BÁO CÁO Tổng kết 05 năm công tác xây dựng đảng và tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng Thực hiện Công văn số 881 CVHU ngày 06 tháng 2 năm 2024 của Ban Thường vụ Huyện ủy về việc báo cáo tổng kết 05 năm công tác xây dựng đảng và tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, Đảng ủy xã Tam Đa báo cáo tổng kết 05 năm công tác xây dựng đảng và tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng cụ thể như sau: I. KẾT QUẢ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG 1. Khái quát đặc điểm tình hình chung của địa phương. Xã Tam Đa nằm ở phía nam của huyện Phù Cừ. Xã có tổng diện tích tự nhiên 5.57 km2, dân số có 1.868 hộ với 5.927 nhân khẩu, sinh sống 03 thôn dân cư. Đảng bộ xã có 207 đảng viên, hiện đang sinh hoạt đảng ở 09 chi bộ, trong đó đảng viên chính thức 191 đồng chí, đảng viên dự bị 16 đồng chí. Có 68 đồng chí đảng viên được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi đảng trở lên. Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, sự giúp đỡ của các phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện, dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ, nêu cao truyền thống đoàn kết, thống nhất, khắc phục khó khăn, phát huy nội lực, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong xã đã đạt được những thành quả quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội: Kinh tế tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ năm 2011 đến nay đạt 13.5%năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực. Đời sống vật chất chất, tinh thần của nhân dân được nâng lên. Bình quân thu nhập đầu người năm 2023 đạt 73 triệu đồng, tăng 08 triệu đồng so với năm 2012. Các lĩnh vực văn hóa xã hội được quan tâm và có nhiều tiến bộ. Hàng năm có trên 95% số hộ và 100% số thôn đạt tiêu chuẩn văn hóa. 100% các nhà văn hóa thôn đat tiêu chí nông thôn mới. Truyền thống hiếu học được phát huy; chất lượng giáo dục mũi nhọn và đại trà được nâng lên; ½ trường đạt chuẩn quốc gia; Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng; các chính sách xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời. An ninh chính trị,
ĐẢNG BỘ HUYỆN…………… ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐẢNG ỦY XÃ………… * ……………, ngày tháng năm 2023 Số -BC/ĐU BÁO CÁO Kết thi hành Điều lệ Đảng (Từ năm 2011 đến nay) - Thực Công văn số -CV/HU ngày tháng năm 2023 Ban Thường vụ Huyện ủy việc báo cáo kết thi hành Điều lệ Đảng (Từ năm 2011 đến nay), Đảng ủy xã báo cáo kết Thi hành Điều lệ Đảng (Từ năm 2011 đến nay) cụ thể sau: I KẾT QUẢ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG (TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY) Khái quát đặc điểm tình hình chung địa phương Xã ……………nằm phía……của huyện……………… Xã có tổng diện tích tự nhiên ……ha, dân số có… hộ với….nhân khẩu, sinh sống… thơn dân cư, đó….% người Kinh, lại dân tộc thiểu số như…… Đảng xã có……đảng viên, sinh hoạt đảng ở… chi bộ, đảng viên thức……đồng chí, đảng viên dự bị… đồng chí Có… đồng chí đảng viên tặng Huy hiệu 30 năm tuổi đảng trở lên Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, giúp đỡ phịng, ban, ngành, đồn thể huyện, lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng bộ, nêu cao truyền thống đoàn kết, thống nhất, khắc phục khó khăn, phát huy nội lực, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc xã đạt thành quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội: Kinh tế tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ năm 2011 đến đạt… %/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực Đời sống vật chất chất, tinh thần nhân dân nâng lên Bình quân thu nhập đầu người năm 2022 đạt….triệu đồng, tăng… triệu đồng so với năm 2011 Các lĩnh vực văn hóa xã hội quan tâm có nhiều tiến Hàng năm có trên….% số hộ …% số thơn đạt tiêu chuẩn văn hóa 100% nhà văn hóa thơn đat tiêu chí nơng thơn Truyền thống hiếu học phát huy; chất lượng giáo dục mũi nhọn đại trà nâng lên; … /….trường đạt chuẩn quốc gia; Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng; sách xã hội thực đầy đủ, kịp thời An ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức trọng Chính quyền tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực; hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có nhiều đổi Hệ thống trị địa phương củng cố tăng cường Công tác phổ biến, nghiên cứu, quán triệt Điều lệ, quy định hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng: * Kết Thực văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện, Đảng ủy xã nhiệm kỳ 2010 – 2015, 2015 – 2020, 2020 – 2025 nghiêm túc tổ chức quán triệt Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng cho toàn thể cán bộ, đảng viên Đảng bộ, cụ thể: Năm 2011 Đảng ủy tổ chức hội nghị quán triệt Điều lệ Đảng khóa XI, Quy định số 45-QĐ/TW ngày 1/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 05/1/2012 Ban Bí thư Trung ương Một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Năm 2014 tổ chức quán triệt Quy chế bầu cử Đảng ban hành kèm theo Quyết định số 244-QĐ/TW ngày 9/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương; Hướng dẫn số 04- HD/TW, ngày 06/10/2014 Ban Bí thư khóa XI Một số vấn đề cụ thể thực Quy chế bầu cử Đảng Năm 2016, Đảng tổ chức hội nghị quán triệt, học tập Quy định số 29- QĐ/TW ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 20/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Một số vấn đề cụ thể Thi hành Điều lệ Đảng Năm 2020, Đảng ủy tổ chức quán triệt, học tập Hướng dẫn số 03-HD/TW, ngày 20/3/2020 Ban Bí thư số vấn đề cụ thể thực Quy chế bầu cử Đảng Năm 2021, Đảng ủy tổ chức hội nghị quán triệt, học tập Quy định số 24- QĐ/TW ngày 30/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII Thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 28/9/2021 Ban Bí thư số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Công tác nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền Điều lệ Đảng khóa XI, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng từ năm 2011 đến năm 2023 Đảng xã tổ chức nghiêm túc, sâu rộng đến toàn thể đảng viên, gắn với việc quán triệt, học tập thị, nghị quyết, quy định, quy chế Đảng, góp phần nâng cao nhận thức cấp ủy, cán bộ, đảng viên, tổ chức hệ thống trị vai trị, vị trí Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, góp phần vào việc thực nghiêm Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Đại phận đảng viên đảng nghiêm túc học tập, quán triệt, thường xuyên nghiên cứu Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Thi hành Điều lệ Đảng * Hạn chế: Cịn số đảng viên chưa thường xun học tập, nghiên cứu Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ, dẫn tới vi phạm quy định Đảng Việc kiểm tra nhận thức tổ chức thi hành Điều lệ Đảng cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên chưa thường xuyên nên có số trường hợp vi phạm Điều lệ Đảng phải xử lý kỷ luật vận dụng chưa phải điều chỉnh, uốn nắn Việc ban hành văn cụ thể hóa nội dung quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng: * Kết quả: Thực Điều lệ Đảng khóa XI, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI, XII, XIII, Đảng ủy cụ thể hóa nội dung Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Thi hành Điều lệ Đảng Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng xã nhiệm kỳ 2010 – 2015, 2015 – 2020, 2020 – 2025 quy chế làm việc Chi trực thuộc Đảng ủy sở nhiệm kỳ Bổ sung, sửa đổi Quy chế làm việc cấp ủy đạo chi trực thuộc bổ sung, sửa đổi Quy chế làm việc phù hợp với quy định cấp * Hạn chế: Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc cấp ủy đạo chi trực thuộc bổ sung Quy chế làm việc có lúc chưa kịp thời (chi tiết theo Biểu số 1) Kết tổ chức thi hành Điều lệ Đảng 3.1 Đánh giá việc thi hành nội dung nêu phần mở đầu Đảng vấn đề xây dựng Ðảng Cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc làm tốt công tác quán triệt cán bộ, đảng viên nội dung phần mở đầu Đảng vấn đề xây dựng Ðảng Từ nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chất giai cấp đảng, mục đích đảng, tảng tư tưởng đảng; nguyên tắc hoạt động Đảng; nội dung công tác xây dựng đảng trị, tư tưởng tổ chức 3.2 Về đảng viên (Chương I) 3.2.1 Kết thi hành quy định đảng viên Đảng ủy tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc Điều lệ Đảng, Quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, tạo thuận lợi cho việc thi hành Điều lệ Đảng nói chung triển khai thực cơng tác đảng viên nói riêng Đã triển khai tổ chức thực nội dung công tác đảng viên quản lý đảng viên; nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà sốt, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng; kết nạp đảng viên người theo tôn giáo; xác định tuổi đảng viên; việc kết nạp người vi phạm sách dân số kế hoạch hố gia đình vào Đảng Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác đảng viên, nguyên tắc, quy trình, thủ tục kết nạp đảng viên, chuyển đảng viên dự bị thành đảng viên thức Nhìn chung, quy định đảng viên, công tác quản lý đảng viên phù hợp đáp ứng tình hình thực tế, cấp uỷ, tổ chức đảng triển khai thực nghiêm túc Từ năm 2011 đến nay, công tác phát triển đảng viên tiếp tục Đảng chi đặc biệt quan tâm Đảng kết nạp đảng viên Tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục kết nạp đảng viên tuân thủ nghiêm túc Việc đề nghị kết nạp đảng viên số trường hợp đặc biệt cấp uỷ xem xét thận trọng, khách quan, bảo đảm quy trình, thủ tục Hầu hết đảng viên kết nạp có ý chí rèn luyện, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu, đầu hoạt động sở Tỷ lệ đảng viên nữ, đảng viên trẻ tăng lên hàng năm Cùng với việc quan tâm phát triển đảng viên mới, cấp uỷchú trọng có nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đảng viên, số đảng viên kết nạp từ năm 2011 đến có nhiều chuyển biến Số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên theo đánh giá chất lượng đảng viên năm chiếm tỉ lệ cao Quy định Điều lệ Đảng nhiệm vụ đảng viên chấp hành nghiêm túc Cấp uỷ, chi trực thuộc cụ thể hố việc phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên hình thức phù hợp với lực đảng viên điều kiện cụ thể chi bộ, góp phần tăng cường quản lý đánh giá đảng viên chặt chẽ, xác Ý thức trách nhiệm, vai trò tiên phong, gương mẫu đảng viên thực nhiệm vụ phân cơng có nhiều chuyển biến tích cực Đảng ủy làm tốt việc phân công cấp uỷ viên theo dõi, phụ trách chi trực thuộc, trực tiếp dự sinh hoạt chi bộ; nhiều chi phân công đảng viên theo dõi, phụ trách hộ gia đình Cấp uỷ, chi trực thuộc bảo đảm quyền đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng, có quyền thơng tin thảo luận vấn đề Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương Đảng; biểu công việc Đảng; ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo cấp Đảng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương; phê bình, chất vấn hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp phạm vi tổ chức; báo cáo, kiến nghị với quan có trách nhiệm yêu cầu trả lời; trình bày ý kiến tổ chức đảng nhận xét, định công tác thi hành kỷ luật mình; khiếu nại định kỷ luật Quyền dân chủ đảng viên phát huy ban hành nghị tổ chức đảng Đảng viên thảo luận, tham gia ý kiến trước biểu cơng việc Đảng, góp phần bảo đảm cho tổ chức chế độ sinh hoạt Đảng ngày dân chủ thực chất hơn; đồng thời, giúp đảng viên kịp thời nắm bắt tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Công tác quản lý đảng viên có đổi Thủ tục cho đảng viên giảm, miễn công tác sinh hoạt đảng chặt chẽ (có số liệu, dẫn chứng minh họa Biểu số 2, 3, 4) 3.2.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định đảng viên: Một số chi trực thuộc Đảng ủy chưa làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên; chưa kịp thời báo cáo việc xét, miễn sinh hoạt cho đảng viên tuổi cao sức yếu; chưa thực tốt việc phối hợp quản lý đảng viên làm ăn xa; chưa làm tốt công tác phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên nên khó khăn công tác kiểm điểm, đánh giá, xếp loại đảng viên 3.2.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định đảng viên giải vấn đề phát sinh thực tiễn Điều lệ Đảng quy định người kết nạp vào Đảng phải trải qua thời kỳ dự bị mười hai tháng, tính từ ngày chi tổ chức lễ kết nạp Trong thời kỳ dự bị, chi tiếp tục giáo dục, rèn luyện phân công đảng viên thức giúp đảng viên phấn đấu, rèn luyện, tiến Khi hết thời kỳ dự bị, chi xét công nhận đảng viên thức người biểu xét kết nạp; không đủ tư cách đảng viên đề nghị lên cấp uỷ có thẩm quyền định xoá tên danh sách đảng viên dự bị Việc áp dụng quy định khó khăn trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo chưa đến mức xoá tên xét chuyển đảng viên thức Quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng công tác quản lý đảng viên chưa bao quát hết tình hình thực tiễn, như: Đối với đảng viên làm xa dài ngày, khơng có điều kiện tham gia sinh hoạt đảng Quy định xoá tên đảng viên có nhiều cách hiểu vận dụng khác thiếu hướng dẫn cụ thể Việc thực quyền phê bình, chất vấn đảng viên hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp phạm vi tổ chức hạn chế thiếu quy định cụ thể Quyền bảo lưu ý kiến đảng viên cần nghiên cứu cụ thể hoá để dễ thực Quy định thủ tục, điều kiện xem xét định miễn, giảm sinh hoạt đảng cho đảng viên cịn có nội dung chưa chặt chẽ, thủ tục chuyển sinh hoạt đảng số bất cập nên có khơng trường hợp đảng viên cán bộ, công chức nghỉ hưu không chuyển sinh hoạt đảng nơi cư trú 3.3 Về nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng (Chương II) 3.3.1 Kết thi hành quy định nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng: Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng quy định Điều lệ Đảng bảo đảm tính bao qt, tồn diện, đầy đủ phù hợp Quá trình thực nhìn chung thuận lợi; nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Đảng quy định Điều lệ Đảng quy định hướng dẫn Trung ương cấp uỷ, chi trực thuộc Đảng ủy tuân thủ thực nghiêm túc Trên sở quy định Trung ương, cấp uỷ, chi trực thuộc cụ thể hoá thành quy chế, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác, trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu; tổ chức thực nghiêm túc, đồng bộ, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, góp phần giải tốt mối quan hệ cấp uỷ với quyền tổ chức trị - xã hội Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy Đảng địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Tổ chức đảng đơn vị nghiệp thành lập theo quy định Quy chế bầu cử Đảng tiếp tục cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ Điều lệ Đảng cấp uỷ, chi trực thuộc đảng viên lãnh đạo tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu Ngun tắc, hình thức bầu cử; quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến bầu cử; việc ứng cử, đề cử, quy định số dư, trình tự, thủ tục bầu cử phù hợp với tình hình thực tế Thực tốt thị đại hội Đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, góp phần xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên Đảng ủy chi bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cấp uỷ, tổ chức đảng bám sát Điều lệ Đảng, xây dựng quy chế làm việc, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, giải tốt mối quan hệ cấp uỷ với quyền Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội (có số liệu, dẫn chứng minh họa Biểu số 5, 6, 14) 3.3.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng; xác định rõ nguyên nhân Việc thực nguyên tắc tự phê bình phê bình có lúc chưa tốt, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm diễn Vướng mắc, bất cập: Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tổ chức hoạt động cấp uỷ, tổ chức đảng có nội dung chưa quy định cụ thể phù hợp với tình hình thực tế, mối quan hệ, trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu, nên khó xác định trách nhiệm cá nhân xảy sai phạm Một số đảng viên chưa nắm vững chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; thực chưa đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn đảng viên cấp uỷ viên 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp: Cần ban hành quy định mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân người đứng đầu để xác định rõ trách nhiệm cá nhân để xảy sai phạm 3.4 Cơ quan lãnh đạo Đảng địa phương (Chương IV) 3.4.1 Kết thi hành quy định quan lãnh đạo Đảng địa phương Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác quan lãnh đạo Đảng địa phương quy định Điều lệ Đảng phù hợp Trên sở quy định Trung ương, tỉnh,của huyện, cấp uỷ, tổ chức đảng rà sốt, hồn thiện quy định, quy chế theo hướng xác định rõ thẩm quyền cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ; phân công nhiệm vụ cho cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ Căn quy chế làm việc, vấn đề thuộc thẩm quyền cấp uỷ, ban thường vụ đưa bàn bạc, định tập thể Công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng nhìn chung theo thẩm quyền Nội dung, hình thức sinh hoạt cấp uỷ ngày đổi theo hướng thiết thực hiệu quả, thể vai trò lãnh đạo Đảng địa phương Việc thực quy trình đề nghị định cấp uỷ bổ sung phương hướng, nhiệm vụ tổ chức đảng thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập, chia tách nhiệm nghiêm túc Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức đảng cấp uỷ hoạt động liên tục, q trình sáp nhập thơn dân cư (có số liệu, dẫn chứng minh họa Biểu ) 3.4.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định quan lãnh đạo Đảng địa phương; Cơ cấu đại biểu dự đại hội theo ngành theo thôn dân cư chưa thật hợp lý Số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ số bất hợp lý cấu độ tuổi; Việc cụ thể hoá, bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc có lúc cịn chậm Việc đạo cụ thể hoá tổ chức thực số nội dung chủ trương, nghị Đảng có nơi, có lúc, có mặt thiếu liệt, chưa kịp thời, hiệu thấp 3.4.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định quan lãnh đạo Đảng địa phương giải vấn đề phát sinh thực tiễn Đề nghị có quy định rõ trường hợp đặc biệt việc bổ sung tăng thêm cấp ủy sở, quy định không nêu rõ trường hợp đặc biệt cho phép bổ sung cấp ủy vượt số lượng Đại hội định (trừ trường hợp cán luân chuyển từ cấp định 3.5 Về tổ chức sở đảng (Chương V) 3.5.1 Kết thi hành quy định tổ chức sở đảng nào? Các quy định Điều lệ Đảng văn cụ thể hoá thi hành Điều lệ Đảng từ năm 2011 đến chức năng, nhiệm vụ, hoạt động loại hình tổ chức sở đảng đáp ứng tình hình thực tế Đảng ủy nghiêm túc triển khai thực chủ trương Bộ Chính trị, Ban Bí thư xây dựng tổ chức sở đảng; bổ sung, sửa đổi quy định về: Chức năng, nhiệm vụ số loại hình tổ chức sở đảng; tăng cường xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước; hướng dẫn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng (có số liệu, dẫn chứng minh họa Biểu số 6) 3.5.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tổ chức sở đảng; xác định rõ nguyên nhân * Ưu điểm: Các cấp uỷ, chi trực thuộc lãnh đạo, đạo đổi nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, thực nghiêm túc có hiệu Với vai trị hạt nhân trị sở, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng, Đảng ủy lãnh đạo cán bộ, đảng viên nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Việc đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức sở đảng năm tiếp tục đổi mới, bước khắc phục bệnh thành tích, thực chất hơn, góp phần bảo đảm việc thi hành Điều lệ Đảng chặt chẽ, nghiêm túc * Hạn chế: Chất lượng sinh hoạt chi thường kỳ khu dân cư hạn chế số lượng đảng viên đông, trụ sở chật hẹp Việc quản lý đảng viên làm xa nơi cư trú cịn khó khăn, bất cập Chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng loại hình doanh nghiệp như: Doanh nghiệp thuộc sở hữu tập thể, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân chưa phù hợp, chậm hoàn thiện 3.5.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tổ chức sở đảng giải vấn đề phát sinh thực tiễn - Cần có hướng dẫn cụ thể nội dung sinh hoạt chi loại hình tổ chức đảng để phù hợp với thực tiễn 3.6 Về tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam (Chương VI) 3.6.1 Kết thi hành quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam Quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân Công an nhân dân phù hợp với đặc thù công tác xây dựng Đảng đảng Nội dung quy định bảo đảm khẳng định lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội, Công an phát huy vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang bảo vệ vững Tổ quốc, bảo đảm an ninh trị, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội Hệ thống tổ chức đảng Qn đội Cơng an tiếp tục kiện tồn Đã thành lập chi Cơng an; đồng chí Bí thư Đảng ủy kiêm Chính trị viên Ban huy Quân xã 3.6.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam Cơ chế phối hợp cấp uỷ công an cấp với cấp uỷ địa phương cấp lãnh đạo, đạo cấp uỷ công an cấp chưa đồng bộ, chặt chẽ 3.6.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam, giải vấn đề phát sinh thực tiễn Cần có quy định chế phối hợp cấp ủy công an cấp với cấp ủy địa phương cấp lãnh đạo, đạo cấp ủy công an cấp để đảm bảo chặt chẽ, hiệu 3.7 Về công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp (Chương VII) 3.7.1 Kết thi hành quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp? Quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng uỷ ban kiểm tra cấp phù hợp phát huy hiệu quả, thể rõ vai trò lãnh đạo Đảng Đảng ủy lãnh đạo thực văn bản, quy định uỷ ban kiểm tra cấp uỷ bầu uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra để thực hiện; quy định cụ thể xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm; công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viê Cấp uỷđã lãnh đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát theo hướng siết chặt kỷ luật, kỷ cương; nội dung kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, trọng chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đã tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra việc thực nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí 10 Minh; cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, dư luận xúc (có số liệu, dẫn chứng minh họa) 3.7.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp; * Ưu điểm: Việc thực quy định Điều lệ Đảng kiểm tra, giám sát góp phần để tổ chức đảng đảng viên chấp hành nghiêm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Qua đó, nâng cao hiệu lực thi hành Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng * Hạn chế: Trong quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng có nội dung chưa bao quát hết vấn đề phát sinh, áp dụng cịn lúng túng, vướng mắc, khó thực Việc thi hành Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra có lúc hiệu cịn hạn chế 3.7.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp, giải vấn đề phát sinh thực tiễn Đề nghị Trung ương tiếp tục ban hành văn cụ thể hóa cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng theo hướng cụ thể để giải vấn đề nảy sinh thực tiễn 3.8 Về khen thưởng, kỷ luật (Chương VIII) 3.8.1 Kết thi hành quy định khen thưởng, kỷ luật? Nhìn chung, quy định Điều lệ Đảng khen thưởng tổ chức đảng đảng viên đáp ứng yêu cầu thực tế, làm sở để xem xét, biểu dương, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên có thành tích Việc bổ sung quy định tặng Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng cho đảng viên phù hợp, đáp ứng nguyện vọng đảng viên, đồng tình, thống Đảng Các quy định kỷ luật đảng phù hợp Việc thi hành kỷ luật, giải khiếu nại kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên nhìn chung thực nghiêm, kịp thời, thẩm quyền, bảo đảm nguyên tắc, quy trình, góp phần 11 siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, đề cao pháp luật Nhà nước, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đánh giá cao (có số liệu, dẫn chứng minh họa) 3.8.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định khen thưởng, kỷ luật; xác định rõ nguyên nhân: * Ưu điểm: Cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra Đảng ủy tăng cường đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát Việc thực nghiêm túc quy định kỷ luật đảng góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, đề cao pháp luật Nhà nước, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đánh giá cao * Hạn chế: Việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm có lúc chưa liệt 3.8.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định khen thưởng, kỷ luật giải vấn đề phát sinh thực tiễn Tăng cường đạo giao tiêu kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khí có dấu hiệu vi phạm, nhằm kịp thời phát xử lý vi phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng 3.9 Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội (Chương IX) 3.9.1 Kết thi hành quy định Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Quy định Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; cơng tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực phù hợp Đảng ủy lãnh đạo, đạo thực quy định, quy chế theo hướng phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn tổ chức (có số liệu, dẫn chứng minh họa) 3.9.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; xác định rõ nguyên nhân: * Ưu điểm: Nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu thực 12 nghiêm túc Việc quy định tổ chức đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội * Hạn chế: Không 3.9.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, giải vấn đề phát sinh thực tiễn: Không 3.10 Đảng lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X) 3.10.1 Kết thi hành quy định Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh? Điều lệ Đảng xác định vai trị, vị trí Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phù hợp, làm sở để cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ cho Đảng Quy định đảng viên cịn độ tuổi đồn phải sinh hoạt cơng tác tổ chức đồn thực nghiêm túc Qua đó, đề cao trách nhiệm đảng viên trẻ tổ chức đoàn, đồng thời, nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, gương để đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng Quy định Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, lực lượng nòng cốt phong trào niên, đại diện quyền lợi niên, phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, có vai trị kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh phù hợp (có số liệu, dẫn chứng minh họa) 3.10.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; xác định rõ nguyên nhân: * Ưu điểm: Các cấp uỷ, chi thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn việc xác định phương hướng, nhiệm vụ trị, cơng tác tư tưởng, tổ chức cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đồn viên, niên, tạo mơi trường cho đoàn viên, niên rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, niên phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu học tập, lao 13 động sống, hăng hái tham gia hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, quan, đơn vị * Hạn chế: Việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh tư tưởng, trị, tổ chức hành động có lúc chưa liệt, hiệu Việc bố trí cán đồn sở cịn khó khăn 3.10.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định Đảng lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giải vấn đề phát sinh thực tiễn Đề nghị sửa đổi Quy định 289 ban hành quy chế cán đoàn, nâng độ tuổi tham gia Ban chấp hành Đoàn sở 3.11 Về tài Đảng (Chương XI) 3.11.1 Kết thi hành quy định tài Đảng? Quy định nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản Đảng, mức đóng đảng phí đảng viên Điều lệ Đảng số quy định bổ sung phù hợp, thực thống từ Trung ương đến sở (có số liệu, dẫn chứng minh họa) 3.11.2 Đánh giá mặt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tài Đảng; xác định rõ nguyên nhân * Ưu điểm: Cơng tác quản lý tài quan tâm đạo cụ thể hoá; đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quản lý sử dụng tài chính, tài sản Đảng bảo đảm quy định Đảng pháp luật Nhà nước Công tác kiểm tra quản lý tài đảng ngày tăng cường có hiệu quả, thực theo quy định Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước * Hạn chế: Trình độ, lực, trách nhiệm cán làm cơng tác quản lý tài đảng hạn chế Việc chậm cập nhật quy định chế, chế độ quản lý tài chính, tài sản dẫn tới lúng túng trình thực hiện; việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý cịn hạn chế 3.11.3 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành quy định tài Đảng giải vấn đề phát sinh thực tiễn: Không II ĐÁNH GIÁ CHUNG Tình hình quán triệt cụ thể hóa 14 * Ưu điểm: Đảng ủy, chi bộ, cán bộ, đảng viên nghiêm túc quán triệt, triển khai thực Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Ban hành văn cụ thể hóa Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng để triển khai thực phù hợp với tình hình thực tiễn Đảng * Hạn chế: Cịn có đảng viên chưa nghiêm túc, dành thời gian học tập, nghiên cứu Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, nên vi phạm Điều lệ đảng, quy định Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật Kết thi hành Điều lệ Đảng * Ưu điểm Nội dung quy định Điều lệ Đaảng đảng viên, nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng, quan lãnh đạo Đảng địa phương, tổ chức sở đảng, tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam, công tác kiểm tra, giám sát Đảng uỷ ban kiểm tra cấp, khen thưởng kỷ luật, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Đảng lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tài Đảng phù hợp tình hình thực tế Các quan lãnh đạo Đảng địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng Việc thi hành nghiêm túc quy định Điều lệ Đảng bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; khẳng định lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội Công an; phát huy vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội * Hạn chế: Công tác lãnh đạo, đạo thi hành Điều lệ Đảng số chi có lúc chưa liệt Việc tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt Điều lệ Đảng chưa quan tâm mức Đảng viên chưa nắm vững Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương, chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, chí cịn vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; thực chưa đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn đảng viên Bài học kinh nghiệm 15 - Thường xuyên quan tâm lãnh đạo tăng cường công tác xây dựng đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Thường xuyên quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, kịp thời Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, cụ thể hóa phù hợp thành quy chế, quy định phù hợp với thực tiễn địa phương - Phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đảng viên thực Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Với Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Với quan tham mưu, giúp việc Trung ương Kiến nghị, đề xuất khác _ 16