Những điểm mới của Luật báo chí 2016.So với Luật Báo chí trước đây, Luật Báo chí 2016 có nhiều điểm mới cơ bản, gồm: Quy định cụ thể về quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên bá
TỔNG QUAN CÁC NỘI DUNG, KHÁI NIỆM, LÝ THUYẾT PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC TRUYỀN THÔNG
Tổng quan về pháp luật và pháp luật trong truyền thông
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của nhà nước. Đạo đức là hệ thống quy tắc, tiêu chuẩn, chuẩn mực xã hội mà nhờ đó con người tự nguyện điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích của cộng đồng, xã hội.
Truyền thông là quá trình trao đổi cảm xúc, thái độ hay ngôn ngữ bằng cách truyền đạt thông tin qua ngôn ngữ, chữ viết, hình ảnh tạo ra nhiều màu sắc tác động trực tiếp đến tư duy của đối tượng được hướng tới
Truyền thông được phân loại theo nhiều kênh, mục đích và phạm vi khác nhau Được chia thành ba cấp độ truyền thông:
Truyền thông đại chúng Quy mô xã hội
Truyền thông tập thể Định chế/ tổ chức (hệ thống chính trị hoặc công ty kinh doanh)
Nhóm hay đoàn thể (cộng đồng địa phương)
Trong nội bộ nhóm (trao đổi trong gia đình)
Truyền thông liên cá nhân
Liên cá nhân (nói chuyện giữa 2 người với nhau) Nội cá nhân (viết nhật ký, học tập)
M ố i quan h ệ gi ữ a pháp lu ật và đạo đứ c trong truy ề n thông:
Như chúng ta đã biết pháp luật và đạo đức là hệ thống chuẩn mực nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội với mục đích duy trì, phát triển và bảo vệ trật tự xã hội theo quan điểm của bộ máy nhà nước, pháp luật và đạo đức luôn hỗ trợ lẫn nhau.
Xét ở nhiều khía cạnh khác nhau thì ta thấy, bản chất của pháp luật và đạo đức có những đặc điểm thống nhất với nhau nhưng bên cạnh đó cũng có nhiều đặc điểm khác biết nhau Pháp luật và đạo đức giống nhau ở mục đích luôn hướng con người đến chuẩn mực của xã hội và đều là công cụ đảm bảo lợi ích của con người, tác động trực tiếp đến hành vi của con người theo những tiêu chí nhất định.
Song pháp luật có sự cứng nhắc và nghiêm khắc, trái lại đạo đức có phần nhẹ nhàng, ít nghiêm khắc hơn Những vấn đề thuộc về tình cảm, đạo đức có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, còn pháp luật thường mang tính chính xác, thống nhất.
Pháp luật là yếu tố không thể thiếu trong mỗi bộ máy nhà nước, trong xã hội có giai cấp Pháp luật được nhà nước thừa nhận và đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của bộ máy nhà nước Trong mỗi giai đoạn phát triển của đất nước pháp luật luôn được điều chỉnh để phù hợp hơn. Đạo đức là yếu tố quan trọng trong mỗi con người, thiếu đi sự tác động của đạo đức đến hành vi, tư tưởng của con người thì việc đưa ra những quy định pháp luật cũng như việc áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ bị lệch lạc Do vậy đạo đức có vai trò định hướng cho nhà làm luật trong việc đưa ra những bộ luật và các biện pháp xử phạt đúng đắn Việc áp dụng đạo đức vào pháp luật sẽ giúp các quy định có tính thực tiễn cao, thể hiện được tinh thần nhân đạo, phù hợp với nhân dân.
Xã hội ngày càng thay đổi và biến hóa, những quan điểm đạo đức lạc hậu, lỗi thời phải dần bãi bỏ và thay vào đó lựa chọn những quan điểm tiến bộ, phù hợp với xã hội mới để đưa vào pháp luật.
Những phân tích trên thấy được pháp luật và đạo đức có mối quan hệ biện chứng, tác động lẫn nhau Đạo đức là cơ sở, môi trường để con người cảm nhận, tiếp thu và thực hiện pháp luật Từ đó cho thấy việc áp dụng pháp luật và đạo đức trong truyền thông được thể hiện qua các văn bản quy phạm pháp luật và là tư cách, lương tâm nghề nghiệp trong hoạt động báo chí Qua đó đưa ra được những văn bản quy phạm pháp luật về luật báo chí, luật an ninh mạng, luật xuất bản, luật quảng cáo để góp phần tạo điều kiện thuận lợi trong việc truyền tải thông tin với những nội dung phù hợp, chính xác, văn minh.
Pháp luật là hệ thống quy phạm do nhà nước ban hành, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị.
− Thể hiện ý chí của nhà nước.
− Do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện.
− Nhà nước có thể dùng biện pháp cưỡng chế để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện.
− Hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung.
− Pháp luật tập quán (tập quán pháp): là tập quán được pháp luật thừa nhận có giá trị pháplý, trở thành những quy tắc xử sự chung và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.
− Pháp luật án lệ (án lệ pháp): Án lệ là những lập luận, phán quyết trong bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án về một vụ việc cụ thể được Hội đồng Thẩmphán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn và được Chánh án Tòa án nhân dân tối cao côngbố là án lệ để các Tòa án nghiên cứu, áp dụng trong xét xử.
− Văn bản quy phạm pháp luật (Văn bản pháp quy): hình thức pháp luật thành văn thể hiệnqua các văn bản chứa được các quy phạm pháp luật do cơ quan hoặc cá nhân có thẩmquyền ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội Là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.
1.1.2 Văn bản quy phạm pháp luật tại VN
Luật truyền thông là luật thực hành liên quan đến việc trao đổi thông tin bằng cách sử dụng công nghệ Đó là bất kỳ luật nào liên quan đến quy định và sử dụng viễn thông điện tử Luật truyền thông bao gồm các công nghệ như đài phát thanh, truyền hình, cáp và internet băng thông trong đó liên quan đến việc tạo ra các quy tắc và chính sách chi phối việc sử dụng các công nghệ này Các quy định về thông tin liên lạc điều chỉnh cả thông tin liên lạc công cộng và thông tin riêng tư Các nhà làm luật tạo ra các quy định này với mục tiêu làm cho công nghệ truyền thông có thể tiếp cận được với tất cả người
Hình 1 : Sơ đồ Văn bả n quy ph ạ m pháp lu ậ t t ạ i Vi ệ t Nam
Mỹ với một mức giá hợp lý Hầu hết các luật và quy định về truyền thông ở Hoa Kỳ liên quan đến cơ quan liên bang là Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC).
Quản lý báo chí trên Thế giới và Việt Nam
a) Quản lý trên Thế giới
Trên thế giới, ở hầu hết các quốc gia luôn có những hệ thống tư tưởng chính trị chi phối báo chí ở các cách thức khác nhau
Theo Hiến pháp nước Mỹ thì các doanh nghiệp tư nhân quản lý hệ thống các phương tiện thông tin đại chúng để đảm bảo quyền tự do ngôn luận và tự do báo chí Tuy nhiên, các nhà báo phải tuân theo Quy tắc Báo chí (ban hành bởi Hội các Chủ bút nước Mỹ) và Quy tắc về Vô tuyến truyền hình Quy tắc Báo chí ở Mỹ dựa trên lý thuyết trách nhiệm xã hội của báo chí truyền thông là các yêu cầu đối với hoạt động nghề nghiệp, bao gồm: 1/ Sự trách nhiệm; 2/ Tự do báo chí; 3/ Sự độc lập; 4/ Tính chính xác và sự thật; 5/ Sự vô tư; 6/ Bảo đảm tôn trọng thanh danh; 7/ Giữ thuần phong, mỹ tục Đối với Nhật Bản thì chính phủ Nhật có Hiệp hội báo chí Nhật Bản thực hiện chức năng giám sát báo chí truyền thông Thành viên trong hội đồng báo chí Nhật Bản là những nhà báo có uy tín, chịu vai trò giám sát, hướng dẫn nếu các nhà báo hay cơ quan báo chí vi phạm đạo đức nhà báo Do được xây dựng trên cơ sở đạo đức báo chí nên các hoạt động của phóng viên báo chí ở Nhật Bản phải tông trọng sự thật, tính khách quan và phải tự chịu trách nhiệm với thông tin cung cấp ở cơ quan báo chí Đối với Singapore, theo nghiên cứu của một số học giả, Bộ Truyền thông và Thông tin, Singapore là đơn vị quản lý nội dung đối với cơ quan báo chí và các nhà cung cấp thông tin trên internet, theo đó, Singapore quản lý chặt chẽ báo chí trong đó quy định các thông tin gây ảnh hưởng tiêu cực tới an ninh quốc gia, sự ổn định và thông tin gây ảnh hưởng không tốt tới chính phủ và xã hội sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật
Từ tháng 6 năm 2013, những trang thông tin đưa tin định kỳ về Singapore phải đăng ký đểđược cấp phép hoạt động và tuân thủhướng dẫn về hoạt động cung cấp thông tin trên internet Việc làm này nhằm mục đích xây dựng các cơ quan báo chí truyền thông phải cung cấp thông tin chính xác, khách quan, có trách nhiệm, tôn trọng thể chế nhà nước trên cơ sở của pháp luật b)Quản lí ở Việt Nam
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, báo chí cách mạng Việt Nam qua mỗi thời kỳ cách mạng đều có sự phát triển mạnh mẽ, cho đến nay, báo chí cách mạng Việt Nam là một hệ thống mang tầm cỡ quốc gia thực hiện nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền cho toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta ở nhiều loại hình, nhiều cấp, nhiều cơ quan và được phát hành ở nhiều thứ tiếng với những chức năng, nhiệm vụ đa dạng, hướng tới nhiều đối tượng với nhiều thay đổi theo mỗi thời kỳ phát triển Thể chế hóa các quan điểm, định hướng và chủ trương, đường lối của Đảng, chúng ta đã xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm xây dựng hiệu quả nền báo chí cách mạng Việt Nam như Luật Báo chí 2016; Quy hoạch phát triển xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025… nhằm thực hiện tốt các quy định của Đảng và Nhà nước về báo chí, xuất bản, hướng tới một hệ thống báo chí thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả và tháo gỡ các rào cản, vướng mắc để hoạt động báo chí, xuất bản phát triển.
Lu ậ t báo chí
1.3.1 Quá trình hình thành và phát triển của Luật Báo chí.
Luật báo chí là cơ sở pháp lý để nhà nước đảm bảo các hoạt động báo chí và nhà báo tuân thủ theo khuôn khổ pháp luật Việt Nam, bao gồm: Vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của báo chí; Bảo đảm quyền tự do báo chí và quyển tự do ngôn luận của báo chí; Các loại hình báo chí, quy định quyền và nghĩa vụ của cơ quan chủ quản báo chí, cơ quan báo chí, ; Quy định những vấn đề cơ bản thuộc quản lý nhà nước về báo chí như nội dung quản lý nhà nước, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và những vấn đề liên quan như phát hành, lưu chiểu, họp báo, quảng cáo,
1.3.2 Luật báo chí hình thành và phát triển qua nhiều giai đoạn.
• Sắc lệnh 41 (1946) và Sắc lệnh 282 (1956) về chếđộ báo chí: Cả hai sắc lệnh đều nhằm mục đích đảm bảo quyền tự do ngôn luận và cấm ngăn những cá nhân lợi dụng quyền đó để phá họai sự thống nhất lực lượng dân tộc và sự nghiệp đấu tranh vì độc lập thống nhất đất nước
• Sắc lệnh số 41 gồm 14 điều, khẳng định những nội dung cơ bản: Thể lệ xuất bản,
Kiểm duyệt, Trừng phạt, Một số điều nổi bật trong sắc lệnh số 41:
− Các báo chí hằng ngày sẽ được xuất bán 48 giờ sau khi đã khai với Ủy ban hành chính kỳ.
− Mỗi tờ báo phải có một người quản lý phụ trách Quản lý phải đủ 21 tuổi, không bị can án mất quyền công dân Tên họ người quản lý, tên và địa chỉ nhà in phải in bên dưới các số báo.
− Trước khi phát hành, các tòa báo phải nộp cho Ty Kiểm duyệt, phòng Biện lý & nơi phát hành, phòng báo chí Bộ Nội vụ hai số báo có chữ ký của người quản lý.
− Hội đồng Kiểm duyệt đặt tai Bộ Nội vụ, gồm có năm hội viên, do nghi dinh Bộ trưởng Bộ Nội vụ cử ra.
• Luật về chếđộ báo chí (1957): Căn cứ theo Sắc lệnh số 282-SL được ký bởi chủ tịch Hồ Chí Minh, Quốc hội đã lấy sắc lệnh này làm Luật báo chí đầu tiên của chế độ ta
• Luật Báo chí (1989): được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Khóa VIII, kì họp thứ 6 thông qua ngày 28.12.1989, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02.01.1990 Là văn bản luật có hệ thống chứa đựng các quy phạm pháp luật về chế độ báo chí ởnước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam theo nguyên tắc đảm bảo quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân trên cơ sở phù hợp với lợi ích của Nhà nước và của công dân
• Luật Báo chí (1999): Luật báo chí vào năm 1989 được Quốc hội sửa đổi, bổ sung ngày 42.6.1999
• Luật Báo chí (2016): được thông qua chính thức ngày 05/4/2016 vào kỳ họp thứ
11 của Quốc hội khóa XIII, được Chủ tịch nước ký lệnh được Công bố ngày 19/4/2016 Luật báo chí có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 với những sửa đổi góp phần tạo hành lang pháp lý quan trọng để hoạt động báo chí tiếp tục phát triển bền vững Luật Báo chí 2016 gồm 6 chương, 61 điều, tăng 25 điều so với Luật Báo chí năm 1999
1.3.3 Những điểm mới của Luật báo chí 2016.
So với Luật Báo chí trước đây, Luật Báo chí 2016 có nhiều điểm mới cơ bản, gồm: Quy định cụ thể về quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân; Bổ sung một số đối tượng thành lập cơ quan báo chí ngoài các đối tượng hiện hành theo luật; Quyền tác nghiệp của báo chí; đạo đức nghề nghiệp của người làm báo; Bổ sung quy định về liên kết trong hoạt động báo chí; Hoạt động kinh doanh dịch vụ của cơ quan báo chí; Cải chính và xử lý vi phạm trong lĩnh vực báo chí… Đầu tiên, về quy định quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân: Luật Báo chí 2016 đã kết cấu Chương II với 4 điều quy định cụ thể về quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân, trong đó quy định công dân về quyền: Sáng tạo tác phẩm báo chí; phản hồi thông tin trên báo chí; cung cấp thông tin cho báo chí; liên kết với cơ quan báo chí thực hiện sản phẩm báo chí; tiếp cận thông tin báo chí; in và phát hành báo in; góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trên báo chí đối với các tổ chức của Đảng, cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức, cá nhân khác Điểm mới về đối tượng được thành lập cơ quan báo chí: Ngoài các đối tượng theo luật hiện hành trước đây, Luật Báo chí mới đã bổ sung những đối tượng được thành lập tạp chí khoa học, như: Cơ sở giáo dục đại học theo quy định của Luật Giáo dục đại học; tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được tổ chức dưới hình thức Viện Hàn lâm,tổ chức nghiên cứu khoa học, Viện theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ; bệnh viện từ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương hoặc tương đương trở lên Điểm mới về quyền tác nghiệp của báo chí: Ngoài những quy định của Luật Báo chí cũ, Luật Báo chí mới được thông qua năm 2016 có quy định cụ thể về trách nhiệm cung cấp thông tin và quyền từ chối cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan, tổ chức, người có trách nhiệm, Đặc biệt, để bảo vệ nguồn tin và quyền tác nghiệp của nhà báo, so với luật trước đây, Luật Báo chí 2016 đã quy định giới hạn việc cơ quan báo chí, nhà báo chỉ phải tiết lộ người cung cấp thông tin khi có yêu cầu bằng văn bản của Viện trưởng Viện KSND, Chánh án TAND cấp tỉnh và tương đương trở lên cần thiết cho việc điều tra, xét xử tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Đồng thời, Viện trưởng Viện KSND, Chánh án TAND cấp tỉnh và tương đương trở lên có trách nhiệm tổ chức bảo vệ người cung cấp thông tin sau khi tên của họ được tiết lộ
Bổ sung và luật hóa về quy định đạo đức nghề nghiệp của người làm báo: Cùng với quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ đối với nhà báo, Luật Báo chí 2016 còn bổ sung, luật hoá những quy định bắt buộc về đạo đức nghề nghiệp của người làm báo nhằm nêu cao vai trò, trách nhiệm công dân của người làm báo
Bổ sung về quy định liên kết trong hoạt động báo chí: bổ sung quy định về liên kết trong hoạt động báo chí, trong đó quy định cụ thể lĩnh vực, nội dung các cơ quan báo chí được phép liên kết với cơ quan báo chí khác Cơ quan báo chí chủ động thực hiện, chịu trách nhiệm mà không phải xin phép cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, nhằm cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ quan báo chí
Quy định mở hơn luật báo chí cũ về hoạt động kinh doanh, dịch vụ của cơ quan báo chí: Luật Báo chí mới quy định mở hơn Luật Báo chí trước đây về hoạt động kinh doanh, dịch vụ của cơ quan báo chí, thể hiện tại điểm c khoản 2 điều 21 quy định: Nguồn thu của cơ quan báo chí gồm thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ của cơ quan báo chí, các đơn vị trực thuộc cơ quan báo chí Điểm mới về những hành vi bị cấm trong hoạt động báo chí: Điều 9 Luật Báo chí mới quy định cụ thể hơn, rõ ràng hơn một số hành vi bị cấm trong hoạt động báo chí so với Luật Báo chí cũ, có bổ sung những quy định về các thông tin chưa đúng hoặc sai sự thật Mặt khác, những hành vi cấm đăng, phát thông tin quy định tại khoản 1, khoản 2 điều 9 đã có sự tương thích với các quy định tại Bộ Luật hình sự năm 2015, các hành vi bị cấm khác đã tương thích với Bộ Luật Dân sự và các luật khác, bảo đảm tính khả thi trong thực tế
Bổ sung về cải chính và xử lý vi phạm: Nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị báo chí thông tin sai sự thật, Luật Báo chí mới năm
2016 đã bổ sung một số quy định mới về cải chính như: Báo chí điện tử, ngoài việc đăng, phát lời cải chính, xin lỗi còn phải gỡ bỏ ngay thông tin sai sự thật đã đăng, phát Các cơ quan báo chí, trang thông tin điện tử tổng hợp đã đăng, phát thông tin của cơ quan báo chí khác có nội dung phải cải chính, xin lỗi cũng phải thực hiện đăng lại nội dung cải chính, xin lỗi của cơ quan báo chí vi phạm
Luật Báo chí 2016 đã pháp điển hóa quy định tại các Nghị định của Chính phủ để đưa vào luật, đồng thời bổ sung một số quy định mới để điều chỉnh hoạt động báo chí, cụ thể là các quy định về: Chính sách của Nhà nước về phát triển báo chí; thay đổi cơ quan chủ quản của cơ quan báo chí; hoạt động hợp tác của báo chí Việt Nam với nước ngoài; hoạt động báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam; bảo vệ nội dung các chương trình phát thanh, chương trình truyền hình, báo điện tử; phản hồi thông tin
1.3.4 Nội dung luật báo chí
Chương I: Những quy định chung, gồm 9 điều (từĐiều 1 đến Điều 9) - Những quy định chung, quy định vai trò và chức năng của báo chí; những bảo đảm từ phía Nhà nước đối với quyền tự do báo chí và quyền tự do ngôn luận trên báo chí cũng như các loại hình báo chí.
Pháp luật về an ninh mạng, về xuất bản, Pháp luật về quảng cáo
1.4.1 Pháp luật về an ninh mạng
Luật pháp về an ninh mạng thường được thiết lập để bảo vệ hệ thống thông tin, dữ liệu và các hoạt động trực tuyến khỏi các mối đe dọa và tấn công Mỗi quốc gia có thể có những quy định và luật lệ cụ thể về an ninh mạng của mình Dưới đây là một số điểm chung và cơ bản mà nhiều quốc gia thường xuyên quan tâm:
− Bảo vệ dữ liệu cá nhân
− Phòng ngừa và phòng chống tấn công mạng
− Xử lý các tội phạm mạng
− Quản lý an toàn thông tin
− Quy định về báo cáo sự cố
− Quản lý mạng của quốc gia
1.4.2 Pháp luật về xuất bản
Luật pháp về xuất bản thường quy định các quy tắc và điều kiện liên quan đến việc xuất bản sách, báo, tạp chí và các tác phẩm văn hóa khác Dưới đây là một số điểm chung mà nhiều hệ thống pháp luật đều quan tâm:
− Quyền tác giả và quyền sở hữu trí tuệ
− Quy định về nội dung
− Quy trình xác nhận và đăng kí
− Chống sao chép và bảo vệ quyền lợi
− Quản lý phân phối và xuất bản
− Bản về quyền lợi người đọc
− Quy định về quảng cáo và chia sẻ lợi nhuận
1.4.3 Pháp luật về quảng cáo
Luật pháp về quảng cáo thường quy định các quy tắc và hạn chế liên quan đến việc quảng cáo sản phẩm và dịch vụ Dưới đây là một số điểm chung mà nhiều hệ thống pháp luật đều quan tâm:
− Quảng cáo trung thực và không gây hiểu lầm
− Bảo vệ được quyền lợi của người tiêu dùng
− Quy định về bản quảng cáo và ngôn ngữ
− Quảng cáo trong lĩnh vực y tế và dược phẩm cầm đảm bảo thông tin là chính xác không gây hiểu lầm về tính chất
− Quảng cáo trong lĩnh vực thực phẩm cần được rõ ràng về quy định và nội dung dinh dưỡng và cách mà sản phẩm được mô tả
− Bảo vệ được quyền riêng tư
− chống đối chiếu và quảng cáo độc hại
− Quảng cáo trực tuyến và mạng xã hội
Tổng quan về đạo đức truyền thông – báo chí
Đạo đức truyền thông báo chí là một khía cạnh quan trọng trong lĩnh vực truyền thông Nó đề cập đến việc áp dụng những nguyên tắc và giá trị đạo đức trong công việc đối với các các nhà báo, biên tập viên và các chuyên gia truyền thông
Trong thời đại số hóa, vai trò của truyền thông ngày càng quan trọng Đạo đức trong nghề nghiệp báo chí không chỉ liên quan đến việc tuân thủ các quy tắc và chuẩn mực nghề nghiệp, mà còn liên quan đến việc xây dựng niềm tin và lòng tin của công chúng Một số yếu tố quan trọng của đạo đức truyền thông báo chí bao gồm trong đó là sự minh bạch, công bằng và tính khách quan, chính xác trong việc thu thập và phân tích thông tin, tôn trọng quyền riêng tư và danh dự cá nhân Đạo đức trong việc sử dụng ngôn ngữ là một yếu tố không thể thiếu trong lĩnh vực này Các nhà báo và biên tập viên phải tuân thủ các nguyên tắc về sự chính xác, rõ ràng và không gây hiểu nhầm trong việc truyền tải thông tin
Ngoài ra, đạo đức truyền thông báo chí cũng bao gồm việc tránh sự phân biệt đối xử, tiếp nhận và phản ánh quan điểm đa dạng của các bên liên quan và tuân thủ các quy tắc về sự công khai và trung thực
Tóm lại đạo đức truyền thông báo chí thể hiện rõ đây là một khía cạnh quan trọng để xây dựng một ngành truyền thông chất lượng và tin cậy ở hiện tại và trong tương lai Các chuyên gia trong lĩnh vực này cần có ý thức rõ ràng về vai trò của mình trong việc tạo nên một xã hội thông tin lành mạnh và phát triển, việc tuân thủ các nguyên tắc và chuẩn mực này giúp duy trì uy tín, lòng tin từ công chúng và mang lại giá trị cho xã hội.
Các mối quan hệ đạo đức trong nghề báo
Trong hoạt động nghề nghiệp, nhà báo phải thể hiện những phẩm chất đạo đức nêu trên trong sáu mối quan hệ chính sau đây:
1 Quan hệ công chúng: Đó là mối quan hệ giữa người sản xuất và người tiêu dùng thông tin và đóng vai trò then chốt trong mối quan hệđạo đức giữa các nhà báo Người đọc, người nghe, người xem, nhà báo làm việc và thu về thành quả lao động của mình
2 Mối quan hệ với nguồn: Nguồn là đối tượng mà nhà báo phản ánh, bao gồm tài liệu, môi trường, sự kiện và con người (nguồn tin tức trực tiếp), có vai trò quyết định trong công việc của phóng viên Chính nhờ mối quan hệ này mà nhà báo có thể tiếp cận sự thật và phản ánh chính xác sự thật
3 Mối quan hệ với các nhân vật nhắc trong bài báo: Đây là những con người cụ thể trong xã hội phải tiếp tục sống cộng đồng, cộng đồng đọc, nghe và xem những gì nhà báo viết về họ; Vì vậy, nhà báo phải ý thức được rằng:
− Hãy công bằng, vị tha và vô tư
− Tôn trọng nhân quyền, đặc biệt là quyền riêng tư của công dân, không bóp méo sự thật
− Hãy kiềm chế và đừng lên án bất cứ ai nếu không có quyết định của tòa án
4 Mối quan hệ với nhân viên:Trong quan hệ với cộng tác viên, nhà báo phải bảo đảm các chuẩn mực đạo đức sau đây:
− Tôn trọng mong muốn của tác giả
− Tôn trọng danh tính cá nhân của tác giả
− Không làm tổn thương lòng tự trọng của tác giả
− Không mượn hay đạo ý tưởng từ tác phẩm của tác giả
Mối quan hệ với cộng tác viên truyền thông cũng rất quan trọng và phải dựa trên sự tôn trọng, đồng thuận và hợp tác Nhà báo có trách nhiệm cung cấp thông tin cho công chúng một cách trung thực và đáng tin cậy, nhân viên pháp chế có trách nhiệm đảm bảo tuân thủ các yêu cầu pháp luật có liên quan Để xây dựng mối quan hệ tốt với nhà báo, cán bộ pháp chế, họ phải hiểu và tôn trọng vai trò của nhà báo trong việc cung cấp thông tin Họ phải hỗ trợ các nhà báo trong việc thu thập thông tin và bảo đảm không vi phạm pháp luật trong quá trình làm việc
Thay vào đó, các nhà báo đóng góp phải làm việc với các cộng sự hợp pháp để đảm bảo thông tin được đưa tin là chính xác và hợp pháp Họ phải tìm hiểu và thực thi các luật xung quanh việc liên lạc và đảm bảo rằng thông tin được truyền đi không vi phạm quyền riêng tư của bất kỳ ai hoặc gây hại cho bất kỳ ai
Mối quan hệ tốt giữa cán bộ pháp chế và báo chí sẽ đảm bảo việc truyền tải thông tin được chính xác, công bằng, đáng tin cậy và tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành
5 Quan hệ với đồng nghiệp: Đạo đức nghề nghiệp của nhà báo trong mối quan hệ này phải là:
− Giúp đỡ lẫn nhau, hợp tác và tin tưởng lẫn nhau
− Tôn trọng bản quyền và quan điểm chính trị của nhau
Mối quan hệ với các nhà báo đồng nghiệp là yếu tố quan trọng tạo nên môi trường làm việc tích cực và hiệu quả Dưới đây là một số mẹo để duy trì mối quan hệ tốt với các nhà báo đồng nghiệp của bạn:
− Tôn trọng và lắng nghe:
− Tôn trọng ý kiến, quan điểm của đồng nghiệp
− Lắng nghe và thể hiện sự quan tâm đến ý kiến của họ, ngay cả khi có sự khác biệt về quan điểm
− Hỗ trợ và chia sẻ thông tin: Sẵn sàng hỗ trợ đồng nghiệp trong việc thu thập thông tin, chia sẻ tài nguyên và kinh nghiệm Điều này giúp tạo ra một môi trường làm việc hợp tác và phát triển xây dựng mối quan hệ chuyên nghiệp:
− Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp và tôn trọng
− Tránh những tranh cãi và xung đột không cần thiết, đồng thời thể hiện sự tôn trọng và đồng tình với các quy tắc và quy định chuyên môn
− Giao tiếp hiệu quả: Giao tiếp là yếu tố quan trọng trong việc duy trì mối quan hệ tốt đẹp với đồng nghiệp Giao tiếp rõ ràng, trung thực và tôn trọng, lắng nghe và thấu hiểu quan điểm, ý kiến của đồng nghiệp
− Hỗ trợ và Khuyến khích: Hỗ trợ và khuyến khích sự phát triển và thành công của đồng nghiệp Chia sẻ kiến thức, kỹ năng và cơ hội của bạn để giúp đồng nghiệp phát triển sự nghiệp của họ
6 Quan hệ với chính phủ và các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội:Nhà báo phải tôn trọng chuẩn mực đạo đức trong hoạt động nghề nghiệp:
− Luôn tôn trọng và hỗ trợ các chính phủ, tổ chức là những thiết chế xã hội quan trọng có chức năng quản lý và thúc đẩy sự phát triển xã hội
− Cung cấp thông tin khách quan, trung thực, bảo đảm mối quan hệ thống nhất, lành mạnh giữa cơ quan, tổ chức và công chúng
− Cả hai bên hợp tác và nỗ lực giữ cho các thể chế chính phủ cũng như các tổ chức chính trị, kinh tế và xã hội trong sạch và lành mạnh.
Một số quy tắc đạo đức nghề báo trên Thế giới và ở Việt Nam
1 Tôn trọng sự thật, tôn trọng nhân phẩm và đưa tin xác thực tới công luận là những nguyên tắc tối cao của báo chí.
2 Trước khi đưa tin ra công luận bất kỳ tin tức hoặc thông tin nào, dưới dạng lời hoặc hình ảnh, đều phải kiểm tra tính xác thực của chúng với một sự cẩn trọng mà hoàn cảnh cho phép.
3 Sau khi phát hiện được rằng những thông tin hoặc nhận định nào đó, đặc biệt là những thông tin có liên quan tới người cụ thể, mà mình đã đưa tin ra công luận là sai, thì cơ quan báo chí phải chủđộng và ngay lập tức đính chính lại theo một hình thức phù hợp.
4 Khi thu nhập dữ liệu, thông tin, tin tức và hình ảnh liên quan tới con người cụ thể, không được áp dụng các phương pháp không trung thực.
5 Phải đảm bảo nguyên tắc giữ bí mật như đã thoả thuận.
6 Mỗi người làm việc trong lĩnh vực báo chí đều có nghĩa vụ bảo vệ uy tín của toà báo Các phóng viên, biên tập phải hết sức ý thức về bí mật nghề nghiệp, phải sử dụng quyền từ chối cung cấp chứng cứ và không báo về người đã cung cấp thông tin cho mình nếu không có sự đồng ý rõ ràng của người này.
7 Trách nhiệm của toà báo đối với công luận đòi hỏi rằng việc đưa tin không chịu tác động bởi lợi ích cá nhân hay lợi ích kinh tế của người thứ ba hoặc phóng viên Nhà xuất bản và ban biên tập phải ngăn chặn những ý đồ kiểu như vậy và phải đảm bảo sự tách bạch rõ ràng giữa nội dung tin tức và quảng cáo.
8 Báo chí phải tôn trọng đời tư và lĩnh vực riêng tư của con người Tuy nhiên nếu hành vi cá nhân của một người nào đó động chạm tới lợi ích cộng đồng, thì những trường hợp riêng rẽ đó có thể được đưa ra trao đổi trên báo Tuy nhiên, cần lưu ý xem việc làm đó có vi phạm quyền cá nhân của những người không liên quan hay không.
9 Việc công bố những nhận định không cơ sở, hoặc những lời buộc tội, đặc biệt là những gi làm tổn hại thanh danh người khác là ngược với đạo đức của người làm báo.
10 Việc đưa tin bằng lời hoặc hình ảnh mà hình thức hoặc nội dung của nó có thể làm xúc phạm tới tình cảm, đạo đức hoặc tôn giáo của bất kỳ nhóm người nào đều là ngược với trách nhiệm của báo chí.
11 Báo chí không đưa những tin giật gân về bạo lực và sự tàn bạo Phải quan tâm tới vấn đề bảo vệ thanh thiếu niên khi viết bài và đưa tin.
12 Không được phép kỳ thị bất kỳ người nào vì giới tính chủng tộc, dân tộc, tôn giáo và tầng lớp xuất thân của họ.
13 Việc đưa tin về các quy trình điều tra, các vụ án hình sự và vụ việc khác phải được tiến hành không có định kiến Báo chí vì vậy nên tránh thể hiện quan điểm có định kiến (cả trong trình bày lẫn tiêu đề) trước hoặc trong quá trình xử lý vụ việc Trước khi có phán quyết của tòa không được phép coi người bị tình nghi là người có tội Nếu không có lý do quan trọng thì không nên đưa tin trước khi toà án công bố phán quyết.
14 Khi đưa tin về các chủ đề y tế nên tránh cách trình bày gây kích động không cần thiết, tạo ra ở độc giả những lo lắng hay hi vọng không có căn cứ
15 Việc nhận và cho những ưu đãi thuộc mọi loại thể, mà những ưu đãi này có thể gây ảnh hưởng tiêu cực tới sự tự do trong quyết định của nhà xuất bản và ban biên tập, là hoàn toàn không phù hợp với uy tín, tính độc lập và nhiệm vụ của báo chí Người nào nhận hối lộ để rồi đưa tin hoặc ngăn ngừa việc đưa tin đều là hành động không trung thực và đi ngược lại đạo đức nghề nghiệp của mình.
16 Việc một cơ quan báo chí, đặc biệt là cơ quan báo chí bị khiển trách, in công khai lời khiển trách của Hội đồng báo chí Đức đối với mình, chứng tỏ rằng cơ quan đó làm việc nghiêm túc. b) Ở Việt Nam, quy định này gồm 9 điều cụ thểnhư sau:
1 Tuyệt đối trung thành với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
2 Luôn gắn bó với nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân.
3 Hành nghề trung thực, khách quan, tôn trọng sự thật.
4 Sống lành mạnh, trong sáng, không được lợi dụng nghề nghiệp để vụ lợi và làm trái pháp luật.
5 Gương mẫu chấp hành pháp luật, làm tròn nghĩa vụ công dân, làm tốt trách nhiệm xã hội.
6 Bảo vệ bí mật quốc gia, nguồn tin và giữ bí mật cho người cung cấp thông tin.
7 Tôn trọng, đoàn kết, hợp tác giúp đỡ đồng nghiệp trong hoạt động nghề nghiệp.
8 Thường xuyên học tập, nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, nghiệp vụ, khiêm tốn cầu tiến bộ.
9 Giữ gìn và phát huy văn hóa dân tộc đồng thời tiếp thu có chọn lọc các nền văn hóa khác.
Vai trò - Tầm quan trọng của Pháp luật và Đạo đức truyền thông
Đạo đức nghề nghiệp của người làm công tác truyền thông bao gồm những nguyên tắc, chuẩn mực quy định về thái độ và hành vi ứng xử của nhà báo, người làm truyền thông trong các mối quan hệ nghề nghiệp, cũng như xã hội Ngày nay, vị trí và vai trò của báo chí, truyền thông đang ngày càng được nâng lên, nắm một vị trí thiết yếu, dần trở thành một bộ phận quan trọng trong đời sống xã hội, đời sống tinh thần của con người
Không những vậy, báo chí và truyền thông còn tham gia vào quá trình phát triển đất nước, đánh dấu giai đoạn lịch sử, cùng lúc đó còn có thể tác động đến nhiều người, nhiều tầng lớp, nhiều lĩnh vực và có gắn bó mật thiết đối với các hoạt động chính trị Gắn bó với đất nước,dân tộc, nhân dân, với Đảng, Báo chí cách mạng Việt Nam và các hoạt động truyền thông không chỉ là nơi tuyên truyền, cổ động tập thể mà còn là nơi để lý giải những định hướng phát triển đất nước trên cơ sở những định hướng phát triển xã hội của Đảng; hay còn được xem như thước đo kiểm định tính đúng đắn của các quyết sách kinh tế, văn hóa xã hội trong đời sống Báo chí, truyền thông còn là công cụ hỗ trợ việc phản ánh những bức xúc của nhân dân, các tầng lớp xã hội, những phản biện có tính xây dựng về các chính sách không phù hợp quy luật phát triển, không phù hợp với quyền lợi của quảng đại quần chúng nhân dân.
Vai trò của truyền thông ngày nay còn góp phần xây dựng được cầu nối với công chúng, xây dựng các mối quan hệ thân thiết với các nhóm công chúng khác nhau để tạo nên một môi trường kết nối Các nhà hoạt động truyền thông giờ đây còn phải đứng ở tuyến đầu của phong trào thực hiện các hoạt động tuyên truyền, đạo đức của các tổ chức, các nhà hoạt động truyền thông có thể liên quan đến hoạt động mang ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của rất nhiều người.
Người làm công tác truyền thông cũng giống như là người cố vấn: Nhà hoạt động truyền thông ngày nay còn có vai trò là cố vấn cho những người điều hành cao nhất của một tổ chức hoặc doanh nghiệp Với thời kỳ công nghệ số phát triển mạnh mẽ, công tác truyền thông đóng một vai trò quan trọng đối với một doanh nghiệp, như xem xét những vấn đề về pháp lý, tài chính và về hoạt động Bởi lẽ, người cố vấn truyền thông có tầm nhìn bao quát toàn bộ chứ không chỉ trong tổ chức, trong doanh nghiệp, đồng thời họ phải có khả năng phán đoán tốt về những mong đợi của các nhóm công chúng khác nhau về các hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp mình.
Vai trò như người giữ lương tri: Bộ phận truyền thông kiểm soát dòng tin tức tốt và xấu đến với tổ chức, với doanh nghiệp Từ đó, đưa ra lời khuyên cho tổ chức, doanh nghiệp có tình công khai, minh bạch nhất, kể cảtrong giai đoạn khủng hoảng, cũng như giúp phác thảo nội dung trả lời có trách nhiệm, giá trị theo đúng tiêu chuẩn đạo đức của tổ chức Người làm công tác truyền thông sẽ phải xem xét các quyết định, chính sách, hành động không chỉ qua con mắt của công chúng mà còn phải xem xét dưới góc độ về đạo đức có đảm bảo hay không. Đóng vai trò như một người luật sư: Người hoạt động truyền thông cần phải hiểu và nắm bắt được các chính sách, chương trình hành động của doanh nghiệp nhằm đáp ứng những mong đợi của công chúng Ngoài ra, người làm công tác truyền thông còn phải rà soát cả môi trường bên trong và bên ngoài để tìm ra những nhân tố trong xã hội có ảnh hưởng đến danh tiếng và mối quan hệ của tổ chức hay doanh nghiệp.
=> Từ đấy, ta có thể thấy rằng, Pháp luật và Đạo đức truyền thông vai trò có vai trò cực kỳ quan trọng đối với các nhân, tổ chức làm công tác truyền thông và đối với xã hội, đất nước Pháp luật và Đạo đức truyền thông sẽ là nền tảng để đông đảo những người làm báo, làm công tác truyền thông có thể giữ vững các tiêu chuẩn của phẩm chất và đạo đức, kiên định với con đường tác nghiệp đúng với các chuẩn mực đã được thiết lập sẵn Một lòng trung thành với lợi ích Tổ quốc, nhân dân Tích cực tham gia vào công cuộc đổi mới, xây dựng một xã hội văn minh thông qua việc chọn lựa viết và đăng tải thông tin xuất phát từ lợi ích chung của cộng đồng Thông tin được truyền thông phải đúng bản chất, khách quan, có định hướng.
Bên cạnh đó, góp phần phát hiện những nhân tố mới, những nhân lực có tiềm năng, góp phần cho ra đời những chiến lược, kế hoạch truyền thông hợp lý, sáng tạo, đúng đắn Từ đó, giúp thúc đẩy nền kinh tế, xã hội phù hợp với thực tiễn và quy luật phát triển Trong quá trình tác nghiệp, có thể phát hiện những con người có phẩm chất anh hùng, những tấm gương người tốt, những tấm lòng nhân ái Mặt khác, những người làm báo, làm truyền thông có vai trò đi đầu trong cuộc đấu tranh chống tiêu cực xã hội, những biểu hiện phi nhân loại, phản nhân văn, những hành vi vi phạm, tiêu cực trong nội bộ Đảng và nhân dân. Đồng thời, Pháp luật và Đạo đức truyền thông còn giúp cho thúc đẩy tinh thần tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại gắn liền với các hoạt động bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc trong người làm công tác truyền thông Bồi đắp tinh thần yêu nước, tự tôn dân tộc của người làm truyền thông Qua đó, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao trình độ văn hóa thỏa mãn nhu cầu thông tin, giải trí của công chúng Việc gắn bó với đất nước, gắn bó với nhân dân đã tạo nên tinh thần nhiệt huyết trong đại đa số các nhà báo, người làm truyền thông Ta có thể thấy, có rất nhiều nhà báo lăn lộn với thực tiễn, với công cuộc xây dựng bảo vệ đất nước từ biên giới, hải đảo, vùng sâu,vùng xa, thiên tai, địch họa
Tích cực tham gia các hoạt động xã hội, từ thiện, góp phần vào công tác xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ những vùng bão lũ, thiên tai, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo vùng các bà con dân tộc thiểu số là một trong những điều nổi bật mà người làm báo, làm hoạt động truyền thông đã thực hiện khi tiếp thu sâu sắc các nội dung Pháp luật và Đạo đức truyền thông Nhiều cơ quan báo chí, truyền thông đặc biệt là báo chí TP Hồ Chí Minh đã đi đầu trong công tác xã hội sau mặt báo, không chỉ góp phần vào việc khẳng định uy tín của báo chí mà còn góp phần cùng Đảng và Nhà nước thực hiện tốt công tác xã hội.
Phân tích, bàn luận thực trạng của vấn đề nghiên cứu
Thực trạng, thực tiễn của vấn đề
“Hàng loạt tạp chí có hiện tượng "báo hóa", hoạt động như báo điện tử, có biểu hiện "tư nhân hóa" đã bị Bộ Thông tin và Truyền thông xử phạt hành chính với tổng số tiền phạt hơn 616 triệu đồng.”
3/10/2022, đại diện Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết bộ vừa công bố kết quả xử lý giai đoạn 1 đối với tình trạng "báo hóa" tạp chí, biểu hiện "tư nhân hóa" báo chí Theo đấy, kết thúc giai đoạn 1, đến hết tháng 9-2022, Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết đã tiến hành làm việc, thanh tra, kiểm tra đối với 16 cơ quan báo chí Từ kết quả thanh tra, kiểm tra, bộ ban hành 11 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 616,5 triệu đồng đối với các cơ quan báo chí có vi phạm ((09), 2022)
“Thanh tra Bộ TT-TT vừa ban hành kết luận liên quan đến việc chấp hành quy định pháp luật về báo chí tại báo Pháp luật Việt Nam và báo Pháp luật Việt Nam điện tử.”
Theo kết luận thanh tra được Thanh tra Bộ TT-TT công bố, trong quá trình hoạt động, báo Pháp luật Việt Nam đã tích cực tuyên truyền, phổ biến chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn, giáo dục, phổ biến pháp luật, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân
Tuy nhiên, theo Thanh tra Bộ TT-TT, báo Pháp luật Việt Nam đăng tải thông tin sai sự thật trong 13 bài viết, đã vi phạm quy định tại khoản 8 Điều 9 luật Báo chí 2016, trong đó có 2 bài viết gây ảnh hưởng rất nghiêm trọng ((10), 2022`)
“Đưa tin giả "nữsinh trường HUFLIT bị xâm hại", cựu admin UEH Confessions hầu tòa”
Ngày 26-7, Tòa án Quân sự Quân khu 7 mở phiên tòa xét xửsơ thẩm Nguyễn Lê Tấn Tài về tội "Đưa trái phép thông tin mạng máy tính" Đây là nhân vật trong vụ việc đưa tin sai sự thật chuyện "nữ sinh Trường Đại học Ngoại ngữ - Tin học TP HCM ( HUFLIT ) đang học giáo dục quốc phòng - an ninh tại Trường Quân sự Quân khu 7 nhảy lầu tự tử do bị xâm hại" ((11), 2023)
“Người mẫu Ngọc Trinh bị bắt và cảnh báo về sự lệch chuẩn.”
Bị khởi tố, bắt giam, người mẫu Ngọc Trinh khai, chủ đích muốn tạo và đẩy mạnh hình ảnh cá nhân trên mạng xã hội, không hình dung vi phạm pháp luật nghiêm trọng như thế
Sự việc Trần Thị Ngọc Trinh (người mẫu Ngọc Trinh) bị Cơ quan CSĐT Công an TP.HCM khởi tố, bắt tạm giam ngày 19/10 vì tội gây rối trật tự công cộng ít nhiều thu hút sự quan tâm của cộng đồng ((12), 2023)
Những bài viết vi phạm pháp luật của nhóm “Báo sạch”
Lợi dụng quyền tự do dân chủ, xâm phạm lợi ích quốc gia
-Cuối tháng 10/2021, TAND huyện Thới Lai, TP Cần Thơ mở phiên tòa xét xử bị cáo Trương Châu Hữu Danh, SN 1982, ngụ tỉnh Long An cùng các đồng phạm: Lê Thế Thắng, SN 1982, ngụ TP Hà Nội; Đoàn Kiên Giang, SN 1985, ngụ TP Hồ Chí Minh; Nguyễn Phước Trung Bảo, SN 1982 và Nguyễn Thanh Nhã, SN 1980, cùng ngụ TP Hồ Chí Minh (các đối tượng thành lập fanpage “Báo sạch”) về tội “Lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” theo điều 331 Bộ luật Hình sự ((13), 2021)
Kết quả nghiên cứu
Các cơ quan báo chí vi phạm những điều sau trong Những nguyên tắc quốc tế về đạo đức nghề báo của Tổ chức quốc tế các Nhà báo (tháng 11/1983):
2) Thái độ tận tâm của nhà báo đối với sự thực khách quan;
3) Trách nhiệm xã hội của nhà báo;
4) Tính liêm chính nghề nghiệp của nhà báo;
7) Tôn trọng lợi ích công chúng;
Báo Pháp luật Việt Nam là một trong những tờ báo tích cực tuyên truyền chủ trương và đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, phổ biến pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu về thông tin cho người dân Tuy nhiên thời gian gần đây, dựa trên nhiều đơn khiếu nại, phản ánh trong thời gian sai phạm của báo, bộ Thanh tra TT-TT đã vào cuộc điều tra và đưa ra kết quả bản vi phạm về những vi phạm về quy luật pháp luật và những nguyên tắc về đạo đức nghề báo Trong đó, có đến 13 bài viết vi phạm quy định về đăng tải thông tin sai sự thật tại khoản 8 Điều 9 luật Báo chí 2016, đồng thời không chấp hành quy định pháp luật về giấy phép hoạt động báo chí liên quan thay đổi số trang, kỳ phát hành, gộp số, Những bài đăng về tội ác của báo cũng quy kết tội danh cho một cá nhân khi chưa có bản án của tòa án Cho thấy Báo Pháp luật Việt Nam đã vi phạm những nguyên tắc quốc tế về đạo đức nghề báo của Tổ chức quốc tế các Nhà báo như:
1) Quyền tiếp cận thông tin trung thực;
2) Thái độ tận tâm của nhà báo đối với sự thực khách quan;
3) Trách nhiệm xã hội của nhà báo ;
4) Tính liêm chính nghề nghiệp của nhà báo
Tài đã vi phạm những nguyên tắc quốc tế về đạo đức nghề báo của Tổ chức quốc tế các Nhà báo:
1) Quyền tiếp cận thông tin trung thực;
2) Thái độ tận tâm của nhà báo đối với sự thực khách quan;
3) Trách nhiệm xã hội của nhà báo ;
4) Tính liêm chính nghề nghiệp của nhà báo
Tòa khẳng định hành vi phạm tội do Tài thực hiện vi phạm:
− Trực tiếp xâm phạm đến quy định về quản lý môi trường mạng
− Làm giảm uy tín của tổ chức, cụ thể là Trường Quân sự Quân khu 7
− Gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị, uy tín của quân đội
Biên bản vi phạm hành chính đối với Ngọc Trinh về các lỗi vi phạm như:
− “Nằm trên yên điều khiển xe”
− “Không có giấy phép lái xe”
− Quay các đoạn clip được xác định đã gây mất an ninh, trật tự, an toàn giao thông tại địa phương.
− Đăng nd không phù hợp, hành vi phạm pháp luật đặc biệt là những người nổi tiếng khiến những người tiếp cận những nd này sẽ ảnh hưởng và có các hành vi thực hiện theo idol của mình
Nhóm "Báo sạch" đã vi phạm những nguyên tắc quốc tế vềđạo đức nghề báo của
Tổ chức quốc tế các Nhà báo:
1) Quyền tiếp cận thông tin trung thực;
2) Thái độ tận tâm của nhà báo đối với sự thực khách quan Điều đó được thể hiện rõ qua việc: Đưa thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân; quy kết tội danh khi chưa có bản án của Tòa án căn cứvào điều 9 Luật Báo chí 2016
Một điểm đáng chú ý là các bị cáo trong vụ án đều là người có trình độ học vấn, từng công tác hoặc đang là phóng viên của nhiều tờ báo trong nước nhưng lại vi phạm những nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp của người làm báo, lợi dụng tài khoản cá nhân trên các trang mạng xã hội để đăng tải thông tin như một tờ báo điện tử mà không chịu sự quản lý, kiểm chứng thông tin của một cơ quan báo chí với tư cách pháp nhân hoạt động theo Luật Báo chí
Những người làm báo rất vinh dự và tự hào trước những đóng góp, dấn thân, hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và xây dựng đất nước trước đây và ngày nay Trong đó, nhóm "Báo sạch" luôn luôn rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, vì sự nghiệp cách mạng Song, những năm gần đây, do mặt trái của cơ chế thị trường, mà xảy ra sự việc nêu trên
=> Thiếu ý thức tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp vi phạm đạo đức cao quý của người làm báo, thậm chí không vượt khỏi những cám dỗ của đồng tiền, vi phạm pháp luật.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thông qua các trang báo điện tử: Tìm kiếm, thu nhập, tổng hợp và sử dụng các thông tin, dữ liệu có sẵn từ các nguồn khác nhau để xây dựng lý luận và chứng minh cho các luận điểm trong nghiên cứu Có nhiều cách thu thập số liệu như tìm kiếm thông tin trong sách, báo, trên internet, tham khảo kết quả của các nghiên cứu khoa học hoặc tiến hành phỏng vấn trực tiếp Phương pháp phỏng vấn được sử dụng nhiều trong nghiên cứu khoa học, giúp người nghiên cứu tìm hiểu suy nghĩ và hành vi của một nhóm người đối với một vấn đề cụ thể
Phân tích nội dung, phân tích tổng hợp, quan sát trong môi trường thực tế, các phân tích nhận thức thần kinh, điều tra khảo sát và thí nghiệm: Các chủ đề liên quan đến ảnh hưởng của truyền thông đại chúng đã và đang nhận được sựquan tâm đáng kể của các nhà nghiên cứu truyền thông trong suốt hai thế kỷ 20 và 21 Qua hệ thống các nghiên cứu sử dụng nhiều phương pháp thu thập thông tin của khoa học xã hội này, các nhà nghiên cứu đã phản biện, củng cố, kiểm định và phát triển nhiều lý thuyết và mô hình khác nhau giúp giải thích và khái quát hoá hệ quả của quá trình tiếp cận với các phương tiện truyền thông đại chúng Sử dụng nhiều biến số khác nhau, từ các góc độ khác nhau hoặc nhấn mạnh vào nội dung truyền thông hoặc công chúng tiếp nhận, các mô hình lý thuyết góp phần không nhỏ cho các mục đích quan sát và giải thích sự xuất hiện và ảnh hưởng của truyền thông đại chúng ở những mức độ và tầng bậc khác nhau trong cuộc sống xã hội Vấn đề đặt ra cho các nhà nghiên cứu trẻ đó chính là xác định được một phương pháp luận và mô hình lý thuyết phù hợp để có thể định hướng cho quá trình thu thập và giải thích số liệu minh bạch và chặt chẽ, đưa ra các câu trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu khả thi về ảnh hưởng của truyền thông trong bối cảnh truyền thông đa chiều, đa nền tảng và đa dạng như hiện nay.
Đánh giá và bàn luận
Các cơ quan đều cần phải nghiêm khắc hơn trong việc đưa ra các biện pháp, kế hoạch cụ thể nhằm chấn chỉnh hoạt động; rà soát, kiểm tra nội dung thông tin, thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích; đảm đảm kiểm soát nội dung thông tin, năng lực sản xuất tin, bài, kinh tế báo chí, an toàn, an ninh thông tin; tuân thủ quy định pháp luật về báo chí
Thời gian vừa qua, các cơ quan báo chí đã kịp thời đưa thông tin về các vụ trọng án, góp phần định hướng dư luận xã hội, lên án hành vi phạm tội, cảnh báo, răn đe đối với các đối tượng có ý định phạm tội, cổ vũ công tác xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật của các cơ quan chức năng Tuy nhiên, một số cơ quan báo chí đã khai thác và cho đăng tải liên tiếp nhiều tin bài về cùng một vụ việc, triển khai thu thập thông tin và đăng tải tường thuật theo thời gian và diễn biến vụ việc, trong đó có những thông tin mô tả chi tiết tội ác với các hành vi rùng rợn hoặc khai thác thông tin giật gân xung quanh vụ án; xâm phạm quyền riêng tư của công dân; đăng, phát những phát ngôn không đúng chức năng, gây hoang mang dư luận và cản trở quá trình điều tra, gây hiệu ứng xấu cho xã hội
Bộ Thông tin và Truyền thông nên yêu cầu các cơ quan báo chí cần phát huy hơn nữa những ưu điểm trong công tác tuyên truyền, thể hiện rõ trách nhiệm xã hội, đạo đức nghề nghiệp của người làm báo, chấp hành đúng các quy định pháp luật trong hoạt động báo chí
Bộ Thông tin và Truyền thông nên xử lý nghiêm khắc đối với những cơ quan báo chí vi phạm quy định pháp luật trong hoạt động báo chí, xửlý lãnh đạo cơ quan báo chí nếu để xảy ra sai phạm trong thời gian tới (ngu ồ n báo: ((15), 2015))
Giải pháp
3.1.Giải pháp tổ chức thực hiện trong thực tiễn nhằm hạn chế tình trạng vi phạm này
− Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý của Ban Tuyên giáo Trung ương,
Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam, các cơ quan chủ quản báo chí, truyền thông và Ban Tuyên giáo, Sở Thông tin và Truyền thông, Hội nhà báo các tỉnh, thành phố, đối với các cơ quan báo chí, cán bộ, phóng viên, hội viên Bên cạnh đó, nâng cao hơn nữa vai trò chỉ đạo, định hướng thông tin qua các cuộc họp giao ban báo chí truyền thông hằng tuần Phải nắm bắt nhanh và kịp thời có văn bản chỉ đạo, xử lý nghiêm khắc, không có vùng cấm đối với các cơ quan báo, tạp chí và các cá nhân có sai phạm, vi phạm Pháp luật và đạo đức truyền thông Đồng thời có cơ chế khen thưởng, biểu dương những gương nhà báo, người làm truyền thông tiêu biểu và xử lý nghiêm khắc các nhà báo tiêu cực như đạo tin, đạo báo, nhũng nhiễu doanh nghiệp
− Bộ Thông tin và Truyền thông cần phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước Đồng thời, trong quá trình chưa có luật báo chí mới, các cơ quan báo chí và truyền thông cần ban hành hoặc bổ sung các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy phạm pháp luật cho phù hợp với đời sống báo chí, truyền thông hiện nay Các nhà quản trị cần tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát các hoạt động của các cơ quan báo, tạp chí, truyền thông Tiến hành xử lý thật nghiêm khắc với các thông tin công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng vi phạm pháp luật
− Các cơ quan báo chí, truyền thông cần tăng cường chỉ đạo các nhân sự cần quan tâm giáo dục, bồi dưỡng kỹ năng, phẩm chất đạo đức thường xuyên Sớm có quy định nghiêm ngặt về chế độ sinh hoạt thường kỳ hàng tháng đối với nhà báo, người làm truyền thông
− Mặt khác, mỗi cơ quan báo chí, truyền thông cần phải xây dựng quy định nghiêm ngặt về bảo vệ bản quyền tác phẩm báo chí, ấn phẩm truyền thông Bản quyền tác phẩm chính là sự sống còn, duy trì ổn định, uy tín, thương hiệu của tờ báo đối với công chúng, xã hội Một trong những cách để giải quyết tình trạng vi phạm bản quyền các tác phẩm báo chí, truyền thông là thúc đẩy hoạt động bảo hộ quyền với mỗi tác giả Bên cạnh đó, với các hiện tượng vi phạm bản quyền, các cơ quan báo chí, các cơ quan truyền thông cần hình thành bộ phận lưu vết những vi phạm, đối chiếu thông tin, có kiến nghị bằng văn bản gửi lên cơ quan có thẩm quyền kiến nghị xử lý; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề bản quyền và tham gia chặt chẽ vào quá trình thực thi, góp ý sửa đổi các văn bản
− Tùy điều kiện cho phép mà cơ quan báo chí có thể tổ chức “đường dây nóng” để góp nhặt những ý kiến phản hồi về nhiều vấn đề báo chí của công chúng báo chí Trong đó có những vấn đề liên quan đến đạo đức nhà báo trong quá trình tác nghiệp, trong quá trình giao tiếp xã hội… Qua đó có thể kịp thời phát hiện, ngăn chặn những hành vi xấu, tiêu cực của cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nhân viên trong cơ quan, không để xảy ra những vụ việc đáng tiếc
− Người đứng đầu cơ quan báo chí phải là tấm gương tiêu biểu trong việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp báo chí và thường xuyên tạo điều kiện cho cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nhân viên trong cơ quan vừa thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn vừa bảo đảm đạo đức nghề nghiệp báo chí Bên cạnh đó, phải xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nhân viên sai phạm về đạo đức nghề báo để răn đe, đề phòng những trường hợp vi phạm khác có thể xảy ra
− Tuân thủ luật An ninh mạng: Các thông tin đưa lên mạng dù không thuộc quản lý của nhà trường nhưng bắt buộc phải tuân theo Luật An ninh mạng, không được xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức Do đó, quản lý các trang cần chọn lọc, xem xét kỹ nội dung mà các thành viên gửi đến Nếu thấy bài viết có tính công kích thì nên loại bỏ Ngoài ra, cần thường xuyên kêu gọi các thành viên có ý thức khi tham gia confession “Nếu người duyệt đăng những thông tin lên các trang confession xâm phạm quyền lợi của các tổ chức, cá nhân thì phải chịu trách nhiệm và sẽ bị xử phạt theo luật” - ông Võ Đỗ Thắng nói
− Cần có sự tăng cường giáo dục và nhận thức cho người dùng về việc sử dụng mạng xã hội một cách có ý thức Giới thiệu các khóa huấn luyện hoặc chiến dịch thông tin nhằm nâng cao nhận thức về tác động của việc chia sẻ thông tin sai lệch và ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội Đồng thời, cần khuyến khích người dùng báo cáo các nội dung vi phạm để có thể xử lý kịp thời
3.2.Giải pháp liên quan đến hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với vấn đềđược nghiên cứu
− Tuyên truyền, giáo dục góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, Nhân dân và xã hội đối với các hoạt động của các cơ quan báo chí truyền thông, hoạt động của người làm báo, làm công tác truyền thông Đây được xem là giải pháp cốt yếu Cần quan tâm tuyên truyền đến với mỗi chính quyền, người dân, các tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp có nhận thức sâu sắc về các luật báo chí, hay các Pháp luật và đạo đức truyền thông, hoặc các luật liên quan và các quy định về đạo đức người làm báo, người làm truyền thông, các quy tắc ứng xử trên mạng xã hội Từ đó, nắm bắt sâu về trách nhiệm của cơ quan báo chí truyền thông, của nhà báo, của người làm công tác truyên, cũng như ứng xử của người dân, cơ quan, doanh nghiệp với báo chí truyền thông, với nhà báo, của người làm công tác truyên Hiểu sâu sắc về luật pháp sẽ giúp người dân, tổ chức và doanh nghiệp sẽ giám sát được báo chí, truyền thông không làm sai, dung túng cho các hành vi vi phạm, tiêu cực của nhà báo
− Tiến hành bổ sung, sửa đổi, hoàn hiện các chính sách pháp lý đối với hoạt động báo chí, truyền thông Đưa ra các quy định đạo đức nghề nghiệp đối với người làm báo, làm truyền thông Đây là một yếu tố quan trọng, vì hiện nay đã có rất nhiều điều khoản của Luật Báo chí hiện hành đã quá cũ và lạc hậu so với đời sống báo chí hiện nay Do đó, rất cần được tiếp thu những nội dung hợp lý để Luật Báo chí mới bắt kịp hơi thở của cuộc sống thời 4.0 Bên cạnh đó, cũng cần sửa đổi và bổ sung Luật Sở hữu trí tuệ, nhất là các điều khoản liên quan bản quyền tác phẩm báo chí in, báo chí điện tử Sớm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định đạo đức người làm báo cho phù hợp Theo đó nên gộp cảQuy định đạo đức người làm báo và Quy tắc sử dụng mạng xã hội của người làm báo Việt Nam thành một quy định cho dễ thực hiện
− Chính phủ cần quan tâm, tạo điều kiện chăm lo đầu tư kinh phí cho các cơ quan báo chí, đặc biệt là các báo, tạp chí tự chủ kinh phí Ví dụ: Có thể nghiên cứu cấp ngân sách cho mỗi cơ quan tạp chí của các hội một số định biên cơ hữu, gồm Tổng biên tập (chủ tài khoản), các Phó Tổng biên tập, Thư ký tòa soạn và kếtoán trưởng Nếu được cấp một phần ngân sách sẽ bớt gánh nặng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của cơ quan báo, tạp chí, khắc phục một bước nghịch lý lâu nay: một bộ phận báo, tạp chí không được cấp ngân sách hoạt động, do thả nổi, tựbươn chải, nên sẽ bằng mọi cách đểtăng nguồn thu để cân đối chi lương, nhuận bút cho cán bộ, phóng viên, hợp đồng
− Cần tăng mức xử phạt đối với hành vi vi phạm luật báo chí vì mức xử phạt vi phạm bản quyền báo chí hiện nay quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe Nếu các mức phạt hành chính được tăng lên gấp nhiều lần thì chắc chắn sẽ có tính răn đe mạnh hơn đối với những trường hợp cơ quan báo chí, nhà báo cố tình vi phạm, vi phạm nhiều lần những quy định của pháp luật về báo chí như: thông tin bịa đặt, sai sự thật, thông tin những vấn đề “nhạy cảm” trong đối ngoại, ảnh hưởng đến quốc phòng - an ninh mà không kiểm chứng; cố tình tạo ra sự giật gân, giả tạo trong thông tin đểbán báo, thu hút độc giả một cách tiêu cực… Mức phạt quá thấp tạo ra cảm giác đối với bên xâm hại lẫn nạn nhân rằng chuyện không đủ nghiêm trọng Lâu dần cách hành xử phạm luật, kém văn minh được coi là bình thường Chưa kể, với những tác phẩm bị xâm hại thô bạo bởi nhiều đối tượng, cơ quan báo chí hoàn toàn không đủ sức để đấu tranh, tự bảo vệ
− Xem xét sửa đổi “Quy định vềđạo đức nghề nghiệp của người làm báo Việt Nam” thành “Quy tắc đạo đức nhà báo” với những quy định cụ thể rõ ràng hơn như: “Không xâm phạm bí mật đời tư”, “Không sao chép bài viết người khác thành của mình”;
“Không tự ý bịa đặt, hư cấu chi tiết trong tác phẩm báo chí”; “Không cải chính, xin lỗi qua loa”…
CHƯƠNG 4: K Ế T LU Ậ N Đạo đức nghề nghiệp được khẳng định là một trong những phẩm chất có tính chất nền tảng của hoạt động báo chí Để phát triển lành mạnh, tạo dựng uy tín trong xã hội và bạn đọc, mọi nền báo chí luôn coi trọng, đề cao đạo đức nghề nghiệp của người làm báo Ở Việt Nam, đạo đức nghề nghiệp của người làm báo đã được quy định trong Luật Báo chí năm 2016 gắn liền với vai trò của Hội Nhà báo Việt Nam Tại điểm b, khoản 2, Điều 8 Luật Báo chí quy định: Hội Nhà báo Việt Nam “Ban hành và tổ chức thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp của người làm báo” Tháng 12-2016, Hội Nhà báo Việt Nam đã ban hành “10 điều quy định đạo đức nghề nghiệp của người làm báo Việt Nam” Đây là các chuẩn mực rất cụ thể và thiết thực nhằm xác định trách nhiệm đạo đức người làm báo trong hoạt động nghề nghiệp Quy định này không chỉ khẳng định đạo đức nghề nghiệp là yếu tố hết sức quan trọng đối với mỗi người làm báo, tạo ra hành lang pháp lý đối với người làm báo trong quá trình tác nghiệp mà còn khẳng định yếu tố đạo đức nghề nghiệp trong hoạt động báo chí của mọi hội viên Hội Nhà báo Việt Nam, không phân biệt giữa người làm báo có Thẻ Nhà báo, hay người làm báo không có Thẻ Nhà báo
Bên cạnh những thành tựu, ưu điểm, hoạt động báo chí vẫn còn một số hạn chế, sai phạm với biểu hiện, hình thức khác nhau trong 2 năm trở lại đây Thiết nghĩ rằng, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự vào cuộc của hệ thống chính trị và sự đóng góp của các hiệp hội ngành nghề, đạo đức nói chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng sẽ luôn được quan tâm, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện
“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” và xây dựng nền báo chí cách mạng theo đúng tôn chỉ, mục đích đã đề ra