Tóm tắt môn Kinh tế công cộng Chương 1 6

Bản tóm tắt môn kinh tế công cộng từ chương 1 đến chương 6. Bộ môn Kinh tế công cộng đại học kinh tế quốc dân. Kinh tế học công cộng là một chuyên ngành của kinh tế học chuyên nghiên cứu về các hoạt động kinh tế của khu vực công cộng cả ở tầm quốc gia lẫn địa phương. Các hoạt động kinh tế chủ yếu của khu vực công cộng là đánh thuế và chi tiêu công.

Chương 1: Tổng quan về vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường và đối tượng nghiên cứu của

môn học kinh tế công cộngSlide chương I

Lý thuyết

3 mô hình tổ chức kinh tế: kinh tế thị trường thuần túy (Hàn), kế hoạch hóa tập trung (Triều Tiên) và kinh tế hỗn hợp (VN)

- Kinh tế thị trường thuần túy (bàn tay vô hình Adam Smith – “Của cải của các dân

tộc”) Hạn chế: thất bại thị trường không thể khắc phục (sự bất bình đẳng ngày càng gay gắt giữa tư bản và người lao động), không giải thích được các cuộc khủng hoảng

- Kế hoạch hóa tập trung: sự tùy tiện, chủ quan lớn trong việc áp đặt giá cả và sản

lượng, thủ tiêu động lực phấn đấu, gây ra sự lãng phí, phi hiệu quả lớn trong XH

- Kinh tế hỗn hợp: chính phủ thúc đẩy, hỗ trợ và điều tiết hoạt động của KVTN Bước ngoặt trong nhận thức về vai trò của Chính phủ: 1) Liên Xô ra đời và xóa bỏ sở

hữu tư nhân và áp dụng mô hình kế hoạch hóa tập trung; 2) Đại suy thoái những năm

1930 gây ra sự tàn phá kinh tế ghê gớm ở các nước TBCN, buộc họ phải thử nghiệm chính sách chống chu kỳ nhằm phục hồi kinh tế; 3) Chiến trang thế giới II dẫn đến sự đổ

vỡ nhanh chóng của các đế chế châu Âu

Chính phủ trong vòng tuần hoàn kinh tế

Hiệu quả pareto (thi cuối kỳ):

Nhấn mạnh sử dụng nguồn lực sao cho hiệu quả, tăng lợi ích A không giảm lợi ích B

Hoàn thiện Pareto (so với cách nào đó): phân bổ lại so với 1 cách nào đó, sao cho tổng

lợi ích tối đa mà lợi ích cá nhân không bị ảnh hưởng

(*) Hoàn thiện Pareto là cách phân bổ (là một hoạt động làm cho trạng thái thay đổi từ x đến y), hiệu quả là một trạng thái kinh tế (là 1 điểm)

Điều kiện đạt hiệu quả Pareto:

Điều kiện biên về hiệu quả:

(MRT XY=MC X

MC Y : tỉ lệ chuyển đổi cận biên)

Tại sao lợi ích lớn hơn chi phí vẫn bị tổn thất xã hội? (Do sản lượng sản xuất thực thấp hơn nhu cầu, tạo sự khan hiếm trên thị trường, có thể tạo thị trường đen, đẩy giá lên cao)Tại sao đường lợi ích lại đi xuống? (Trên góc độ tiêu dùng: quy luật lợi ích biên giảm dần)

Đinh lý cơ bản của kinh tế học phúc lợi: Chừng nào nền kinh tế còn là cạnh tranh

hoàn hảo, tức là những người sản xuất và tiêu dùng còn chấp nhận giá, thì chừng đó, trong những điều kiện nhất định, nền kinh tế tất yếu sẽ chuyển tới một cách phân bổ nguồn lực đạt hiệu quả Pareto.

Hạn chế của pareto và định lý cơ bản của Kinh tế học phúc lợi: chỉ đúng trong môi

trường cạnh tranh hoàn hảo, nền kinh tế ổn định và đóng cửa; hiệu quả chỉ để xem một sựphân bổ nguồn lực là tốt hay xấu, không phải tiêu chuẩn duy nhất (nó không quan tâm đến sự bất bình đẳng)

=> cơ sở khách quan cho sự can thiệp của chính phủ: Thất bại thị trường, hàng hóa khuyến dụng – phi khuyến dụng, mất công bằng xã hội

Chính phủ trong nền kinh tế:

Chức năng: phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kte, phân phối lại thu nhập đảm bảo công bằng xã hội, ổn định kte vĩ mô, đại diện cho quốc gia trên trường quốc tế

Nguyên tắc: nguyên tắc hỗ trợ và nguyên tắc tương hợp

Hạn chế: thiếu thông tin, thiếu khả năng kiểm soát phản ứng cá nhân, thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành chính, hạn chế quá trình ra quyết định công cộng

Trơng thời kỳ dịch, chính phủ VN ưu tiên công bằng xã hội, ổn định chính trị Hạn chế: tăng nợ công (do viện trợ, hỗ trợ nhiều), thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành chính (dẫn đến tham nhũng),

Chính phủ can thiệp vào tt thì có gây tổn thất phúc lợi xã hội ko ? nếu có

Liệu Việt Nam đã đạt được tiềm năng tối đa khi áp dụng mô hình tổ chức kinh tế hỗn hợp chưa? Và liệu mô hình này có thật sự phù hợp với Việt Nam?

Btap 1, 2, 3 (gtr/64) (thi cuối kỳ)

Bài 1: Áp dụng điều kiện để đạt hiệu quả Pareto trong tiêu dùng

Gọi hộp thực phẩm là X, áo là Y, Xuân là A, Thu là B

A: 1X đổi 3Y B: 2X đổi 3Y

MRS XY A =3 ; MRS XY B =1,5

1 MRS XY A ≠ MRS XY B => chưa đạt hiệu quả Pareto

2 Phân bổ lại:

Lấy của A 3 đơn vị Y, lấy của B 1 đơn vị X

Trả cho A 1 đơn vị X (UA không đổi), trả cho B 1,5 đơn vị Y (UB không đổi)

=> Còn dư 1,5 đơn vị Y

Căn cứ vào đề bài để phân bổ nốt số dư:

a Để chỉ A được lợi, đưa hết cho A 1,5Y

b Để chỉ B được lợi, đưa hết cho B 1,5Y

c Đưa cho A và B mỗi người 0,75Y

Bài 2: Áp dụng điều kiện đạt hiệu quả Pareto trong sản xuất

Ngành ô tô (X): 1K = 10L

Ngành trồng bông (Y): 1K = 4L

1 MRTS KL X =10≠ MRTS KL B

=4 => phân bổ chưa đạt hiệu quả Pareto

2 Phân bổ lại để sản lượng ô tô tăng mà không ảnh hưởng đến sản lượng bông:

Lấy của X 10L, lấy của Y 1K

Trả lại X 1K (QX không đổi), trả lại K 4L (QK không đổi)

Dư 6L, trả lại ngành ô tô (X), QX tăng lên

Bài 3: Tỉ suất thay thế biên giữa hai loại hàng hóa

Chính phủ là gì? Khu vực công và khu vực nhà nước? Vai trò (chức năng) kinh tế của chính phủ khi can thiệp vào thị trường? Cơ sở cho sự can thiệp đó? Chính phủ sử dụng công cụ gì để can thiệp và hạn chế của công cụ đó?

ÔN TẬP CHƯƠNG 1

Câu1: Cơ sở cho sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế: phúc lợi xã hội (công bằng

xã hội)

Câu 2: Chức năng kinh tế của Chính phủ là gì?

- Phân bổ lại nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế

- Đảm bảo công bằng xã hội

- Ổn định kinh tế vĩ mô

- Đại diện quốc gia trên trường quốc tế

Câu 3: Tỉ suất thay thế kỹ thuật biên cho biết

Thay thế: sự chuyển đổi giữa A và B

Kỹ thuật: các yếu tố đầu vào (yếu tố sản xuất) (vốn, lao động, công nghệ, tài nguyên)

=> cho biết sự thay thế giữa hai đầu vào bất kỳ mà đảm bảo cùng mức sản lượng đầu ra

Câu 4: Điều kiện biên về tính hiệu quả: (gtr/40) MB = MC

Câu 5: Tính chất của phân tích chuẩn tắc: chủ quan, có ý kiến cá nhân, dựa trên các tiêu

chí, tiêu chuẩn cho trước

Câu 6: Tính chất của phân tích thực chứng: khách quan, logic, khoa học, có dẫn chứng

thực tế cụ thể chứng minh được

Câu 7: Định lý kinh tế học phúc lợi được xem xét trong những điều kiện: thị trường cạnh

tranh hoàn hảo, nền kinh tế đóng, nền kinh tế ổn định

Câu 8: Tỉ suất thay thế biên: sự thay thế giữa hai loại hàng hóa mà vẫn đảm bảo lợi ích

tiêu dùng của cá nhân không thay đổi (gtr/37)

Chương 2: Độc quyền và hàng hóa công cộng

Slide chương II - 1

Slide chương II - 2

I Độc quyền

Nguyên nhân xuất hiện độc quyền:

- Kết quả của qtr cạnh tranh

- Được CP nhượng quyền khai thác thị trường

- Chế độ bản quyền với phát minh, sáng chế và sở hữu trí tuệ

- Sở hữu được một nguồn lực đặc biệt

- Có khả năng giảm giá thành khi mở rộng sản xuất (độc quyền tự nhiên)

Tổn thất PLXH do độc quyền thường:

Thị trường độc quyền, nhà sản xuất quyết định sản xuất ở MR = MC

Thị trường cạnh tranh hoàn hảo, sản xuất tại P = MC

PLXH bị mất: ABC

Lợi nhuận siêu ngạch của nhà độc quyền = (Giá thực thu – Giá trung bình) * Sản lượng (P1BEF)

Tại sao vẽ đường MR có hệ số góc bằng ½ đường MB

Giải pháp can thiệp chính phủ với độc quyền thường:

- Kiểm soát giá cả: buộc các hãng phải bán sản phẩm ở mức giá cạnh tranh Khó xác định

được mức giá trần

- Đánh thuế: để giảm bớt lợi nhuận siêu ngạch do độc quyền, góp phần phân phối lại của cải trong xã hội

- Ban hành luật pháp và chính sách chống độc quyền: các điều luật nhằm ngăn cấm những hành vi nhất định (cấm các hãng cấu kết cùng nhau nâng giá), hạn chế một số cơ cấu thị trường nhất định (áp dụng ở nhiều quốc gia phát triển nhằm điều tiết những hãng lớn, chiếm thị phần lớn) Ngoài ra, còn có chính sách nhằm khuyến khích sự cạnh tranh quyết liệt giữa các hãng.

- Sở hữu nhà nước

Tổn thất PLXH do độc quyền tự nhiên:

Độc quyền tự nhiên là tình trạng trong đó các yếu tố hàm chứa trong quá trình sản xuất đã

cho phép hãng có thể liên tục giảm chi phí sản xuất khi quy mô sản xuất mở rộng, do đó

đã dẫn đến cách tổ chức sản xuất hiệu quả nhất là chỉ thông qua một hãng duy nhất

AC, MC đều đi xuống do chi phí tiếp tục giảm xuống khi sản xuất càng nhiều

Lợi nhuận siêu ngạch: P1BEF (giá thực thu – giá trung bình) x sản lượng

Điều tiết độc quyền tự nhiên:

- Định giá bằng chi phí trung bình: nhà sản xuất tính tất cả chi phí (gồm cố định và

biến đổi) rồi chia bình quân cho từn đơn vị sản phẩm => chi phí bình quân đã phân

bổ hoàn toàn

- Định giá bằng chi phí biên cộng một khoản thuế khoán: đặt giá P = MC, rồi bù

phần thiếu hụt bằng một khoản thuế khoán

+ Ưu: không gây ra những méo mó của thuế => không tạo ra thêm sự phi hiệu quảcho nền kinh tế.

+ Nhược: khó áp dụng, vì không phân biệt cá nhân nên không công bằng

Định giá hai phần: định giá gồm một khoản phí để được quyền sử dụng dịch vụ của hãng độc quyền (=NP0), cộng với mức giá bằng chi phí biên với mỗi đơn vị dịch vụ mà người tiêu dùng sử dụng Khoản phí này phải trả trước => có thể làm một số người sử dụng ngần ngại, khiến mức tiêu dùng thực thấp hơn mức đạt hiệu quả

Định giá trần: phổ biến nhất

Doanh nghiệp muốn đạt lợi nhuận cao phải giảm chi phí, do giá đã được định trần

Ví dụ: giá vé máy bay ở Việt Nam

Ví dụ về độc quyền:

II Hàng hóa công cộng

- Gồm thuần túy và không thuần túy (á công gồm hàng hóa có thể gây tắc nghẽn hoặc có thể loại trừ bằng giá)

MC: chí phí tăng thêm để phục vụ thêm một người

Tại Qm: MC > MB => tổn thất PLXH: ECQm

Áp gia P1, số người đi qua giảm xuống Q1, số người sử dụng nhỏ hơn công suất thiết kế

=> tổn thất BQ1QcE

=>>> Trường hợp nào tổn thất ít hơn thì lựa chọn

Cung cấp công cộng hàng hóa cá nhân

- Lý do: từ thiện, nhân đạo hoặc

III Ngoại ứng:

MSB: lợi ích biên xã hội

MPB + s: lợi ích biên tư nhân (s = MEB tại Q0)

ABC: tổn thất PLXH khi

MNBE: trợ cấp mà CP phải trợ cấp

CP tiến hành trợ cấp khi tổn thất PLXH lớn hơn tổng trợ cấp

=> giải pháp: thuế pigou là mức trợ cấp trên mỗi đơn vị sản phẩm đầu ra của hãng tạo ra ngoại ứng tích cực, sao cho nó đúng bằng lợi ích ngoại ứng biên tại mữa sản lượng tối ưu

xã hội Tức là s = MEB tại Q0

Tổn thất PLXH = ABC vì

MSC: chi phí biên toàn xã hội

MEC: chi phí ngoại ứng biên, thiệt hại HTX phải chịu thêm

MPC: chi phí

Q1Q0ab là thiệt hại HTX phải chịu thêm khi sản xuất từ Q0 lên Q1

=> giải pháp tư nhân với ngoại ứng: quy định sở hữu tài sản (định lý coase, chỉ phù hợp với những ngoại ứng nhỏ, dễ xác nhận nguyên nhân), sát nhập, dùng dư luận xã hội

=> Các giải pháp của chính phủ cho ngoại ứng tiêu cực: đánh thuế (thuế pigou – thuế đáng vào mỗi đơn vị sản phẩm đầu ra của hãng gây ô nhiễm = bằng MEC tại Q0), trợ

cấp (doanh nghiệp nhận được trợ cấp AE luôn > lợi ích ròng nhận được (MPC – MB) =>

DN nhận trợ cấp và đưa sản xuất về Q0), thị trường giấy phép, chuẩn thải

Ví dụ về trợ cấp cho ngoại ứng tiêu cực: người dân tộc di canh, di cư, đốt rừng => trợ cấp

Thông tin không đối xứng

Các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ nghiêm trọng của thông tin không đối xứng:

- Chi phí thẩm định hàng hóa: để hiểu rõ chất lượng hàng hóa, ngưởi tiêu dùng phải

bỏ ra một khoản chi phí để thẩm định nó

+ Hàng hóa có thể thẩm định: bàn, ghế, Hiếm khi gắn với thất bại thông tin không đối xứng để gây ra sự phi hiệu quả lớn => chính phủ ít khi can thiệp.

+ Hàng hóa thẩm định ngay khi sử dụng: bữa ăn, buổi hòa nhạc, Nguy cơ thất bại do thông tin không đối xứng lớn

+ Hàng hóa không thể thẩm định: tác dụng của thuốc, Nguy cơ thất bại do thông tin không đối xứng lớn nhất

- Mức độ đồng nhất trong mối quan hệ giữa giá cả và chất lượng hàng hóa: chất

lượng cho trước thì giá cả có dao động mạnh không hay với mức giá như nhau thì chất lượng có sự khác biệt lớn không

- Mức độ thường xuyên mua sắm: nếu thường xuyên, thì tích tụ thông tin qua các

lần mua sắm làm hiện tượng thông tin không đối xứng giảm xuống, đồng thời giúpngười tiêu dùng thành thạo hơn, nhờ đó chi phí thẩm định giảm xuống

Có những trường hợp thông tin không đối xứng gây thiệt hại cho người bán

Khắc phục thông tin không đối xứng

- Giải pháp tư nhân:

+ Xây dựng thương hiệu và quảng cáo: cung cấp thông tin cho khách hàng

+ Bảo hành sản phẩm: cam kết bồi thường một phần hay toàn bộ chi phí thay thế,

sửa chữa hay hoàn tiền lại cho khách hàng

+ Dựa vào bên thứ ba: dịch vụ chứng nhận chất lượng, mua báo chí, bảo hiểm

- Giải pháp của Chính phủ: ban hành luật, chính sách, đóng vai trò “bên thứ ba” Đúng sai chương 2

1 Sai Độc quyền tự nhiên

14 Đúng

15 Đúng

Bài 4 kết quả x4

Chương 3: Vai trò của chính phủ trong việc phân phối

lại thu nhập

Slide chương III

Lý thuyết

Khái niệm công bằng

Chính phủ can thiệp nhiều hơn vào công bằng dọc

Thước đo bình đẳng trong phân phối thu nhập

- Đường cong Lorenz:

- Hệ số GINI (0 < hệ số < 1)

- Nhóm nguyên nhân từ lao động: khác nhau về khả năng và kỹ năng lao động, khác nhau

về cường độ làm việc, khác nhau về nghề nghiệp và do những nguyên nhân khác

Tại sao CP can thiệp để đảm bảo công bằng xã hội

- Do phân bổ nguồn lực không đồng đều: chính phủ cần can thiệp để phân phối lại thu nhập giảm bớt sự bất bình đẳng

- Tăng phúc lợi xã hội (không làm tăng của cải xã hội)

- Có tác dụng động viên tâm lý người nghèo, giảm ngoại ứng tiêu cực

Lý thuyết phân phối lại thu nhập

Thuyết vị lợi: đạt được khi MU1 = MU2 = = MUn, coi trọng người nghèo hơn giàu

Thuyết cự đại thấp nhất (Rawls): UA = UB PLXH chỉ phụ thuộc vào người nghèo

nhất PLXH của người giàu tăng mà người nghèo không tăng thì không có ý nghĩa trong

việc nâng cao PLXH Đường bàng quan hình chữ L

Quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội

 Mâu thuẫn: Quá trình phân phối lại thu nhập từ người giàu sang người nghèo, giảm động lực làm việc, giảm động cơ tiết kiệm, do những tác động về mặt tâm lý xã hội

 Không mâu thuẫn: 1) Tăng thu nhập cho người nghèo sẽ kích cầu trong nước, tạo thêm việc làm, đầu tư => kte phát triển 2) Một sự phân phối thu nhập công bằng hơn

và giảm được mức độ nghèo đói của dân, tạo tâm lý và khuyến khích sự tham gia củaquần chúng vào quá trình phát triển 3) Thu nhập và mức sống thấp của người nghèo

sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe, dinh dưỡng và giáo dục; có nguy cơ ốm đau, bệnh tật và thất học, NSLD giảm 4) Người giàu có xu hướng sống hưởng thụ, mua đồ xa xỉ thay

vì đầu tư vào kte

 Trong thực tế, hiệu quả và công bằng xã hội tác động qua lại lẫn nhau

Đói nghèo và giải pháp xóa đói nghèo

Thước đo đói nghèo tổng hợp

Để tính toán thước đo đói nghèo cần 3 yếu tố:

 Tiêu chí nghiên cứu và chỉ số phản ánh phúc lợi

 Thước đo đói nghèo phản ánh cho tổng thế hay một nhóm dân cư

 Ngưỡng nghèo: mức giới hạn mà cá nhân hay hộ gd nằm dưới mức đó được coi là nghèo, tính bằng tiền hoặc phi tiền tệ

+ Nghèo tương đối: theo phân phối thu nhập hoặc tiêu dùng chung trong nước để phản ánh tình trạng một bộ phận dân cư sống dưới mức trung bình

+ Nghèo tuyệt đối: chuẩn tuyệt đối về mức sống được coi là tối thiểu cần thiết để

cá nhân hoặc hộ gd có thể tồn tại khỏe mạnh (một rổ lương thực)

Chiến lược tấn công nghèo đói

 Mở rộng cơ hội cho người nghèo

 Tăng cường quyền lực cho người nghèo

 Tăng cường an sinh xã hội

Các thước đo nghèo đói thông dụng

 Thước đo đói nghèo vật chất

+ Chỉ số đếm (tỉ lệ đói nghèo): Khi a = 0 => P = M/N = tỉ lệ những người nằm

dưới ngưỡng nghèo, cho biết quy mô đói nghèo hay diện nghèo của 1 quốc gia Hạn chế: 1) việc xác định ngưỡng nghèo giữa các quốc gia là không thống nhất, người sống dưới ngưỡng nghèo ở một nước phát triển có thể có mức sống cao hơn nhiều so với những người thuộc diện này ở các nước đang phát triển 2) khó có chính sách XĐGN phù hợp

+ Khoảng nghèo (tổng mức thiếu hụt của tất cả người nghèo trong nền kinh tế):

Khi a = 1, cho biết sự thiếu hụt trong chi tiêu của các hộ nghèo so với ngưỡng nghèo, được biểu hiện như mức trung bình của tất cả mọi người trong dân cư

Ví dụ: Khoảng đói nghèo theo ngưỡng nghèo 100k đồng/người/tháng là 5,6%, nghĩa là 1 người dân còn thiếu 5600 đồng/tháng hoặc 67200 đồng/năm để đạt tới mức thu nhập bằng ngưỡng nghèo

+ Bình phương khoảng nghèo (sự nghiêm trọng hay cường độ của đói nghèo): Khi

a = 2

 Thước đo đói nghèo tổng hợp

+ Chỉ số nghèo khổ con người (HPI): Xuất hiện lần đầu trong “Báo cáo về phát

triển con người” (1997) Tập trung phản ánh sự bần cùng về ba khía cạnh thiết yếu