“Hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên khí suy thì thế nước yếu mà thấp hèn. Vì thế các bậc đế vương thánh minh không đời nào không coi trọng việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sỹ, vun trồng nguyên khí quốc gia là công việc cần thiết…”. Đến nay, trải qua hơn 570 năm lịch sử, câu nói của hiền nhân Thân Nhân Trung (1419 – 1499) về nhân tài, giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sỹ, vun trồng nguyên khí quốc gia vẫn còn nguyên giá trị đối với mọi quốc gia trên thế giới. Ngay từ khi thành lập, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đến trọng dụng và thu hút nhân tài. Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tìm người tài để xây dựng đất nước và Người chính là tấm gương sáng cho việc tìm nhân tài, trọng dụng nhân tài. Ngày 14111945, trên báo Cứu quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Kiến thiết cần có nhân tài, nhân tài nước ta dù chưa có nhiều lắm nhưng nếu chúng ta khéo lựa chọn, khéo phân phối, khéo dùng thì nhân tài ngày càng phát triển càng thêm nhiều”. 7,tr99 Người cho rằng phải biết chăm lo phát hiện nhân tài, phải biết đào tạo, bồi dưỡng nhân tài và phải biết sử dụng nhân tài một cách hợp lý. Việc trọng dụng nhân tài theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh là phải làm thường xuyên, liên tục như “người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu”. 8,tr273 Tại Đại hội X, Báo cáo Ban chấp hành Trung ương chỉ rõ “Thực hiện chính sách trọng dụng nhân tài, các nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên lành nghề và công nhân kỹ thuật có tay nghề cao… thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia giảng dạy, phát triển khoa học và công nghệ tại Việt Nam”. 9,tr212 Để phát triển mỗi quốc gia phải dựa vào các nguồn lực cơ bản: nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, tiềm lực khoa học công nghệ và cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn vốn. Trong đó, NNL luôn luôn là nguồn lực cơ bản và chủ yếu nhất cho sự phát triển, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia từ trước đến nay. Trong thời đại ngày nay, tài nguyên thiên nhiên đang dần cạn kiệt, cùng với đó kinh tế tri thức, khoa học công nghệ đang phát triển mạnh mẽ khiến nhân tố con người càng được quan tâm nhiều hơn, đặc biệt là NNL chất lượng cao. Từ thực tiễn hiện nay, để nâng cao hiệu quả hoạt động của cả khu vực tư nhân và khu vực nhà nước, vấn đề thu hút NNL chất lượng cao đặc biệt được quan tâm. Tuy nhiên, môi trường làm việc cũng như các chế độ ưu đãi của hai khu vực này khác nhau rất lớn, khu vực kinh tế tư nhân đang phát triển mạnh, với cơ chế thông thoáng và mức thu nhập cao hơn rất nhiều so với khu vực nhà nước, điều đó được coi là “mảnh đất màu mỡ” để lực lượng lớn NNL chất lượng cao đến đó để phát triển. Khu vực nhà nước với những đặc thù hoạt động gò bó, tính linh hoạt kém, chế độ đãi ngộ thấp.... nên lượng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc không nhiều. Vậy để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của QLNN, đảm bảo KTXH tầm vĩ mô được phát triển một cách ổn định, bền vững thì Nhà nước cần đặc biệt quan tâm chính sách thu hút NNL chất lượng cao, bởi lực lượng này có vai trò quyết định đến sự thành công hay thất bại của QLNN. Trong thời gian qua, xác định được ý nghĩa và vai trò to lớn của chính sách thu hút NNL chất lượng cao cho các CQNN. Đảng, Nhà nước ta và các địa phương bao gồm tỉnh Hòa Bình đã đã trải thảm đỏ thu hút NNL chất lượng cao về địa phương, coi đó là nhiệm vụ quan trọng, là biện pháp đột phá trong phát triển bền vững. Ban hành nhiều văn bản chính sách liên quan đến chế độ chính sách để thu hút, đãi ngộ lược lượng NNL chất lượng cao của xã hội vào làm việc trong CQNN. Đặc biệt, tỉnh Hòa Bình là một tỉnh miền núi, còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn thấp so với mặt bằng chung, kinh tế phát triển còn ở mức thấp thì việc thu hút NNL chất lượng cao cho CQNN càng quan trọng hơn nữa nếu không muốn khoảng cách ngày càng xa hơn với các tỉnh khác trên cả nước. Dựa vào điều kiện và nhu cầu phát triển KTXH của đất nước cũng như của tỉnh, HĐND và UBND tỉnh Hòa Bình đã ban hành chính sách để thu hút NNL chất lượng cao về làm việc trong các CQNN của tỉnh. Tuy nhiên, do năng lực hoạch định của đội ngũ CB, CC còn hạn chế và sự phát triển, thay đổi nhanh chóng của xã hội nên một số điểm của chính sách không còn phù hợp, kết quả của hoạt động thu hút không đạt kết quả như mong muốn. Điều đó đòi hỏi tỉnh Hòa Bình cần phải nghiên cứu, điều chỉnh chính sách một cách hợp lý để có thể đem lại hiệu quả, hút hút được một lực lượng nguồn nhân lực chất lượng cao về phục vụ quê hương.
Trang 1ĐỀ CƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan nhà nước
ở tỉnh Hòa Bình hiện nay MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
LỜI MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4 Đối tượng nghiên cứu
5 Phạm vi nghiên cứu
6 Phương pháp nghiên cứu
7 Kết cấu của khóa luận
NỘI DUNG CHÍNH
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao
1.1.1 Mội số khái niệm cơ bản
Trang 21.1.1.1 Nguồn nhân lực
1.1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao
1.1.2 Đặc điểm, vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao
1.1.2.1 Đặc điểm của nguồn nhân lực chất lượng cao
1.1.2.2 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao trong phát triển kinh tế
xã hội
1.2 Chính sách thu hút Nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan nhà nước
1.2.1 Một số khái niệm cơ bản
1.2.1.1 Cơ quan nhà nước
1.2.1.2 Chính sách thu hút nguồn nhân lực
1.2.1.3 Chính sách thu hút Nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan nhà nước
1.2.2 Vai trò của chính sách thu hút Nguồn nhân lực chất lượng cao cho cơ quan nhà nước
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách thu hút NNL chất lượng cao cho
cơ quan nhà nước
1.3 Kinh nghiệm của thế giới và các địa phương và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình
1.3.1 Kinh nghiêm của thế giới
Trang 31.3.2 Kinh nghiệm của một số địa phương
- Tiểu kết chương 1
Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TỈNH HÒA BÌNH
2.1 Khái quát chung về tỉnh Hòa Bình
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và dân số
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội
2.2 Tình hình NNL trong cơ quan nhà nước ở tỉnh Hòa Bình.
2.2 1 Thực trạng nguồn nhân lực trong các cơ quan nhà nước ở tỉnh HB
2.2.2 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan nhà nước của tỉnh Hòa Bình
- Mục tiêu
- Biện pháp
- nguồn lực
- Phối hợp tổ chức thực hiện
2.3 Đánh giá nội dung chính sách và việc thực hiện chính sách thu hút NNL chất lượng cao cho cơ quan nhà nước ở tỉnh Hòa Bình
2.4.1 Những kết quả đạt được
2.4.2 Những hạn chế, yêu kém
Trang 42.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan
2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan
- Tiểu kết chương 2
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở TỈNH HÒA BÌNH
3.1 Quan điểm, Định hướng thu hút, phát triển NNL chất lượng cao cho cơ quan nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2020
3.1.1 Mục tiêu phát triển KT – XH tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2020 3.1.2 Mục tiêu phát triển, thu hút NNL chất lượng cao cho CQNN và các ĐVSN công lập tỉnh Hòa Bình đến năm 2020
3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách thu hút NNL chất lượng cao cho cơ quan nhà nước ở Hòa Bình
3.2.1 Nhóm giải pháp về tuyên truyền, phổ biến, đổi mới nhận thức, tạo sự thống nhất về quan điểm, chủ trương về chính sách thu hút NNL chất lượng cao
3.2.2 Nhóm giải pháp về bổ sung, hoàn thiện văn bản chính sách thu hút NNL chất lượng cao
3.2.3 Nhóm giải pháp về lãnh đạo, quản lý và tổ chức bộ máy thực hiện chính sách
3.2.4 Nhóm giải pháp gắn kết chặt chẽ giữa việc thu hút, tuyển dụng với đào tạo, bồi dưỡng và đãi ngộ, tôn vinh
Trang 53.2.5 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách giáo dục, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và trao đổi kinh nghiệm giữa các địa phương về hoàn thiện chính sách thu hút
- Tiểu kết chương 3
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Bảng 2.1: Thống kê số lượng và chất lượng CB, CC, VC cấp tỉnh, huyện theo
trình độ đào tạo tính đến ngày 30/06/2013
Phân theo trình độ đào tạo Số lượng
(Người)
Tỷ lệ
(%)
Trình độ
chuyên môn
Lý luận
chính trị
Trình độ tin
học
Trình độ
ngoại ngữ
Trang 6Quản lý nhà
nước
Chuyên viên cao cấp và tương đương 23 0,71% Chuyên viên chính và tương đương 290 8,96% Chuyên viên và tương đương 1.116 34,48%
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình)
Bảng 2.2: Thống kê số lượng và chất lượng của viên chức cấp tỉnh, huyện theo trình độ đào tạo
tính đến ngày 30/06/2013
Phân theo trình độ đào tạo Số lượng
(Người)
Tỷ lệ
(%)
Trình độ
chuyên môn
Lý luận
chính trị
Trình độ tin
học
Trình độ
ngoại ngữ
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình)
Bảng 2.3: Thống kê số lượng và chất lượng của CB chuyên trách, CC cấp xã,
VC y tế cơ sở theo trình độ đào tạo tính đến ngày 30/06/2013
Trang 7Phân theo trình độ đào tạo Số lượng
(Người)
Tỷ lệ
(%)
Trình độ
chuyên môn
Lý luận
chính trị
Trình độ tin
học
Trình độ
ngoại ngữ
Quản lý nhà
nước
Chuyên viên chính và tương đương 93 1,64% Chuyên viên và tương đương 3.607 63,53%
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình)