Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh đắk lắk

PHẠM NGỌC ĐẠI Trang 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk” là đề tài nghiên cứu của r

BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk” là đề tài nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong đề tài luận văn đảm bảo đúng sự thật, trung thực, minh bạch, khách quan Các tài liệu trong luận văn đều được kế thừa và trích dẫn nguồn tài liệu rõ ràng

Xin chịu trách nhiệm trước những lời cam đoan của mình./

Tác giả luận văn

Phạm Hải Linh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn nghiên cứu của mình Tôi xin rất biết ơn đến tập thể cán bộ, giảng viên Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên, các giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tâm huyết truyền giảng những kiến thức quý báu cho bản thân tôi cũng như toàn thể các anh chị học viên Lớp HC26 TN7 trong toàn khóa

Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại - công tác tại Học viện Hành chính Quốc gia, người đã hỗ trợ, động viên và định hướng chỉ

ra cho tôi nhìn nhận về vấn đề mà tôi đang nghiên cứu toàn diện và sâu sắc Cảm ơn đến gia đình, lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan nơi tôi đang công tác Cảm ơn lãnh đạo, công chức 19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk và Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đã tạo mọi điều kiện cả vật chất, tinh thần, tạo mọi điều kiện để bản thân tôi hoàn thành quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn./

Tác giả luận văn

Phạm Hải Linh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC SƠ ĐỒ vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 8

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 10

7 Kết cấu của luận văn 10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 11

1.1 Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng 11

1.2 Đặc điểm của chính sách thi đua khen thưởng 16

1.3 Nội dung và quy trình thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 17

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng 22

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 26

2.1 Khái quát đặc điểm các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 26

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2017 - 2022 27 2.3 Đánh giá chung quá trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các

cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2017 – 2022.

44

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK 65

3.1 Quan điểm, mục tiêu công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2023 - 2025 65

3.2 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 68

3.3 Khuyến nghị 76

KẾT LUẬN 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC 1 87

PHỤ LỤC 2 97

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Quy trình khen thưởng tỉnh Đắk Lắk 36

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách TĐKT 37

Biều đồ 2.2 Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền thực hiện chính sách TĐKT 39 Biều đồ 2.3 Thực trạng phân công, phối hợp thực hiện chính sách TĐKT 40

Biều đồ 2.4 Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách TĐKT 42

Biều đồ 2.5 Đánh giá, tổng kết việc thực thi chính sách TĐKT 43

Biểu đồ 2.6 Bình xét các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng 47

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Thi đua là yêu nước, ai yêu nước thì phải thi đua Và những người thi đua là những người yêu nước nhất” [22, tr.472], Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã rất đề cao công tác thi đua, khen thưởng Các phong trào thi đua yêu nước do Người khởi xướng và lãnh đạo từ những năm đầu của cuộc kháng chiến chống Pháp đã nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng và liên tục qua nhiều thập kỷ, trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước Thi đua, khen thưởng là phương thức tạo động lực, là biện pháp quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển con người mới Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tổ chức nhằm lôi cuốn, khuyến khích các chủ thể phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần năng động sáng tạo, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Khen là biểu dương, ghi nhận những đóng góp của các tập thể, cá nhân thông qua các hình thức, danh hiệu Thưởng

là vật chất đi kèm cùng với các hình thức, danh hiệu theo định mức nhất định hoặc theo quyết định Vì vậy, khen và thưởng là hai nhân tố quan trọng luôn luôn song hành cùng nhau để khích lệ, động viên tạo động lực thúc đẩy toàn xã hội tham gia các phong trào thi đua yêu nước, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu đẹp, văn minh hơn

Thấy rõ tầm quan trọng của thi đua, khen thưởng trong cuộc sống, công tác Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng nhằm tạo cơ sở pháp lý quan trọng để tổ chức tốt công tác thi đua, khen thưởng trên cả nước góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Mỗi giai đoạn phát triển của đất nước, Đảng đều có những chủ trương, chính sách khen thưởng phù hợp với nhiệm

vụ chính trị Trên cơ sở đó, các cơ quan nhà nước xây dựng và thực hiện thể chế về thi đua, khen thưởng Quá trình hình thành và phát triển chính sách thi

đua, khen thưởng ở nước ta ngày càng hoàn thiện theo đường lối, chủ trương của Đảng

Trong những năm qua, từ năm 2017 – 2022 việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk đã đạt được những kết quả thiết thực Thông qua các phong trào thi đua

đã có nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc, được cơ quan Nhà nước các cấp, các ngành khen thưởng Hội đồng Thi đua, khen thưởng, tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã, các cấp, các ngành tiếp tục được kiện toàn, củng cố và hoạt động ngày một hiệu quả Công tác tuyên truyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt được triển khai thực hiện thông qua nhiều hình thức phong phú trên tất cả các lĩnh vực công tác Công tác nghiên cứu, xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác thi đua, khen thưởng đã có bước đổi mới, tiến bộ Cụ thể hóa Luật Thi đua, khen thưởng và Nghị định hướng dẫn thi hành của Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành đồng bộ hệ thống các quy chế, quy định hướng dẫn thực hiện công tác thi đua, khen thưởng như: Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Quy định về tiêu chí đánh giá kết quả thi đua hàng năm đối với các đơn vị và cá nhân; Quy định về hoạt động cụm, khối thi đua của tỉnh làm cơ sở pháp lý quan trọng cho các ngành, các cấp trong toàn tỉnh tổ chức thực hiện phong trào thi đua và thực hiện chính sách khen thưởng đạt được những kết quả rất tích cực

Mặc dù được các cấp, các ngành, chính quyền từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố triển khai, song các chính sách thi đua, khen thưởng có lúc, có nơi còn chưa được duy trì thường xuyên liên tục Một số chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng chưa triển khai đồng bộ tới cán bộ công chức, viên chức và người lao động; Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành luật chưa được quán triệt đầy

đủ; trong thực hiện, vận dụng còn lúng túng Phong trào thi đua có nơi còn mang tính hình thức, thiếu thường xuyên, liên tục, có phát động nhưng thiếu các biện pháp tổ chức cần thiết bao gồm cả điều kiện và nguồn lực cán bộ để làm nòng cốt cho phong trào Trong chỉ đạo, nhiều đơn vị chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chưa có sự phối hợp, liên kết của các cơ quan, đơn vị và các tổ chức có liên quan, từ đó hạn chế tính động lực và hiệu quả của các phong trào thi đua

Trước tình hình thực tế nêu trên, đồng thời là một công chức đang công tác tại Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, tôi lựa chọn đề

tài “Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên

môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên

ngành Quản lý công Tôi hy vọng kết quả nghiên cứu đề tài luận văn này có thể đóng góp một phần quan trọng thúc đẩy công tác thi đua, khen thưởng trở nên thiết thực và sâu rộng hơn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Cho đến nay, rất nhiều học giả đã tiến hành nghiên cứu sâu rộng về thi đua, khen thưởng, sử dụng các phương pháp, quan điểm và đánh giá khác nhau về công tác này Sau đây là một số nghiên cứu đáng chú ý:

2.1 Sách chuyên khảo, sách tham khảo

- Ban Thi đua - khen thưởng Trung ương (2008), “Đảng, Bác Hồ với

thi đua yêu nước và công tác TĐKT”, Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội

đã giới thiệu một cách chi tiết các nguyên tắc thi đua yêu nước và công tác TĐKT mà Đảng ta và Nhà nước ta đã vận dụng Ngoài ra, cuốn sách còn thể hiện rõ và đưa ra nhiều điển hình về hành vi mẫu mực của Chủ tịch Hồ Chí Minh về PTTĐ yêu nước Cuốn sách này có tác động có ý nghĩa đối với sự phát triển công nghiệp và văn hóa của đất nước thông qua việc nâng cao hiểu biết của cấp ủy, cán bộ, đảng viên và công chúng về tầm quan trọng, ý nghĩa

của công tác TĐKT [3]

- Ban Thi đua khen thưởng Trung ương (2010) “Đẩy mạnh, nhân rộng,

phát huy hiệu quả PTTĐ yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn cách mạng mới” NXB Thanh niên Thông qua việc sử dụng các PTTĐ

yêu nước, bài viết kết hợp nhiều thảo luận khác nhau về tư tưởng Bác Hồ Cụ thể, đi sâu vào quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về việc vận dụng các phong trào này để xây dựng xã hội mới trong thời kỳ hội nhập toàn cầu Tuy nhiên, việc khám phá toàn diện hơn và hoàn thiện các chính sách khuyến khích chưa được trình bày chi tiết trong các bài viết đã đề cập trước đó [4]

- Ban Tuyên Giáo Trung ương, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương

(2013) Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đẩy mạnh các PTTĐ yêu nước theo tư

tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” Nội dung trọng tâm của bài

viết là làm rõ, làm sáng tỏ tư tưởng của Bác Hồ Chí Minh về ý nghĩa, vị trí, vai trò của các PTTĐ trong thời đại hội nhập quốc tế Điều này bao gồm trách nhiệm của các cấp ủy, lãnh đạo trong việc tổ chức và thực hiện PTTĐ cũng như tầm quan trọng của việc nêu gương trong vấn đề này.… [2 ]

2.2 Đề tài nghiên cứu khoa học

- Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định của pháp luật về TĐKT và tổ

chức làm công tác TĐKT, đề tài khoa học cấp Bộ Về hệ thống pháp luật liên

quan đến TĐKT, đề tài này đã cung cấp cái nhìn tổng quát về các quy định của đề tài Ngoài ra, nó đã xác định cả lợi ích và nhược điểm của hệ thống như

vậy và đưa ra các đề xuất để cải thiện nó [27]

- Văn Tất Thu (2012) “Chính sách đãi ngộ khen thưởng, trọng dụng và

tôn vinh cán bộ khoa học xã hội” đề tài cấp Bộ Sau khi đánh giá cẩn thận

tình trạng hiện tại, chủ đề đã nêu bật những bất cập và hạn chế trong chính sách lương thưởng và công nhận hiện tại đối với nhân sự khoa học Ngoài ra,

các đề xuất đã được đưa ra để cải thiện việc thực hiện các chính sách này [37]

- Phạm Huy Giang (2015), Phương pháp tổ chức PTTĐ đạt hiệu quả cao

trong giai đoạn hiện nay” Đề tài khoa học cấp Bộ Nội dung đề tài đề cập đến

những nguyên tắc cơ bản của việc tổ chức các PTTĐ trong thời kỳ đổi mới của đất nước Cần phải xem xét những bất cập, hạn chế, nguyên nhân cơ bản

để đề xuất những giải pháp khả thi nhằm thực hiện thành công PTTĐ [17]

- Ngô Việt Hà (2020), Đổi mới công tác khen thưởng tổ chức, cá nhân

nước ngoài đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, Đề tài khoa học cấp Bộ Đề tài

nghiên cứu thực trạng hiện nay liên quan đến vấn đề khen thưởng các tổ chức,

cá nhân nước ngoài Trọng tâm của nghiên cứu này là vai trò quan trọng của công tác khen thưởng trong bối cảnh các tổ chức và cá nhân nước ngoài Điều cần thiết là phải xem xét các khía cạnh quan trọng của công tác khen thưởng

để có được sự hiểu biết toàn diện về chủ đề này Đề tài đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế về công tác khen thưởng đối ngoại trong trong những năm qua, vì vậy cần đổi mới công tác khen thưởng đối ngoại để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế như giai đoạn hiện nay [19]

2.3 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

- Phùng Ngọc Tấn (2016) Luận án “Pháp luật về TĐKT ở Việt Nam hiện

nay” luận án tiến sĩ Luật hiến pháp và luật hành chính, Học viện Khoa học xã

hội Đã phân tích, đánh giá thực trang của pháp luật Việt Nam về TĐKT Đây

là tài liệu quan trọng để tác giả tham khảo khi nghiên cứu đánh giá thực trạng

về thực hiện chính sách TĐKT trong các CQCM thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk.[35]

- Sam Lane Phan Kha Vong (2014), “Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên

trách công tác TĐKT cấp tỉnh của Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay”, Đề tài luận án tiến sĩ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh Nhằm giải quyết vấn đề tập hợp đội ngũ cán bộ giỏi chuyên môn thi đua, rút ra những bất cập, hạn chế Từ đó đưa ra các giải pháp để xây dựng

một đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, vừa có tầm, vừa có tâm [48 ]

- Nguyễn Thị Lan Anh (2015) “Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý TĐKT ở Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương”, luận văn thạc sĩ Quản trị

kinh doanh, Viện Đại học Mở Hà Nội Nó bao gồm việc đánh giá tình trạng hiện tại cũng như phân tích lợi ích, hạn chế và lý do cơ bản Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác TĐKT đáp ứng với

thời kỳ đất nước hội nhập và phát triển.[1]

- Dương Thị Tuyết Nhung (2015), “Quản lý nhà nước về TĐKT trong

các trường đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ luật

học, Học viện Khoa học xã hội Sau khi tiến hành đánh giá, phân tích thực

trạng quản lý ở các trường đại học về công tác khen thưởng, luận án đã đưa ra những khuyến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nói trên ở các trường

đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội [28 ]

- Phan Bích Hồng (2021), “Thực hiện chính sách TĐKT tại Viện Sức

khỏe nghề nghiệp và Môi trường”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học

viện Hành chính Quốc Gia Đã đánh giá được thực trang thực hiện chính sách tại Viện Sức khoẻ nghề nghiệp và Môi trường, nêu ra được những tồn tại hạn chế Từ đó làm cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thực hiện các chính sách về TĐKT tại Viện [20]

2.4 Bài báo khoa học

- Nguyễn Đình Châu (2014), “ Tăng cường làm tốt công tác TĐKT

góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược xây dựng con người mới của Đảng trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 213 (tháng 5), tr 58-

60 Trong bài đề xuất các biện pháp tăng cường thi đua, khen thưởng lao động chăm chỉ, góp phần tạo nên một loại cá nhân mới cho Đảng ta trong thời đại hiện nay Bài viết cung cấp cơ sở quý báu cho nghiên cứu của tác giả về việc

thực hiện chính sách TĐKT trong các tổ chức chuyên môn do UBND tỉnh

Đắk Lắk quản lý [12]

- Phùng Ngọc Tấn (2013),”Giải pháp hoàn thiện pháp luật và bảo đảm

thực hiện pháp luật về TĐKT”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 306

(10/2013) Bài viết thảo luận về các giải pháp tăng cường công tác quản lý

nhà nước về công tác TĐKT bằng pháp luật [34]

- Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm về công tác TĐKT của một số

quốc gia”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 11/2012 Bài viết nghiên cứu về

pháp luật khen thưởng ở một số quốc gia trên thế giới, làm cơ sở tham khảo

về đề xuất hoàn thiện pháp luật về TĐKT ở nước ta [18]

- Trần Thị Hải Bình (2017),”Công tác quản lý thành tích của Mỹ”, Tạp

chí Tổ chức Nhà nước (ngày 08/10/2017) Bài viết này đi sâu vào sự hình thành và phát triển của quản lý hiệu quả hoạt động ở Hoa Kỳ Là một điểm tham khảo quan trọng, lịch sử này cung cấp cái nhìn sâu sắc có giá trị cho những ai đang tìm cách đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường pháp luật về

TĐKT ở nước ta [10]

- Phương Thanh (2020), Nâng cao chất lượng công tác TĐKT, Tạp chí

Thi đua khen thưởng Trong bài viết của tác giả đã đưa ra những đề xuất nhằm nâng cao tầm cỡ thi đua, khen thưởng trong thời đại hiện nay [36] Những vấn đề này bao gồm định nghĩa và cơ cấu của các cơ quan, đơn vị này, chức năng của chúng, nội dung khuyến khích và khen thưởng cho người lao động cũng như kinh nghiệm của các quốc gia khác nhau nhằm đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả của các cơ quan, đơn vị và khuôn khổ pháp lý của chúng Những công trình nghiên cứu này đóng vai trò là tài liệu quan trọng, làm nền tảng để tác giả lựa chọn áp dụng cho công trình nghiên cứu của mình

Đề tài “Thực hiện chính sách TĐKT trong các CQCM thuộc UBND tỉnh Đăk

Lăk” là đề tài chưa được nghiên cứu ở bất kỳ công trình nghiên cứu nào

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Trên cơ sở các vấn đề có tính lý luận về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

3.2 Nhiệm vụ

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về thực hiện chính sách thi đua,

khen thưởng

Thứ hai, phân tích thực trạng thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, làm rõ những kết quả, hạn chế và nguyên nhân

Thứ ba, xác định quan điểm, mục tiêu và đề xuất các giải pháp nhằm

mục đích tăng cường thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk từ đó, đề xuất những giải pháp tăng cường thực hiện

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu trong giai đoạn 2017 - 2022

Về không gian: Nghiên cứu các cơ quan chuyên môn (19 cơ quan) thuộc

UBND tỉnh Đắk Lắk

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu các văn kiện của Đảng,

văn bản pháp luật, tài liệu, giáo trình và các công trình nghiên cứu có liên quan nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài Đề tài cũng kế thừa các kết quả nghiên cứu đã có, bổ sung và phát triển các luận cứ khoa học và thực tiễn mới phù hợp với mục đích nghiên cứu của đề tài

Phương pháp điều tra: Tiến hành lựa chọn mẫu điều tra, xây dựng

phiếu điều tra thông tin, xử lý thông tin thu thập được, để đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trong các cơ quan Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách thi đua khen

thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

Phương pháp thống kê mô tả: Dựa trên các thông tin số liệu mới nhất

mà tác giả có thể thu thập được từ các nguồn thông tin đáng tin cậy, từ đó phân tích và rút ra những kết quả đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển trong thời gian tiếp theo

Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu và so sánh: Đề tài tiến hành

phân tích thực trạng, phân tích số liệu, đánh giá thực hiện chính sách thi đua khen thưởng tại 19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Từ đó đưa ra các ưu điểm, hạn chế trong thực hiện chính sách, để làm cơ sở đề xuất những giải pháp; số liệu trong đề tài được thu thập qua các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng và trao đổi với công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Từ đó lập bảng so sánh các hoạt động tổ chức phong trào cũng như là kết quả đạt được sau mỗi phong trào thi đua

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Có ý nghĩa thực tiễn đối với những công chức, viên chức được giao nhiệm

vụ thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong 19 Sở chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, luận văn này có thể là tài liệu tham khảo hữu ích Nó cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thực hiện các chính sách này ở địa phương và cụ thể

là ở tỉnh Đắk Lắk

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Quan điểm, mục tiêu và đề xuất giải pháp tăng cường thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

1.1 Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

1.1.1 Khái niệm về chính sách và chính sách thi đua, khen thưởng

* Khái niệm về thi đua:

C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đầu tiên nghiên cứu một cách khoa học về bản chất, nội dung thi đua Thi đua là một hiện tượng xã hội tồn tại khách quan, là quy luật phát triển tất yếu của quá trình hợp tác lao động của con người, ở đâu có hợp tác lao động thì ở đó nảy sinh ra thi đua Theo

C.Mác: “Bản thân sự tiếp xúc xã hội trong quan hệ giữa con người và con

người đã làm nảy sinh thi đua, một sự thức tỉnh đặc thù nghị lực sống của con người nhằm nâng cao năng suất lao động” [11] Ở đây, mọi người tự nguyện

tham gia thi đua, không có sự bắt buộc Từ đó, thi đua có thể quan niệm là

“mọi người tự nguyện cùng nhau đem hết tài năng, sức lực nhằm thúc đẩy lẫn

nhau đạt thành tích tốt nhất trong các hoạt động hay công việc chung của cộng đồng xã hội”

Trên cơ sở những quan điểm nền tảng của Mác và Ăng ghen về thi đua, Lênin đã nghiên cứu và đưa ra những quan điểm, tư tưởng cơ bản về thi đua

xã hội chủ nghĩa, đó là một hình thức hợp tác giữa người với người, góp phần phát triển năng lực của con người, phát triển của tính chủ động sáng tạo của nhân dân lao động và của chế độ dân chủ trong xã hội mới Thi đua xã hội chủ nghĩa ra đời trên cơ sở lao động tập thể, trên cơ sở những quan hệ tương trợ

và hợp tác, đoàn kết theo tinh thần đồng chí nhằm giúp đỡ những người lạc hậu dần dần tiến lên ngang những người tiên tiến, nâng cao trình độ văn hóa

và trình độ sinh hoạt tinh thần của mọi người

Vận dụng và phát triển sáng tạo những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin về thi đua vào phong trào cách mạng nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nâng quan niệm về thi đua lên một tầm tư tưởng, coi thi đua là một phẩm chất đạo đức, thể hiện lòng yêu nước của người Việt Nam Người nói:

“Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là những người yêu nước nhất” [22, tr.472] Đây chính là quan niệm mới thể hiện

sự sáng tạo độc đáo trong tư tưởng của Hồ Chí Minh Người cũng chỉ rõ: “Khi

tinh thần yêu nước được khơi dậy và nhân dân ta vô luận ở địa vị nào làm công việc gì, phải ra sức tham gia cuộc thi đua yêu nước” [21, tr 513]

Khái niệm thi đua mang ý nghĩa sâu sắc và ý nghĩa đối với nhân loại Mục đích của nó là truyền cảm hứng và giáo dục các cá nhân, nuôi dưỡng lòng tự hào dân tộc, nâng cao nhận thức về các vấn đề giai cấp xã hội và khuyến khích trách nhiệm công dân và sự tham gia của cộng đồng Việc thi

đua đã phát triển qua các thời kỳ lịch sử khác nhau

Thi đua là một hoạt động xã hội có chủ ý và có cấu trúc, có sự tham gia của các cá nhân và nhóm Nó xảy ra ở nhiều lĩnh vực, cấp độ và lĩnh vực tồn tại xã hội khác nhau nhằm mục đích đạt được kết quả tối ưu Dù trong lĩnh vực sản xuất, giáo dục hay lao động, thi đua là phương tiện nhằm đáp ứng những nhu cầu thiết thực của cả cá nhân và tập thể Mục tiêu cuối cùng của nó

là hỗ trợ xây dựng và bảo tồn đất nước

Dựa trên cách hiểu đã nói ở trên, có thể suy ra rằng thi đua đề cập đến các hành động xã hội có chủ ý và phối hợp được thực hiện bởi các cá nhân và nhóm trên tất cả các khía cạnh của xã hội với mục tiêu đạt được kết quả tối ưu trong nỗ lực sản xuất như công việc, giáo dục và hoàn thành các nghĩa vụ chính đáng, mong muốn và yêu cầu của cá nhân và tổ chức

Luật Thi đua – Khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 quy

định “Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyên của cá nhân,

tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tổ nhất trong xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc” [30]

* Khái niệm về khen thưởng: Lời khen là sự đánh giá khẳng định về

thành tích của một người hoặc tổ chức, mang lại cảm giác hài lòng Ngược lại, phần thưởng là một hình thức bồi thường được đưa ra dưới dạng tiền tệ hoặc hàng hóa Đó là sự công nhận thành tích và đóng góp của một cá nhân hoặc nhóm bởi cơ quan có thẩm quyền, theo quy định của pháp luật Thể loại khoa học xã hội coi phần thưởng là một thành phần phát triển cùng với sự phát triển của con người Vì vậy, điều quan trọng là phần thưởng phải phản ánh được dư luận và những người xem xét phần thưởng đó phải chịu trách nhiệm cao Những hình thức ghi nhận này bao gồm cả lời khen ngợi và quà tặng tương xứng với mức độ khen thưởng và thành công đạt được

Luật Thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 quy định

rõ: “Khen thưởng là việc nghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và

khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [30]

Căn cứ vào việc xem xét nêu trên, chúng ta có thể hình thành quan điểm cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm ghi nhận, biểu dương những thành tích, công lao xuất sắc của cá nhân và tập thể Sự ghi nhận này rất cần thiết trong việc hoàn thành mục tiêu của đơn vị, địa phương và được

coi là một hình thức khen thưởng

* Khái niệm về chính sách: Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể để thực

hiện đường lối, nhiệm vụ Chính sách được thực hiện trong một khoảng thời gian cụ thể, trên các lĩnh vực cụ thể nào đó Nội dung, bản chất và phương hướng chính sách phụ thuộc vào tính chất của nhiệm vụ, đường lối kinh tế,

chính trị, văn hóa… [25]

Chính sách là những kế hoạch hành động do các nhà lãnh đạo hoặc nhà

quản lý đề xuất nhằm giải quyết các vấn đề cụ thể trong phạm vi quan tâm của họ Khi nhà nước nhằm mục đích hiện thực hóa các mục tiêu phát triển đã đưa ra các đề xuất giải quyết một vấn đề công, đây được gọi là Chính sách công, bao gồm cả giải pháp và mục tiêu

Chính sách công bao gồm chính sách thi đua, khen thưởng Các chính sách này được xác định là một bộ văn bản quy định về danh hiệu thi đua, quá trình thi đua, khen thưởng, các quy định liên quan đến thủ tục, thẩm quyền và các hình thức khen thưởng Khi Nhà nước ban hành các đề xuất, quyết định liên quan đến khen thưởng, các chính sách này được gọi là chính sách thi đua,

khen thưởng và có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

1.1.2 Khái niệm các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Điều

9 quy định rõ: “Cơ quan chuyên môn thuộc UBND được tổ chức ở cấp tỉnh,

cấp huyện, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế,

và công tác của UBND, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của

cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên ” [33]

Được thành lập theo quy định của luật pháp, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước nhằm thực hiện công việc tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý Nhà nước về các ngành, lĩnh vực ở địa phương

1.1.3 Thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

Quá trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đăk Lăk bao gồm việc ban hành các văn bản

chính thức và tổ chức thực hiện chính sách, trong đó chú trọng động viên công chức, viên chức, người lao động Để đảm bảo tính công bằng, minh bạch và nhận thức rộng rãi về chính sách, những phẩm chất này phải được ưu tiên trong suốt quá trình thực hiện Làm như vậy, những người làm việc trong các cơ quan chuyên môn này sẽ có động lực góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu hàng năm do UBND tỉnh đề ra

Việc thực hiện chính sách thi đua là kim chỉ nam cho người thực hiện chính sách và người thụ hưởng chính sách hiểu được quá trình thực hiện cũng như thẩm quyền tương ứng của mình

Tổ chức thực hiện chính sách là toàn bộ quá trình hoạt động của các chủ thể theo cách thức khác nhau nhằm hiện thực hóa nội dung chính sách công

một cách hiệu quả

Thực hiện chính sách là quá trình đưa chính sách vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành các văn bản, chương trình, dự án thực hiện chính sách và tổ chức thực hiện chúng nhằm hiện thực hóa mục tiêu chính sách Mỗi chính sách là nhằm giải quyết một vấn đề Vấn đề có thể có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyên nhân cốt lõi và các nguyên nhân phụ Chính sách phải hướng vào giải quyết các nguyên nhân của vấn đề Khi chính sách được triển khai rộng rãi trong đời sống xã hội và được xã hội chấp nhận, điều này phản ánh tính đúng đắn của chính sách và ngược lại

Tổ chức thực hiện chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, nếu thiếu vắng công đoạn này thì chu trình chính sách không thể tồn tại

Tổ chức thực hiện chính sách là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách thành một hệ thống, nhất là với hoạch định chính sách So với các khâu khác trong chu trình chính sách, tổ chức thực hiện có vị trí đặc biệt quan trọng, vì đây là bước hiện thực hoá chính sách trong đời sống xã hội [26] Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là một trong những khâu

quan trọng, thúc đẩy việc thực hiện chính sách công đạt hiệu quả Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn là quá trình đưa chính sách thi đua, khen thưởng vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành các văn bản thực hiện các kế hoạch, tổ chức sơ kết, tổng kết và thực hiện chính sách khen thưởng đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đây là hoạt động có tổ chức của Nhà nước, huy động mọi nguồn lực (con người, tài chính, cơ sở vật chất) và tổ chức thực hiện chúng nhằm động viên khích lệ và tôn vinh các cá nhân, tập thể hăng hái thi đua lao động sáng tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ, lập thành tích xuất sắc góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ của các cấp, các ngành, cơ quan đề ra

Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh góp phần hiện thực hóa các mục tiêu của chính sách thi đua, khen thưởng và hướng tới nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội hiện nay

1.2 Đặc điểm của chính sách thi đua khen thưởng

Các chính sách về thi đua, khen thưởng đều do Nhà nước ban hành và

quy định các nội dung thực hiện chính sách

Chính sách thi đua, khen thưởng phải thực hiện trong thời gian dài và thực hiện nhiều quyết định, chương trình, dự án Chúng ta không thể thực hiện được nội dung của chính sách thi đua, khen thưởng chỉ thực hiện bởi một quyết định Thực hiện, giải quyết chính sách thi đua, khen thưởng tác động trực tiếp tới lợi ích của người được hưởng lợi như công chức, viên chức, người lao trong các cơ quan và ảnh hưởng cả đến lợi ích của tập thể, của địa phương, của cơ quan đơn vị

Từ khái niệm về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng, có thể rút ra những đặc điểm cơ bản của thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng như sau:

Thứ nhất, thực hiện các quyết định về thi đua, khen thưởng do Nhà nước

ban hành và nội dung thực hiện các chính sách về thi đua, khen thưởng được thể hiện trong các văn bản, quyết định của Nhà nước

Thứ hai, thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng bao gồm thực hiện một

tập hợp các quyết định, chương trình, dự án trong một thời gian dài Bởi vì thực hiện một quyết định sẽ không thể hiện được nội dung của chính sách thi đua, khen thưởng

Thứ ba, thực hiện, giải quyết vấn đề về chính sách thi đua, khen thưởng

và tác động của chính sách đến lợi ích của của người lao động, lợi ích của tập thể, địa phương, đơn vị và lợi ích của xã hội

Thứ tư, thực hiện mục tiêu và giải pháp của chính sách thi đua, khen

thưởng nhằm đạt được mục tiêu là phát huy động viên sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc, của cả hệ thống chính trị để thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thứ năm, thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng luôn thay đổi theo

thời gian vì các quyết định sau có những điều chỉnh so với các quyết định trước đó

Cuối cùng, đặc điểm của thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là

các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ Trung ương xuống tới địa phương, trong đó chủ yếu là các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước cùng với đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước có thẩm quyền

1.3 Nội dung và quy trình thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh

1.3.1 Nội dung thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến việc xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng; một trong những chủ trương chính sách lớn của Đảng

và Nhà nước ta đó là xây dựng Luật thi đua, khen thưởng và các văn bản

hướng dẫn thi hành Để thực hiện chính sách trong thi đua, khen thưởng đạt hiệu quả, khuyến khích mọi tầng lớp trong xã hội thi đua lao động, sản xuất

và sáng tạo để phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân; đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trong xã hội; tạo động lực phát triển toàn diện kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Chính vì thế việc thực hiên chính sách thi đua cần phải đảm bảo các nội dung sau:

Thứ nhất, Công tác tổ chức triển khai và thực hiện các phong trào thi đua

do tỉnh, Bộ, ngành Trung ương phát động; Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện các văn bản của UBND tỉnh;

Thứ hai, Công tác ban hành các văn bản triển khai, tổ chức tập huấn, bồi

dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ về công tác thi đua khen thưởng của Trung ương,

của tỉnh

Thứ ba, Kết quả thực hiện các phong trào thi đua yêu nước do Thủ tướng

Chính phủ phát động và các phong trào thi đua do tỉnh phát động Công tác tuyên truyền, phát hiện, xây dựng, nhân rộng và giới thiệu điển hình tiên tiến trong từng phong trào thi đua

Thứ tư, Công tác tổ chức hoạt động cụm, khối thi đua và tổ chức giao

ước thi đua; việc đăng ký thi đua và các danh hiệu thi đua

Thứ năm, Công tác khen thưởng:

+ Quy trình xét duyệt sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu để

làm cơ sở tặng thưởng các danh hiệu thi đua;

+ Quy trình bình xét, đề nghị khen thưởng của Hội đồng Thi đua - Khen

thưởng;

+ Kết quả khen thưởng của cơ quan, đơn vị, địa phương

+ Thực hiện chế độ, chính sách cho các đối tượng được khen thưởng

(như Nâng lương trước thời hạn, cử đi học, chi tiền thưởng )

+ Việc kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và hướng dẫn nghiệp vụ về công tác

thi đua, khen thưởng của các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc đối tượng quản lý

+ Thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác thi đua, khen thưởng cho Cụm, Khối thi đua và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh

+ Thực hiện cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi đua khen thưởng

Thứ sáu, Củng cố, kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, Hội đồng

sáng kiến cơ sở và tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng;

Thứ bảy, Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực công tác thi

đua, khen thưởng

Thứ tám, Công tác trích, lập, sử dụng và quản lý quỹ thi đua, khen

thưởng theo Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ và các quy định hiện hành

1.3.2 Quy trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Quy trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng, gồm 05 bước

Bước 1 Xây dựng ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách

Khi bắt đầu một công việc gì điều đầu tiên đó là phải xây dựng một kế

hoạch Việc thực hiện các chính sách sử dụng hình thức thi đua và khen

thưởng là một công việc phức tạp, đòi hỏi phải có sự tổ chức chặt chẽ Quá trình này kéo dài trong một thời gian dài và liên quan đến nhiều cấp độ, lĩnh vực và cá nhân Kế hoạch chi tiết cho chính sách này nêu rõ các yêu cầu, mục tiêu và mục tiêu cụ thể, tất cả đều phải được hiện thực hóa thông qua các kế hoạch hành động cụ thể Khi làm như vậy, các cơ quan nhà nước mới có thể chủ động, hiệu quả và thực hiện hiệu quả chính sách này

Muốn xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng hiệu quả, việc đầu tiên là phải xác định chính xác các nội dung cụ thể của kế hoạch, bao gồm nhiệm vụ, nguồn lực dịch vụ, giải pháp và thời gian thực

hiện Để đạt được điều này, người lập kế hoạch phải có sự hiểu biết toàn diện về các vấn đề liên quan đến chính sách, bao gồm mục tiêu, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ, các bên liên quan, quy mô và tầm quan trọng của chính sách Khi chuẩn bị tốt nội dung xây dựng kế hoạch thì việc triển khai thực hiện chính sách sẽ không sai sót mà sẽ mang lại hiệu quả cao

Bước 2 Phổ biến tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng

Sau khi kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng được thiết lập, các cơ quan sẽ tiến hành thực hiện Bước đầu tiên trong quá trình thực hiện bao gồm việc phổ biến thông tin về chính sách cho tất cả các bên liên quan Điều này có thể đạt được thông qua các lớp đào tạo chuyên nghiệp, các trang thông tin trực tuyến chính thức và thông cáo báo chí Điều quan trọng là các cơ quan nhà nước và các nhà thực thi chính sách phải thực hiện hoạt động này với ý nghĩa và tầm quan trọng cao nhất

Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trì phổ biến, giáo dục pháp luật về chính sách thi đua, khen thưởng, coi đó là một nhiệm vụ hết sức quan trọng Nhờ sự nỗ lực chung của các cấp, các ngành, công tác phổ biến, giáo dục luật này đã có những tiến bộ đáng kể, nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp xã hội trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việc nhiệt tình tham gia các phong trào thi đua, thực hiện thành công các chương trình khen thưởng đã góp phần động viên, truyền cảm hứng cho mọi thành phần trong xã hội

Bước 3 Phân công phối hợp thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Để bảo đảm thực hiện hiệu quả chính sách thi đua, khen thưởng, cần phân công, đồng bộ trách nhiệm giữa các đơn vị như cơ quan, ban ngành, đoàn thể, địa phương và các thành phần trong xã hội Quá trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng có tác động trực tiếp đến việc đạt được các

mục tiêu chính sách Khi phân công nhiệm vụ cần quan tâm đúng mức đến năng lực, trình độ chuyên môn, thế mạnh của từng đơn vị, cá nhân, tránh trùng lặp, mơ hồ về trách nhiệm Việc phân công, đồng bộ hóa nhiệm vụ được thực hiện chủ động, sáng tạo, bảo đảm triển khai ổn định chính sách thi đua, khen thưởng, từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính sách TĐKT và việc phân công, phối hợp trong thực hiện chính sách không thể thiếu trong quá trình này

Bước 4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Một trong những khâu quan trọng nhất trong việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Cần bảo đảm hoạt động TĐKT được thực hiện đúng quy định của pháp luật và phải phổ biến thông tin rộng rãi để mọi cá nhân có thể tham gia phong trào thi đua

và biết được quy trình thẩm định khen thưởng, hồ sơ khen thưởng Điều này

sẽ bảo đảm cho quan điểm, chính sách, pháp luật về TĐKT của Đảng và Nhà nước được quán triệt rõ ràng, từ đó làm tăng thêm niềm tin của người tham gia chính sách, động viên họ chủ động, tích cực, sáng tạo hơn trong tham gia PTTĐ

Mục tiêu của công tác kiểm tra, giám sát là nhanh chóng phát hiện và

xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ nguyên tắc TĐKT Việc này được thực hiện nhằm bảo đảm thực hiện thắng lợi chính sách, pháp luật về TĐKT, khuyến khích một cách hiệu quả tầm quan trọng và giá trị của việc khen thưởng

Bước 5 Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Để thực hiện hiệu quả chính sách TĐKT việc tiến hành đánh giá sơ

bộ và đánh giá cuối kỳ để rút kinh nghiệm là rất quan trọng Đây là nhiệm

vụ thiết yếu trong quá trình thực hiện và không thể bỏ qua Cơ quan quản lý

nhà nước có thẩm quyền sẽ đánh giá kết quả thực hiện chính sách và đưa ra kết luận, kiến nghị về cách điều hành, chỉ đạo thống nhất xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh Điều này sẽ đảm bảo rằng những thách thức gặp phải trong quá trình thực hiện sẽ được giải quyết kịp thời và hiệu quả

Quá trình đánh giá chính sách TĐKT ở cả giai đoạn sơ bộ và tổng kết đều bao gồm việc xem xét, kết luận sự chỉ đạo, tuân thủ của các đối tượng thực hiện chính sách Thông qua đánh giá tổng hợp chính sách thi đua và khen thưởng, có thể đánh giá chính xác những điểm mạnh, hạn chế và kinh nghiệm gặp phải trong quá trình thực hiện

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

1.4.1.Yếu tố khách quan

Nội dung, cấu trúc của chính sách thi đua, khen thưởng chịu ảnh hưởng của hệ thống chính trị của từng đơn vị Điều này là do các quy định liên quan đến các chính sách này được nêu trong các văn bản chính thức từ cấp quốc gia đến địa phương và mọi hoạt động liên quan đến việc thực hiện các chính sách này đều phải tuân thủ các hướng dẫn được quy định trong Hiến pháp

Chính sách thi đua, khen thưởng chịu sự tác động của nhiều yếu tố văn hóa, điều kiện tự nhiên, dân tộc, môi trường sống, dư luận xã hội và tình trạng kinh tế Những yếu tố này có vai trò quan trọng trong việc định hình phương hướng, thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Do đó, cần phải định kỳ sửa đổi và điều chỉnh các chính sách này để theo kịp thời đại thay đổi và đạt được các mục tiêu đã đề ra

Tác động của quản lý, điều hành nhà nước tới phát triển rất sâu rộng, đặc biệt trong việc thực hiện chính sách TĐKT Nhà nước đảm nhận nhiều vai trò khác nhau bao gồm chỉ đạo, tạo điều kiện cũng như kiểm soát và điều tiết

Việc thực hiện các chính sách đó đòi hỏi phải đánh giá năng lực của nhân viên, trình độ quản lý điều hành và trình độ chuyên môn Việc thực hiện hiệu quả chính sách TĐKT đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, tâm huyết, có tư duy cầu tiến và bộ máy quản lý, điều hành ngang tầm với yêu cầu cần thiết

1.4.2 Yếu tố chủ thể thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Để thực hiện thành công chính sách thi đua, khen thưởng, điều quan tâm trước hết là chức năng của các cơ quan, tổ chức liên quan Các đơn vị này có nhiệm vụ đảm bảo thực hiện đầy đủ tất cả các giai đoạn trong quá trình thực thi chính sách Bằng cách đó, chính sách mới được thiết lập có thể mang lại kết quả thuận lợi và phù hợp với các mục tiêu và tiêu chí đã được chỉ định Việc thực hiện thành công chính sách thi đua, khen thưởng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như năng lực tổ chức, quản lý của nhà nước và trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức các cấp Hiệu quả của các chính sách như vậy bị ảnh hưởng đáng kể bởi các yếu tố này Trình độ, năng lực chỉ đạo điều hành của lãnh đạo và cán bộ công chức trong thực thi chính sách không đảm bảo yêu cầu thì việc thực hiện chính sách về thi đua, khen thưởng sẽ không đạt kết quả Chú trọng nâng cao kỹ năng quản lý, lãnh đạo của UBND các cấp

là rất quan trọng Điều quan trọng không kém là nâng cao năng lực thực hành

và chuyên môn của đội ngũ công chức được giao nhiệm vụ cụ thể Vì vậy, cán

bộ cơ sở phải có kỹ năng toàn diện Mục tiêu này chỉ có thể đạt được thông qua đào tạo nhất quán và các chương trình phát triển chuyên môn liên tục dành cho cán bộ, công chức các cấp, những người làm việc hướng tới sự công nhận và đánh giá cao

Bên cạnh đó yếu tố về điều kiện vật chất cho quá trình thực hiện chính

sách là quan trọng không có yếu tố này việc thực hiên chính sách thi đua, khen

thưởng sẽ không đạt kết quả như mong muốn

1.4.3 Yếu tố đối tượng thụ hưởng chính sách thi đua, khen thưởng

Sự thành bại của một chính sách phụ thuộc rất nhiều vào sự ủng hộ, hợp tác của các đối tượng được hưởng lợi, trong đó có công chức, viên chức, cán bộ trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk và các đối tượng liên quan khác Các cá nhân, tổ chức này không chỉ là những người tham gia tích cực vào việc đạt được các mục tiêu chính sách mà còn là người trực tiếp hưởng lợi từ những lợi ích của chính sách Vì vậy, việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng phải có sự ủng hộ, tán thành yêu cầu thực tế

và sự đồng thuận của các bên tham gia mới mang lại kết quả tối ưu

Tiểu kết Chương 1

Chương đầu tiên của luận văn trình bày cấu trúc về các khía cạnh lý luận xung quanh chính sách thi đua, khen thưởng Điều này bao gồm các khái niệm cơ bản về thi đua và khen thưởng, cũng như bản thân các chính sách, đặc điểm và chức năng tương ứng của chúng Ngoài ra, chương này còn đi sâu vào việc tổ chức và thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng, nêu những điều kiện tiên quyết và phương pháp cần thiết để thực hiện có hiệu quả Chương này cũng xây dựng khung lý thuyết, trình bày chi tiết về quy trình tổ chức và thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng một cách có hệ thống và hiệu quả

Trọng tâm chính của Chương 1 là cung cấp cơ sở cho việc kiểm tra, đánh giá chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Trong Chương 2, phân tích này sẽ được áp dụng

để đánh giá việc thực hiện các chính sách này

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN

NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát đặc điểm các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk

Nằm ở trung tâm Tây Nguyên, tỉnh Đắk Lắk phía bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía đông giáp tỉnh Phú Yên, Khánh Hòa, phía tây giáp với tỉnh Đắk Nông và tỉnh Muldulkiri của Vương quốc Campuchia,

có đường biên giới chung dài 73 km với Campuchia Diện tích tự nhiên của tỉnh trải rộng 13.125 km2 và là nơi sinh sống của hơn 1,869 triệu người thuộc

48 dân tộc khác nhau Tỉnh được chia thành 15 huyện, thị xã, thành phố, trong

đó thành phố Buôn Ma Thuột là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa

Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định

tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 Căn cứ vào các Luật

và Nghị định nói trên các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk theo đúng quy định có 19 cơ quan chuyên môn, gồm là các Sở:

- Sở Nội vụ,

- Sở Tư pháp,

- Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Sở Tài chính

- Sở Công thương,

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

- Sở Giao thông vận tải,

- Sở Xây dựng,

- Sở Tài nguyên và Môi trường,

- Sở Thông tin và Truyền thông,

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,

- Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch,

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các

cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn

2017 - 2022

2.2.1 Chính sách của Nhà nước về thi đua, khen thưởng

Để thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng, Nhà nước cần ban hành các văn bản pháp luật để làm cơ sở quản lý tốt công tác thi đua, khen thưởng

như: “Luật Thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11, Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật Thi đua khen thưởng số 47/2005/QH11 ngày 14/9/2005: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua khen thưởng số 39/2013/QH13

ngày 16/11/2013; Luật TĐKT số 06/2022/QH15 ngày 15 tháng 6 năm 2022”;

Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định như: “Nghị định số

121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005; Nghị định số 122/2005/NĐ-CP, ngày 04/10/2005; Nghị định số 42/2010/NĐ- CP ngày 15/4/2010; Nghị định 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012; Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014; Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 để hướng dẫn thực hiện các Nghị định của Chính phủ, Bộ Nội vụ cũng đã ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện như: Thông tư 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011; Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017; Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019; Thông tư số 05/2020/TT- BNV ngày 09/11/2020”

Sau khi ban hành Luật Thi đua Khen thưởng, UBND tỉnh Đắk Lắk đã xây dựng các quy định cụ thể quản lý việc khen thưởng cũng như thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Các quy tắc này xem xét các chức năng, nhiệm vụ riêng lẻ và các tình huống đặc thù của địa phương hiện có nhằm thúc đẩy công tác thi đua, khen thưởng công bằng và sự công nhận phù hợp

Cụ thể “Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND, ngày 11/6/2011 về việc ban hành

quy định về công tác TĐKT của tỉnh Đắk Lắk; Quyết định số UBND ngày 03/3/2015 về việc ban hành quy định về công tác TĐKT của tỉnh; Nghị quyết 157/2015/NQ - HĐND ngày 10/7/2015 về quy định hình thức khen thưởng Huy hiệu vì sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh Đắk Lắk”, Quyết

11/2015/QĐ-định số 36/2015/QĐ- UBND, ngày 22/10/2015 về việc Quy 11/2015/QĐ-định hiện vật và

trình tự, thủ tục, hồ sơ xét tặng Huy hiệu “Vì sự nghiệp xây dựng và phát

triển tỉnh Đắk Lắk”; Chỉ thị số 08/CT-UBND, ngày 20/7/2016 về việc Phát

động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) của tỉnh; Quyết định quy định về công

tác thi đua, khen thưởng đối với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời

sống văn hóa” trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định quy định về

công tác TĐKT đối với phong trào “Đắk Lắk chung sức xây dựng nông thôn

mới” giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 17 /2017/QĐ-UBND, ngày

26/6/2017 sửa đổi bổ sung một số điều của quy định về công tác TĐKT tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, ngày 03/3/2015; Chỉ thị số 21/CT-UBND ngày 29/12/2017 về việc phát động phong trào thi đua yêu nước nhằm thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện năm 2018; Phát động phong trào thi đua hướng tới kỷ niệm 44 năm ngày giải phóng Buôn Ma Thuột (ngày 10/3/1975 - 10/3/2019) và Lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột lần thứ 7 năm 2019”; ban hành

Kế hoạch số 32/KH- TĐKT, ngày 24/7/2018 của Hội đồng Thi đua Khen thưởng về kiểm tra công tác TĐKT năm 2018 và quyết định thành lập đoàn kiểm tra công tác TĐKT năm 2018; Hướng dẫn số 1665/SNV- TĐKT, ngày 08/10/2018 về việc hướng dẫn lập thủ tục đề nghị thu hồi Huân, Huy chương kháng chiến; Kế hoạch số 8265/KH-UBND, ngày 27/9/2018 về kế hoạch sơ

kết PTTĐ “Đắk Lắk chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 -

2020; Chỉ thị số 02/CT-UBND, ngày 25/02/2019 về việc đẩy mạnh Luật Thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh; Hướng dẫn khen thưởng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, Hướng dẫn khen thưởng tổng kết Lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột lần thứ 7, năm 2019; Quyết định số 22/QĐ-UBND, ngày 04/01/2019 về việc ban hành Quy định tổ chức hoạt động cụm, khối thi đua của tỉnh; Công văn triển khai Kế hoạch số 126-KH/TU ngày 27/8/2019 về việc phát động thi đua chào mừng kỷ niệm 80 năm thành lập Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk và 45 năm ngày chiến thắng Buôn Ma Thuột, giải phóng tỉnh Đắk Lắk; Công văn hướng dẫn tổng kết giao ước thi đua cụm, khối do tỉnh tổ chức và công tác khen thưởng năm 2019; Kế hoạch số 3841/KH-UBND, được xây dựng vào ngày 14 tháng 5 năm 2019, tổng kết 10

năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2010-2020 Ngoài ra, Kế hoạch số 1271/SNV- TĐKT được xây dựng ngày 03/4/2020 nhằm chỉ đạo TĐKT công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh ngày 15/7/2020 về hướng dẫn khen thưởng tổng kết năm học 2019/2020; Kế hoạch tổ chức đào tạo nghiệp vụ về thi đua lao động và khen thưởng năm 2020; Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 04/01/2021 về phát động PTTĐ nhằm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh quốc gia, xây dựng hệ thống chính trị giai đoạn 2020-2025; Kế hoạch số 9799/KH-UBND ngày 08/10/2021 về tổ chức triển khai, thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 16/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 10.060/KH-UBND ngày 15/10/2021 về tổ chức thực hiện

PTTĐ đặc biệt “Cả nước đoàn kết, chung sức, đồng lòng thi đua phòng,

chống và chiến thắng đại dịch COVID-19” trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Hướng

dẫn số 670/HD-BTĐKT, ngày 30/3/2021 của Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh

về thực hiện công tác Thi đua - Khen thưởng trong tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026; Quyết định số 01/2022/QĐ-UBND, ngày 04/01/2022 về sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 về việc quy định hiện vật và trình tự, thủ tục, hồ sơ xét tặng huy

hiệu “Vì sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh Đắk Lắk”; Kế hoạch số 143/KH-UBND, ngày 15/7/2022 về tổ chức thực hiện PTTĐ “Vì người nghèo

- không để ai bị bỏ lại phía sau” trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; Kế

hoạch số 163/KH-UBND, ngày 18/8/2022 của UBND tỉnh về tổ chức thực

hiện PTTĐ “Chung tay xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”

giai đoạn 2021 - 2025; …

2.2.2 Quan điểm, chủ trương của tỉnh Đắk Lắk về công tác thi đua, khen thưởng

Để tăng cường trách nhiệm của cấp ủy các cấp, tăng cường sự chỉ đạo của cơ quan các cấp, của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức công đoàn về công tác thi đua, khen thưởng, ngày 27/4/2004 Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk ban hành Chỉ thị số 05-CT/TU tăng cường công tác thi đua, khen thưởng, đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, tổng kết, khen thưởng các điển hình tiên tiến Sau hơn ba năm thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk tiếp tục ban hành Chỉ thị số 22-CT/TU ngày 29/6/2009 về phát huy và đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 7/4/2014 của Bộ Chính trị, Thường trực Tỉnh ủy Đắk Lắk đã ban hành Chỉ thị số 32/CT-TU ngày 9/10/2014 về tiếp tục đẩy mạnh công tác khen thưởng và thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước theo tinh thần của Bộ Chính trị Ngày 20/7/2016, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 08/CT-UBND về việc triển khai các phong trào thi đua hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và kế hoạch 5 năm 2016-2020 của tỉnh, Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2021 về thực hiện phát động thi đua nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng bộ máy quản lý hệ thống chính trị của tỉnh giai đoạn 2020-2025

2.2.3 Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng tại các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện tổ chức, sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ Ban Thi đua – khen thưởng thuộc Sở Nội vụ được thành lập Quyết định

số 2980/QĐ-UBND ngày 6/11/2008 của UBND tỉnh

Ban Thi đua - Khen thưởng chịu sự quản lý, giám sát của Sở Nội vụ

Hiện nay, Ban Thi đua, khen thưởng trực thuộc Sở Nội vụ có tổng cộng 12 công chức và có 2 phòng riêng biệt: phòng Nghiệp vụ và phòng Tổng hợp hành chính

Chức năng nhiệm vụ của Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Đắk Lắk:

* Chức năng: Ban Thi đua - Khen thưởng có chức năng giúp Giám đốc

Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng Là cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh

Ban Thi đua - Khen thưởng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế

và hoạt động của Sở Nội vụ, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ

* Nhiệm vụ và quyền hạn: Làm nhiệm vụ Thường trực Hội đồng Thi

đua, khen thưởng cấp tỉnh Tiếp nhận hồ sơ từ Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp, các ngành, tổ chức xem xét thẩm định, đề xuất các hình thức khen thưởng đảm bảo khách quan, chính xác, kịp thời theo đúng quy định của pháp luật

Xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng cho từng thời kỳ và từng lĩnh vực để trình UBND tỉnh ban hành, nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh Đồng thời có trách nhiệm theo dõi, đánh giá, tổng kết hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng, định kỳ báo cáo UBND tỉnh và thực hiện chính sách khen thưởng trong phạm vi quản lý

Giúp UBND tỉnh trong việc sơ kết, tổng kết, phát hiện điển hình, đúc rút

và phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng phong trào thi đua cùng các điển hình

tiên tiến Từ đó đề xuất, kiến nghị đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, đề

xuất với cấp uỷ đảng, chính quyền cùng cấp về nội dung, kế hoạch tổ chức,