Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HẢI LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HẢI LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC ĐẠI ĐẮK LẮK - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Thực sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk” đề tài nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, kết nghiên cứu trình bày đề tài luận văn đảm bảo thật, trung thực, minh bạch, khách quan Các tài liệu luận văn kế thừa trích dẫn nguồn tài liệu rõ ràng Xin chịu trách nhiệm trước lời cam đoan mình./ Tác giả luận văn Phạm Hải Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nghiên cứu Tơi xin biết ơn đến tập thể cán bộ, giảng viên Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tâm huyết truyền giảng kiến thức quý báu cho thân tơi tồn thể anh chị học viên Lớp HC26 TN7 tồn khóa Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại - cơng tác Học viện Hành Quốc gia, người hỗ trợ, động viên định hướng cho tơi nhìn nhận vấn đề mà tơi nghiên cứu tồn diện sâu sắc Cảm ơn đến gia đình, lãnh đạo, đồng nghiệp quan nơi công tác Cảm ơn lãnh đạo, công chức 19 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện vật chất, tinh thần, tạo điều kiện để thân tơi hồn thành q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả luận văn Phạm Hải Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 11 1.1 Thực sách thi đua, khen thưởng 11 1.2 Đặc điểm sách thi đua khen thưởng 16 1.3 Nội dung quy trình thực sách thi đua khen thưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thi đua, khen thưởng 22 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 26 2.1 Khái quát đặc điểm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 26 2.2 Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2017 - 2022 27 2.3 Đánh giá chung q trình thực sách thi đua, khen thưởng iv quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2017 – 2022 44 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2023 - 2025 65 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 68 3.3 Khuyến nghị 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 87 PHỤ LỤC 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số TT Từ, Cụm từ Từ viết tắt Cơ quan chuyên môn CQCM Tỉnh ủy TU Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN Phong trào thi đua PTTĐ Thi đua khen thưởng TĐKT Hội đồng nhân dân HĐND Thủ tục hành TTHC vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình khen thưởng tỉnh Đắk Lắk 36 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thực sách TĐKT 37 Biều đồ 2.2 Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền thực sách TĐKT 39 Biều đồ 2.3 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách TĐKT 40 Biều đồ 2.4 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách TĐKT 42 Biều đồ 2.5 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách TĐKT 43 Biểu đồ 2.6 Bình xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [22, tr.472], Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao công tác thi đua, khen thưởng Các phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước Thi đua, khen thưởng phương thức tạo động lực, biện pháp quan trọng trình xây dựng phát triển người Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tổ chức nhằm lôi cuốn, khuyến khích chủ thể phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần động sáng tạo, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khen biểu dương, ghi nhận đóng góp tập thể, cá nhân thơng qua hình thức, danh hiệu Thưởng vật chất kèm với hình thức, danh hiệu theo định mức định theo định Vì vậy, khen thưởng hai nhân tố quan trọng ln ln song hành để khích lệ, động viên tạo động lực thúc đẩy toàn xã hội tham gia phong trào thi đua yêu nước, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp, văn minh Thấy rõ tầm quan trọng thi đua, khen thưởng sống, công tác Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng nhằm tạo sở pháp lý quan trọng để tổ chức tốt công tác thi đua, khen thưởng nước góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mỗi giai đoạn phát triển đất nước, Đảng có chủ trương, sách khen thưởng phù hợp với nhiệm vụ trị Trên sở đó, quan nhà nước xây dựng thực thể chế thi đua, khen thưởng Q trình hình thành phát triển sách thi đua, khen thưởng nước ta ngày hoàn thiện theo đường lối, chủ trương Đảng Trong năm qua, từ năm 2017 – 2022 việc thực sách thi đua, khen thưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk đạt kết thiết thực Thông qua phong trào thi đua có nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc, quan Nhà nước cấp, ngành khen thưởng Hội đồng Thi đua, khen thưởng, tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã, cấp, ngành tiếp tục kiện toàn, củng cố hoạt động ngày hiệu Công tác tuyên truyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt triển khai thực thơng qua nhiều hình thức phong phú tất lĩnh vực công tác Công tác nghiên cứu, xây dựng văn hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng có bước đổi mới, tiến Cụ thể hóa Luật Thi đua, khen thưởng Nghị định hướng dẫn thi hành Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành đồng hệ thống quy chế, quy định hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng như: Quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Quy định tiêu chí đánh giá kết thi đua hàng năm đơn vị cá nhân; Quy định hoạt động cụm, khối thi đua tỉnh làm sở pháp lý quan trọng cho ngành, cấp toàn tỉnh tổ chức thực phong trào thi đua thực sách khen thưởng đạt kết tích cực Mặc dù cấp, ngành, quyền từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố triển khai, song sách thi đua, khen thưởng có lúc, có nơi cịn chưa trì thường xuyên liên tục Một số chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng chưa triển khai đồng tới cán công chức, viên chức người lao động; Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật chưa quán triệt đầy