Việc thu hút nguồnvốn đầu tư từ nước ngoài đã trở thành một trong những mục tiêu quan trọng của nhiềuquốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam.Trong đó, việc ph
Tổng quan về nguồn vốn đầu tư nước ngoài
Khái niệm và bản chất của nguồn vốn đầu tư nước ngoài
Khái niệm: Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phần tích lũy của cá nhân, doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình đầu tư của phát triển của nước sở tại.Về bản chất, theo nghĩa rộng, có thể hiểu, nguồn vốn đầu tư nước ngoài chính là dòng lưu chuyển vốn quốc tế (International Capital Flows) Lưu chuyển vốn quốc tế được hiểu là việc vay và đi vay vốn giữa các quốc gia. Khái niệm vay và cho vay ở đây được hiểu theo nghĩa rộng Một nước vay vốn khi luồng vốn từ bên ngoài chảy vào nước đó Còn một nước được gọi là cho vay khi nguồn vốn của nước đó chảy ra bên ngoài.
Trong các dòng chuyển vốn quốc tế, dòng chảy từ các nước phát triển chảy vào các nước đang phát triển thường được các nước có thu nhập thấp đặc biệt quan tâm
Phân loại nguồn vốn đầu tư nước ngoài
Theo tính chất luân chuyển vốn, có thể phân loại các nguồn vốn đầu tư nước ngoài thành các phần chính như sau:
Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức ODA
Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Nguồn vốn từ thị trường vốn quốc tế
Nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
Khái niệm đầu tư gián tiếp nước ngoài
Vốn ODA là nguồn tiền mà chính phủ, các cơ quan chính thức của các nước hoặc các tổ chức phi chính phủ, quốc tế cho các nước đang phát triển, kém phát triển vay để phát triển kinh tế – xã hội Bản chất của ODA chính là nợ Đã là nợ thì phải trả, thế hệ này không trả được thì thế hệ sau phải phải trả Không trả bằng hình thức này thì phải trả bằng hình thức khác.
Đặc điểm của nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
Thứ nhất, mang tính ưu đãi, vì lãi suất rất thấp, thậm chí bằng 0 và thời gian trả nợ có thể lên tới 40 năm.
Thứ hai, mang tính ràng buộc, các nước nhận ODA sẽ phải chịu những điều khoản nhất định khi sử dụng ODA để chi tiêu và thường sẽ gắn với lợi ích của nước cho ODA. Thứ ba, mang tính gây nợ, một số nước không sử dụng hiệu quả ODA có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất thời nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ.
Các hình thức đầu tư vốn gián tiếp nước ngoài
Các hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo Điều 5 Thông tư 05/2014/TT-NHNN (sửa đổi tại Thông tư 06/2019/TT-NHNN) như sau:
Góp vốn, mua, bán cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 3 Thông tư 06/2019/TT-NHNN và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có) chưa niêm yết, chưa đăng ký giao dịch trên Sở giao dịch chứng khoán Theo đó, tại khoản 2 Điều 3 Thông tư 06/2019/TT-NHNN quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm:
+Doanh nghiệp được thành lập theo hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, trong đó có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông và phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư;
+ Doanh nghiệp không thuộc trường hợp thành lập theo hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài sở hữu từ 51% vốn điều lệ trở lên của doanh nghiệp, bao gồm:
+Doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào doanh nghiệp
+Doanh nghiệp được thành lập sau khi chia tách, sáp nhập, hợp nhất dẫn đến nhà đầu tư nước ngoài sở hữu từ 51% vốn điều lệ trở lên của doanh nghiệp;
+Doanh nghiệp được thành lập mới theo quy định của pháp luật chuyên ngành; +Doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Góp vốn, mua, bán cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp có cổ phiếu niêm yết hoặc đăng ký giao dịch trên Sở giao dịch chứng khoán
Mua, bán trái phiếu và các loại chứng khoán khác trên thị trường chứng khoán Việt Nam.
Mua bán các giấy tờ có giá khác bằng đồng Việt Nam do người cư trú là tổ chức được phép phát hành trên lãnh thổ Việt Nam.
Document continues below kinh tế đầu tư
Ủy thác đầu tư bằng đồng Việt Nam thông qua công ty quản lý quỹ, công ty chứng khoán và các tổ chức được phép thực hiện nghiệp vụ ủy thác đầu tư theo các quy định của pháp luật về chứng khoán;
Ủy thác đầu tư bằng đồng Việt Nam thông qua tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài được phép thực hiện nghiệp vụ ủy thác đầu tư theo quy định của Ngân hàng Nhà nước.
Góp vốn, chuyển nhượng vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài trong các quỹ đầu tư chứng khoán và công ty quản lý quỹ theo quy định của pháp luật về chứng khoán.
Các hình thức đầu tư gián tiếp khác theo quy định của pháp luật.
Những tác động của vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài đối với tổng thể nền kinh tế
Giúp tiếp thu khoa học công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực
Thông qua các dự án ODA, nước ta có thể nâng cao trình độ khoa học công nghệ, trình độ nhân lực của mình bằng những hoạt động của các nhà tài trợ
Tăng cường cơ hội và đa dạng hóa phương thức đầu tư, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và thu thập của đông đảo người dân.
Thông qua quá trình đầu tư gián tiếp này, các nhà đầu tư trong nước và người dân sẽ được dịp cọ xát và rèn luyện bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm, nâng cao trình độ. Thúc đẩy tăng trưởng cải thiện đời sống, góp phần xóa đói giảm nghèo
Bằng những khoản cho vay hay đầu tư không hoàn lại của mình, các nước đầu tư đã góp phần vào việc bổ sung ngân sách nhà nước của nước ta Tạo điều kiện cho việc đầu tư phát triển kinh tế, xã hội
Mở rộng đầu tư phát triển và thu hút đầu tư trực tiếp FDI Để thu hút đầu tư các nước phát triển, chắc chắn nước ta phải xem xét về các mặt cơ sở hạ tầng của mình Vấn đề là các nhà đầu tư nước ngoài khi quyết định đầu tư vào một nước, thì việc họ quan tâm là lợi nhuận Vì vậy một nước có cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông hay phương tiện liên lạc yếu kém sẽ khó có thể thu hút được ODA.
Khi vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài gia tăng sẽ làm phát sinh hệ quả tích cực gia tăng dây chuyền đến từ dòng vốn đầu tư trực tiếp trong nước Nói cách khác, các nhà đầu tư trong và ngoài nước sẽ “nhìn gương” các nhà đầu tư gián tiếp nước ngoài và tăng động lực bỏ vốn đầu tư của mình, kết quả tổng đầu tư trực tiếp xã hội tăng lên.
Thiết lập và cải thiện các mối quan hệ quốc tế
Nhóm 1- Kinh tế đầu tư quốc tế kinh tế đầu tư 100% (1)
TIỂU LUẬN ĐẦU TƯ QUỐC TẾ - TIỂU… kinh tế đầu tư 100% (1)
Mô tả công việc lễ tân tòa nhà kinh tế đầu tư None
Bài tập thảo luận T.Huống 2 kinh tế đầu tư None
Tổng quan xúc tiến đầu tư HCM kinh tế đầu tư None
KINH TẾ ĐẦU TƯ Qutee - H0pe u… kinh tế đầu tư None
Hiện nay nước ta nhận được nguồn vốn ODA từ nhiều quốc gia khác nhau trên thế giới, việc đầu tư của các nước bạn này đã giúp mối quan hệ ngoại giao của nước ta và nước đầu tư trở nên thân mật, gắn bó hơn.
ODA đã làm gia tăng nợ quốc gia: Việc ODA không ngừng tăng cao giúp cải thiện tình hình kinh tế, xã hội nhưng góp phần tăng cao nguồn nợ quốc gia.
Các nước giàu khi viện trợ ODA đều gắn với những lợi ích và chiến lược như mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu về an ninh – quốc phòng hoặc theo đuổi mục tiêu chính trị… Vì vậy, họ đều có chính sách riêng hướng vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi thế (những mục tiêu ưu tiên này thay đổi cùng với tình hình phát triển kinh tế – chính trị – xã hội trong nước, khu vực và trên thế giới).
Nguồn vốn ODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước nghèo cũng thường gắn với việc mua các sản phẩm từ các nước này mà không hoàn toàn phù hợp, thậm chí là không cần thiết đối với các nước nghèo Ví như các dự án ODA trong lĩnh vực đào tạo, lập dự án và tư vấn kỹ thuật, phần trả cho các chuyên gia nước ngoài thường chiếm đến hơn 90%
Nguồn vốn viện trợ ODA còn được gắn với các điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập khẩu tối đa các sản phẩm của họ Cụ thể là nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận một khoản ODA là hàng hoá, dịch vụ do họ sản xuất Nước tiếp nhận ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhưng thông thường, các danh mục dự án ODA cũng phải có sự thỏa thuận, đồng ý của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhưng họ có thể tham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia Nước nhận ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhưng thông thường, các danh mục dự án ODA cũng phải có sự thỏa thuận, đồng ý của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhưng họ có thể tham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia
Ngoài ra tình trạng tham nhũng, thất thoát, lãng phí xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng vốn ODA vào các lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trong quá trình tiếp nhận cũng như xử lý, điều hành dự án….là nguy hại rất lớn cho các nước nghèo Tính hai mặt, con dao hai lưỡi của ODA, ODA sẽ là cứu cánh cho quốc gia nghèo nếu sử dụng hiệu quả, nhưng sẽ vô cùng tai hại nếu sử dụng không hiệu quả hoặc để tình trạng tham nhũng lãng phí xảy ra
Vai trò của nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
ODA là nguồn bổ sung giúp cho các nước nghèo đảm bảo chi đầu tư và phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt là 10 – 30 năm, lãi suất thấp khoảng 0,25% đến 2%/năm
ODA giúp các nước đang phát triển, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường. Một lượng ODA lớn được các nhà tài trợ và các nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của lĩnh vực này, tăng cường một nước cơ sở vật chất kỹ thuật cho việc dạy và học của các đang phát triển. ODA giúp các nước đang phát triển xóa đói, giảm nghèo Xóa đói nghèo là một trong những tôn chỉ đầu tiên được các nhà tài trợ đầu tiên được các nhà tài trợ quốc tế đưa ra khi hình thành phương thức hỗ trợ phát triển chính thức Mục tiêu này biểu hiện tính nhân đạo của ODA.
ODA là nguồn bổ sung ngoại tệ và làm lành mạnh cán cân thanh toán quốc tế của các nước đang phát triển.
Tuy nhiên, nguồn vốn ODA cũng tiềm ẩn nhiều hậu quả bất lợi đối với các nước tiếp nhận nước ODA không được sử dụng hiệu quả, như làm tăng gánh nặng nợ quốc gia, lệ thuộc chính trị vào nhà tài trợ,
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Khái niệm và đặc điểm của nguồn vốn trực tiếp nước ngoài
Trên thế giới hiện nay có rất nhiều khái niệm về FDI và một trong những khái niệm được sử dụng phổ biến nhất là khái niệm theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Theo đó, FDI là vốn đầu tư được thực hiện ở các doanh nghiệp hoạt động ở đất nước khác nhằm thu về những lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư và mục đích của nhà đầu tư là giành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó Khái niệm này nhấn mạnh vào hai yếu tố là tính lâu dài của hoạt động đầu tư và mục đích chính của đầu tư là giành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp, điều hành và sử dụng vốn đầu tư mà nhà đầu tư bỏ ra tại các cơ sở sản xuất kinh doanh ở quốc gia khác.
Thứ nhất, FDI là loại vốn có thời gian đầu tư lâu dài với mục tiêu là tìm kiếm lợi nhuận đối với nước nhận đầu tư Do đặc điểm này nên FDI được rất nhiều quốc gia đánh giá đây là nguồn vốn bổ sung lớn trong dài hạn mà không phải lo trả nợ hay rút vốn bất ngờ của các nhà đầu tư.
Thứ hai, FDI là sự gắn liền với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hóa đầu tư giữa các quốc gia; xuất phát từ nhu cầu của một bên là nhà đầu tư và bên kia là nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hình thức này, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý… là những mục tiêu mà các hình thức khác không giải quyết được.
Thứ ba, FDI không chỉ bao gồm vốn điều lệ mà còn bao gồm vốn vay của doanh nghiệp để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư trích từ lợi nhuận thu được trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp do đó khi tính lượng vốn FDI thu hút chỉ tính vốn do nhà đầu tư nước ngoài đóng góp và phần vốn vay từ nước ngoài.
Thứ tư, FDI ít chịu sự chi phối của Chính phủ, ít bị phụ thuộc vào mối quan hệ chính trị giữa các nước so với các hình thức di chuyển vốn nước ngoài khác.
Các hình thức đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài
Mục tiêu của hoạt động FDI là tìm kiếm lợi nhuận bởi vậy các nhà đầu tư thực hiện các hình thức đầu tư FDI khác nhau tùy theo điều kiện của dự án và nơi đầu tư Các nhà đầu tư nước ngoài được quyền chọn một trong các hình thức sau:
Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là hình thức liên kết kinh doanh giữa đối tác trong nước với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên bằng các văn bản ký kết, trong đó các bên vẫn giữ nguyên tư cách pháp nhân mà không tạo pháp nhân mới.
Doanh nghiệp liên doanh: Là tổ chức kinh doanh quốc tế mà các bên tham gia có quốc tịch khác nhau Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân, các bên tham gia liên doanh được chia lợi nhuận và rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên vào phần vốn pháp định của liên doanh.
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: Là tổ chức trong đó vốn sở hữu hoàn toàn phụ thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài Đây là hình thức mà bên nước ngoài tự thành lập, quản lý và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Được thành lập với tư cách là pháp nhân của nước nhận đầu tư và chịu sự kiểm soát của nước nhận đầu tư.
Các phương thức đầu tư đặc biệt: Xây dựng vận hành chuyển giao (BOT), Xây dựng chuyển giao vận hành (BTO) và Xây dựng chuyển giao (BT) Về hình thức có thể là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc liên doanh thành lập trên cơ sở văn bản ký kết
10 giữa một bên là nhà đầu tư nước ngoài và một bên là cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ký tại Việt Nam
BOT (Building – Operation – Transfer): Là hình thức chủ yếu áp dụng cho các dự án đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng trong đó phương thức hợp tác này sẽ thành lập một pháp nhân mới thực hiện trách nhiệm của từng bên theo văn bản đã ký Doanh nghiệp này sẽ xây dựng và vận hành dự án trong thời gian nhất định hợp đồng để thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý, hết thời hạn kinh doanh, công trình được chuyển giao không bồi hoàn cho Việt Nam.
BTO (Building – Transfer – Operation): Có hình thức giống BOT nhưng khác là sau khi xây dựng xong công trình, hợp đồng được chuyển nhượng cho Việt Nam rồi sau đó mới được tiến hành khai thác.
BT (Building - Transfer): Giống hình thức BOT và BTO nhưng với hình thức này thì sau khi dự án được xây dựng xong sẽ chuyển giao cho Việt Nam và Chính phủ Việt Nam sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện một dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý.
Các hình thức này tuy khác nhau nhưng về cơ bản thì các loại hình FDI bao gồm: Thành lập doanh nghiệp mới (Liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài), hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng, mua lại và sáp nhập Tại nhiều nước mua lại và sáp nhập là hình thức rất quan trọng của đầu tư nước ngoài song tại Việt Nam vẫn còn hạn chế do có nhiều quy định ràng buộc về cổ phần người nước ngoài trong các công ty trong nước thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
Những tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng thể nền kinh tế11 1.3.4 Vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Một là, FDI bổ sung nguồn vốn trong nước cho tăng trưởng kinh tế, trong đó FDI giúp tăng nguồn vốn đầu tư cho sản xuất, phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế trong nước Từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Hai là, thông qua FDI, nước tiếp nhận đầu tư tiếp thu công nghệ tiên tiến, hiện đại, bí quyết công nghệ, kỹ năng quản lý Tuy nhiên, việc phổ biến các công nghệ và bí quyết quản lý đó ra các nước thu hút đầu tư còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của nước nhận đầu tư.
Ba là, nước nhận đầu tư có cơ hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, trong đó không chỉ doanh nghiệp FDI mà các doanh nghiệp khác trong nước cũng tham gia quá trình phân công lao động quốc tế, điều này thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư thúc đẩy xuất khẩu.
Bốn là, cùng với việc mở rộng sản xuất từ nguồn FDI, số lượng việc làm cho người dân tăng lên, tăng thu nhập và từ đó tăng sức mua trong nước Từ đó thu nhập của người dân địa phương cũng được cải thiện, đóng góp vào tăng trưởng của địa phương Hơn nữa, thông qua các dự án FDI, địa phương và nước tiếp nhận đầu tư có thể tăng ngân sách cho các doanh nghiệp FDI đóng góp cũng như tạo kích thích để phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc thu hút và sử dụng FDI tại nước tiếp nhận.
Thứ nhất, dễ bị phụ thuộc nước ngoài về vốn, công nghệ, thị trường và chính trị.
Nước tiếp nhận đầu tư nếu quá coi trọng FDI mà không phát triển ngành sản xuất trong nước sẽ dễ bị phụ thuộc vào FDI cho tăng trưởng kinh tế Đối với công nghệ, nếu khả năng tiếp thu công nghệ của nước tiếp nhận quá yếu hoặc thiếu đầu tư phát triển khoa học công nghệ thì vấn đề phụ thuộc cũng khó tránh khỏi Từ việc phụ thuộc về mặt kinh tế sẽ dẫn đến việc phụ thuộc về mặt chính trị giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư.
Thứ hai, phải chia sẻ lợi ích, quyền lợi, đặc biệt về tài nguyên thiên nhiên của quốc gia cho nhà đầu tư nước ngoài Chấp nhận FDI đồng nghĩa với việc các nước phải chia sẻ quyền và lợi ích của quốc gia cho nước đi đầu tư vì chính lợi ích này là nguyên nhân mà nhà đầu tư tìm đến Do đó, trong quá trình tiếp nhận đầu tư, để hạn chế ảnh hưởng từ FDI đến lợi ích quốc gia, các nước phải chọn lọc nhà đầu tư, công nghệ và lĩnh vực đầu tư.
Thứ ba, nền kinh tế có thể bị mất cân đối Do theo đuổi lợi nhuận, các nhà đầu tư có xu hướng đầu tư vào các lĩnh vực đem lại lợi ích cao, tại các khu thuận lợi nhất về địa lý, cơ sở hạ tầng… điều này dẫn đến sự không đồng đều giữa các lĩnh vực kinh tế, giữa các địa phương và vùng miền.
Thứ tư, có thể trở thành bãi rác thải công nghiệp của các nước tiên tiến Do chênh lệch về trình độ phát triển nên quá trình chuyển giao công nghệ giữa nước đi đầu tư có thể dẫn đến việc chuyển giao công nghệ quá lạc hậu cho nước tiếp nhận đầu tư.
1.3.4 Vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI là một trong những yếu tố hình thành nên tổng vốn đầu tư xã hội của toàn bộ nền kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp cho nước ít được nhận đầu tư huy động mọi nguồn lực sản xuất và không chỉ bổ sung vốn vào tổng vốn đầu tư của toàn bộ nền kinh tế mà còn đóng góp trực tiếp vào GDP của nước tiếp nhận đầu tư, tăng thu nhập cho người
12 lao động, phát triển nguồn vốn con người tại các quốc gia tiếp nhận đầu tư và do đó thúc đẩy tăng trưởng tại các quốc gia này trong dài hạn.
Bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế: Đối với các nước đang phát triển thì vốn là nhân tố đặc biệt quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế Một trong những cách để họ tiếp nhận những khoản vốn rất lớn vào các ngành kinh tế trọng điểm để phát triển kinh tế và tiếp nhận công nghệ tiên tiến từ các chủ đầu tư chính là thu hút vốn FDI cho đầu tư phát triển Vì vậy việc chu chuyển vốn từ nước đi đầu tư sang nước nhận đầu tư là việc có ý nghĩa to lớn.
Góp phần vào quá trình phát triển công nghệ: Thông qua các dự án FDI, hoạt động đầu tư nước ngoài có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình nâng cao năng lực sản xuất và năng suất lao động thông qua chuyển giao, phổ biến và phát minh công nghệ.
Tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội:
Tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước: Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể tạo nên một khoản đóng góp ngân sách khá lớn cho Chính phủ thông qua các khoản thuế Với khoản đóng góp này, Chính phủ có thể thực hiện các chính sách xã hội, các chương trình tiêu dùng nhằm cải thiện đời sống người nghèo và những lao động đang làm việc trong khu vực có đầu tư trực tiếp nước ngoài
Giải quyết việc làm cho người lao động: Thông qua hoạt động đầu tư, các doanh nghiệp FDI góp phần giải quyết việc làm cho người lao động bằng cách trực tiếp tạo việc làm thông qua tuyển dụng ở nước sở tại.
Cải thiện mức sống dân cư: FDI còn có tác động tới nước nhận đầu tư qua yếu tố tiền lương của các công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Mặc dù các doanh nghiệp FDI hướng tới tìm kiếm thị trường giá rẻ nhưng bằng cách này hay cách khác, FDI góp phần tạo việc làm, đóng góp vào việc nâng cao thu nhập cho người lao động.
THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
Thực trạng nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài tại Việt Nam đầu tư gián tiếp nước ngoài
2.1.1 Chính sách thu hút vốn ODA tại Việt Nam hiện nay
Giai đoạn từ 2016 đến nay Việt Nam đã xây dựng và thực hiện những chính sách nhằm tăng cường, nâng cao khả năng thu hút vốn ODA nước ngoài của nước ta:
1 Hoàn thiện chính sách và thể chế quản lý và sử dụng ODA, vốn vay ưu đãi phù hợp với sự thay đổi hệ thống pháp luật và môi trường hợp tác phát triển a) Nghiên cứu báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét sửa đổi Luật Ký kết và thực hiện điều ước quốc tế và Pháp lệnh về Thỏa thuận quốc tế, Luật Quản lý nợ công để hoàn thiện khung thể chế liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi. b) Ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định 38/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi và Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định để tuân thủ Luật Đầu tư công và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan được bổ sung, sửa đổi và ban hành mới phù hợp với Hiến pháp năm 2013. c) Căn cứ Nghị định mới thay thế Nghị định 38/2013/NĐ-CP về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định này, các cơ quan có liên quan căn cứ phạm vi và thẩm quyền của mình cải tiến quy trình và tinh giản thủ tục hành chính nội bộ về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.
2 Phát huy vai trò làm chủ của phía Việt Nam, tăng cường sự phối hợp trong công tác thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi, xây dựng quan hệ đối tác bền vững với các đối tác phát triển a) Các ngành, các cấp phát huy tốt vai trò làm chủ của quốc gia, tăng cường vai trò lãnh đạo và thực hiện các cam kết chính trị mạnh mẽ trong các sáng kiến hợp tác phát triển. b) Các cơ quan Việt Nam và các đối tác phát triển xây dựng quan hệ đối tác tin cậy và bền vững, gắn kết hiệu quả viện trợ với hiệu quả phát triển trên cơ sở các nguyên tắc và cam kết của Tuyên bố Asean về Hợp tác phát triển hiệu quả c) Các cơ quan chủ quản và chủ dự án nâng cao tính chủ động trong việc đề xuất,xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án, đặc biệt chất lượng văn kiện chương trình, dự án phải có tính khả thi cao, đóng góp hiệu quả vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ.
3 Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ giải ngân số vốn ODA và vốn vay ưu đãi đã ký kết đối với các chương trình, dự án chuyển tiếp, đẩy mạnh công tác chuẩn bị chương trình và dự án để gối đầu cho thời kỳ những năm sau năm 2020.
4 Tăng cường công tác kế hoạch hóa đối với nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi a) Ban hành Thông tư về lập kế hoạch thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và lồng ghép kế hoạch này vào kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm. b) Tăng cường năng lực cho các cơ quan chủ quản và các Ban quản lý dự án về lập kế hoạch thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi và lồng ghép kế hoạch này vào kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm.
5 Đảm bảo tính công khai, minh bạch và đề cao trách nhiệm giải trình a) Công khai minh bạch thông tin về ODA và vốn vay ưu đãi, đề cao trách nhiệm giải trình ở các cấp, đặc biệt cấp cơ quan chủ quản và chủ dự án, trong việc tiếp nhận và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi. b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm đưa cổng thông tin điện tử về giám sát và đánh giá đầu tư công, bao gồm các thông tin, dữ liệu về các chương trình, dự án ODA và vốn vay ưu đãi vào hoạt động.
6 Tăng cường công tác theo dõi, giám sát và đánh giá việc tiếp nhận và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư thiết lập và vận hành hệ thống giám sát và đánh giá đầu tư công, bao gồm vốn ODA và vốn vay ưu đãi. b) Các ngành, các cấp tăng cường công tác theo dõi, giám sát và đánh giá, đặc biệt đánh giá sau dự án (đánh giá tác động) các chương trình, dự án ODA và vốn vay ưu đãi.
2.1.2 Tình hình thu hút vốn ODA tại Việt Nam a Giai đoạn 2016-2020
Vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài huy động cho giai đoạn
2016 - 2020 thấp hơn so với giai đoạn những năm trước Vốn ký kết giai đoạn 2016 -
2020 là 12,99 tỷ USD, giảm tới 51% so với giai đoạn 2011-2015 Trong giai đoạn 2016 -
2020 tổng vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước nước ngoài giải ngân ước đạt 13,6 tỷ USD, giảm khoảng 41% so với giai đoạn những năm trước đó, bình quân mỗi năm giảm 16%, trong đó giải ngân vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách trung ương trong Kế
16 hoạch đầu tư công trung hạn của giai đoạn này ước đạt 185,10 nghìn tỷ đồng, bằng 64,8%
Kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (Bảng 1) Đơn vị:tỷ đồng
Năm Kế hoạch Quốc hội giao
Kế hoạch thủ tướng chính phủ giao
Giải ngân Tỷ lệ (so kế hoạch
Thủ tướng chính phủ giao)
Hình 1: Thực tế giải ngân vốn ODA số với kế hoạch
Nguồn: Bộ Kế Hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính
Mặc dù xu hướng ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trong giai đoạn 2016 - 2020 là giảm, nguồn vốn này vẫn đóng góp tích cực vào tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế, thể hiện qua: Vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài vẫn đóng góp quan trọng trong vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Giải ngân nguồn vốn này vẫn chiếm 3,33% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội (trung bình trong cả giai đoạn 2016 - 2020) và chiếm 18,08% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. b Giai đoạn 2021-2022
Trong năm 2021, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã rất quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai kế hoạch đầu tư công; nhiều giải pháp được ban hành kịp thời thông qua các Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ, Nghị quyết chuyên đề số63/NQ-CP ngày 29/6/2021 về thúc đẩy tăng trưởng và giải ngân vốn đầu tư công, các công điện nhờ đó, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 đã có những bước cải thiện rõ rệt, nhất là những tháng cuối năm 2021 khi nền kinh tế bắt đầu mở cửa trở lại và thay đổi phương thức phòng, chống dịch theo hướng “thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả”.
Vốn NSNN năm 2021 được bố trí tập trung, từng bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, số lượng dự án chuyển tiếp chiếm gần 70% tổng số dự án được giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2021
Vốn vay ưu đãi năm 2021: Tổng vốn ODA và vốn vay ưu đãi ký kết năm 2021 đạt khoảng 1.180 triệu USD (954,36 triệu USD ODA vốn vay và 225,64 triệu USD ODA viện trợ không hoàn lại).
Năm 2022, phân bổ và giải ngân vốn ngân sách nhà nước đạt 100% dự toán Quốc hội giao
Tình hình phân bổ, triển khai kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2022: Thực hiện Luật Đầu tư công, các Nghị quyết của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Quyết định số 2048/QĐ-TTg và 97/QĐ-TTg ngày 06/12/2021 về giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022
Tính đến hết ngày 25/4/2022, tổng số vốn các bộ, cơ quan trung ương và địa phương đã có quyết định giao chi tiết cho các dự án đủ thủ tục đầu tư, đủ điều kiện giải ngân trong năm 2022 là 479.527,271 tỷ đồng, đạt 92,6% so với số vốn Thủ tướng Chính phủ đã giao kế hoạch cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
2.1.3 Kết quả thu hút vốn ODA tại Việt Nam
Thứ nhất là các chủ trương, chính sách về thu hút, quản lý, sử dụng vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài được điều chỉnh kịp thời, phù hợp với thay đổi của tình hình mới.
Thực trạng Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.2.1 Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp
Trước xu thế dịch chuyển của dòng vốn FDI, cũng như các nước trong khu vực đang đẩy mạnh thu hút dòng vốn FDI chất lượng cao từ các tập đoàn, công ty đa quốc gia, Việt Nam cũng cần ban hành các chính sách phù hợp để đón làn sóng dịch chuyển này. Luật Đầu tư ban hành năm 2014; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành năm
2008, sửa đổi và bổ sung năm 2013; Luật thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2016 và các văn bản hướng dẫn thi hành hợp pháp khác đều thể hiện rõ các chính sách của nhà nước liên quan đến lĩnh vực này.
2.2.1.1 Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn
Về môi trường đầu tư, kết quả điều tra cho thấy, có tới 68.5% doanh nghiệp FDI cho rằng, Việt Nam có những yếu tố thuận lợi so với các quốc gia khác khiến họ cân nhắc đầu tư tại đây Tuy nhiên, những thủ tục hành chính, chất lượng kết cấu hạ tầng, dịch vụ công vẫn là những vấn đề nổi lên, cần được khắc phục giúp Việt Nam thực sự hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài.
2.2.1.2 Ưu đãi về đất đai cho các nhà đầu tư nước ngoài Đây cũng có thể coi là một trong những khuyến khích đầu tư, bởi vì nó làm cho các nhà đầu tư nước ngoài tin tưởng vào khả năng ổn định của khoản đầu tư cũng như những quyền khác Nói chung, đối với các nhà đầu tư thì thuận lợi nhất vẫn là được sở hữu bất động sản Nếu việc sở hữu bất động sản không được luật pháp cho phép thì các nhà đầu tư đòi hỏi phải được sử dụng bất động sản trong một thời gian hợp lý.
Từ đầu tháng 7/2014 đến nay, các ưu đãi về đất đai đã được thực hiện theo Luật Đất đai 2013 và các nghị định quy định chi tiết về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Theo đó, Nhà nước đã thống nhất áp dụng hình thức cho thuê đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất-kinh doanh, có tính thời hạn và theo từng giai đoạn cụ thể. Đồng thời, để thu hút đầu tư, tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính đất đai tại các khu kinh tế, khu công nghệ cao, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/04/2017 quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong khu kinh tế, khu công nghệ cao với mức ưu đãi cao hơn các dự án đầu tư thông thường
2.2.1.3 Miễn giảm thuế Ưu đãi thuế là một bộ phận của chính sách FDI luôn đặt trong mối quan hệ với định hướng và tổng thể chính sách FDI Do vậy, trong chính sách ưu đãi tài chính thường tập trung vào chính sách thuế như: Thuế TNDN, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân. Việt Nam cũng đã áp dụng nhiều chính sách ưu đãi, trong đó có các ưu đãi về tài chính (chủ yếu là ưu đãi về thuế) để thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư, thúc đẩy doanh nghiệp mở rộng sản xuất-kinh doanh và tăng cường xuất khẩu
Miễn thuế vốn: Chính phủ không thu thuế trên các khoản chuyển nhượng hay phần kiếm được từ cổ phiếu.
Miễn giảm thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)
Sau khi kinh doanh có lãi, trong một thời gian các nhà đầu tư được hưởng ưu đãi không phải nộp thuế Sau một thời gian miễn thuế, các nước tiến hành giảm thuế. Hiện nay, mức thuế suất ưu đãi cao nhất là 10% trong thời hạn 15 năm và miễn thuế
04 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo đối với các dự án đầu tư mới trong một số lĩnh vực đặc thù, khuyến khích phát triển như công nghệ thông tin, phần mềm, năng lượng tái tạo, lĩnh vực bảo vệ môi trường
Miễn giảm các loại thuế thu nhập khác: Chính phủ cho phép các nhà đầu tư không phải nộp các khoản thuế địa phương như thuế doanh thu, lợi tức Ngành được miễn giảm có thể là ngành định hướng xuất khẩu, hay ngành thu về nhiều ngoại tệ cho đất nước.
Miễn giảm thuế hàng tư liệu sản xuất nhập khẩu (vốn): Chính phủ không thu thuế nhập khẩu tư liệu sản xuất (bao gồm máy móc và các linh kiện, phụ tùng thay thế, nguyên nhiên vật liệu) phục vụ các ngành khuyến khích như ngành hướng vào xuất khẩu, hay các ngành thực hiện chiến lược hoá công nghiệp đất nước, các dự án khuyến khích đầu tư. Nhằm đáp ứng các yêu cầu cam kết hội nhập, đồng thời hoàn thiện các chính sách ưu đãi xuất khẩu và thu hút FDI, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tiếp tục được cập nhật, sửa đổi trong các năm 2001, 2005 và 2016 Từ năm 2016 đến nay
Trong một số dự án khuyến khích đầu tư, các nhà đầu tư còn được hưởng ưu đãi về giá cho thuê đất và các chi phí khác trong quá trình triển khai và vận hành dự án.
2.2.1.4 Các khuyến khích đặc biệt Đối với các công ty đa quốc gia, các công ty này là một nguồn cung cấp vốn đầu tư lớn trên thế giới nên việc có những khuyến khích đặc biệt với các công ty đa quốc gia là cần thiết Tuy nhiên các chính phủ phải cân nhắc xem nên thực hiện những khuyến khích đặc biệt đó như thế nào để vẫn đảm bảo nguyên tắc “sân chơi bình đẳng” Một số trường hợp đã sử dụng các khuyến khích đặc biệt có thể kể đến như: Coi những công ty đa quốc gia như những công ty được ghi tên ở thị trường chứng khoán và cho hưởng những ưu đãi tương tự. Đối với các cơ quan tài chính hải ngoại, việc khuyến khích thành lập các công ty này cũng có nghĩa là khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sở tại Do đó chính phủ nước sở tại có xu hướng miễn giảm các khoản thuế và nghĩa vụ tài chính cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và hoạt động của các cơ quan tài chính hải ngoại.
2.2.1.5 Các luật tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài Đây là những quy định riêng nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài tiến hành công việc kinh doanh ở nước sở tại Nhóm này bao gồm những khuyến khích phi tài chính như cho phép tuyển dụng nhân công nước ngoài không hạn chế, đảm bảo việc chuyển nhượng và hồi hương của vốn và lợi nhuận; ký kết các hiệp định; sự cho phép bán hàng tiêu dùng đến người tiêu dùng cuối cùng không phải thông qua các đại lý hay công ty thương mại, sở hữu đất đai.
2.2.1.6 Định hướng hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư FDI
Bộ Chính trị đã thông qua Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 (Gọi tắt là Nghị quyết 50- suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế Khắc phục căn bản những hạn chế, NQ/TW khóa XII) về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng hiệu quả, hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030, với mục tiêu tổng quát là “Hoàn thiện thể chế, chính sách hợp tác đầu tư nước ngoài có tính cạnh tranh cao, hội nhập quốc tế; đáp ứng yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, bảo vệ môi trường, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao năng bất cập đang tồn tại trong xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện thể chế, chính sách về hợp tác đầu tư nước ngoài Tạo lập môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh thuộc nhóm ASEAN
4 trước năm 2021, thuộc nhóm ASEAN 3 trước năm 2030”.
2.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp tại Việt Nam
Mặc dù đón nhận nhiều thông tin tích cực từ các nhà đầu tư của các quốc gia lớn, tuy nhiên do ảnh hưởng của dịch Covid-19 và sự phục hồi của các nền kinh tế còn chậm dẫn đến các quyết định đầu tư mới và mở rộng quy mô dự án FDI tiếp tục bị ảnh hưởng.
Đánh giá chung về thực trạng nguồn vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
Thứ nhất, các nguồn vốn đầu tư nước ngoài góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực đầu tư trong nước
Thứ hai, nguồn vốn đầu tư nước ngoài góp phần giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ngày càng trưởng thành về kỹ năng nghề nghiệp và kinh nghiệm quản lý, chuyên môn, ngoại ngữ
Thứ ba, góp phần quan trọng vào hội nhập quốc tế Hoạt động thu hút đầu tư góp phần phá thế bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi để Việt Nam gia nhập và ký kết những Hiệp định ngoại giao quan trọng như: Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định đối tác kinh tế (EPA) với Nhật Bản và một số quốc gia, Cũng thông qua hoạt động đầu tư của các quốc gia đối với nước ta sẽ góp phần tạo nên mối quan hệ ngoại giao tốt đẹp, tạo sự đoàn kết, hữu nghị và nâng cao vị thế Việt Nam trên trường quốc tế.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Thứ nhất, thu hút đầu tư nước ngoài chưa tương xứng với tiềm năng Mặc dù vốn đầu tư nước ngoài trong những năm gần đây có xu hướng tăng so với những năm trước nhưng đây vẫn chưa phải mức cao so với nhu cầu thu hút vốn đầu tư cho việc nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế trong những năm sắp tới.
Thứ hai, mục tiêu thu hút công nghệ (công nghệ cao và công nghệ nguồn), chuyển giao công nghệ chưa đạt được như kỳ vọng Chuyển giao công nghệ chủ yếu thực hiện theo chiều ngang – giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp, ít có sự biến đổi về trình độ và năng lực Không ít trường hợp nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng sơ hở luật pháp, yếu kém trong quản lý để nhập khẩu vào Việt Nam máy móc, thiết bị lạc hậu gây ô nhiễm môi trường, tăng giá trị nhập khẩu và giá trị chuyển giao công nghệ.
Thứ ba, có hiện tượng chuyển giá và trốn thuế Một số doanh nghiệp nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam có biểu hiện áp dụng các thủ thuật chuyển giá tinh vi như nâng khống giá trị góp vốn (bằng máy móc, thiết bị, bản quyền…), giá trị mua bán nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm, dịch vụ, phí quản lý, tiền bản quyền… tạo nên tình trạng lỗ giả, lãi thật, gây thất thu ngân sách…
+Nền kinh tế nước ta đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới nên chưa hoàn toàn phù hợp và đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư đến từ các nước phát triển.
+Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật còn hạn chế, sức mua của người tiêu dùng chưa cao và thị trường trong nước chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh của nhà đầu tư. +Các quốc gia trong khu vực như Trung Quốc, Hàn Quốc… đã có nhiều thay đổi nhanh chóng và cải thiện chính sách, môi trường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra sự cạnh tranh và gây ảnh hưởng bất lợi đến chuyển dịch dòng vốn vào Việt Nam.
+Hệ thống pháp luật, chính sách thiếu đồng bộ, thường xuyên thay đổi và nhiều văn bản dưới Luật ban hành chậm so với quy định đã gây ra khó khăn trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
+Công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư nước ngoài chưa thật sự thống nhất. Chính phủ, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương chưa chỉ đạo kịp thời việc đẩy nhanh lộ trình hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, công tác quản lý còn sơ hở để một số doanh nghiệp nước ngoài lợi dụng nâng giá đầu vào, gian lận thương mại, trốn thuế… +Chất lượng lao động còn thấp, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ và còn bộc lộ nhiều yếu kém, chưa huy động được nguồn vốn để phát triển.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM
Cơ hội, thách thức và định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam
3.1.1.1 Xu hướng vốn đầu tư trực tiếp trên toàn cầu
Năm 2018 dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giảm 13% xuống còn 1,3 nghìn tỷ USD từ mức 1,5 nghìn tỷ USD đã điều chỉnh năm 2017 Sự sụt giảm này chủ yếu do các doanh nghiệp đa quốc gia của Hoa Kỳ hồi hương lớn về nước ngoài trong 2 quý đầu năm
2018, sau khi cải cách thuế được áp dụng vào cuối năm 2017 và không được đền bù đủ từ xu hướng tăng trong nửa cuối năm Dòng vốn FDI giảm mạnh ở các nước phát triển và các nền kinh tế đang chuyển đổi trong khi dòng chảy sang các nước đang phát triển vẫn ổn định tăng 2%
Năm 2020 FDI toàn cầu giảm 35%, đạt 1 nghìn tỷ USD từ 1,5 nghìn tỷ USD vào năm 2019 Các đợt đóng cửa trên khắp thế giới để đối phó với đại dịch covid 19 đã làm chậm lại các dự án đầu tư hiện có và triển vọng của một cuộc suy thoái đã khiến các doanh nghiệp đa quốc gia phải đánh giá lại các dự án mới.
Hình 5: Biểu đồ FDI thế giới năm 2020
Nguồn: UNTCAD Trong khu vực
Từ năm 2018, do tác động của xu hướng bảo hộ sản xuất trong nước, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung, dòng vốn đầu tư trên thế giới có biến động mạnh, không chỉ giảm về giá trị, còn có sự dịch chuyển mạnh giữa các khu vực và quốc gia Theo NomuraGroup, kể từ đầu năm 2018 đến tháng 8/2019, đã có 56 doanh nghiệp quốc tế rời TrungQuốc sang sản xuất tại các nước khác; trong đó có 26 doanh nghiệp chọn Việt Nam, 11 doanh nghiệp sang Đài Loan, 11 doanh nghiệp sang Thái Lan, 3 doanh nghiệp lựa chọn Ấn Độ Ngoài ra, theo khảo sát của Phòng Thương mại Mỹ tại Trung Quốc, 41% công ty
Mỹ đang xem xét hoặc đã chuyển nhà máy ra khỏi Trung Quốc vì chiến tranh thương mại
Hình 6: Danh sách các công ty đã dịch chuyển/lên kế hoạch dịch chuyển từ Trung Quốc sang Việt Nam giai đoạn 2019-2020
Năm 2020, nguồn vốn đầu tư FDI vào châu Á tăng 4%, việc tăng nguồn vốn đầu tư này chủ yếu nhờ vào thương vụ tái cơ cấu, mua bán trụ sở công ty đa quốc gia đặt tài Hồng Kông, Trung Quốc Bên cạnh đó, các quốc gia khu vực châu Á cũng ghi nhận sự thay đổi đa dạng xu hướng chuyển dịch FDI Năm 2020, FDI Đông Á tăng 21% lên đến
292 tỷ đô, FDI Nam Á tăng 20% chạm mức 71 tỷ đô, FDI Tây Á tăng 9% với 37 tỷ đô. Trong khi đó Đông Nam Á - nơi được cho là động lực cho tăng trưởng FDI toàn cầu, thì FDI lại giảm 25% Nguyên nhân chủ yếu là do dịch bệnh Covid 19, sự đứt gãy chuỗi cung ứng, dự án đầu tư bị thua lỗ.
3.1.2 Cơ hội và thách thức của Việt Nam trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp nước ngoài.
Thứ nhất, Việt Nam liên tiếp ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới Các FTA thế hệ mới (đặc biệt là CPTPP) đã giúp Việt Nam tiếp cận với nền kinh tế
30 của 60 nước, trong đó có 15/20 nước thuộc khối G20 Thông qua việc đàm phán và ký kết các FTA, các nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu chú ý, quan tâm nhiều hơn đến thị trường Việt Nam Minh chứng điển hình là sự gia tăng về vốn đầu tư từ các quốc gia như Hàn Quốc, Nhật Bản… năm 2019 và đây đều là các đối tác chủ chốt trong các FTA đã có hiệu lực Khi các FTA có hiệu lực, hàng hóa xuất khẩu có xuất xứ từ Việt Nam sẽ được hưởng những ưu đãi, đặc biệt là về hàng rào thuế quan Do đó, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tăng cường đầu tư vào Việt Nam để tận dụng cơ hội này
Thứ hai, trong những năm gần đây xu hướng của nguồn vốn FDI vào châu Á đang có hướng đi mới Nguồn vốn đầu tư đang có xu hướng chuyển dịch từ Trung Quốc là quốc gia hiện đứng đầu thế giới về thu hút nguồn vốn đầu tư sang các nước khác, mà Việt Nam lại là một quốc gia đang được đánh giá cao trong khu vực; được xem là điểm đến tiềm năng đối với các tập đoàn xuyên quốc gia Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, chiến tranh thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ đã vượt qua biên giới của hai nước, tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế toàn cầu
Thứ ba, Việt Nam được đánh giá là một quốc gia có môi trường đầu tư an toàn. Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2019, cho thấy các doanh nghiệp FDI tiếp tục đánh giá tích cực môi trường kinh doanh tại Việt Nam Những cải thiện ấn tượng nhất là trong việc đăng ký doanh nghiệp, tiếp cận đất đai và cắt giảm chi phí không chính thức… Đồng thời các điều kiện kinh doanh, cơ sở hạ tầng, công nghệ ngày càng được Chính phủ Việt Nam coi trọng Cuộc điều tra mới đây do Tổ chức xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) đối với hơn 3500 doanh nghiệp Nhật Bản có ý định đầu tư nước ngoài, cũng cho thấy số doanh nghiệp lựa chọn Việt Nam đã tăng ấn tượng từ 5,5%-41%. Theo ước tính của Ngân hàng phát triển châu Á (ADS), 5,8% GDP của Việt Nam được chi cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, một mức đầu tư cao nhất trong khu vực Đông Nam Á
Thứ tư, Việt Nam là một quốc gia phòng chống dịch Covid-19 tốt nhất trên thế giới, điều này làm tăng vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế Các thành viên thuộc Hiệp hội Doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam (EuroCham) đánh giá cao các biện pháp của Chính phủ, trong đó có Chỉ thị số 11/CT - TTg của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ, giải phóng cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an ninh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 Ngoài ra còn rất nhiều công văn và chính sách hỗ trợ khác cho người dân nói chung và doanh nghiệp nói riêng trong thời gian dịch bệnh.Điều đó đã tạo được sự uy tín và tin tưởng đối với thế giới khi quyết định đầu tư vào ViệtNam.
Việt Nam cần phải vượt qua thách thức đang trực tiếp ảnh hưởng đến môi trường đầu tư đó là các cơ chế, chính sách pháp luật về hoạt động đầu tư nước ngoài và các yếu tố liên quan Một số nhà đầu tư nước ngoài chưa hài lòng về khả năng đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, ổn định, dễ dự báo về thể chế, chính sách, luật pháp; thực thi pháp luật nghiêm minh, thống nhất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư ở Việt Nam Do đó, đây cũng là rào cản cần được tháo gỡ trong thời gian tới.
Một số quốc gia Châu Á hay trong khu vực cũng đang có những chính sách tích cực nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài Môi trường đầu tư và năng lực cạnh tranh của Việt Nam mặc dù đã và đang dần cải thiện tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được hoàn toàn các yêu cầu của các nhà đầu tư quốc tế, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính, chi phí giao dịch, cơ sở hạ tầng, chất lượng nhân công…
Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đây thực sự là một thách thức lớn cho Việt Nam để đạt được những mục tiêu về nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
3.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Trong văn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, đã đề ra chiến lược phát triển kinh tế 10 năm 2021-2030, trong văn kiện quan trọng này có 4 đoạn trực tiếp đề cập đến xu hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của ta trong thời gian tới bao gồm:
Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phát triển theo quy hoạch.
Thu hút đầu tư nước ngoài có công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường và tăng cường sự hợp tác với các doanh nghiệp trong nước.
Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam
Để thu hút hơn nữa dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, cần :
Chọn lọc các lĩnh vực cho phép đầu tư và ưu tiên cho các nhà đầu tư có công nghệ cao, hiện đại thân thiện với môi trường.
Xây dựng và hoàn thiện các chính sách đầu tư, chính sách thuế để bảo vệ kinh tế đất nước Đồng thời, tránh sự lợi dụng trong việc ưu đãi khuyến khích thu hút đầu tư, hiện tượng chuyển giá của các nhà đầu tư nước ngoài.
Nghiên cứu bổ sung các quy định chặt chẽ để kiểm soát, quản lý, ngăn chặn chuyển giá ngay từ khi thành lập và trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp FDI; công bố, kiểm soát lỗ lãi của doanh nghiệp; phân tích rõ các yếu tố ảnh hưởng tới chuyển giá, yếu tố nào nảy sinh nguy cơ chuyển giá, từ đó để tìm ra cách thức giải quyết vấn đề.
Xử lý thật nghiêm minh các doanh nghiệp FDI có hành vi buôn lậu, trốn thuế, lừa đảo.
Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động đánh giá môi trường, chỉ cho phép xây dựng các nhà máy, dự án trong KCN sau khi đã hoàn thành cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình bảo vệ môi trường.
Sửa đổi một cách căn bản chính sách ưu đãi và cơ quan xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp trong quản lý theo hướng phát huy quyền chủ động của địa phương, đồng thời đảm bảo tập trung thống nhất hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước, đặc biệt là đối với những dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội và của Thủ tướng Chính phủ, dự án có tầm ảnh hưởng lan tỏa vùng, dự án thực hiện trên địa bàn từ 2 tỉnh trở lên, dự án được hưởng ưu đãi đầu tư theo cơ chế thỏa thuận.
Rà soát lại việc sử dụng FDI hiện tại để có kế hoạch điều chỉnh, cơ cấu lại hợp lý; ưu tiên các nhà đầu tư chiến lược; tạo lập chuỗi sản xuất toàn cầu; ưu tiên doanh nghiệp công nghệ cao và chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam.
Chính phủ cần xác định cụ thể danh mục ngành, lĩnh vực cần thu hút đầu tư nước ngoài và ngành lĩnh vực chỉ các nhà đầu tư trong nước thực hiện Đặc biệt xây dựng các quy định, tiêu chuẩn như một bộ lọc mới nhằm lựa chọn các nhà đầu tư nước ngoài có công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, có năng lực, khả năng chống chịu sức ép từ bên ngoài để giữ vững và đảm đảm an ninh quốc gia của đất nước.
Chính phủ giao cho các bộ, ngành liên quan đánh giá các mặt được, những điểm còn tồn tại của 8 nhóm lợi thế thu hút FDI của Việt Nam, từ đó phát huy những điểm mạnh, khắc phục các tồn tại để 8 nhóm lợi thế này mang lại hiệu quả hơn trong thu hút FDI trong thời gian tới
Rà soát, điều chỉnh kịp thời chính sách đầu tư nước ngoài cho phù hợp và theo kịp với những biến động của kinh tế toàn cầu và những thay đổi trong chiến lược thu hút doanh nghiệp FDI của các nước trên thế giới
Khuyến khích nghiên cứu phát triển, sáng tạo, cải tiến kỹ thuật trong quá trình sử dụng công nghệ Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Chủ động lựa chọn những công nghệ phù hợp, chuẩn bị điều kiện tiếp nhận và phát huy trình độ công nghệ của các nước phát triển.
Chính phủ cần xây dựng các quy định, tiêu chuẩn như một bộ lọc mới nhằm lựa chọn các nhà đầu tư nước ngoài có công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, có năng lực, khả năng chống chịu sức ép từ bên ngoài để phát triển bền vững và bảo đảm an ninh quốc gia của đất nước.