Nội dung của chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Chi thường xuyên của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương được phân cấp trong các lĩnh vực: a Quố
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HƯNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TP LÀO CAI - TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HƯNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TP LÀO CAI - TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Nhuận Kiên THÁI NGUYÊN, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng Tác giả luận văn năm 2023 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy: PGS.TS Trần Nhuận Kiên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hỗ trợ từ phía Phịng Đào tạo – Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn khơng khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong giúp đỡ, tham gia ý kiến bổ sung thầy cô giáo bạn học viên để Đề tài hồn thiện Lời cuối cùng, tơi xin kính chúc quý thầy cô trường Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh sức khỏe dồi dào, gặt hái nhiều thành công công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn năm 2023 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC5 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.1.4 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 10 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 12 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước số địa phương 13 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 13 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Tp Lào Cai, tỉnh Lào Cai 17 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 21 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 21 2.3 Các tiêu đánh giá kiểm soát chi thường xuyên qua ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 22 2.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng kiểm soát chi thường xuyên qua ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 22 2.3.2 Các tiêu phản ánh thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên qua ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TP LÀO CAI 24 3.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội TP Lào Cai 24 3.1.1 Vị trí địa lý 24 3.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Văn hóa - Xã hội TP Lào Cai 24 3.1.3 Khái quát Kho bạc nhà nước thành phố Lào Cai 26 3.2 Khái quát tình hình chi ngân sách nhà nước Thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 31 3.3 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 33 3.3.1 Tổ chức thực công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Thành phố Lào Cai 33 3.3.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thành phố Lào Cai 335 3.3.3 Thực trạng nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 38 3.3.4 Kết điều tra công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thành phố Lào Cai 51 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước v qua kho bạc nhà nước TP Lào Cai 57 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 60 3.5 Đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước TP Lào Cai 63 3.5.1 Kết đạt 63 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TP LÀO CAI 69 4.1 Mục tiêu, phương hướng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Tp Lào Cai, tỉnh Lào Cai 69 4.1.1 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước thành phố Lào Cai 69 4.1.2 Phương hướng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước TP Lào Cai 70 4.2 Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước TP Lào Cai 75 4.2.1 Hồn thiện quy trình KSC thường xun NSNN KBNN 75 4.2.2 Tăng cường biện pháp thực phương thức cấp phát trực tiếp đến người cung cấp hàng hóa, dịch vụ 75 4.2.3 Nâng cao lực, trình độ phẩm chất đội ngũ cán KSC KBNN Thành phố Lào Cai 76 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát thường xuyên ngân sách nhà nước 78 4.3 Hoàn thiện điều kiện thực kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN thành phố Lào Cai 80 4.3.1 Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý 80 4.3.2 Nâng cao chất lượng dự toán 81 4.3.3 Cơng nghệ hóa, đại hóa KBNN 82 4.3.4 Phát triển công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên ngân sách vi thành phố 83 4.3.5 Hoàn thiện, đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp 84 4.3.6 Tăng cường phối hợp nhằm tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 85 4.3 Kiến nghị 85 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 86 4.3.2 Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Lào Cai 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 92 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình kiểm sốt chi qua Kho bạc Nhà nước Thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 3.2: Báo cáo chi thường xuyên NSNN theo nội dung chi giai đoạn 2018- 2020 41 Bảng 3.3: Số liệu dự toán số kiểm soát chi thường xuyên KBNN Thành phố Lào Cai giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 3.4: Số liệu từ chối toán qua KSC thường xuyên KBNN Thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 50 Bảng 3.5: Thông tin chung đối tượng nghiên cứu 52 Bảng 3.6: Đánh giá đối tượng điều tra Phân cấp quản lý sử dụng NSNN 53 Bảng 3.7: Đánh giá đối tượng điều tra Hệ thống sở pháp lý KSC NSNN 54 Bảng 3.8: Đánh giá đối tượng điều tra Thái độ, lực, kinh nghiệm làm việc cán KSC 55 Bảng 3.9: Đánh giá đối tượng điều tra sở vật chất, hạ tầng truyền thông việc áp dụng công nghệ thông tin 56 Bảng 3.10 Đánh giá đối tượng điều tra Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 59 Bảng 3.11 Quy mô văn áp dụng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước TP Lào Cai .59 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Lào Cai giai đoạn 2017-2021 .25 Hình 3.2 Bộ máy tổ chức KBNN thành phố Lào Cai 29 Hình 3.3 Cơ cấu chi NSNN thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 .32 Hình 3.4: Sơ đồ quy trình luân chuyển chứng từ chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Thành phố Lào Cai .35 Hình 3.5 Tốc độ phát triển ngành kinh tế thành phố Lào Cai giai đoạn 20182020 60 Hình 3.6.Cơ cấu chất lượng cán thực KSC KBNN thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 61 Hình 3.7 Quy mơ tài đầu tư cho ứng dụng cơng nghệ phục vụ KSC KBNN thành phố Lào Cai giai đoạn 2018-2020 .62