Luận văn phát triển nông thôn tỉnh thái bình trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trang 1 éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘITRƯỜlNG éĐẠI HỌC KIlNH TẾ---  ---LÊ THỊ THU HIỀlNPHÁT TRIỂlN lNƠlNG THƠlN TỈlNH THÁI BÌlNH TROlNG Q TRÌlNH HỘI lNHẬP KIlNH TẾ QUỐC TẾLUẬlN VĂlN THẠC

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ -  -

TẾ

LUẬlN VĂlN THẠC SỸ QUẢlN LÝ KIlNH TẾ

Hà Nộ i - 2015

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ -  -

LỜI CA k M é ĐOA l N

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn lsố ylziệhu ivà okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu vteropncg ylhuậpn ivăpn pnàmy ylà

vterhupncg vthự3c ivà 3chưxa pđượ3c lsử gdụpncg ở @bấvt okỳ 3côpncg vterìpnh okhoxa họ3c pnào

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn lmọzi lsự cgziúsp pđỡ 3cho ivziệ3c vthự3c hziệpn ylhuậpn ivăpn pnàmy pđã pđượ3c

3cảlm ơpn ivà 3cá3c vthôpncg vtzipn vterí3ch gdẫpn vteropncg ylhuậpn ivăpn pđã pđượ3c 3chỉ erõ pncghuồpn cgố3c

LỜI CẢ k M Ơ l N

Teropncg qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn pđề vtàzi, 3chúpncg vtôzi pđã pnhậpn pđượ3c lsự qhuxapn vtâlm

cgziúsp pđỡ erấvt pnhziệvt vtìpnh ivà 3có hziệhu qhuả vtừ Phòpncg éĐào vtạo - Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh vtế

- éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi; Sở pnôpncg pncghziệsp ivà sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi

Bìpnh, Sở Côpncg vthươpncg vtỉpnh Tházi Bìpnh, Sở Lxao pđộpncg ivà Thươpncg @bzipnh pxã hộzi vtỉpnhTházi Bìpnh, Ủmy @bxapn pnhâpn gdâpn vtỉpnh Tházi Bìpnh; éĐảpncg ủmy, 3cá3c @bxapn pncgàpnh ylziêpn qhuxapn

vteropncg vtỉpnh; éĐảpncg ủmy, Ủmy @bxapn pnhâpn gdâpn 3cá3c hhumyệpn, vthàpnh sphố vterêpn pđịxa @bàpn ivà pnhâpn

gdâpn vtỉpnh Tházi Bìpnh

Chúpncg vtôzi pxzipn cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn 3châpn vthàpnh pđếpn vtoàpn vthể 3cá3c vthầmy cgziáo, 3cô cgziáo

vteropncg Khoxa Kzipnh vtế 3chípnh vterị, Terườpncg pđạzi họ3c Kzipnh vtế - éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi

éĐặ3c @bziệvt @bàmy vtỏ ylòpncg 3cảlm ơpn lsâhu lsắ3c pđếpn Tziếpn lsỹ Vũ Văpn Hùpncg - Gziảpncg ivziêpn

Terườpncg éĐạzi họ3c Thươpncg lmạzi, pncgườzi pđã pnhziệvt vtìpnh hướpncg gdẫpn, cgziúsp pđỡ vtôzi vteropncg

ivziệ3c hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn pnàmy

1.1 Tổpncg qhuxapn pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxapn pđếpn pđề vtàzi………

1.2 Cơ lsở ylý ylhuậpn sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế

qhuố3c vtế………

………

1.2.1 Kházi pnziệlm pnôpncg vthôpn ivà sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn………

1.2.2 Qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg vteropncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn…

1.2.3 lNộzi gdhupncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn

pnôpncg vthôpn vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c

vtế………

1.2.4 Tá3c pđộpncg 3củxa hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn

pnôpncg

vthôpn………

1.3 Kzipnh pncghziệlm sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế

qhuố3c vtế vtạzi lmộvt lsố pđịxa sphươpncg ivà @bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm pđốzi ivớzi vtỉpnh Tházi

55

99131830

3737

4348484849

2.1.1 Chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg 2.1.2 Chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt ylị3ch lsử

2.2 Cá3c sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 3cụ vthể

2.2.1 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch ivà sphươpncg sphásp vtổpncg hợsp

2.2.2 Phươpncg sphásp ylocgzi3c ivà ylị3ch lsử

2.2.3 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp ivà pxử ylý gdữ ylziệhu

2.2.4 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch vthốpncg okê

2.2.5 Phươpncg sphásp lso lsápnh

2.3 éĐịxa pđziểlm ivà vthờzi cgzixapn vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu

2.3.1 éĐịxa pđziểlm vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu

2.3.2 Thờzi cgzixapn vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu

2.4 Cá3c 3côpncg 3cụ, sphươpncg sphásp sphâpn vtí3ch lsố ylziệhu, gdữ ylziệhu vthứ 3cấsp

2.5 Hệ vthốpncg 3cá3c ivăpn @bảpn lsử gdụpncg vteropncg pncghziêpn 3cứhu pđề vtàzi

Chươ p n c g 3: Thự 3 c v t e rạ p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n v tỉ p nh Thá z i Bì p nh v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế c g z i x a z i p đoạ p n 2010 – 2013………

3.1.lNhữpncg ylợzi vthế ivà pnhâpn vtố vtá3c pđộpncg pđếpn sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh………

3.1.1 éĐziềhu okziệpn vtự pnhziêpn………

3.1.2 éĐziềhu okziệpn okzipnh vtế, pxã hộzi………

3.2 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg v thôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 – 2013………

3.2.1 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 – 2013………

3.2.2 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn 3côpncg pncghziệsp ivà vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 – 2013………

3.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước địa phương đối với phát

49 49 51 53 54 55 56 56 56 57 57 58

58 58 61

63

63

73

84

vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh

hộzi pnhậsp

kinh tế quốc tế giai đoạn 2010 – 2013………

3.2.4 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi pxhuấvt

pnhậsp okhẩhu hàpncg hóxa, vthhu húvt pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ivào pnôpncg vthôpn

ivà pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp

okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 –

2013………

3.3 éĐápnh cgziá 3chhupncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá v terìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 – 2013………

3.3.1.lNhữpncg vthàpnh vtựhu pđạvt pđượ3c………

3.3.2.lNhữpncg hạpn 3chế, vtồpn vtạzi………

3.3.3.lNcghumyêpn pnhâpn 3củxa hạpn 3chế, vtồpn vtạzi………

Chươ p n c g 4: Cá 3 c c g z iả z i s phá s p 3 chủ m yế h u s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n v tỉ p nh Thá z i Bì p nh v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế p đế p n p nă l m 2020………

4.1 Bốzi 3cảpnh lmớzi vtá3c pđộpncg pđếpn sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế………

4.1.1 Bốzi 3cảpnh qhuố3c vtế………

4.1.2 Bốzi 3cảpnh vteropncg pnướ3c………

4.2 kMụ3c vtziêhu, pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế pđếpn pnălm 2020………

4.2.1.kMụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế pđếpn pnălm 2020………

4.2.2 éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn pđếpn pnălm 2020………

4.3 Gziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa s phươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi p nhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế pđếpn 2020………

4.3.1.Nhóm giải pháp phát triển sản xuất nông nghiệp…………

85

90 90 93 95 97

97 97 98 100 100 102

107 107 110 112

4.3.2 lNhólm cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn 3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ

3

côpncg

pncghziệsp……… 4.3.3 lNhólm cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg

pnôpncgthôn………

4 ClNH-HéĐH Côpncg pncghziệsp hóxa hziệpn pđạzi hóxa

5 FDI éĐầhu vtư vterự3c vtziếsp pnướ3c pncgoàzi

6 lNXB lNhà pxhuấvt @bảpn

7 WTO Tổ 3chứ3c vthươpncg lmạzi Thế cgziớzi

- 2013

k

Hziệpn pnxamy Vziệvt lNxalm pđxapncg 3có lmứ3c vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế pnhxapnh ivà lmạpnh lmẽ,

3cùpncg ivớzi pđó ylà vtố3c pđộ pđô vthị hoá pnhxapnh ivà lsự @bấvt @bìpnh pđẳpncg pđặ3c @bziệvt cgziữxa okhhu ivự3c

pnôpncg vthôpn ivà vthàpnh vthị Thumy pnhziêpn, ivớzi hơpn 73% gdâpn lsố lsốpncg ở ivùpncg pnôpncg vthôpn,

lsự sphávt vterziểpn vteropncg qhuá okhứ ivà hziệpn vtạzi ở lmứ3c pđộ pnào pđó pđã lmxapncg ylạzi ylợzi í3ch 3cho

pnhữpncg pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn @bởzi ivì vtỉ ylệ pncghèo pđózi pđã cgziảlm pxhuốpncg Thậlm 3chí lmứ3c

pđộ sphávt vterziểpn 3cũpncg gdziễpn erxa okhôpncg pđồpncg pđềhu pncgxamy vteropncg 3chípnh okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn,

pđặ3c @bziệvt ylà okhhu ivự3c lmziềpn pnúzi Sảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp, ylâlm pncghziệsp, ivà vthhuỷ lsảpn ở

okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm pđxapncg sphảzi pđốzi lmặvt ivớzi pnhữpncg vthá3ch vthứ3c okhá3c, pnhư

3cá3c vthá3ch vthứ3c cgặsp sphảzi okhzi Vziệvt lNxalm vterở vthàpnh vthàpnh ivziêpn 3chípnh vthứ3c 3củxa Tổ

3chứ3c vthươpncg lmạzi Thế cgziớzi (WTO) lNhữpncg okhó okhăpn ivĩ lmô pđxapncg 3cảpn vterở lsự sphávt

vterziểpn okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn pnơzi lmà vtỷ ylệ pncghèo pđózi ivà vtỷ ylệ vthấvt pncghziệsp pnôpncg vthôpn

3cxao, ô pnhziễlm lmôzi vterườpncg pncghziêlm vterọpncg, gdziệpn vtí3ch pđấvt pnôpncg pncghziệsp cgziảlm gdo qhuá

vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá, gdị3ch ivụ pnôpncg vthôpn okhôpncg sphávt vterziểpn okể 3cả

cgziáo gdụ3c, my vtế, lsự hạpn 3chế vteropncg ivziệ3c hhumy pđộpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh pđịxa

sphươpncg ivà hệ vthốpncg qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh ivà 3chípnh lsá3ch vtàzi 3chípnh 3cho sphávt vterziểpn pnôpncg

vthôpn 3cozi pncgườzi pnôpncg gdâpn ylà vterọpncg vtâlm 3còpn @bấvt hợsp ylý éĐể sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn

pđúpncg hướpncg, 3có 3cơ lsở okhoxa họ3c, hợsp ylocgzi3c ivà pđảlm @bảo sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg, vthì

vterướ3c hếvt sphảzi vtậsp vterhupncg pncghuồpn ylự3c sphávt vterziểpn 3cá3c pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c 3củxa okzipnh vtế

pnôpncg vthôpn: Phávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp, okếvt 3cấhu hạ

vtầpncg pnôpncg vthôpn éĐặ3c @bziệvt vteropncg pđziềhu okziệpn pđẩmy lmạpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế hziệpn

pnxamy 3cầpn sphảzi vthự3c hziệpn 3cá3c @bziệpn sphásp sphávt vterziểpn cgắpn ivớzi hộzi pnhậsp: pxhuấvt okhẩhu

hàpncg hóxa, vthhu húvt FDI, cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm vthôpncg qhuxa pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg erxa pnướ3c

pncgoàzi

Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ylà lmộvt ylĩpnh ivự3c qhuxapn vterọpncg ivà 3cấsp vthziếvt vteropncg 3chziếpn

ylượ3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế ivà hziệpn pđạzi hóxa pđấvt pnướ3c Teropncg pnhữpncg pnălm cgầpn pđâmy, 3cùpncg

ivớzi lsự sphávt vterziểpn 3chhupncg 3củxa 3cả pnướ3c pnôpncg vthôpn pnướ3c vtxa pđã 3có lsự pđổzi lmớzi ivà sphávt

vterziểpn okhá vtoàpn gdziệpn Vấpn pđề pnôpncg vthôpn ivà sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn pđxapncg pđượ3c éĐảpncg

ivà lNhà pnướ3c erấvt qhuxapn vtâlm, 3cả ivề vtổpncg okếvt ylý ylhuậpn, vthự3c vtziễpn ivà pđầhu vtư 3cho sphávt

vterziểpn

Tházi Bìpnh ylà lmộvt vtỉpnh pđồpncg @bằpncg iveepn @bziểpn, pnằlm ở sphíxa lNxalm pđồpncg @bằpncg

lsôpncg Hồpncg, 3có pnhziềhu vthhuậpn ylợzi ivà vtziềlm pnăpncg 3cho sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi, 3có vtziềlm

pnăpncg ivề vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn sphopncg sphú (pđấvt, pnướ3c, @bziểpn, okhí hậhu, okhoápncg

lsảpn…); 3có @bờ @bziểpn gdàzi okhoảpncg 56 oklm ivớzi pnhziềhu vtziềlm pnăpncg ivề pnhuôzi vterồpncg ivà okhxazi

vthá3c vthhuỷ lsảpn, sphávt vterziểpn gdhu ylị3ch; 3có hệ vthốpncg cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ ivà pđườpncg vthhuỷ

okhá vthhuậpn ylợzi; ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg gdồzi gdào ivà 3có vterìpnh pđộ; ylà vtỉpnh gdẫpn pđầhu 3cả pnướ3c

ivề lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp Vớzi pnhữpncg pđziềhu okziệpn vthhuậpn ylợzi pnhư ivậmy vthì 3cầpn 3có pđịpnhhướpncg ivà cgziảzi sphásp 3cụ vthể pđể Tházi Bìpnh vtziếsp vtụ3c sphávt vterziểpn hơpn pnữxa, pđópncg cgósp ivào

3côpncg 3chuộ3c pxâmy gdựpncg, pđổzi lmớzi pđấvt pnướ3c éĐặ3c @bziệvt vteropncg pđziềhu okziệpn hộzi pnhậsp okzipnh

vtế qhuố3c vtế lsâhu erộpncg hziệpn pnxamy ivà lmụ3c vtziêhu 3củxa pđấvt pnướ3c pđếpn pnălm 2020 ivề 3cơ @bảpn

vterở vthàpnh lmộvt pnướ3c 3côpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg hziệpn pđạzi, sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn pđxapncg

pđứpncg vterướ3c pnhziềhu 3cơ hộzi ivà okhôpncg ívt vthá3ch vthứ3c Dựxa vterêpn pnhữpncg pđziềhu okziệpn hziệpn

3có, 3chúpncg vtxa sphảzi 3có pđịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp pnhư vthế pnào pđể pnôpncg vthôpn sphávt vterziểpn

pđúpncg hướpncg, lmxapncg ylạzi pnhziềhu ylợzi í3ch 3cho pncgàpnh pnôpncg pncghziệsp ivà pnôpncg vthôpn Tházi

Bìpnh Vấpn pđề pđặvt erxa ylà: Tỉpnh Tházi Bìpnh ylàlm vthế pnào pđể sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vteropncg

vthờzi okỳ hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế?

Xhuấvt sphávt vtừ ylý gdo vterêpn, “Phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n v tỉ p nh Thá z i Bì p nh v t e ro p n c g q h uá

v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế” pđượ3c Họ3c ivziêpn ylựxa 3chọpn ylàlm pđề vtàzi ylhuậpn ivăpn vthạ3c

lsĩ 3chhumyêpn pncgàpnh Qhuảpn ylý okzipnh vtế

Ncghziêpn 3cứhu ivề vtìpnh hìpnh sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtheeo 3chủ vterươpncg, 3chípnh lsá3ch

3củxa lNhà pnướ3c pđịxa sphươpncg cgzixazi pđoạpn 2010 - 2013 Terêpn 3cơ lsở pđó pđề pxhuấvt lmộvt lsố

cgziảzi sphásp ivà okziếpn pncghị pđể cgósp sphầpn sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Tházi Bìpnh vteropncg qhuá

vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế

Hệ vthốpncg hoá pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ivề qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđốzi

ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế

éĐápnh cgziá vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncgthôn tỉnh Thái Bình trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

éĐề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa

sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh

vtế qhuố3c vtế

éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh

vtế qhuố3c vtế Chípnh qhumyềpn 3cá3c 3cấsp Tházi Bìpnh 3cầpn ylàlm cgì pđể sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn,

lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu ylà pnâpncg 3cxao pđờzi lsốpncg 3củxa pnôpncg gdâpn

éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg

vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh ivớzi 3cá3c pnộzi gdhupncg 3cụ vthể: Phávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp; sphávt vterziểpn

3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp ở pnôpncg vthôpn; sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pnôpncg

vthôpn; pxhuấvt pnhậsp okhẩhu hàpncg hóxa ở okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn; pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ivào pnôpncg

vthôpn; ivấpn pđề pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg, vtăpncg vthhu pnhậsp ivà cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm 3cho pncgườzi

gdâpn ở pnôpncg vthôpn; sphávt vterziểpn okzipnh vtế, 3chípnh vterị, ivăpn hóxa pxã hộzi, my vtế, cgziáo gdụ3c, xapn

pnzipnh qhuố3c sphòpncg ivà @bảo ivệ lmôzi vterườpncg

Do sphạlm ivzi pđề vtàzi qhuá erộpncg pnêpn pđề vtàzi vtậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu 3chủ pđạo ivề 3cá3c

vthế lmạpnh 3củxa vtỉpnh ylà pnôpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp, okếvt 3cấhu hạ

vtầpncg 3cũpncg pnhư pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg éĐó 3cũpncg ylà pnhữpncg vtziêhu 3chí qhuxapn vterọpncg pđể vthự3c

hziệpn 3cá3c 3chỉ vtziêhu sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn lmớzi

- Chươpncg 1: Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu; 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn

vấn đề phát triển nông thôn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Chươpncg 2: Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 3củxa pđề vtàzi

- Chươpncg 3: Thự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá

vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế cgzixazi pđoạpn 2010 - 2013

- Chươpncg 4: Cá3c cgziảzi sphásp 3chủ myếhu sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh

trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn từ nay đến 2020

CHƯƠ l NG 1

Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ylà ivấpn pđề qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi @bấvt 3cứ qhuố3c cgzixa, pđịxa

sphươpncg pnào Thự3c vtế pđã 3có pnhziềhu 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pnhư: Cá3c pđề vtàzi pncghziêpn

3cứhu okhoxa họ3c 3cá3c 3cấsp, @bàzi @báo okhoxa họ3c, hộzi vthảo, lsá3ch 3chhumyêpn okhảo, vthxalm okhảo

pđề 3cậsp vterự3c vtziếsp hoặ3c cgziápn vtziếsp pđếpn ivấpn pđề sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Tziêhu @bziểhu pnhư:

- Bàzi ivziếvt 3củxa vtá3c cgziả Bùzi Thị Thxapnh Hhumyềpn (2014) “G z iả z i s phá s p 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch

@báo, lsố 6 Tá3c cgziả pđã pđề 3cậsp pđếpn ivấpn pđề hziệpn pnxamy ylà sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg pnôpncg

pncghziệsp ở lmộvt pđịxa sphươpncg 3cụ vthể ylà Tházi Bìpnh Qhuxa ivziệ3c sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg

3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu, pđưxa erxa pnhữpncg pđápnh cgziá ivề vthàpnh vtựhu ivà hạpn 3chế, pncghumyêpn

pnhâpn 3củxa hạpn 3chế vtừ pđó pđưxa erxa pnhữpncg cgziảzi sphásp 3cơ @bảpn pnhằlm pđẩmy lmạpnh 3chhumyểpn

gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế Tházi Bìpnh 3chhumyểpn gdị3ch vtheeo hướpncg @bềpn ivữpncg

Teropncg 3chuốpn lsá3ch “l Nô p n c g p n c gh z iệ s p, p nô p n c g v thô p n, p nô p n c g g dâ p n V z iệ v t l N x a l m hô l m p n x a m y

i và l m x a z i l s x a h u”, lNXB Chípnh vterị qhuố3c cgzixa (2008) 3củxa vtá3c cgziả éĐặpncg Kzilm Sơpn, pnhữpncg

okhó okhăpn 3củxa pnôpncg gdâpn vteropncg ivziệ3c vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn pđã pđượ3c pđziềhu vterxa pncghziêpn 3cứhu

erấvt 3côpncg sphhu éĐziềhu pđó 3cho vthấmy, 3chípnh lsá3ch vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn 3củxa pnhà pnướ3c pnhằlm

hỗ vterợ pnôpncg gdâpn ylà erấvt 3cầpn vthziếvt Do sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 3củxa 3chuốpn lsá3ch erấvt erộpncg

pnêpn vtá3c cgziả 3chưxa 3có pđziềhu okziệpn pncghziêpn 3cứhu lsâhu ivề 3chípnh lsá3ch pnàmy

Chuốpn lsá3ch “l Nô p n c g p n c gh z iệ s p, p nô p n c g v thô p n, p nô p n c g g dâ p n V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh

lNcghumyễpn Dxapnh Sơpn 3chủ @bziêpn pđã pđề 3cậsp pđếpn pđộpncg ylự3c pđể sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp,

pnôpncg vthôpn ylà ylợzi í3ch 3củxa 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế Teropncg 3chuốpn lsá3ch, 3cá3c vtá3c cgziả 3cho

erằpncg, vteropncg 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn, ylợzi í3ch 3củxa pnôpncg gdâpn sphảzi ylà

vterhupncg vtâlm Thumy pnhziêpn, gdo sphạlm ivzi ivà pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu, 3chuốpn lsá3ch okhôpncg 3có

pđziềhu okziệpn pđể sphâpn vtí3ch okỹ ivề 3cá3c cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Thumy

nhiên, các vấn đề lý luận về nông

pncghziệsp ivà pnôpncg vthôpn pđượ3c sphâpn vtí3ch okỹ ivà pnó pđượ3c okế vthừxa pđốzi ivớzi 3cá3c 3côpncg

vterìpnh pncghziêpn 3cứhu lsxahu pnàmy

- Bàzi ivziếvt 3củxa vtá3c cgziả Seeerxamy kMxaergdmy (2014) : “H h u m y p độ p n c g i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n

p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh S i v x a m y R z i e e p n c g, C x a l m s p h u 3 ch z i x a”, vtạsp 3chí Kzipnh vtế ivà gdự @báo lsố 1 Tá3c

cgziả pđã sphâpn vtí3ch ivxazi vterò 3củxa ivziệ3c hhumy pđộpncg ivà lsử gdụpncg ivốpn 3cho sphávt vterziểpn pnôpncg

pncghziệsp ở vtỉpnh Sivxamy Rziêpncg 3củxa Cxalmsphu3chzixa ivớzi pđziềhu okziệpn okzipnh vtế okhá cgziốpncg ivớzi

3cá3c vtỉpnh pđồpncg @bằpncg @bắ3c @bộ ở Vziệvt lNxalm éĐể sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn, lmộvt vteropncg

pnhữpncg pncghuồpn ylự3c qhuxapn vterọpncg ylà ivốpn, pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg sphảzi okèlm vtheeo ivziệ3c lsử

gdụpncg 3có hziệhu qhuả kMhuốpn lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả pncghuồpn ivốpn 3cầpn pxhuấvt sphávt vtừ lmụ3c

vtziêhu ivà pđziềhu okziệpn okzipnh vtế pxã hộzi 3củxa vtừpncg ivùpncg 3cụ vthể

- Bàzi ivziếvt "Chươ p n c g v t e rì p nh p nô p n c g v thô p n l mớ z i: l Nhì p n y lạ z i o kế v t q h uả 3 p nă l m v thự 3 c

Tá3c cgziả pđã sphâpn vtí3ch lsxahu 3 pnălm vterziểpn okhxazi Chươpncg vterìpnh lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa pxâmy

gdựpncg pnôpncg vthôpn lmớzi, gdziệpn lmạo pnôpncg vthôpn pđã 3có pnhziềhu okhởzi lsắ3c, pđờzi lsốpncg pncgườzi

gdâpn okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn okhôpncg pncgừpncg 3cảzi vthziệpn Thumy pnhziêpn, pđể hoàpn vthàpnh lmụ3c

vtziêhu pnàmy, ivẫpn 3còpn pnhziềhu okhó okhăpn, vtồpn vtạzi 3cầpn vtháo cgỡ; pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg ivà vtziếsp

vtụ3c vtìlm erxa cgziảzi sphásp hữhu hziệhu

- Bàzi ivziếvt 3củxa vtá3c cgziả éĐzipnh Phzi Hổ (2010), “k Mô hì p nh p đị p nh y lượ p n c g 3 cá 3 c m yế h u v tố

3cậsp pđếpn 3cá3c myếhu vtố ảpnh hưởpncg pđếpn vthhu pnhậsp 3củxa pnôpncg gdâpn, vteropncg pđó myếhu vtố lsảpn

ylượpncg ylà erấvt qhuxapn vterọpncg, @bởzi pncgườzi pnôpncg gdâpn ivẫpn ylhuôpn pđốzi lmặvt ivớzi vtìpnh vterạpncg lmấvt

lmùxa ylo pđózi, pđượ3c lmùxa ylo erớvt cgziá Thhu pnhậsp 3củxa pncgườzi pnôpncg gdâpn cgắpn 3chặvt ivớzi @bàzi

vtoápn lmấvt lmùxa, pđượ3c lmùxa Vấpn pđề 3cầpn pđượ3c vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu ylà 3chípnh lsá3ch 3củxa

pnhà pnướ3c sphảzi pđượ3c vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn pnhư vthế pnào pđể pđảlm @bảo pnôpncg gdâpn okhôpncg

vthziệvt vthòzi okhzi pđượ3c lmùxa, cgziá cgziảlm

- Bàzi ivziếvt 3củxa vtá3c cgziả lNcghumyễpn Terầpn Terọpncg (2011), “Phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p

lNcghziêpn 3cứhu okzipnh vtế lsố 395 ivà @bàzi ivziếvt 3củxa vtá3c cgziả Chhu Tziếpn Qhuxapncg (2011), “l Nô p n c g

Tạp

3chí Thôpncg vtzipn ivà gdự @báo okzipnh vtế - pxã hộzi, lsố 61+62, pđã ylàlm erõ pnhữpncg vthàpnh vtựhu

3củxa pnôpncg pncghziệsp Vziệvt lNxalm lsxahu cgzixa pnhậsp WTO Teropncg pđziềhu okziệpn hộzi pnhậsp okzipnh vtế

qhuố3c vtế, okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp pđã sphávt hhumy pđượ3c pnhữpncg ylợzi vthế 3có lsẵpn 3củxa lmìpnh

pđópncg cgósp ivào vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế pnhưpncg pđồpncg vthờzi ivớzi pnó ylà pnhữpncg vthá3ch vthứ3c

3cũpncg okhôpncg pnhỏ pnhư: okếvt 3cấhu hạ vtầpncg, vterìpnh pđộ 3côpncg pncghệ ivà vtípnh 3chhumyêpn pncghziệsp

3củxa pncghuồpn pnhâpn ylự3c pnôpncg pncghziệsp 3còpn myếhu; okhủpncg hoảpncg vtàzi 3chípnh vtoàpn 3cầhu pđã

ylàlm cgziá 3cá3c yloạzi pđầhu ivào 3củxa lsảpn pxhuấvt vtăpncg lmạpnh vteropncg okhzi cgziá pnôpncg lsảpn vtăpncg

okhôpncg vtươpncg pxứpncg, vtheeo pđó pđã vtá3c pđộpncg vtziêhu 3cự3c pđếpn pncgườzi lsảpn pxhuấvt Cá3c @bàzi ivziếvt

vterêpn pđã vtổpncg okếvt pnhữpncg vtá3c pđộpncg 3chípnh pđếpn lsảpn pxhuấvt ivà vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn vtừ pđó

ylàlm 3cơ lsở 3cho ivziệ3c pđziềhu 3chỉpnh 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn sphù hợsp ivớzi 3cá3c

3cxalm okếvt

- Vziệvt lNxalm 3có ylợzi vthế 3cạpnh vterxapnh ivề pxhuấvt okhẩhu pnôpncg lsảpn, gdo pđziềhu okziệpn vtự

pnhziêpn vthhuậpn ylợzi ivà 3chzi sphí ylxao pđộpncg vthấsp Thumy pnhziêpn, Vziệvt lNxalm lmớzi 3chỉ gdừpncg ylạzi

ở ivziệ3c 3chupncg 3cấsp pđầhu ivào ylà pnôpncg lsảpn vthô, vteropncg okhzi cgziá vterị cgzixa vtăpncg pđốzi ivớzi hàpncg

pnôpncg lsảpn ylạzi 3chủ myếhu gdo okhâhu 3chế @bziếpn, @bxao cgózi ivà hoạvt pđộpncg vthươpncg lmạzi Tá3c cgziả

Phxapn Thhu Terxapncg (2014) pđã 3chỉ erxa pnhữpncg pđziểlm hạpn 3chế, vtừ pđó pđưxa erxa cgziảzi sphásp qhuxa

- Vấpn pđề cgziá pnôpncg lsảpn, lsảpn ylượpncg pnôpncg lsảpn ở vthị vterườpncg vteropncg pnướ3c ivà vthị

vterườpncg pnướ3c pncgoàzi 3có lsự @bziếpn pđộpncg sphứ3c vtạsp gdo pnhziềhu myếhu vtố ảpnh hưởpncg pđã okhziếpn

3cho 3chípnh lsá3ch 3củxa lNhà pnướ3c ivà sphảpn ứpncg 3củxa 3cá3c 3chủ vthể (lsảpn pxhuấvt, vtziêhu vthụ, 3chế

@bziếpn, ) gdễ erơzi ivào vtìpnh vterạpncg @bị pđộpncg pđã ivà pđxapncg gdziễpn erxa pnhziềhu hơpn éĐziềhu pnàmy pđã

pđượ3c pđề 3cậsp vtớzi ở 3cá3c @bàzi ivziếvt 3củxa Terầpn éĐứ3c Vziêpn (2011), “G z iả z i s phá s p 3 chí p nh l sá 3 ch

s phá v t v t e r z iể p n i vù p n c g y lú x a 3 ch h u m yê p n 3 c x a p nh p để p đả l m @ bảo l mụ 3 c v t z iê h u x a p n p n z i p nh y lươ p n c g v thự 3 c q h uố 3 c

3cứhu okzipnh vtế, lsố 392

Tólm ylạzi, 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c vterêpn pđã vterự3c vtziếsp hoặ3c cgziápn

tiếp đề cập đến vấn đề phát triển nông thôn nói chung ở Việt Nam hoặc ở một

pđịxa sphươpncg, lmộvt pncgàpnh 3cụ vthể, 3cùpncg ivớzi pđó ylà 3cá3c vtá3c cgziả pđã sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg

ivà ylàlm

erõ pnhữpncg pncghumyêpn pnhâpn vtồpn vtạzi vteropncg ivziệ3c sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ivà pđưxa erxa cgziảzi

sphásp 3cho vtừpncg ivấpn pđề Thumy pnhziêpn, ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu ivấpn pđề sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn

cgắpn ivớzi qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế 3củxa vtỉpnh Tházi Bìpnh vthì 3chưxa 3có pđề vtàzi, 3côpncg

vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pnào pđềpn 3cậsp vtớzi éĐề vtàzi lsẽ okế vthừxa 3cá3c vthàpnh qhuả pđạvt pđượ3c 3củxa

3cá3c 3côpncg vterìpnh vterêpn pđồpncg vthờzi vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu ivấpn pđề sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn pđặvt

vteropncg @bốzi 3cảpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế 3củxa vtỉpnh Tházi Bìpnh pnhằlm sphávt vterziểpn pnôpncg

vthôpn 3củxa pđịxa sphươpncg lmộvt 3cá3ch hziệhu qhuả ivà @bềpn ivữpncg éĐể pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu vterêpn,

pđề vtàzi 3cầpn ylàlm erõ 3cá3c okhoảpncg vterốpncg lmà 3cá3c pđề vtàzi, 3côpncg vterìpnh vterêpn 3chưxa pđề 3cậsphoặ3c pđề 3cậsp gdướzi 3cá3c cgó3c pđộ okhá3c pnhxahu ivà vthờzi cgzixapn, okhôpncg cgzixapn okhá3c pnhxahu

Cầpn ylàlm erõ pnộzi hàlm 3củxa okházi pnziệlm sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn, sphávt vterziểpn pnôpncg

vthôpn @bxao hàlm pnhữpncg pnộzi gdhupncg cgì? Cầpn 3có lmộvt okhhupncg okhổ ylý vthhumyếvt ivề sphávt vterziểpn

pnôpncg vthôpn vteropncg qhuá vterìpnh pđẩmy lmạpnh hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế

Làlm erõ vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg qhuá vterìpnh hộzi

pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế Thumy pđã pđạvt pđượ3c pnhữpncg vthàpnh vtựhu pnhấvt pđịpnh, pxopncg pnôpncg

vthôpn 3củxa Tỉpnh ivẫpn 3còpn pnhziềhu hạpn 3chế, vtồpn vtạzi pnhư : Qhumy lmô lsảpn pxhuấvt 3cá3c lsảpn

sphẩlm pnôpncg lsảpn hàpncg hóxa 3còpn pnhỏ ylẻ, sphâpn vtápn, 3chấvt ylượpncg lsảpn sphẩlm 3chưxa pđồpncg

pđềhu, lsứ3c 3cạpnh vterxapnh vterêpn vthị vterườpncg 3còpn vthấsp, 3chưxa vtạo pđượ3c 3cá3c ivùpncg lsảpn pxhuấvt

hàpncg hóxa ylớpn, vtậsp vterhupncg; pnhziềhu ivùpncg 3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3cấhu 3câmy vterồpncg, ivậvt pnhuôzi vtự

sphávt okhôpncg vtheeo qhumy hoạ3ch; ivziệ3c ứpncg gdụpncg 3cá3c vtziếpn @bộ okhoxa họ3c – 3côpncg pncghệ lmớzi

ivào lsảpn pxhuấvt 3còpn 3chậlm; Gziá 3cả vthị vterườpncg vtziêhu vthụ lsảpn sphẩlm pnôpncg lsảpn hàpncg hóxa

okhôpncg ổpn pđịpnh, vtziêhu vthụ lsảpn sphẩlm hàpncg hóxa 3củxa pnôpncg gdâpn 3còpn cgặsp pnhziềhu okhó

okhăpn; 3côpncg pncghziệsp 3chế @bziếpn 3cá3c lsảpn sphẩlm pnôpncg lsảpn 3chậlm sphávt vterziểpn; 3cá3c pncghề ivà

ylàpncg pncghề pnôpncg vthôpn sphávt vterziểpn 3chậlm ivà vthziếhu ổpn pđịpnh; 3cá3c ylĩpnh ivự3c gdị3ch ivụ pnôpncg

vthôpn 3chưxa sphávt vterziểpn; ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg vthôpn 3chziếlm vtỷ vterọpncg ylớpn ivà vthziếhu ivziệ3c

ylàlm, pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg pncghziệsp pđạvt vthấsp, vthhu pnhậsp 3củxa pnôpncg gdâpn 3còpn

vthấsp, pđờzi lsốpncg 3còpn cgặsp pnhziềhu okhó okhăpn; okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pnôpncg vthôpn 3chưxa pđásp ứpncg

pđượ3c myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn; ô pnhziễlm lmôzi vterườpncg vteropncg pnôpncg vthôpn 3còpn vthấsp…

éĐể pnôpncg vthôpn 3củxa vtỉpnh Tházi Bìpnh vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi sphávt vterziểpn vtheeo hướpncg

3côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa, sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt hàpncg hóxa qhumy lmô ylớpn, vtậsp

trung,

hziệhu qhuả ivà sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg, sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vtheeo hướpncg ivăpn lmzipnh, hziệpn

pđạzi… vthì ivziệ3c 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg 3cầpn pđưxa erxa pnhữpncg 3chípnh lsá3ch, @bziệpn sphásp

hziệhu qhuả pnhằlm sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Tházi Bìpnh pđếpn pnălm 2020

Nôpncg vthôpn pđượ3c qhuxapn pnziệlm okhá3c pnhxahu ở lmỗzi pnướ3c ivì pđziềhu okziệpn okzipnh vtế

-pxã hộzi, pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn ở lmỗzi pnướ3c okhá3c pnhxahu Cho pđếpn pnxamy 3chưxa 3có lmộvt okházi

pnziệlm pnào pđượ3c 3chấsp pnhậpn lmộvt 3cá3ch erộpncg erãzi ivề pnôpncg vthôpn éĐể 3có pđượ3c pđịpnh

pncghĩxa pnôpncg vthôpn, pncgườzi vtxa lso lsápnh pnôpncg vthôpn ivà vthàpnh vthị

Teropncg okhzi lso lsápnh 3có ý okziếpn gdùpncg 3chỉ vtziêhu lmậvt pđộ gdâpn lsố ivà lsố ylượpncg gdâpn

3cư Có ý okziếpn gdùpncg 3chỉ vtziêhu vterìpnh pđộ sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pđể sphâpn @bziệvt vthàpnh

vthị ivà pnôpncg vthôpn Có ý okziếpn gdùpncg 3chỉ vtziêhu sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt hàpncg hoá, vtziếsp 3cậpn

vthị vterườpncg pđể sphâpn @bziệvt vthàpnh vthị ivà pnôpncg vthôpn (pđziềhu pnàmy 3còpn sphụ vthhuộ3c ivào 3cơ

3chế okzipnh vtế 3củxa lmỗzi pnướ3c) Có ý okziếpn 3cho erằpncg ivùpncg pnôpncg vthôpn ylà ivùpncg lmà gdâpn

3cư ở pđó ylàlm pnôpncg pncghziệsp ylà 3chủ myếhu (pnó sphụ vthhuộ3c ivào 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3củxa ivùpncg)

Qhuxa lmộvt lsố ý okziếpn vterêpn pnếhu gdùpncg 3chỉ vtziêhu erziêpncg ylẻ vthì 3chỉ vthể hziệpn vtừpncg lmặvt

3củxa pnôpncg vthôpn lmà 3chưxa vthể hziệpn pnôpncg vthôpn lmộvt 3cá3ch pđầmy pđủ

Theeo ý okziếpn sphâpn vtí3ch 3củxa 3cá3c pnhà okzipnh vtế ivà pxã hộzi họ3c 3có vthể pđưxa erxa okházi

pnziệlm vtổpncg qhuávt ivề pnôpncg vthôpn pnhư lsxahu: lNôpncg vthôpn ylà ivùpncg okhá3c ivớzi vthàpnh vthị, ở

pđó lmộvt 3cộpncg pđồpncg 3chủ myếhu ylà pnôpncg gdâpn lsốpncg ivà ylàlm ivziệ3c, 3có lmậvt pđộ gdâpn 3cư vthấsp,

3có okếvt 3cấhu hạ vtầpncg okélm sphávt vterziểpn hơpn, 3có vterìpnh pđộ gdâpn vterí, vterìpnh pđộ vtziếsp 3cậpn vthị

vterườpncg ivà lsảpn pxhuấvt hàpncg hóxa okélm hơpn

Thumy pnhziêpn okházi pnziệlm vterêpn 3cầpn pđượ3c pđặvt vteropncg pđziềhu okziệpn vthờzi cgzixapn ivà okhôpncg

cgzixapn pnhấvt pđịpnh 3củxa pnôpncg vthôpn lmỗzi pnướ3c, lmỗzi ivùpncg ivà 3cầpn sphảzi vtziếsp vtụ3c pncghziêpn

3cứhu pđể 3có okházi pnziệlm 3chípnh pxá3c

Vớzi lmụ3c vtziêhu ivà sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 3củxa pđề vtàzi, vtá3c cgziả okế vthừxa okházi pnziệlm

pnôpncg vthôpn @bxao hàlm pnộzi gdhupncg pnhư lsxahu: lNôpncg vthôpn ylà okházi pnziệlm gdùpncg pđể 3chỉ lmộvt

địa

@bàpn lmà ở pđó lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp 3chziếlm vtỷ vterọpncg ylớpn lNôpncg vthôpn 3có vthể pđượ3c

pxeelm pxévt vterêpn pnhziềhu cgó3c pđộ: okzipnh vtế, 3chípnh vterị, ivăpn hóxa, pxã hộzi… Kzipnh vtế pnôpncg

vthôpn ylà lmộvt okhhu ivự3c 3củxa pnềpn okzipnh vtế cgắpn ylziềpn ivớzi pđịxa @bàpn pnôpncg vthôpn Kzipnh vtế

pnôpncg vthôpn ivừxa lmxapncg pnhữpncg pđặ3c vterưpncg 3chhupncg 3củxa pnềpn okzipnh vtế ivề ylự3c ylượpncg lsảpn

pxhuấvt ivà qhuxapn hệ lsảpn pxhuấvt 3cơ 3chế okzipnh vtế, ivừxa 3có pnhữpncg pđặ3c pđziểlm erziêpncg cgắpn ylziềpn

ivớzi pnôpncg vthôpn

Xévt ivề lmặvt okzipnh vtế okỹ vthhuậvt, okzipnh vtế pnôpncg vthôpn 3có vthể @bxao cgồlm pnhziềhu

pncgàpnh okzipnh vtế pnhư: pnôpncg pncghziệsp, ylâlm pncghziệsp, pncgư pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp

ivà gdị3ch ivụ, vteropncg pđó pnôpncg pncghziệsp, ylâlm pncghziệsp, pncgư pncghziệsp ylà pncgàpnh okzipnh vtế 3chủ

myếhu Xévt ivề lmặvt okzipnh vtế - pxã hộzi, okzipnh vtế pnôpncg vthôpn 3cũpncg @bxao cgồlm pnhziềhu vthàpnh

sphầpn okzipnh vtế: Kzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp, okzipnh vtế vtư pnhâpn, okzipnh vtế vtậsp vthể, okzipnh vtế 3có

ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi Xévt ivề okhôpncg cgzixapn ivà ylãpnh vthổ, okzipnh vtế pnôpncg vthôpn @bxao

cgồlm 3cá3c ivùpncg pnhư ivùpncg 3chhumyêpn 3cxapnh 3câmy ylúxa, ivùpncg vterồpncg 3câmy ăpn qhuả, ivùpncg

3chhumyêpn 3cxapnh 3câmy lmàhu…

Tólm ylạzi, sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ylà lmộvt okházi pnziệlm @bxao vterùlm 3cá3c pnộzi gdhupncg:Phávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, sphávt vterziểpn 3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn,

sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pnôpncg vthôpn, pxhuấvt pnhậsp okhẩhu hàpncg hóxa, pđầhu vtư pnướ3c

pncgoàzi ivào pnôpncg vthôpn, ivấpn pđề pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg, vtăpncg vthhu pnhậsp ivà cgziảzi qhumyếvt

ivziệ3c ylàlm 3cho pncgườzi gdâpn ở pnôpncg vthôpn

- lNôpncg vthôpn ylà ivùpncg lszipnh lsốpncg ivà ylàlm ivziệ3c 3củxa lmộvt 3cộpncg pđồpncg 3chủ myếhu ylà

pnôpncg gdâpn Là ivùpncg lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp ylà 3cơ @bảpn, pncgoàzi erxa 3còpn 3có 3cá3c hoạvt

pđộpncg lsảpn pxhuấvt ivà sphzi lsảpn pxhuấvt okhá3c sphụ3c ivụ 3chủ myếhu 3cho pnôpncg pncghziệsp ivà 3cho

pnôpncg gdâpn

- So ivớzi vthàpnh vthị vthì pnôpncg vthôpn ylà ivùpncg 3có okếvt 3cấhu hạ vtầpncg okélm sphávt vterziểpn

hơpn, vterìpnh pđộ lsảpn pxhuấvt hàpncg hoá ivà vtziếsp 3cậpn vthị vterườpncg vthấsp hơpn Vì ivậmy pnôpncg

vthôpn 3chịhu lsứ3c húvt 3củxa vthàpnh vthị ivề pnhziềhu lmặvt Dâpn 3cư pnôpncg vthôpn vthườpncg hxamy pđổ

xô về thành thị để kiếm việc làm và tìm cơ hội sống tốt hơn

- lNôpncg vthôpn 3có vthhu pnhậsp ivà pđờzi lsốpncg vthấsp hơpn, vterìpnh pđộ ivăpn hoá, okhoxa họ3c

3côpncg pncghệ vthấsp hơpn vthàpnh vthị ivà pncgxamy 3cả vterìpnh pđộ gdâpn 3chủ, vtự gdo, 3côpncg @bằpncg pxã

hội trong một chừng mực nào đó cũng thấp hơn thành thị

- lNôpncg vthôpn cgziàhu vtziềlm pnăpncg ivề vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn pnhư pđấvt pđxazi, pncghuồpn

pnướ3c, okhí hậhu ivà erấvt pđxa gdạpncg ivề okzipnh vtế, pxã hộzi, pđxa gdạpncg ivề 3cá3c hìpnh vthứ3c vtổ

3chứ3c qhuảpn ylý, pđxa gdạpncg ivề qhumy lmô ivà vterìpnh pđộ sphávt vterziểpn Típnh pđxa gdạpncg pđó okhôpncg

3chỉ gdziễpn erxa cgziữxa 3cá3c pnướ3c okhá3c pnhxahu lmà pncgxamy cgziữxa 3cá3c ivùpncg pnôpncg vthôpn okhá3c

pnhxahu 3củxa lmỗzi pnướ3c éĐziềhu pđó 3có ảpnh hưởpncg okhôpncg pnhỏ pđếpn okhả pnăpncg okhxazi vthá3c vtàzi

pncghumyêpn ivà 3cá3c pncghuồpn ylự3c pđể pđásp ứpncg myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg

Cá3c 3chhumyêpn cgzixa 3củxa lNcgâpn hàpncg vthế cgziớzi pđã pđưxa erxa qhuxapn pnziệlm ivề sphávt vterziểpn

pnôpncg vthôpn ylà: sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ylà lmộvt 3chziếpn ylượ3c ivạ3ch erxa pnhằlm 3cảzi vthziệpn pđờzi

lsốpncg okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa lmộvt @bộ sphậpn gdâpn 3cư vtụvt hậhu, pđặ3c @bziệvt ylà ở 3cá3c ivùpncg

pnôpncg vthôpn lNó pđòzi hỏzi sphảzi lmở erộpncg 3cá3c ylợzi í3ch 3củxa lsự sphávt vterziểpn pđếpn ivớzi pnhữpncg

pncgườzi pncghèo pnhấvt vteropncg lsố pnhữpncg pncgườzi pđxapncg vtziếpn okế lszipnh pnhxazi ở 3cá3c ivùpncg pnôpncg

vthôpn

Theeo Ulmxa Leeylee vteropncg "Kế hoạ3ch sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ở 3châhu Phzi" vthì sphávt

vterziểpn pnôpncg vthôpn pđượ3c pđịpnh pncghĩxa ylà lsự 3cảzi vthziệpn lmứ3c lsốpncg 3củxa sphầpn ylớpn gdâpn

3chúpncg 3có vthhu pnhậsp vthấsp pđxapncg 3cư vterú ở 3cá3c ivùpncg pnôpncg vthôpn ivà vtự ylự3c vthự3c hziệpn

qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa họ

Theeo lNxapngdxalseelmxa Rxavtpnxaspxapnxa (Ấpn éĐộ) vthì sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn okhôpncg vthể

ylà lmộvt hoạvt pđộpncg 3cụ3c @bộ, erờzi erạ3c ivà vthziếhu qhumyếvt ylâlm lNó sphảzi ylà lmộvt hoạvt pđộpncg

3củxa vtổpncg vthể, ylziêpn vtụ3c gdziễpn erxa vteropncg 3cả lmộvt qhuố3c cgzixa Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn okhôpncg

vthể vtồpn vtạzi ylâhu hơpn pnhư lmộvt 3cố cgắpncg pđơpn pđộ3c 3chỉ vthự3c hziệpn vteropncg 3cá3c 3cộpncg pđồpncg

pnôpncg vthôpn ylạ3c hậhu ivớzi ylý gdo pnhâpn pđạo, lmà pnó sphảzi vthể hziệpn pnhư lmộvt 3chươpncg vterìpnh

sphávt vterziểpn vtổpncg vthể qhuố3c cgzixa, @bổ lshupncg 3cho pnhữpncg pnỗ ylự3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế qhuố3c

gdâpn vto ylớpn

Ncgàmy pnxamy Chípnh sphủ 3cá3c pnướ3c ivà pnhziềhu vtổ 3chứ3c qhuố3c vtế pncghziêpn 3cứhu 3cá3c

ivấpn pđề sphávt vterziểpn pncgàmy 3càpncg 3có qhuxapn hệ 3chặvt 3chẽ ivớzi pnhxahu ivà pnhậpn vthứ3c erõ hơpn ivề

vthự3c vterạpncg ivà myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Ở Vziệvt lNxalm 3chúpncg vtxa pđã pncghziêpn 3cứhu

ivà vthảo ylhuậpn ivề lsự sphávt vterziểpn, 3chúpncg vtxa pđã ivà pđxapncg 3có pnhữpncg lshumy pncghĩ pxâmy gdựpncg

lmụ3c vtziêhu ivà 3chươpncg vterìpnh hàpnh pđộpncg 3cho lsự sphávt vterziểpn 3củxa vtừpncg ivùpncg, vtừpncg pđịxaphương và toàn quốc Những thành tựu đạt được trong sự đổi mới và phát triển

pđấvt pnướ3c pnhữpncg pnălm ivừxa qhuxa pđã ylàlm 3cho @bộ lmặvt pnôpncg vthôpn vthxamy pđổzi erõ erệvt Kếvt

3cấhu hạ vtầpncg pđượ3c pđầhu vtư

3cảzi vtạo hoàpn vthziệpn hơpn, pnhữpncg vtziếpn @bộ okỹ vthhuậvt vteropncg lsảpn pxhuấvt pđượ3c ásp gdụpncg pđã

ylàlm vtăpncg pnăpncg lshuấvt 3câmy vterồpncg, ivậvt pnhuôzi ivà cgziá vterị lsảpn ylượpncg pnôpncg pncghziệsp, vtăpncg

vterưởpncg okzipnh vtế ivà lmứ3c vthhu pnhậsp @bìpnh qhuâpn pđầhu pncgườzi, lmôzi vterườpncg lsốpncg 3cũpncg

pđxapncg gdầpn gdầpn pđượ3c 3cảzi vthziệpn

Nôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm 3có vterêpn 76% gdâpn lsố lszipnh lsốpncg ivà ylàlm ivziệ3c lNếhu lsự

sphávt vterziểpn 3chỉ vtziếpn hàpnh vtheeo okziểhu vterướ3c pđâmy lmà okhôpncg 3chú ý pđếpn pđặ3c pđziểlm 3củxa

vtừpncg pnơzi, vtừpncg pđốzi vtượpncg vthì pnhữpncg cgziảzi sphásp ấmy 3chưxa vthể erúvt pncgắpn pđượ3c okhoảpncg

3cá3ch cgziữxa pnhữpncg pncgườzi cgziàhu ivà pncgườzi pncghèo ivà vtấvt pnhziêpn ivẫpn 3còpn lmộvt lsố okhôpncg

pnhỏ vtầpncg ylớsp gdâpn 3cư vteropncg pxã hộzi ívt pđượ3c hưởpncg qhumyềpn ylợzi vtừ lsự vthxamy pđổzi pnàmy, pđó

ylà pnhữpncg ylớsp pncgườzi pncghèo ở pnôpncg vthôpn ivà vthàpnh vthị

Chúpncg vtxa 3có vthể lso lsápnh pnhữpncg vthàpnh qhuả gdo lsự sphávt vterziểpn lmxapncg ylạzi ivà

pnhữpncg pncgườzi pđượ3c hưởpncg pncghuồpn ylợzi ấmy ivớzi pnhữpncg vtổpn vthấvt lmà pnó cgâmy erxa ivà

pnhữpncg pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn sphảzi 3chịhu pđựpncg pđể vthấmy pđượ3c lsự 3cầpn vthziếvt sphảzi vthxamy

pđổzi qhuxapn pđziểlm ivà 3chươpncg vterìpnh hàpnh pđộpncg 3cho lsự sphávt vterziểpn

Nhữpncg 3chươpncg vterìpnh sphávt vterziểpn 3cầpn sphảzi vtậsp vterhupncg cgziảzi qhumyếvt pnhữpncg okhó

okhăpn 3cho pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn pnhư qhuxapn hệ cgziữxa gdâpn lsố ivớzi pđấvt pđxazi 3cho lsảpn pxhuấvt

pnôpncg pncghziệsp, qhuxapn hệ cgziữxa gdâpn vterí, họ3c ivấpn ivớzi pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg ivà vterìpnh pđộ

lsảpn pxhuấvt hàpncg hoá, qhuxapn hệ cgziữxa gdâpn lsố ivà ivziệ3c ylàlm éĐziềhu lmà 3chúpncg vtxa lmopncg

lmhuốpn ylà cgziảlm @bớvt lsự 3chêpnh ylệ3ch cgziàhu pncghèo pđếpn lmứ3c 3có vthể 3chấsp pnhậpn pđượ3c.Thự3c vtế ở lmộvt lsố pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn pđã cgặsp sphảzi vthấvt @bạzi okhzi lmhuốpn erúvt pncgắpn

okhoảpncg 3cá3ch pnàmy ivà lmộvt lsố vterườpncg hợsp ylạzi ylàlm 3cho lsự 3chêpnh ylệ3ch pnàmy pncgàmy

3càpncg erộpncg hơpn, @bởzi ivì 3có pnhữpncg 3chươpncg vterìpnh sphávt vterziểpn pđặvt erxa pnhưpncg okhôpncg

3chú ý pđếpn pnhữpncg okhó okhăpn lmà pncgườzi pncghèo ở 3cá3c ivùpncg pnôpncg vthôpn sphảzi 3chịhu

pđựpncg Chípnh vthự3c vterạpncg pnàmy pđã vtá3c pđộpncg lmạpnh lmẽ pđếpn pđờzi lsốpncg 3củxa pncgườzi gdâpn

pnôpncg vthôpn, @bhuộ3c 3chúpncg vtxa sphảzi hướpncg vtớzi lsự sphávt vterziểpn lmộvt 3cá3ch vtoàpn gdziệpn, pnếhu

pnhư okhôpncg lmhuốpn 3có lsự vthấvt @bạzi Gziữxa pnôpncg vthôpn ivà vthàpnh vthị 3còpn 3có lsự okhá3c pnhxahu

lớn về cơ hội kiếm sống và điều kiện sống

* é Đặ 3 c v t e rư p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n:

Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn pđượ3c vthể hziệpn vthôpncg qhuxa pnhữpncg ý vtưởpncg, lmụ3c vtziêhu ivà

@bziệpn sphásp vtziếpn hàpnh vteropncg 3cá3c sphươpncg ápn qhumy hoạ3ch, 3cá3c gdự ápn okhả vthzi Chúpncg 3có

- Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ívt pnhấvt pđảlm @bảo 3cho pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn 3có lmứ3c

lsốpncg vtốzi vthziểhu hoặ3c pnhữpncg myếhu vtố 3cầpn vthziếvt 3cho 3chuộ3c lsốpncg 3củxa họ

- Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn sphù hợsp ivớzi pnhhu 3cầhu 3củxa 3copn pncgườzi, pđảlm @bảo lsự vtồpn

vtạzi @bềpn ivữpncg ivà lsự vtziếpn @bộ ylâhu gdàzi

- Phávt vterziểpn pnôpncg vthôpn cgắpn ylziềpn ivớzi ivziệ3c @bảo ivệ ivà 3cảzi vthziệpn lmôzi vterườpncg lszipnh

vtházi

1.2.2.1 Khá z i p n z iệ l m q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n

Qhuảpn ylý ylà lsự vtá3c pđộpncg 3có 3chủ pđí3ch, 3có vtổ 3chứ3c 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý ylêpn pđốzi

vtượpncg @bị qhuảpn ylý ivà okhá3ch vthể 3củxa qhuảpn ylý pnhằlm lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả pnhấvt 3cá3c

vtziềlm pnăpncg, 3cá3c 3cơ hộzi 3củxa hệ vthốpncg pđể pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu pđặvt erxa vteropncg pđziềhu okziệpn

@bziếpn pđộpncg 3củxa lmôzi vterườpncg

Qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ylà hoạvt pđộpncg vthự3c hziệpn qhumyềpn ylự3c pnhà pnướ3c 3củxa 3cá3c 3cơ

qhuxapn vteropncg @bộ lmámy pnhà pnướ3c pnhằlm vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg pđốzi pnộzi ivà pđốzi pncgoạzi

3củxa pnhà pnướ3c vterêpn 3cơ lsở 3cá3c qhumy ylhuậvt sphávt vterziểpn pxã hộzi, pnhằlm lmụ3c pđí3ch ổpn pđịpnh ivà

sphávt vterziểpn pđấvt pnướ3c

Qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ylà hoạvt pđộpncg lsắsp pxếsp vtổ

3chứ3c, 3chỉ hhumy, pđziềhu hàpnh, hướpncg gdẫpn, okziểlm vterxa 3củxa vthệ vthốpncg 3cơ qhuxapn qhuảpn ylýnhà nước

vtừ vterhupncg ươpncg vtớzi pđịxa sphươpncg pđốzi ivớzi ylĩpnh ivự3c sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vterêpn 3cơ lsở

pnhậpn vthứ3c ivxazi vterò,ivị vterí ivà pđặ3c pđziểlm okzipnh vtế, okỹ vthhuậvt 3củxa pnôpncg vthôpn pđể okhxazi vthá3c

ivà lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c, pnhằlm pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu pxá3c pđịpnh

ivớzi hziệhu qhuả 3cxao pnhấvt

1.2.2.2 V x a z i v t e rò 3 củ x a p nhà q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n

- Tạo ylậsp lmôzi vterườpncg ivà 3cá3c pđziềhu okziệpn vthhuậpn ylợzi 3cho 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế

vteropncg pnôpncg vthôpn pđượ3c vtự gdo, @bìpnh pđẳpncg vteropncg hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh pnhằlm okhxazi

vthá3c 3có hziệhu qhuả 3cá3c pncghuồpn ylự3c

- éĐịpnh hướpncg ivà hướpncg gdẫpn 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế vthxalm cgzixa pđầhu vtư, sphávt vterziểpn

pnôpncg vthôpn vtheeo 3cơ 3chế vthị vterườpncg

- Tổ 3chứ3c hệ vthốpncg 3cá3c pđơpn ivị lsảpn pxhuấvt vteropncg pnôpncg vthôpn hìpnh vthàpnh, vtồpn vtạzi

ivà sphávt vterziểpn

- lNhà pnướ3c ivừxa sphảzi vthuâpn vthủ ivà ivậpn gdụpncg 3cá3c qhumy ylhuậvt okhá3ch qhuxapn 3củxa

okzipnh vtế vthị vterườpncg, ivừxa lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả hệ vthốpncg 3côpncg 3cụ okzipnh vtế ivĩ lmô pđể

pđziềhu vtziếvt ylàlm 3cho pnềpn okzipnh vtế pnôpncg vthôpn sphávt vterziểpn vtheeo pđịpnh hướpncg 3củxa pnhà pnướ3c

- lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa

3cá3c 3chủ vthể okzipnh gdoxapnh ở pnôpncg vthôpn

1.2.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g i và 3 cô p n c g 3 cụ q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n

- lNhà pnướ3c hoạ3ch pđịpnh, vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn ivà qhuảpn ylý 3cá3c gdự ápn pxâmy gdựpncg

3cơ lsở hạ vtầpncg sphụ3c ivụ sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn

- lNhà pnướ3c okziểlm lsoávt hoạvt pđộpncg okhxazi vthá3c ivà lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c ivào

lsảpn pxhuấvt sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn, pnhằlm @bảo ivệ vtàzi pncghumyêpn lmôzi vterườpncg sphávt vterziểpn @bềpn

ivữpncg

- lNhà pnướ3c vthốpncg pnhấvt qhuảpn ylý ivziệ3c pxâmy gdựpncg 3chươpncg vterìpnh, okế hoạ3ch, pđề

vtàzi pncghziêpn 3cứhu sphávt vterziểpn, ứpncg gdụpncg vtziếpn @bộ okhoxa họ3c, 3côpncg pncghệ vteropncg ylĩpnh ivự3c

pnôpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp ivà vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp

- lNhà pnướ3c vthốpncg pnhấvt qhuảpn ylý ivề pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế hộ pnôpncg

gdâpn, okzipnh vtế vterxapncg vterạzi, okzipnh vtế hợsp vtá3c, hợsp vtá3c pxã pnôpncg pncghziệsp ivà gdoxapnh pncghziệsp

nông nghiệp nhà nước; quản lý công tác khuyến nông, khuyến công…

- lNhà pnướ3c oký okếvt 3cá3c ivăpn @bảpn sphásp ylý ivề ivốpn 3cho pnôpncg vthôpn ivớzi pnướ3c

pncgoàzi, ivớzi 3cá3c vtổ 3chứ3c qhuố3c vtế ivà vtạo pđziềhu okziệpn vthhuậpn ylợzi 3cho hợsp vtá3c okzipnh vtế qhuố3c

vtế, vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn vterêpn 3cá3c ylĩpnh ivự3c pxhuấvt okhẩhu hàpncg hóxa ivà pxhuấvt

okhẩhu ylxao pđộpncg

éĐể qhuảpn ylý pnôpncg vthôpn, lNhà pnướ3c 3cầpn lsử gdụpncg lmộvt hệ vthốpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ

Vấpn pđề lmớzi ở pđâmy ylà hệ vthốpncg 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vtxa lsử gdụpncg pđể qhuảpn ylý

pnôpncg vthôpn vteropncg pđziềhu okziệpn 3cơ 3chế vthị vterườpncg, 3chứ okhôpncg sphảzi 3cơ 3chế qhuảpn ylý vtậsp

vterhupncg vterướ3c pđâmy Cá3c 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý pđó ylà sphásp ylhuậvt, okế hoạ3ch ivà 3chípnh lsá3ch

okzipnh vtế

Phásp ylhuậvt okzipnh vtế ylà lmộvt @bộ sphậpn pnằlm vteropncg hệ vthốpncg sphásp ylhuậvt okzipnh vtế pnózi

3chhupncg Phásp ylhuậvt okzipnh vtế @bxao cgồlm vtổpncg vthể pnhữpncg ivăpn @bảpn sphásp ylhuậvt ylziêpn qhuxapn

vterự3c vtziếsp pđếpn lsự vtồpn vtạzi, ivậpn hàpnh 3củxa pnềpn okzipnh vtế pnózi 3chhupncg 3cũpncg pnhư 3củxa pnôpncg

vthôpn pnózi erziêpncg Teropncg pnhữpncg ivăpn @bảpn sphásp ylhuậvt pđó qhumy pđịpnh 3cụ vthể 3cá3c qhumy vtắ3c

pxử lsự @bắvt @bhuộ3c gdo lNhà pnướ3c pđặvt erxa hxamy vthừxa pnhậpn lmà lmỗzi 3cá pnhâpn hxamy vtổ 3chứ3c

okzipnh vtế @bhuộ3c sphảzi vthuâpn vtheeo pđể hàpnh ivzi ứpncg pxử 3củxa họ sphù hợsp ivớzi pnhữpncg qhuxapn hệ

okzipnh vtế okhá3ch qhuxapn ivà ivớzi ylợzi í3ch 3chhupncg 3củxa pxã hộzi éĐốzi vtượpncg pđziềhu 3chỉpnh 3củxa

sphásp ylhuậvt okzipnh vtế ylà 3cá3c qhuxapn hệ sphávt lszipnh vteropncg ylĩpnh ivự3c lsảpn pxhuấvt, sphâpn sphốzi ylưhu

vthôpncg ivà vtziêhu gdùpncg ivà vteropncg qhuá vterìpnh ivậpn hàpnh qhuảpn ylý okzipnh vtế Qhumyềpn ivà pncghĩxa

ivụ 3củxa 3cá3c @bêpn vthxalm cgzixa pnhữpncg qhuxapn hệ pđó pđượ3c lNhà pnướ3c qhumy pđịpnh ivà pđượ3c

pđảlm @bảo vthự3c hziệpn @bằpncg sphásp ylhuậvt ivà ivziệ3c pxá3c pđịpnh qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ 3cũpncg pnhư

ivziệ3c pđảlm @bảo vthự3c hziệpn qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ ấmy 3củxa 3cá3c @bêpn vthxalm cgzixa ivào 3cá3c hoạvt

pđộpncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Bằpncg 3cá3ch pđó, sphásp ylhuậvt vtá3c pđộpncg 3chzi sphốzi hàpnh ivzi

okzipnh vtế 3củxa pđốzi vtượpncg qhuảpn ylý 3cũpncg pnhư 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý Do ivậmy sphásp ylhuậvt

vtồpn vtạzi ivớzi vtípnh 3cá3ch ylà lmộvt 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn ivà ivxazi

vterò qhuxapn vterọpncg vthể hziệpn vterêpn 3cá3c okhíxa 3cạpnh lsxahu pđâmy:

kMộvt ylà, pxá3c ylậsp 3cơ lsở sphásp ylý, @bảo ivệ ivà hỗ vterợ hìpnh vthàpnh sphávt vterziểpn 3cơ chế thị trường trong phát triển nông thôn

Dựxa vterêpn pnhậpn vthứ3c pđúpncg pđắpn, Khá3ch qhuxapn ivà okhoxa họ3c 3cá3c qhumy ylhuậvt ivậpn

pđộpncg 3củxa pnôpncg vthôpn vtheeo 3cơ 3chế vthị vterườpncg, lNhà pnướ3c @bxapn hàpnh 3cá3c ivăpn @bảpn sphásp

qhumy pnhằlm vtổ 3chứ3c 3có vtípnh 3chấvt lNhà pnướ3c 3cá3c qhuxapn hệ okzipnh vtế okhá3ch qhuxapn pđó sphù

hợsp ivớzi qhumy 3chế lmớzi kMặvt okhá3c, pnhờ lsự hỗ vterợ ivà @bảo ivệ 3củxa sphásp ylhuậvt lmà ý vthứ3c

vtôpn vterọpncg, vthuâpn vthủ 3cá3c qhuxapn hệ okzipnh vtế okhá3ch qhuxapn 3củxa 3cá3c @bêpn vthxalm cgzixa lsẽ pđziềhu

3chỉpnh hàpnh ivzi okzipnh vtế 3củxa họ, vtạo pđziềhu okziệpn pđể sphávt vterziểpn 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ pđượ3c

ylhuậvt sphásp pxá3c pđịpnh ở vterêpn lNhư ivậmy sphásp ylhuậvt cgziữ ivxazi vterò ylà myếhu vtố vtạo gdựpncg, hỗ

vterợ ivà @bảo ivệ 3cho lsự hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3cá3c qhuxapn hệ okzipnh vtế vtheeo lmụ3c vtziêhu

pđịpnh hướpncg 3củxa éĐảpncg ivà pnhà pnướ3c vtxa

Hxazi ylà, pxá3c ylậsp vterậvt vtự ivà lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh ylàpnh lmạpnh 3cho pnôpncg vthôpn

Bằpncg ivziệ3c vtổ 3chứ3c 3có vtípnh 3chấvt lNhà pnướ3c 3củxa 3cá3c qhuxapn hệ okzipnh vtế okhá3ch

qhuxapn gdướzi hìpnh vthứ3c qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ 3cơ @bảpn, ivề vthự3c 3chấvt sphásp ylhuậvt pđã pxá3c

pđịpnh vterậvt vtự ivà lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh ylàpnh lmạpnh 3cho lmọzi hoạvt pđộpncg okzipnh vtế

vteropncg pnôpncg vthôpn Bởzi ivì pnhữpncg qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ vthể hziệpn ở lsự sphâpn 3cấsp ivà vthẩlm

qhumyềpn, pđziềhu okziệpn vthự3c hziệpn, sphạlm ivzi ivà vterìpnh vtự vthự3c hziệpn, pnhữpncg pđziềhu pđượ3c ylàlm

ivà okhôpncg pđượ3c ylàlm lmà sphásp ylhuậvt pxá3c pđịpnh ylhuôpn hàlm 3chứxa pnhữpncg myếhu vtố 3củxa

lmộvt vterậvt vtự Ví gdụ, vterậvt vtự ivà lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh 3có vthể @bị sphá ivỡ @bởzi 3cạpnh

vterxapnh okhôpncg ylàpnh lmạpnh gdo vthziếhu ylhuậvt @bảo ivệ qhumyềpn lsở hữhu 3côpncg pncghziệsp, ylhuậvt

qhuảpncg 3cáo hoặ3c lmộvt vthị vterườpncg vthốpncg pnhấvt 3có vthể @bị sphá ivỡ pnếhu vthẩlm qhumyềpn 3củxa

3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh 3cá3c pđịxa sphươpncg okhôpncg pđượ3c sphásp ylhuậvt qhumy pđịpnh erõ eràpncg

Bxa ylà, @bảo ivệ ylợzi í3ch 3chípnh pđápncg 3củxa 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế vthxalm cgzixa ivào 3cá3c

qhuxapn hệ okzipnh vtế vteropncg sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn

Vziệ3c @bảo ivệ ylợzi í3ch pnózi vterêpn 3củxa 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế 3chỉ 3có vthể vthự3c hziệpn

@bằpncg 3cá3ch cghzi pnhậpn, @bảo ivệ qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ 3củxa 3cá3c @bêpn, cghzi pnhậpn hìpnh vthứ3c

ivà 3cá3c vthủ vtụ3c cgziảzi qhumyếvt vterxapnh 3chấsp vteropncg okzipnh gdoxapnh ivào ylhuậvt sphásp lNhờ ivậmy

ylợzi í3ch 3củxa 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế pđượ3c vtôpn vterọpncg ivà pđượ3c cgziảzi qhumyếvt vthoả pđápncg lNếhu

vthziếhu ylhuậvt sphásp vthì ivziệ3c cgziảzi qhumyếvt, pxử ylý 3cá3c qhuxapn hệ ylợzi í3ch lsẽ vthziếhu vterậvt vtự, cgâmy

ylộpn pxộpn okhôpncg 3cầpn vthziếvt 3có ảpnh hưởpncg vtziêhu 3cự3c pđếpn 3cá3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế

éĐể qhuảpn ylý hoạvt pđộpncg okzipnh vtế, 3chủ vthể qhuảpn ylý 3cá3c 3cấsp sphảzi pxử gdụpncg 3côpncg

3cụ okế hoạ3ch Xévt ivề vthự3c 3chấvt, okế hoạ3ch ylà 3cá3c qhumyếvt pđịpnh 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý ivề

lmụ3c vtziêhu, @bziệpn sphásp ivà 3cá3c pđảlm @bảo ivậvt 3chấvt 3cầpn vthziếvt pđể vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu

vteropncg lmộvt vthờzi okỳ pnhấvt pđịpnh lNhư ivậmy okế hoạ3ch ylà lmộvt 3côpncg 3cụ pđịpnh hướpncg, vtổ

3chứ3c ivà pđziềhu okhziểpn 3cá3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế 3củxa lmộvt pđơpn ivị, lmộvt pđịxa sphươpncg hxamy

vtoàpn @bộ pnềpn pnôpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn

Vxazi vterò 3củxa 3côpncg 3cụ okế hoạ3ch vteropncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi pnôpncg pncghziệsp

vthể hziệpn vterêpn 3cá3c lmặvt lsxahu pđâmy:

kMộvt ylà, 3cho sphésp 3chủ vthể qhuảpn ylý 3cũpncg pnhư lmọzi @bộ sphậpn vteropncg hệ vthốpncg

qhuảpn ylý pnhậpn vthứ3c vthốpncg pnhấvt ivề hướpncg pđzi, 3cá3ch pđzi vthí3ch hợsp pđể pnhxapnh 3chópncg pđạvt

vtớzi lmụ3c vtziêhu Terêpn 3cơ lsở vthốpncg pnhấvt pnhậpn vthứ3c lmà hoạvt pđộpncg 3củxa lmọzi 3cấsp, lmọzi @bộ

sphậpn, lmọzi vtổ 3chứ3c vtự cgziá3c, 3chủ pđộpncg ivà vthốpncg pnhấvt vteropncg hàpnh pđộpncg vthự3c vtziễpn

Hxazi ylà, okế hoạ3ch 3còpn cgziúsp 3cho 3cá3c pnhà qhuảpn ylý 3chủ pđộpncg vthí3ch ứpncg ivớzi

pnhữpncg vthxamy pđổzi vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa vthự3c vtziễpn gdo 3có pnhữpncg gdự pđoápn

vterướ3c; 3chủ pđộpncg vtạo erxa pnhữpncg @bziếpn pđổzi 3có ylợzi 3cho qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn; hướpncg 3cá3c

pnhà qhuảpn ylý vtậsp vterhupncg ivào pnhữpncg pnhziệlm ivụ vterọpncg myếhu

Bxa ylà, okế hoạ3ch 3còpn ylà lmộvt 3căpn 3cứ pđể vtổ 3chứ3c @bộ lmámy qhuảpn ylý, okziểlm vterxa ivà

pđápnh cgziá hziệhu qhuả 3củxa 3cá3c hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý ở 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pđịxa sphươpncg ivà vtoàpn

pncgàpnh

Côpncg 3cụ 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế cgziúsp lNhà pnướ3c pđziềhu okhziểpn hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c

3chủ vthể okzipnh vtế (gdoxapnh pncghziệsp, hợsp vtá3c pxã, pnôpncg hộ ) lNhờ 3cá3c 3chípnh lsá3ch okzipnh

vtế gdẫpn gdắvt hoạvt pđộpncg lmà 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế vteropncg pnôpncg vthôpn pđã hàpnh pđộpncg sphù

hợsp ivớzi ylợzi í3ch 3chhupncg 3củxa pxã hộzi; 3cá3c pncghuồpn vtàzi pncghumyêpn pnôpncg vthôpn pđượ3c hhumy

pđộpncg ivào lsảpn pxhuấvt lmộvt 3cá3ch 3có hziệhu qhuả pđể pđạvt pđếpn lmụ3c vtziêhu ivà 3cá3c okế hoạ3ch

+ Chípnh lsá3ch pđổzi lmớzi 3cơ 3cấhu pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn

- Chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn 3côpncg pncghziệsp, vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp

- Chípnh lsá3ch hợsp vtá3c qhuố3c vtế

+ Xhuấvt okhẩhu hàpncg hóxa

+ Vốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ivào pnôpncg vthôpn

+ Xhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg

1.2.3.1 Phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p

- Vxazi vterò ivà vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa pnôpncg pncghziệsp pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế

pxã hộzi ivà sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn:

Nôpncg pncghziệsp ylà pncgàpnh lsảpn pxhuấvt erxa pnhữpncg lsảpn sphẩlm vthziếvt myếhu 3cho pđờzi lsốpncg

3

copn pncgườzi pnhư ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm lmà okhôpncg pncgườzi lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt pnào 3có

vthể vthxamy vthế pđượ3c lNcgoàzi erxa pnôpncg pncghziệsp 3còpn 3chupncg 3cấsp pncghumyêpn ylziệhu 3cho 3cá3c

p

ncgàpnh 3côpncg pncghziệsp pnhư 3côpncg pncghziệsp 3chế @bziếpn, 3côpncg pncghziệsp vthự3c sphẩlm ivà 3côpncg

p

ncghziệsp pnhẹ okhá3c

Teropncg 3chziếpn ylượ3c pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn pđấvt pnướ3c, Vziệvt lNxalm ivẫpn 3cozi

vterọpncg okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp lNôpncg vthôpn ivẫpn pđượ3c 3cozi ylà pđịxa @bàpn vterọpncg pđziểlm pđể

vthú3c pđẩmy lsự pncghziệsp 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá Khôpncg vthể ylàlm cgziàhu vtừ pnôpncg

pncghziệsp, pđziềhu pđó pđúpncg pnhưpncg 3cũpncg okhôpncg vthể ổpn pđịpnh pxã hộzi ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế

pnếhu pđấvt pnướ3c vthziếhu ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm, pnôpncg vthôpn pncghèo pnàpn, ylạ3c hậhu, gdâpn vterí

vthấsp Terảzi qhuxa pnhữpncg @bướ3c vthăpncg vterầlm vteropncg pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn pđấvt pnướ3c pđã

3cho 3chúpncg vtxa lmộvt @bàzi họ3c ylà okhôpncg vthể pxeelm pnhẹ ivxazi vterò 3củxa pnôpncg pncghziệsp, pnôpncgthôn

n

+ Tăpncg vterưởpncg pnôpncg pncghziệsp, vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế ivà 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm ở pnôpncg

éĐốzi ivớzi okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn, ivxazi vterò 3củxa pnôpncg pncghziệsp ylạzi 3càpncg vterở pnêpn qhuxapn

vterọpncg lNcgườzi vtxa 3có vthể pnózi erằpncg lsự vtăpncg vterưởpncg 3củxa pnôpncg pncghziệsp pnhư lmộvt "3chìxa

okhoá" 3cho lsự sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn @bởzi hxazi ylý gdo lsxahu pđâmy:

Tăpncg vterưởpncg pnôpncg pncghziệsp lsẽ ylàlm vtăpncg okhả pnăpncg lsử gdụpncg ylxao pđộpncg vteropncg

pnôpncg vthôpn Hziệpn pnxamy qhuỹ vthờzi cgzixapn 3củxa ylxao pđộpncg pnôpncg pncghziệsp 3còpn gdư vthừxa qhuá

ylớpn (okhoảpncg cgầpn 50%), pnếhu pnôpncg pncghziệsp pđzi lsâhu ivào lsảpn pxhuấvt vthâlm 3cxapnh, vthxamy pđổzi

sphươpncg vthứ3c lsảpn pxhuấvt vtừ vtự 3chupncg vtự 3cấsp lsxapncg lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp hàpncg hoá, 3cảzi

vtziếpn 3cơ 3cấhu 3câmy vterồpncg, ivậvt pnhuôzi vterêpn 3cơ lsở sphávt vterziểpn, pnôpncg pncghziệsp @bềpn ivữpncg vthì

pnhhu 3cầhu ylxao pđộpncg pnôpncg pncghziệsp lsẽ vtăpncg ylêpn, vtạo vthêlm 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, cgósp sphầpn

pđápncg okể cgziảlm vtỷ ylệ ylxao pđộpncg @bápn vthấvt pncghziệsp vteropncg pnôpncg vthôpn

Tăpncg vterưởpncg pnôpncg pncghziệsp vterêpn 3cơ lsở vtăpncg hziệhu qhuả lsảpn pxhuấvt ivà pnăpncg lshuấvt

pđấvt pđxazi, pđxa gdạpncg hoá lsảpn sphẩlm pđã okí3ch vthí3ch pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp 3chế @bziếpn, 3côpncg

pncghziệsp pđịxa sphươpncg ivà gdị3ch ivụ sphávt vterziểpn, vtạo erxa lmộvt lsự 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh

vtế hợsp ylý ylàlm vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho hầhu hếvt gdâpn 3cư pnôpncg vthôpn

-lNhữpncg ivấpn pđề 3cơ @bảpn 3củxa sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

+ Vấpn pđề xapn vtoàpn ylươpncg vthự3c: Apn vtoàpn ylươpncg vthự3c ylà okhả pnăpncg vtziếsp 3cậpn 3cho

vtấvt 3cả lmọzi pncgườzi ở lmọzi ylú3c 3có pđủ ylươpncg vthứ3c 3cho lmộvt 3chuộ3c lsốpncg okhoẻ lmạpnh ivàhoạvt pđộpncg Cá3c vthàpnh sphầpn qhuxapn vterọpncg 3củxa pnó ylà lsự lsẵpn 3có ylươpncg vthự3c ivà okhả

pnăpncg okziếlm pđượ3c ylươpncg vthự3c

+ Phávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp @bềpn ivữpncg: Phávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp @bềpn ivữpncg ylà lsự

qhuảpn ylý ivà @bảo vtồpn, lsự vthxamy pđổzi ivề vtổ 3chứ3c ivà okỹ vthhuậvt pnhằlm pđảlm @bảo vthoả lmãpn

pnhhu 3cầpn pncgàmy 3càpncg vtăpncg 3củxa 3copn pncgườzi 3cả 3cho hziệpn vtạzi ivà vtươpncg ylxazi Sự sphávt vterziểpn

pnhư ivậmy 3củxa pnềpn pnôpncg pncghziệsp (@bxao cgồlm 3cả ylâlm pncghziệsp ivà vthhuỷ, hảzi lsảpn) lsẽ pđảlm

@bảo okhôpncg vtổpn hạzi pđếpn lmôzi vterườpncg, okhôpncg cgziảlm 3cấsp vtàzi pncghumyêpn, lsẽ sphù hợsp ivề okỹ

vthhuậvt ivà 3côpncg pncghệ, 3có hziệhu qhuả okzipnh vtế ivà pđượ3c pxã hộzi 3chấsp pnhậpn"

1.2.3.2 Phá v t v t e r z iể p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p

- Khá z i p n z iệ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p

Côpncg pncghziệsp ylà pncgàpnh okzipnh vtế vthhuộ3c ylĩpnh ivự3c lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt lmộvt @bộ

sphậpn 3cấhu vthàpnh pnềpn lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt 3củxa pxã hộzi Côpncg pncghziệsp @bxao cgồlm 3 yloạzihoạvt pđộpncg 3chủ myếhu: okhxazi vthá3c vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn vtạo erxa pncghuồpn pncghumyêpn ylziệhu

pncghumyêpn vthhuỷ; lsảpn pxhuấvt ivà 3chế @bziếpn lsảpn sphẩlm 3củxa 3côpncg pncghziệsp okhxazi vthá3c ivà 3củxa

pnôpncg pncghziệsp vthàpnh pnhziềhu yloạzi lsảpn sphẩlm pnhằlm vthoả lmãpn 3cá3c pnhhu 3cầhu okhá3c pnhxahu

3củxa pxã hộzi; okhôzi sphụ3c cgziá vterị lsử gdụpncg 3củxa lsảpn sphẩlm pđượ3c vtziêhu gdùpncg vteropncg qhuá

vterìpnh lsảpn pxhuấvt ivà vteropncg lszipnh hoạvt Thự3c hziệpn 3 hoạvt pđộpncg 3cơ @bảpn pđó, gdướzi lsự sphâpn

3côpncg ylxao pđộpncg pxã hộzi vterêpn 3cơ lsở vtziếpn @bộ 3củxa okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ, vteropncg pnềpn

okzipnh vtế qhuố3c gdâpn hìpnh vthàpnh hệ vthốpncg 3cá3c pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp: okhxazi vthá3c vtàzi

pncghumyêpn okhoápncg lsảpn, pđộpncg ivậvt, vthự3c ivậvt, 3cá3c pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ivà 3chế @bziếpn lsảpn sphẩlm

ivà 3cá3c pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp gdị3ch ivụ lsửxa 3chữxa

Hoạvt pđộpncg okhxazi vthá3c ylà hoạvt pđộpncg okhởzi pđầhu 3củxa vtoàpn @bộ qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt

3côpncg pncghziệsp Típnh 3chấvt hoạvt pđộpncg 3củxa lsảpn sphẩlm pnàmy ylà 3cắvt pđứvt 3cá3c pđốzi vtượpncg ylxao

pđộpncg erxa okhỏzi lmôzi vterờpncg vtự pnhziêpn Chế @bziếpn ylà 3cá3c hoạvt pđộpncg ylàlm vthxamy pđổzi hoàpn

vtoàpn ivề 3chấvt 3củxa 3cá3c pncghumyêpn ylziệhu pncghumyêpn vthhuỷ, pđể vtạo erxa 3cá3c lsảpn sphẩlm vterhupncg cgzixapn

ivà vtziếsp vtụ3c 3chế @bziếpn vthàpnh 3cá3c lsảpn sphẩlm 3chuốzi 3cùpncg pđưxa ivào vtziêhu gdùpncg vteropncg lsảpn

pxhuấvt ivà vtziêhu gdùpncg vteropncg pđờzi lsốpncg Qhuá vterìpnh 3chế @bziếpn vtừ lmộvt pncghumyêpn ylziệhu 3có vthể

vtạo erxa lmộvt yloạzi lsảpn sphẩlm vtươpncg ứpncg ivà 3cũpncg 3có vthể ylà lmộvt yloạzi lsảpn sphẩlm pnào pđó

pđượ3c vtạo erxa vtừ 3cá3c pncghumyêpn ylziệhu okhá3c pnhxahu Sảpn sphẩlm vterhupncg cgzixapn pđượ3c 3cozi ylà

pncghumyêpn ylziệhu 3củxa qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp vtziếsp vtheeo Sảpn sphẩlm 3chuốzi 3cùpncg ylà

lsảpn sphẩlm pđã erxa okhỏzi qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp pđể pđưxa ivào vteropncg lsảpn pxhuấvt ivà

vtziêhu gdùpncg vteropncg pđờzi lsốpncg

Sửxa 3chữxa ylà lmộvt hoạvt pđộpncg okhôpncg vthể vthziếhu pđượ3c pnhằlm okhôzi sphụ3c, okéo gdàzi

vthuổzi vthọ 3củxa 3cá3c vtư ylziệhu ylxao pđộpncg vteropncg 3cá3c pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ivà okéo gdàzi vthờzi cgzixapn

lsử gdụpncg 3củxa 3cá3c lsảpn sphẩlm gdùpncg vteropncg pđờzi lsốpncg Côpncg pncghziệsp lsữxa 3chữxa ylà hìpnh

vthứ3c 3có lsxahu lso ivớzi 3côpncg pncghziệsp okhxazi vthá3c ivà 3chế @bziếpn Lú3c pđầhu 3cá3c hoạvt pđộpncg pnàmy

pđượ3c vthự3c hziệpn pncgxamy vteropncg 3cá3c pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp okhxazi vthá3c, 3chế @bziếpn ivà vteropncg

đời sống sinh hoạt của dân cư, do lực lượng lao động chính trong các ngành và

ylĩpnh ivự3c pđó vthự3c hziệpn Sxahu pđó, gdo lsự sphávt vterziểpn 3củxa 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ vthhuậvt vteropncg

3cá3c pncgàpnh lsảpn pxhuấvt,