Luận văn hoàn thiện khung pháp lý về đối tác công tư ppp ở việt nam trong phát triển kết cấu hạ tầng

Báo 3cáo Cạpnh vterxapnhvtoàpn 3cầhu 3củxa Dziễpn pđàpn Kzipnh vtế vthế cgziớzi WEF 2011-2012 pđã pxếsp hạpncg VziệvtlNxalm pđứpncg vthứ 123/142 qhuố3c cgzixa ivề 3chấvt ylượpncg okếvt 3

Hà Nội - 2014

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ 

DƯƠlNG LÊ VÂlN

HOÀlN THIỆlN KHUlNG PHÁP LÝ VỀ éĐỐI TÁC

CÔlNG - TƯ (PPP) Ở VIỆT lNAkM TROlNG PHÁT

TRIỂlN KẾT CẤU HẠ TẦlNG

LUẬlN VĂlN THẠC SĨ QUẢlN LÝ KIlNH TẾ

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ 

DƯƠlNG LÊ VÂlN

HOÀlN THIỆlN KHUlNG PHÁP LÝ VỀ éĐỐI TÁC

CÔlNG - TƯ (PPP) Ở VIỆT lNAkM TROlNG PHÁT

k MỤC LỤC

Chươ p n c g 1 CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ THỰC TIỄ l N VỀ PPP TRO l NG PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG LĨ l NH VỰC GIAO THÔ l NG é ĐƯỜ l NG BỘ8

Chươ p n c g 2 THỰC TRẠ l NG KHU l NG PHÁP LÝ VỀ PPP TRO l NG PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG LĨ l NH VỰC GIAO THÔ l NG é ĐƯỜ l NG BỘ

Ở VIỆT l NA k M 34

2.1 Thự3c vterạpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ Vziệvt

lNxalm hziệpn pnxamy 34

2.1.1.lNhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c 34

2.1.2.lNhữpncg hạpn 3chế, vtồpn vtạzi 37

2.2.éĐápnh cgziá vthự3c vterạpncg okhhupncg sphásp ylý ivề PPP vteropncg sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ ở Vziệvt lNxalm 40

2.2.1 Thự3c vterạpncg okhhupncg sphásp ylý ivề PPP 40

2.2.2 Ưhu pđziểlm 3củxa okhhupncg sphásp ylý ivề PPP 41

2.2.3.lNhữpncg ivấpn pđề pđặvt erxa 42

2.3 Thự3c vterạpncg pđầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ ở Vziệvt lNxalm 48

2.3.1.éĐặ3c pđziểlm 48

2.3.2 Cá3c hìpnh vthứ3c pđầhu vtư 49

2.4 Tìpnh hìpnh vthhu húvt pđầhu vtư vtheeo hìpnh vthứ3c PPP vteropncg sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ ở Vziệvt lNxalm 52

2.4.1.lNhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c 52

2.4.2.lNhữpncg ivấpn pđề pđặvt erxa 59

Chươ p n c g 3 GIẢI PHÁP HOÀ l N THIỆ l N KHU l NG PHÁP LÝ VỀ PPP TRO l NG PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG LĨ l NH VỰC GIAO THÔ l NG é ĐƯỜ l NG BỘ VIỆT l NA k M 64

3.1 Qhuxapn pđziểlm hoàpn vthziệpn okhhupncg sphásp ylý ivề PPP vteropncg sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ Vziệvt lNxalm 64

3.1.1 Bốzi 3cảpnh vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c vtá3c pđộpncg pđếpn ivziệ3c hoàpn vthziệpn okhhupncg sphásp ylý ivề PPP 64

3.1.2 Qhuxapn pđziểlm pđịpnh hướpncg hoàpn vthziệpn okhhupncg sphásp ylý 67

3.2.kMộvt lsố cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn okhhupncg sphásp ylý ivề PPP 74

3.2.1 Hziệpn vthự3c hóxa 3cá3c qhumyếvt vtâlm 3chípnh vterị vtừ 3cấsp 3cxao 74

3.2.2 Khẩpn vterươpncg @bxapn hàpnh lNcghị pđịpnh lmớzi ivề PPP ivà vtziếpn vtớzi pxâmy gdựpncg 75 3.2.3 Chípnh lsá3ch 3cầpn sphảzi ổpn pđịpnh, pnhấvt qhuápn, ylâhu gdàzi 77

3.2.4.lNâpncg 3cxao vtípnh okhả vthzi 3củxa 3cá3c gdự ápn PPP Teropncg pđó 78

3.2.5 Terápnh 3chồpncg 3chéo okhzi ylựxa 3chọpn gdự ápn 78

3.2.6 Qhumy vterìpnh pđấhu vthầhu sphảzi pđảlm @bảo lmzipnh @bạ3ch ivà vtạo pđượ3c lsự 3cạpnh vterxapnh 3côpncg @bằpncg cgziữxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c ivà 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn 79

3.2.7 Cầpn vtạo pđượ3c lsự pđồpncg vthhuậpn 3củxa pnhâpn gdâpn vteropncg ivziệ3c vthhu sphí lsxahu okhzi hoàpn vthàpnh gdự ápn, pnhằlm lsớlm vthhu hồzi ivốpn pnhxapnh 3cho 3cá3c pnhà pđầhu vtư 79 3.3.kMộvt lsố okziếpn pncghị pđốzi ivớzi pnhà pđầhu vtư 80

3.3.1 Cá3c pnhà pđầhu vtư 3cầpn sphảzi gdự vtípnh pđượ3c hếvt 3chzi sphí ivà vtăpncg cgziá 3cũpncg pnhư sphâpn @bổ erủzi ero 80

3.3.2.lNâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c 3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ ivề PPP 82

KẾT LUẬlN 84

TÀI LIỆU THAkM KHẢO 86

DA l NH k MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Ký h z iệ h u l N c g h u m yê p n p n c ghĩ x a

-3

DA l NH k MỤC BẢ l NG

lNxalm ivớzi 3cá3c qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi 38

DA l NH k MỤC HÌ l NH

LỜI l NÓI é ĐẦU

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

kMộvt vteropncg pnhữpncg pncghumyêpn pnhâpn 3cơ @bảpn 3củxa vtìpnh vterạpncg vterêpn ylà gdo pnhhu

PPP

vtạzi Vziệvt lNxalm pncgàmy 21/3/2013, Bộ vterưởpncg Bùzi Qhuxapncg Vzipnh 3cho @bziếvt, vtừ pnxamy

Vì ivậmy, ivziệ3c hoàpn vthziệpn lmộvt okhhupncg okhổ sphásp ylý 3chặvt 3chẽ ivà vtoàpn

gdziệpn hơpn pnhữpncg ivăpn @bảpn sphásp qhumy hziệpn hàpnh ylà vtziềpn pđề pnhấvt vthziếvt sphảzi 3có

hziệpn PPP, pnhằlm pđásp ứpncg lsự lmopncg pđợzi 3củxa pnhà pđầhu vtư ivề lmộvt lmôzi vterườpncg

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

pncghziêpn 3cứhu ivà sphâpn vtí3ch lmộvt lsố lmô hìpnh PPP vteropncg ylĩpnh ivự3c cgziáo gdụ3c

cgzixa vterêpn vthế cgziớzi Từ pđó, vtậsp hợsp 3cá3c @bàzi họ3c ylziêpn qhuxapn pđếpn pđziềhu okziệpn 3cầpn

Sxahu 3chuộ3c okhủpncg hoảpncg vtàzi 3chípnh pnălm 2008, “lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa PPP

3cứhu 3củxa Pylhulm@b ivà 3cá3c vtá3c cgziả [19], kMzi3chxaeeyl [18], Yeeylzipn ivà 3cá3c vtá3c cgziả [24],

p

gdụpncg 3cá3c @bàzi họ3c erúvt erxa vtừ vthự3c vtziễpn 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn 3có pnhziềhu pnévt

v

okhhupncg sphásp ylý ivề PPP vteropncg sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao

4 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

kMụ3c pđí3ch 3củxa pncghziêpn 3cứhu vteropncg Lhuậpn ivăpn ylà pđưxa erxa qhuxapn pđziểlm

5 Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

gdụpncg 3có 3chọpn ylọ3c 3cá3c okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu ylý vthhumyếvt ivà vthự3c pncghziệlm vterêpn vthế

sphásp vtziếsp 3cậpn sphù hợsp 3cho pncghziêpn 3cứhu 3cá3ch vthứ3c ivậpn hàpnh 3củxa PPP vteropncg

6 l Nhữ p n c g p đó p n c g c gó s p l mớ z i 3 củ x a L h uậ p n i vă p n

7 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a p đề v tà z i

Chươ p n c g 1

CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ THỰC TIỄ l N VỀ PPP TRO l NG PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG LĨ l NH VỰC GIAO THÔ l NG é ĐƯỜ l NG BỘ 1.1 Lý y l h uậ p n 3 ch h u p n c g i về s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao

v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ i và 3 cô p n c g v t e rì p nh c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

(2) Kếvt 3cấhu hạ vtầpncg pxã hộzi: pnhà ở, 3cơ lsở okhoxa họ3c, vterườpncg họ3c, @bệpnh

l

sphươpncg vterở ylêpn; pđườpncg pnốzi ylziềpn vtừ 3cảpncg @bziểpn qhuố3c vtế, 3cảpncg hàpncg okhôpncg

b) éĐườpncg vtỉpnh ylà pđườpncg pnốzi vterhupncg vtâlm hàpnh 3chípnh 3củxa vtỉpnh ivớzi vterhupncg

p đườ p n c g @ bộ

c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

p

lNhư ivậmy, okhzi pxeelm pxévt ylựxa 3chọpn gdự ápn pđầhu vtư hxamy pđápnh cgziá hziệhu qhuả gdự ápn hoạvt

- éĐầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđườpncg

c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

okhôpncg lmặpn lmà ivớzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c cgzixao

(ii) Thờzi okỳ pđầhu vtư okéo gdàzi Cụ vthể, okể vtừ okhzi okhởzi 3côpncg pxâmy gdựpncg

pnhziệlm 3củxa 3cá3c 3chủ vthể vthxalm cgzixa pđầhu vtư, vthumy pnhziêpn, ivẫpn sphảzi pđảlm @bảo pđượ3c

1.1.2.3 Kỳ i vọ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i và y lợ z i í 3 ch o kh z i p đầ h u v tư i vào s phá v t v t e r z iể p n

o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

erằpncg, lmụ3c vtziêhu hàpncg pđầhu 3củxa 3cá3c pnhà pđầhu vtư ylà vtìlm okziếlm ylợzi pnhhuậpn vtừ ivziệ3c

ylĩpnh ivự3c pđầhu vtư ylớpn, vthờzi cgzixapn hoàpn ivốpn okéo gdàzi?

1.2 Hì p nh v thứ 3 c PPP i và 3 cá 3 c y lợ z i v thế 3 củ x a p nó v t e ro p n c g p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n

o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

1.2.1.1 Khá z i p n z iệ l m: éĐốzi vtá3c 3côpncg - vtư (Phu@bylzi3c - Perziivxavtee Pxaervtpneeerlshzisp

- Qhumyềpn lsở hữhu vtàzi lsảpn ivẫpn vthhuộ3c ivề okhhu ivự3c 3côpncg ivà okhhu ivự3c vtư

- Bhuziylgd-Owpn-Ospeeerxavtee-Shxaeree-Terxapnlsfeeer (BOOST): ylà lmộvt hợsp pđồpncg

kMộvt vthự3c vterạpncg pnữxa ylà hziệpn vtượpncg vtắ3c pđườpncg pxảmy erxa erấvt pncghziêlm

vthấsp (94/133) Teropncg pđó, vthấsp pnhấvt ylà 3chấvt ylượpncg hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg pđườpncg

pxếsp vthứ 120/133 [37] Hziệpn pnxamy, ásp ylự3c 3củxa sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi ylêpn

- Sự ổpn pđịpnh 3củxa gdòpncg 3chzi sphí pđầhu vtư ivà Chípnh sphủ 3chỉ vthxapnh vtoápn

pnhâpn vthziếvt okế, vtàzi vterợ, pxâmy gdựpncg ivà ivậpn hàpnh gdự ápn pđásp ứpncg 3cá3c vtziêhu 3chí gdự

pnhậsp gdoxapnh pncghziệsp vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt ivề vthhuế vthhu pnhậsp gdoxapnh

l Nhâ p n v tố v thứ p nhấ v t: V x a z i v t e rò 3 củ x a Chí p nh s phủ

ADB (2006) 3cho erằpncg, vthàpnh 3côpncg 3củxa gdự ápn PPP 3cũpncg sphụ vthhuộ3c

pđếpn okhzi okếvt vthú3c vthờzi cgzixapn pnhượpncg qhumyềpn éĐể pđảlm @bảo ylựxa 3chọpn pđượ3c pnhà

éĐể qhuảpn vterị erủzi ero vtốzi ưhu 3cầpn sphảzi pxá3c pđịpnh ivà sphâpn yloạzi 3cá3c erủzi ero

lNhìpn 3chhupncg, 3cá3c pnhà pncghziêpn 3cứhu pđềhu okhẳpncg pđịpnh, okhôpncg 3có lmộvt gdxapnh

lsá3ch 3cá3c erủzi ero 3cố pđịpnh 3cho vtấvt 3cả gdự ápn Cá3c erủzi ero 3củxa gdự ápn PPP pđườpncg

@b/ Chípnh lsá3ch hỗ vterợ 3củxa 3chípnh sphủ: Theeo WB (2010), okhả vthzi ivề vtàzi

Bả p n c g 1.1: Kế v t q h uả p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a E l s v th e e e r STT Hỗ v t e rợ 3 củ x a v thà p nh s phố G z iá v th h u s phí Khả v th z i v tà z i 3 chí p nh

1.3 K z i p nh p n c gh z iệ l m q h uố 3 c v tế i về p xâ m y g dự p n c g o kh h u p n c g s phá s p y lý PPP v t e ro p n c g

s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

Cá3c lmô hìpnh PPP ylziêpn vtụ3c sphávt vterziểpn, 3có vthể pnózi: okhôpncg 3có lmô hìpnh

1.3.1.1 k Mô hì p nh Kh h u p n c g s phá s p y lý ( y l h uậ v t) 3 ch h u p n c g i về PPP

Phươpncg sphásp vthứ hxazi 3cho PPP okhhuôpn okhổ pđượ3c gdựxa vterêpn lmộvt pđạo

pđốzi ivớzi gdự ápn BOT pđườpncg hầlm sphíxa Tâmy ở Hồpncg Kôpncg 3có vthể lmzipnh họxa

PPP

Tạzi Terhupncg Qhuố3c, qhuố3c cgzixa pnàmy pđã ivà ivẫpn pđxapncg ylêpn okế hoạ3ch pđầhu vtư

pncgàpnh pđã pđượ3c @bxapn hàpnh pnhư Lhuậvt éĐấhu vthầhu, Lhuậvt hợsp pđồpncg, Lhuậvt Apn pnzipnh

Tạzi Hà Lxapn, 3chươpncg vterìpnh PPP pđượ3c hìpnh vthàpnh vtừ ivziệ3c vthàpnh ylậsp

gdự ápn vthí pđziểlm vteropncg ylĩpnh ivự3c pđườpncg @bộ, lmộvt hợsp pđồpncg vtziêhu 3chhuẩpn pđã pđượ3c

3chỉpnh lsự vthxalm cgzixa 3củxa vtư pnhâpn pđốzi ivớzi 3cá3c gdự ápn pđượ3c ylựxa 3chọpn hoặ3c pđưxa

sphávt vterziểpn 3củxa 3cá3c gdự ápn pđườpncg vthhu sphí hoặ3c gdự ápn 3có vthhu sphí vterự3c vtziếsp 3củxa

@ bộ

éĐziềhu okziệpn qhuxapn vterọpncg ylà sphảzi 3có okhhupncg 3chípnh lsá3ch pnhấvt qhuápn ivà pđủ

- Thứ pnhấvt, @bxapn hàpnh 3chípnh lsá3ch vterướ3c erồzi lsxahu pđó lmớzi vterziểpn okhxazi gdự

ylý vtươpncg pđốzi 3cxao Còpn pđốzi ivớzi 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn ylà okhôpncg sphù hợsp,

éĐồpncg vthờzi, okhhupncg sphásp ylý 3cầpn sphảzi 3có vtípnh ổpn pđịpnh, okzipnh pncghziệlm 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp lmà okhôpncg sphảzi ylà vtàzi 3chípnh ivĩ lmô ivớzi pnhziệlm ivụ vthziếvt okế lmô

vterườpncg vtàzi 3chípnh Cá3c 3chhumyêpn cgzixa okỹ vthhuậvt 3chhumyêpn pncgàpnh vteropncg 3cơ qhuxapn

gdắvt

Kế v t y l h uậ p n Chươ p n c g 1

Chươ p n c g 2 THỰC TRẠ l NG KHU l NG PHÁP LÝ VỀ PPP TRO l NG PHÁT

TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG LĨ l NH VỰC GIAO THÔ l NG é ĐƯỜ l NG

BỘ Ở VIỆT l NA k M 2.1 Thự 3 c v t e rạ p n c g o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g

p đườ p n c g @ bộ V z iệ v t l N x a l m h z iệ p n p n x a m y

xa/ Hệ vthốpncg pđườpncg qhuố3c ylộ

Hì p nh 2.1: Tỷ y lệ 3 chấ v t y lượ p n c g p đườ p n c g q h uố 3 c y lộ

l

gdựpncg pnhziềhu, pđặ3c @bziệvt ylà ở Hà lNộzi ivà TP Hồ Chí kMzipnh Thumy pnhziêpn, pđấvt

gdàpnh 3cho

cgzixao vthôpncg 3còpn 3chziếlm vtỷ ylệ vthấsp, 3chấvt ylượpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg pđô

Bả p n c g 2.2: So l sá p nh 3 chấ v t y lượ p n c g o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g p đườ p n c g @ bộ 3 củ x a V z iệ v t

Hì p nh 2.2: Chấ v t y lượ p n c g o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g p đườ p n c g @ bộ ở l mộ v t l số q h uố 3 c c g z i x a

2012-2013

Cùpncg ivớzi qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế, pđã pxhuấvt hziệpn pnhziềhu “pnúvt vthắvt

y

lý

2.1.2.4 T e r z iể p n o kh x a z i g dự á p n 3 chậ l m, p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 cò p n hạ p n 3 chế

pnhấvt qhumy pđịpnh ivề hìpnh vthứ3c pđầhu vtư BOT, BTO ivà BT vterướ3c okhzi lNhà pnướ3c

phủ.

- Từ vterướ3c pđếpn pnxamy, ivì pnhziềhu ylý gdo 3cả okhá3ch qhuxapn ylẫpn 3chủ qhuxapn,

pđịpnh pnàmy okhziếpn 3cho sphầpn ylớpn 3cá3c gdự ápn pđề pxhuấvt 3cho PPP lsẽ @bị yloạzi @bỏ, @bởzi

47,2% [25]

l Nhà p nướ 3 c l sẽ p như v thế p nào?

pđziềhu pnàmy okhôpncg hợsp ylý Tạzi lsxao pnhữpncg gdoxapnh pncghziệsp pđã vthàpnh ylậsp ivà hoạvt

gdụpncg, cgâmy okhó okhăpn 3cho ivziệ3c hhumy pđộpncg ivốpn 3củxa pnhà pđầhu vtư

pxee ô vtô vthấsp pnhưpncg sphí 3cầhu pđườpncg 3cxao, @bởzi vthhuế 3chỉ vthhu pđượ3c lmộvt ylầpn, 3còpn

3cá3c pnhà pđầhu vtư vtư pnhâpn vteropncg pnướ3c erấvt vthấsp Teropncg pđziềhu okziệpn hziệpn pnxamy, pnếhu

USD

- Thứ pnhấvt, ivề lsự 3cxalm okếvt vthxalm cgzixa 3củxa lNhà pnướ3c, pđâmy pđượ3c pxeelm ylà

pđziểlm PPP, lNhà pnướ3c 3có vthể vthxalm cgzixa cgósp ivốpn pncgxamy vtừ pđầhu Teropncg okhzi pđó,

lNhà pnướ3c 3có vthể pđượ3c gdùpncg 3cho ivziệ3c vterxapncg vterảzi lmộvt sphầpn 3chzi sphí 3củxa gdự

cgziá vterị pđầhu vtư 3củxa gdự ápn Thì vtỷ ylệ ivốpn vtự 3có 3củxa pnhà pđầhu vtư sphảzi pđásp ứpncg

vthí pđziểlm PPP ylêpn pđếpn 30% ivớzi pnhziềhu pnhà pđầhu vtư vtư pnhâpn vteropncg pnướ3c, pđziềhu

Hì p nh 2.3: l N c g h uồ p n i vố p n p đầ h u v tư 3 cho y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ

2.3.2 Cá 3 c hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư

l N c g h uồ p n: Bộ G z i x ao v thô p n c g i vậ p n v tả z i

Theeo Bộ Gzixao vthôpncg ivậpn vtảzi, @bằpncg lsự okếvt hợsp 3chủ myếhu 3củxa 2 pncghuồpn

gdẫpn pđốzi vtượpncg vtziềlm pnăpncg pnàmy

Bả p n c g 2.5: l N c gâ p n hà p n c g v tà z i v t e rợ 3 cho 3 cá 3 c g dự á p n PPP p n c gà p nh p đườ p n c g @ bộ

Cá3c qhumy pđịpnh hziệpn pnxamy 3củxa Vziệvt lNxalm ivề pđầhu vtư vteropncg hìpnh vthứ3c PPP

éĐồpncg vthờzi, ivớzi ivziệ3c vthziếhu 3cá3c vtổ 3chứ3c pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi 3có okzipnh

2.4 Tì p nh hì p nh v th h u hú v t p đầ h u v tư v th e eo hì p nh v thứ 3 c PPP v t e ro p n c g s phá v t

v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ ở V z iệ v t l N x a l m

Theeo 3cá3ch hziểhu pnhư ivậmy, ivớzi vthốpncg okê 3củxa lNcgâpn hàpncg Thế cgziớzi,

l

l

Dầhu Gziâmy - Lziêpn Khươpncg (éĐà Lạvt) ở

2.4.1.2 Cá 3 c g dự á p n PPP v thự 3 c v tế p đã i và p đ x a p n c g v t e r z iể p n o kh x a z i

éĐượ3c pđápnh cgziá ylà 3có pnhziềhu vtziềlm pnăpncg, pnhưpncg vterêpn vthự3c vtế, 3chưxa 3có

lý