Đấu Tranh, Ngăn Chặn Các Hành Vi Gian Lận Xuất Xứ, Chuyển Tải Bất Hợp Pháp Lợi Dụng Việt Nam Để Lẩn Tránh Biện Pháp Phòng Vệ Thương Mại & Hệ Thống Cảnh Báo Sớm Biện Pháp Phòng vệ thương mại

PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Đấu tranh, ngăn chặn hành vi gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp lợi dụng Việt Nam để lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại & Hệ thống cảnh báo sớm biện pháp PVTM CHÍNH SÁCH VÀ HÀNH LANG PHÁP LÝ • Giai đoạn 2019 – 2023 chứng kiến xu gia tăng biện pháp bảo hộ thương mại nhiều nước, khu vực giới • Nguyên nhân: • Sự xuất FTA hệ nhằm tăng cường tự thương mại toàn cầu, có EVFTA Theo đó, EU miễn thuế cho phần lớn hàng hóa ta • Việc áp dụng biện pháp hạn chế thương mại ngày đa dạng, phong phú, từ mối đe dọa "an ninh quốc gia" dẫn đến tăng thuế nhập nhôm thép, vấn đề "bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ" dẫn đến tăng thuế sản phẩm vi phạm • “Cạnh tranh không lành mạnh" dẫn đến biện pháp trả đũa trực tiếp, đặc biệt biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại xung đột thương mại Mỹ - Trung dẫn tới thay đổi chuỗi cung ứng toàn cầu,  Làm nảy sinh vấn đề liên quan đến lẩn tránh thuế, gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp BỐI CẢNH • Tính đến hết tháng 8/2023, có 33 vụ việc chống lẩn tránh thuế nước khởi xướng điều tra, áp dụng hàng hóa xuất Việt Nam, • Các nước thường xuyên điều tra lẩn tránh biện pháp PVTM với hàng hóa Việt Nam gồm: Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU) Thổ Nhĩ Kỳ • Các vụ việc năm gần có diễn biến phức tạp • Ngun nhân: • Nhiều sản phẩm tình trạng thừa cơng suất tồn cầu • Trước covid-19, nước thắt chặt thương mại, tăng cường biện pháp bảo hộ • Dịch bệnh ảnh hưởng nghiêm trọng tới kinh tế, nhu cầu tiêu dùng sụt giảm đáng kể Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đầu tư nước ngồi NHĨM BIỆN PHÁP • Cảnh báo sớm, ngăn ngừa hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ cách có chọn lọc; • Đẩy mạnh chống gian lận xuất xứ hàng hóa thơng qua tăng cường hiệu công tác cấp kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O), tăng cường kiểm tra đấu tranh với hành vi gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa; • Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước thơng qua hồn thiện quy định xem xét, giải việc đăng ký đầu tư nước ngoài, quản lý dự án đầu tư nước lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mặt hàng có nguy lẩn tránh biện pháp phịng vệ thương mại, gian lận xuất xứ Tăng cường hiệu thực thi pháp luật chống lẩn tránh, xuất xứ, hải quan NHĨM BIỆN PHÁP • Nâng cao khả phối hợp Bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp, quan đại diện Việt Nam nước ngồi • Tăng cường hoạt động tun truyền, phổ biến quy định quy tắc xuất xứ, chống lẩn tránh, nguy bị nước áp dụng biện pháp chống lẩn tránh, tăng cường khả ứng phó ngành, cộng đồng doanh nghiệp; • Phối hợp, hợp tác với nước liên quan việc ngăn chặn hành vi lẩn tránh, gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp; • Rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chống lẩn tránh, gian lận xuất xứ; • Ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi lẩn tránh, gian lận xuất xứ CHỦ TRƯƠNG CỦA CHÍNH PHỦ • Kiên ngăn chặn hành vi gian lận xuất xứ chuyển tải bất hợp pháp, lẩn tránh bất hợp pháp biện pháp PVTM nhằm nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tham gia FTA, bảo đảm thực nghiêm túc hiệu cam kết WTO FTA ký kết, bảo vệ lợi ích ngành, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân ĐỀ ÁN 824 THỰC HIỆN CHỦ TRƯỞNG “TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỐNG LẨN TRÁNH BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI VÀ GIAN LẬN XUẤT XỨ” MỤC TIÊU • Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế • Ngăn chặn hành vi lẩn tránh biện pháp PVTM • Bảo vệ quyền lợi ích Việt Nam thương mại quốc tế • Bảo vệ lợi ích doanh nghiệp chân CƠNG TÁC XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BỘ CƠNG THƯƠNG • Ban hành Thông tư số 22/2019/TT-BCT ngày 12 tháng 11 năm 2019 quy định tạm ngừng kinh doanh chuyển khẩu, kinh doanh tạm nhập gỗ dán vào Việt Nam để tái xuất Hoa Kỳ; • Thơng tư số 27/2019/TT-BCT ngày 15 tháng 11 năm 2019 quy định danh mục phế liệu tạm ngừng kinh doanh tạm nhập, tái xuất, kinh doanh chuyển BỘ TÀI CHÍNH • Đang tiến hành sửa đổi dự thảo Nghị định thay Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Nghị định số 45/2016/ NĐ-CP ngày 26/5/2016 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan có nội dung xử phạt hành vi gian lận xuất xứ, giả mạo nhãn hàng hóa, chuyển tải bất hợp pháp CHÍNH PHỦ • Ban hành Nghị số 119/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2019 số biện pháp cấp bách để tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực phòng chống gian lận xuất xứ, chuyển tải hàng hóa bất hợp pháp CƠNG TÁC NGĂN CHẶN VÀ XỬ LÝ NGHIÊM CÁC HÀNH VI GIAN LẬN XUẤT XỨ NHẰM LẨN TRÁNH BIỆN PHÁP PHỊNG VỆ THƯƠNG MẠI BỘ CƠNG THƯƠNG • Tăng cường cơng tác kiểm tra, đấu tranh với hành vi gian lận thương mại xuất xứ • Kiểm tra thực tế hàng hóa số doanh nghiệp có sử dụng ngun liệu nhập • Thường xuyên cập nhật Danh sách cảnh báo sớm HẢI QUAN • Tăng cường kiểm tra gian lận xuất xứ xây dựng kế hoạch chi tiết nhằm tăng cường kiểm tra, phát vụ việc gian lận, giả mạo xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp • Thiết lập tiêu chí phân luồng kiểm tra doanh nghiệp xuất nhập có mặt hàng rủi ro cao; thực kiểm tra doanh nghiệp có dấu hiệu giao dịch xuất nhập tăng đột biến mặt hàng thuộc đối tượng nghi ngờ MỘT SỐ CƠNG TÁC THỰC THI • Các đơn vị chức Bộ thực kiểm tra thực tế hàng hóa doanh nghiệp có sử dụng nguyên liệu nhập xác định xuất xứ theo tiêu cộng gộp • Tổng cục Hải quan yêu cầu đơn vị, đặc biệt hải quan địa phương tăng cường kiểm tra, xác định vi phạm xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp; thiết lập tiêu chí phân luồng kiểm tra doanh nghiệp xuất nhập có mặt hàng có rủi ro cao; thực kiểm tra doanh nghiệp có dấu hiệu giao dịch xuất nhập tăng đột biến mặt hàng thuộc đối tượng nghi ngờ; xây dựng kế hoạch chi tiết thực kiểm tra, phát vụ việc gian lận, giả mạo xuất xứ • Về PVTM: • Đưa tiêu chí kiểm sốt xuất xứ chặt chẽ đối phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp điều tra, áp dụng biện pháp PVTM • Phối hợp với ngành sản xuất nước giám sát, theo dõi việc nhập hàng hóa bị điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Xem xét gia hạn biện pháp chống lẩn tránh với hàng hóa cịn nguy lẩn tránh (đai thép thép dài bị áp thuế tự tự 2016) • Kết hợp điều tra chống gian lận xuất xứ, lẩn tránh thuế phòng vệ thương mại trình điều tra chỗ doanh nghiệp nước ngồi • Phối hợp với Cơ quan điều tra nước vụ điều tra chống lẩn tránh, nỗ lực bảo vệ công ty chân kiên đấu tranh, ngăn chặn lẩn tránh biện pháp PVMT, chuyển tải bất hợp pháp gây ảnh hưởng tới toàn ngành sản xuất Việt Nam • Thường xuyên cập nhật danh sách mặt hàng có nguy cao (hàng q) cơng bố trang web Cục PVMT tiếp tục nghiên cứu danh sách chi tiết DOANH NGHIỆP CẦN CHỦ ĐỘNG ỨNG PHĨ • Khơng tham gia, khơng tiếp tay cho hành vi gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp • Chủ động phối hợp với quan chức để điều tra, ngăn chặn, tránh để hành vi vài doanh nghiệp làm ảnh hưởng tới doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân 2 Các vụ việc lẩn tránh biện pháp PVTM nhắm vào hàng hóa xuất Việt Nam 07 Số liệu thống kê Trong tổng số 230 vụ việc PVTM hàng hóa xuất Việt Nam, bao gồm: - 127 AD - 23 CVD - 47 SG - 33 AC Các sản phẩm bị điều tra chống lẩn tránh biện pháp PVTM: Bật lửa ga – EU, Ván gỗ - US, Tủ gỗ - US, Thép – US, Thép – EU… Others 29 Anti-circumvention 33 United States 54 ASEAN 42 Safeguard 47 India 30 Anti-dumping 127 Anti-subsidy 23 Các loại hình biện pháp PVTM áp dụng với hàng xk Việt Nam EU 14 Canada 18 Turkey 25 Australia 18 Các nước thường xuyên điều tra PVTM với hàng hóa xk Việt Nam 06 Xu hướng điều tra PVTM US Gia tăng số lượng, đặc biệt vụ việc Đưa nhiều quy tắc AC kỳ lạ Mở rộng phạm vi sản Đa dạng hóa phạm vi phẩm sản phẩm điều tra Các vụ việc US điều tra Việt Nam • 20 vụ việc với hàng xuất Việt Nam • Thép chiếm 68% tổng số việc AC liên quan tới Việt Nam  Đây mục tiêu vụ AC US tiến hành • Thái độ hợp tác yếu tố trọng yếu doanh nghiệp xử lý vụ việc AC US • DOC trì chế tự chứng nhận cho phép doanh nghiệp HỢP TÁC loại trừ khỏi việc áp dụng biện pháp (phải nộp thuế PVTM cao) họ tự chứng minh hàng hóa họ sản xuất, xuất khơng nằm đối tượng áp dụng AC 3 Kinh nghiệm xử lý vụ việc chống lẩn tránh biện pháp PVTM 07 HỖ TRỢ DN VIỆT NAM XỬ LÝ VỤ VIỆC Cung cấp thông tin thời hạn, thể thức, nội dung xác theo yêu cầu Cơ quan điều tra Phối hợp với Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam rà sốt doanh nghiệp chân chính, đảm bảo xuất xứ Việt Nam để có ý kiến biện hộ, đấu tranh pháp lý phù hợp Thông báo thông tin kịp thời tới Hiệp hội, doanh nghiệp, Khuyến khích khuyến nghị hợp tác với Cơ quan điều tra để tự chứng minh khơng lẩn tránh có hội rà soát kỳ rà soát Phối với vai trị Chính phủ đáp ứng yêu cầu Cơ quan điều tra nước Nâng cao nhận thức doanh nghiệp, đẩy mạnh tuyên truyền đào tạo chống tư tưởng lẩn tránh thuế, lẩn tránh biện pháp PVTM nước ngồi lợi nhuận thời QUYẾT ĐỊNH: 824/QĐ-TTg ngày 04 tháng 07 năm 2019 PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỚNG LẨN TRÁNH BIỆN PHÁP PHỊNG VỆ THƯƠNG MẠI VÀ GIAN LẬN XUẤT XỨ” Nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tham gia Hiệp định Thương mại tự hệ mới, bảo đảm thực nghiêm túc hiệu cam kết khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới (WTO), Hiệp định Thương mại tự (FTA) ký kết 2 Ngăn chặn hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), đặc biệt gian lận xuất xứ hàng hóa, theo hướng tồn diện, đờng kịp thời, giúp khai thác hiệu cam kết quốc tế, phát triển bền vững xuất nhập Bảo vệ quyền lợi ích Việt Nam thương mại quốc tế Bảo vệ lợi ích doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân QUYẾT ĐỊNH Số: 316/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2020 PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HIỆU QUẢ HỆ THỚNG CẢNH BÁO SỚM VỀ PHỊNG VỆ THƯƠNG MẠI” - Thực chủ trương Đảng, Nhà nước cơng tác phịng vệ thương mại, giúp nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tham gia Hiệp định thương mại tự hệ - Xây dựng vận hành hiệu Hệ thống cảnh báo sớm để theo dõi, cảnh báo hỗ trợ - Tăng cường phối hợp bộ, ngành, địa phương, hiệp hội ngành hàng, quan đại diện Việt Nam nước ngồi cộng đờng doanh nghiệp việc nắm tình hình, thường xuyên cập nhật điều chỉnh sách thương mại nước đối tác thương mại lớn Việt Nam QUYẾT ĐỊNH Số: 316/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2020 PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HIỆU QUẢ HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI” - Tăng cường công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến kiến thức sách thực tiễn vụ kiện phòng vệ thương mại để nâng cao lực, trình độ pháp luật quốc tế; - Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng vệ thương mại; - Tăng cường theo dõi tình hình tuân thủ quy định quốc tế, quy định hiệp định thương mại song phương, đa phương doanh nghiệp nước hoạt động lĩnh vực có nguy bị nước ngồi điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại - Nghiên cứu, rà sốt hồn thiện sách, quy định pháp luật nước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực phòng vệ thương mại