Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở lý luận và nghiên cứu thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng các cơ quan chuyên môn thuộc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG LV thạc sĩ Quản lý cơng TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LV thạc sĩ Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ LOAN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập dƣới hƣớng dẫn TS Đặng Thành Lê Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nơng Quốc Đồn LV thạc sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyện môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Đặng Thành Lê, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! LV thạc sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ I DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lƣợng cơng chức, lãnh đạo cấp phịng Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình năm 2016 Bảng 2.2: Đánh giá đội ngũ công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phịng số tiêu chí cơng tác bồi dƣỡng huyện Quang Bình Bảng 2.3: Kết bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình giai đoạn 2011-2016 II DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Độ tuổi công chức quản lý, lãnh đạo quan chuyên môn cấp huyện Biểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp LV thạc sĩ Quản lý cơng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Biểu đồ 2.3: Trình độ lý luận trị mơn cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Công chức, công chức lãnh đạo quản lý 1.1.2 Bồi dƣỡng 10 1.2 Những vấn đề chung công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện 13 1.2.1 Vị trí, vai trị Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.2.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 16 LV thạc sĩ Quản lý cơng 1.2.3 Cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 19 1.3 Những vấn đề chung bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 20 1.3.1 Khái niệm bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn cấp huyện 20 1.3.2 Nội dung hình thức bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn cấp huyện 20 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 24 1.4 Sự cần thiết nâng cao công tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 28 1.4.1.Xuất phát từ yêu cầu hành đại, chuyên nghiệp 29 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu địa phƣơng tiến trình cải cách hành 30 1.4.3 Xuất phát từ vai trò, vị trí phịng chun mơn cấp huyện 31 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế có cơng tác bồi dƣỡng cơng chức giƣc chức vụ lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn cấp huyện 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG 35 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Khái quát đội ngũ công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan LV thạc sĩ Quản lý công chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 38 2.2.1 Về số lƣợng 39 2.2.2.Về độ tuổi 40 2.2.3 Về trình độ chun mơn 41 2.2.4 Đánh giá chung đội ngũ công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 44 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình 44 2.3.1 Cơ sở pháp lý công tác bồi dƣỡng 44 2.3.2 Cơng tác lập kế hoạch, chƣơng trình bồi dƣỡng 46 2.3.3 Cơ sở vật chất đội ngũ giáo viên 49 2.3.4 Nội dung hình thức bồi dƣỡng 51 2.3.5 Đánh giá kết bồi dƣỡng từ phía ngƣời học 52 2.3.6 Đánh giá kết bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện từ cấp ủy, quyền huyện 55 2.4 Đánh giá chung công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 57 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 57 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 65 3.1 Quan điểm định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc công tác bồi dƣỡng LV thạc sĩ Quản lý công công chức lãnh đạo, quản lý 65 3.2 Mục tiêu bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 - 2020 67 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình 70 3.3.2 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 71 3.3.3 Tăng cƣờng công tác xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 72 3.3.4 Đổi chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp bồi dƣỡng cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 74 3.3.5 Xây dựng thực đồng chế, sách công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 76 3.3.6 Tăng cƣờng xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 77 3.3.7 Đổi chế tài chính, huy động nguồn tài cho cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 78 3.3.8 Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch, việc chấp hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phịng huyện Quang Bình 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 LV thạc sĩ Quản lý cơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nƣớc ta tiến trình đổi toàn kinh tế, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ nguồn nhân lực quốc gia đáp ứng đón đầu xu hội nhập phát triển sách hàng đầu Đội ngũ cán bộ, công chức lực lƣợng quan trọng, cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân; chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc thực chất cán bộ, công chức đề xuất, đồng thời họ ngƣời đề xuất thực để biến thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù có tốt, dù chạy tồn máy bị tê liệt Cán ngƣời đem đƣờng lối, sách phủ, đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay LV thạc sĩ Quản lý công thực đƣợc Từ lý luận tƣ tƣởng Ngƣời, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm, đề nhiều chủ trƣơng, sách thu hút phát triển nguồn nhân lực nói chung; đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đƣợc thông qua Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, có tính chuyên nghiệp cao” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy Nhà nƣớc, tạo bƣớc chuyển biến mạnh cải cách hành Trong nhiều giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dƣỡng giải pháp quan trọng mang tính cấp thiết, điều đƣợc nhấn mạnh khẳng định thơng qua Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XII Để đáp ứng xu phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý cần phải