(Tiểu luận) lý luận tập trung tư bản, tập trung sản xuất vàchủ trương cổ phần hóa các doanh nghiệp nhànước việt nam

Nhờ có đóng góp to lớn về tài chính củacác doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách, Nhà nước có thêm vốn đầu tư vàolĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nhằm bảo đảm cung cấp các loạihàn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ

LÝ LUẬN TẬP TRUNG TƯ BẢN, TẬP TRUNG SẢN XUẤT VÀ CHỦ TRƯƠNG CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ

NƯỚC VIỆT NAM

Sinh viên thực hiện: Bùi Hiểu Phương

II.Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam

1 Trước thời kì đổi mới (trước 1986)

2 Từ thời kì đổi mới đến nay (từ 1986->nay)

3 Đánh giá thành tựu, hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước

4 Những vấn đề đặt ra trong việc củng cố sắp xếp các doanh nghiệpNhà nước

III Nghiên cứu quan điểm và các giải pháp tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam

1 Các quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề cổ phần hóa doanhnghiệp Nhà nước

2 Các giải pháp cơ bản tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

Kết luận

- Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của việc nghiên cứu đề tài

Danh mục tài liệu tham khảo.

MỞ ĐẦU

Như đã biết đất nước ta là một nước nghèo, các trang thiết bị lạc hậu,nguồn tài chính hạn hẹp nên các doanh nghiệp Nhà nước hầu như không cókhả năng cạnh tranh trên thị trường và đổi mới công nghệ cũng như sản phẩm.Ngân sách Nhà nước không có khả năng cấp vốn và bao cấp các doanh nghiệpNhà nước như trước đây Các ngân hàng cho vay cũng phải có các điều kiệnbảo đảm như tài sản thế chấp, khả năng kinh doanh để tính khả năng thu hồivốn Hầu hết các doanh nghiệp ở trong tình trạng không có vốn nhưng cũngkhông có cách nào để huy động Đối mặt với những khó khăn đó, cổ phần hóađược coi là một giải pháp nhằm tạo ra môi trường huy động vốn dài hạn chocác doanh nghiệp để đầu tư chiều sâu đổi mới công nghệ Vì vậy đây là lựachọn tất yếu có tính khách quan Cổ phần hóa là một nội dung quan trọngtrong công cuộc đổi mới Cổ phần hóa thu hút được một nguồn vốn nhất địnhtrong công nhân viên tại doanh nghiệp và ngoài xã hội, tạo ra một động lựctrong quản lý và phát huy tốt hơn tính sáng tạo, cần cù của người lao độngviệc làm của người lao động đảm bảo tốt hơn nên doanh thu lợi nhuận và cáckhoản nộp ngân sách, tích lũy vốn của doanh nghiệp và chính thu nhập củangười lao động sẽ tăng lên chuyển đổi hình thức sở hữu với quy chế quản lýmới,người lao động sẽ phát huy ý thức kỷ luật, tự giác, chủ động tinh thần tiếtkiệm trong lao động góp phần làm cho hiệu quả trong sản xuất kinh doanhngày càng cao, mang lợi ích thiết thực cho bản thân mình, công ty Nhà nước

và xã hội

NỘI DUNG

I NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM

1 Doanh nghiệp Nhà nước

a Khái niệm: Theo điều 1 của luật doanh nghiệp Nhà nước quy định.Doanh nghiệp Nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn,thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động côn gích,nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà nước gia…

- Doanh nghiệp Nhà nước, có tư cách pháp nhân, pháp quyền và nghĩa

vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh doanh trong phạm

vi số vốn do doanh nghiệp quản lý

b Vị trí và vai trò của doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế nhiềuthành phần

Sự hình thành và phát triển doanh nghiệp Nhà nước của mỗi quốc giatuy có những đặc điểm riêng nhất định, song có đặc điểm chung là thường tậptrung vào những ngành, những lĩnh vực then chốt, giữ vị trí vai trò chủ đạotrong nền kinh tế quốc dân

Trả qua nhiều năm xây dựng và phát triển, doanh nghiệp Nhà nước ởnước ta đã trở thành một lực lượng kinh tế hùng hậu, nhất là trong các ngànhsản xuất và dịch vụ quan trọng Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phầncủa nước ta doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí hàng đầu và vai trò chủ đạođược thể hiện ở các mặt sau:

- Doanh nghiệp Nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng, và là công

cụ quản lý để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế quốc dân.Nhà nước điều tiết phát triển của các thành phần kinh tế thông qua các hệthống pháp luật, kế hoạch và chính sách, đồng thời sử dụng doanh nghiệp Nhànước như là một thực lực kinh tế, làm cơ sở đảm bảo cho những cân đối chủyếu trong quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân

- Doanh nghiệp Nhà nước là một trong số các nguồn chủ yếu cung cấptài chính cho ngân sách Nhà nước Nhờ có đóng góp to lớn về tài chính củacác doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách, Nhà nước có thêm vốn đầu tư vàolĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nhằm bảo đảm cung cấp các loạihàng hóa và dịch vụ công cộng cho xã hội, góp phần tích cực vào nâng caotốc độ và hiệu quả phát triển nền kinh tế quốc dân.

- Doanh nghiệp Nhà nước là nơi đặc biệt quan trọng thu hút viện trợvốn đầu tư nước ngoài cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước: Để đáp ứngnhu cầu to lớn về vốn cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cần tận lực khai tháccác nguồn lực tài chính bên trong nước kết hợp thu hút nguồn nhân lực bênngoài Thu hút tài trợ các nguồn vốn bên ngoài vào các lĩnh vực như khai thácthan, dầu khí, chế tạo hàng điện tử, ô tô, xe máy…

- Doanh nghiệp Nhà nước gánh vác trách nhiệm nặng nề trong quátrình phát triển kinh tế - xã hội

Như vậy, doanh nghiệp Nhà nước là trung tâm tiêu biểu của khoa học,công nghệ, là tấm gương sáng về quản lý, các doanh nghiệp không chỉ chịuphục vụ riêng cho mình, mà còn góp phần phổ biến trang bị khoa học, côngnghệ mới… Doanh nghiệp Nhà nước còn tạo ra công ăn việc làm cho ngườilao động, cải thiện cuộc sống, nâng cao văn hóa giáo dục, giảm sự chênh lệchthành thị và nông thôn…

2 Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

a Khái niệm

Trước xu thế phát triển ngày càng cao của thị trường thế giới và nhữngyêu cầu của nền kinh tế "mở" thì mô hình hoạt động cứng nhắc của các doanhnghiệp Nhà nước không còn phù hợp đặc biệt là ở các nước đang phát triểnnhư Việt Nam Trên thế giới, xu thế cổ phần hóa đã diễn ra mạnh mẽ từ nhữngnăm 80, cổ phần hóa có thể hiểu là việc chuyển một doanh nghiệp Nhà nướcthuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần thuộc sở hữu tập thể nhằm

nâng cao hiệu quả hoạt động và huy động vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tư vàphát triển.

Như vậy, cổ phần hóa chính là phương thức thực hiện xã hội hóa sởhữu, chuyển đổi từ sở hữu toàn dân sang sở hữu tập thể Đây là một công cụhuy động vốn đạt hiệu quả cao, tạo điều kiện cho người lao động thực sự làmchủ doanh nghiệp

b Vị trí và vai trò của cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước là lối ra phù hợp với khu vực kinh

tế Nhà nước, nó có vị trí vai trò trên nhiều mặt sau:

- Cổ phần hóa giải tỏa được bế tắc khủng hoảng về vốn cho doanhnghiệp cổ phần hóa để tạo điều kiện cho nó mở rộng sản xuất kinh doanh,giảm nhẹ gánh nặng tài chính cho Nhà nước, Nhà nước có thể thu hồi vốn đầu

tư ở doanh nghiệp để chuyển sang đầu tư các hoạt động ưu tiên hơn nhằm tạođòn bẩy sang đầu tư cho các hoạt động ưu tiên hơn nhằm tạo đòn bẩy thúcđẩy phát triển của toàn bộ xã hội, như đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuậtcông trình phúc lợi, giáo dục khoa học

- Cổ phần hóa thông qua đa dạng hóa sở hữu tạo động lực cho ngườilao động Cổ phần hóa bảo đảm sở hữu hóa cho người lao động tại công ty, xínghiệp bằng cách cho họ tham gia đầu tư mua cổ phiếu, thực hiện quyền làmchủ thực sự, có tính vật chất trên phần vốn đóng góp của họ và thực sự phấnđấu hăng hái cho nâng cao hiệu quả đồng vốn có

- Cổ phần hóa cho phép dứt bỏ được chế độ bao cấp ngân sách của Nhànước, gạt bỏ chỉ đạo nhiều chi phí kinh tế của các cơ quan chủ quản bên trên.Đồng thời làm cho doanh nghiệp thực sự trở thành chủ thể kinh doanh, chỉhoạt động vì mục tiêu của doanh nghiệp

- Cổ phần hóa tạo điều kiện cải tiến, đổi mới cộng tác lãnh đạo quản lýdoanh nghiệp, tập trung vào đồng bộ thống nhất thực sự vì lợi ích chung vàlợi ích riêng trong doanh nghiệp

- Cổ phần hóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần được tự chủ, chủđộng trong quan hệ tự nguyện liên doanh, liên kết kinh tế với các tổ chức và

cá nhân trong và ngoài nước, mở ra khả năng tự nguyện hợp tác kinh doanh

- Như vậy, cổ phần hóa con đường ngắn nhất vừa bảo tồn vốn cho Nhànước, giúp các doanh nghiệp tồn tại và phát triển thực hiện những chủ trươngcủa Đảng và Nhà nước, thu hút được nguồn vốn trong dân, còn tạo môitrường cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích được mọi thành phần kinh tế thamgia đầu tư phát triển

II THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

1 Trước thời kì đổi mới (trước 1986)

Từ năm 1986 trở về trước, khu vực kinh tế Nhà nước ở nước ta hoạtđộng trong cơ chế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp, tăng trưởng với tốc

độ chậm, thất thường và hiệu quả kinh tế xã hội thấp

Do chủ quan duy ý chí và nóng vội đi lên chủ nghĩa xã hội, chúng ta đãphát triển ào ào, tràn lan nền kinh tế quốc dân làm cho số doanh nghiệp Nhànước từ 7000 năm 1976 tăng lên 12.000 năm 1986 Điều này đã gây ra tìnhtrạng lãng phí tiền của của Nhà nước vào xây dựng và trang bị các doanhnghiệp Nhà nước Hơn nữa, quản lý các doanh nghiệp Nhà nước lại thực hiệntheo cơ chế bao cấp trong một thời gian dài, làm cho hiệu quả sử dụng tài sảntrong khu vực kinh tế Nhà nước còn thấp, thiếu vốn và chiếm dụng vốn lẫnnhau trở thành một hiện tượng phổ biến

2.Từ thời kì đổi mới đến nay (từ 1986 đến nay)

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986) đánhdấu các mốc quan trọng trong tiến trình đổi mới kinh tế xã hội của đất nước

- Cùng với quá trình đổi mới và chuyển đổi cơ chế đã làm cho doanhnghiệp Nhà nước năng động hơn, hiệu quả hơn Số lượng doanh nghiệp Nhànước từ năm 1989 là 12.000, sau khi mạnh tay sắp xếp lại đã giảm đi quá nửa,nhưng tỷ trọng GDP của khu vực kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế quốcdân lại tăng lên, từ 37,6% năm 1986 tăng lên 43,3% năm 1995, năm 2000

Giáo trình Kinh tế chính trị Mac-Lenin

Kinh tếchính trị 99% (272)

226

Đề tài Nguồn gốc và bản chất của giá trị…

Kinh tếchính trị 99% (89)

17

Tiểu luận Tác động của đại dịch Covid-…

Kinh tếchính trị 98% (66)

32

Tiểu luận Kinh tế chính trị

Kinh tếchính trị 100% (33)

23

Các hình thức biểu hiện giá trị thặng dư…

Kinh tếchính trị 98% (165)

14

Tiểu luận - Tieu luan kinh te chinh tri

Kinh tếchính trị 98% (60)

11

khoảng 39%; trong 5 năm 1991 - 1995 tốc độ tăng trưởng GDP bình quânhàng năm của khu vực doanh nghiệp Nhà nước đạt 11,7%, trong đó của toàn

bộ nền kinh tế quốc dân chỉ là 8,2%

- Tuy đã đạt được nhiều kết quả, nhiều tích cực song trước xu thế toàncầu hóa, hội nhập kinh tế mà có không ít các doanh nghiệp Nhà nước làm ănthua lỗ, làm mất vốn của Nhà nước, không có khả năng thanh toán công nợ.Theo báo cáo của Bộ Tài chính tại hội nghị ngành tài chính toàn quốc họp tại

Hà Nội ngày 9 đến ngày 10/11/1998 số doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ cógiảm dần từ 21% năm 1991 còn 16% năm 1995 nhưng đến năm 1996 lại tănglên 22% Năm 1997 có 1923 doanh nghiệp thua lỗ, chiếm 35% tổng số doanhnghiệp Nhà nước Các doanh nghiệp Nhà nước có quy mô còn bé và khôngđồng đều, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, công nghệ, tay nghề kém, kinh nghiệm,quản lý còn nhiều bất cập đã làm cho các doanh nghiệp Nhà nước thua lỗtrầm trọng

3 Đánh giá thành tựu, hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước

a Đánh giá về những thành tựu của doanh nghiệp Nhà nước

Trong quá trình đổi mới và chuyển đổi cơ chế đã giúp cho các doanhnghiệp Nhà nước có hiệu quả kinh doanh ngày càng tăng và đóng góp vai tròquan trọng trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đặc biệt sự pháttriển của các doanh nghiệp Nhà nước trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật,năng lượng, dầu khí, giao thông bưu chính đã tạo điều kiện cho doanhnghiệp Nhà nước thuộc các thành phần kinh tế khác, phát triển đồng thời thúcđẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiệnđại hóa

- Các doanh nghiệp Nhà nước đóng góp GDP hàng năm cho khu vựckinh tế quốc dân, tạo ra nguồn vốn lớn cho Nhà nước thực hiện xây dựng cơ

sở hạ tầng, xây dựng các công trình phúc lợi xây dựng trường học, phát triểngiáo dục, khoa học, công nghệ… tạo lập bình đẳng trong xã hội, gây dựngNhà nước Việt Nam ngày càng văn minh giàu đẹp

- Những thành tựu này góp phần củng cố vị thế của các doanh nghiệpNhà nước trên trường quốc tế.

b Đánh giá về những hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước

Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đã làm cho nhiều doanhnghiệp Nhà nước ở nước ta kinh doanh thua lỗ, phá sản… chính vì lẽ đó màlàm cho thâm hụt ngân sách Nhà nước phải bù lỗ cho các doanh nghiệp Nhànước, làm cho nạn thất nghiệp ngày càng nhiều, thiếu công ăn việc làm, nhiều

tệ nạn trong xã hội gia tăng,nguồn vốn vay nước ngoài ngày càng lớn

- Những hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước không chỉ làm thâm hụtngân sách Nhà nước mà nó còn làm cho quá trình thực hiện công nghiệp hóa,hiện đại hóa của đất nước bị chậm lại, kinh tế kém phát triển dẫn đến ngàycàng tụt hậu so với nền kinh tế của các quốc gia trên thế giới

- Những hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước do nhiều nguyên nhânkhách quan và chủ quan gây ra Nhưng nguyên nhân cực kỳ quan trọng gây ratình hình trên là sức mua của nhân dân, sức mua của nông thôn còn thấp, thịtrường chưa được mở rộng, cơ quan quản lý chưa hoạt động hiệu quả, trình độứng dụng khoa học còn non kém, thiếu nguồn vốn đầu tư…

Qua đây có thể thấy những thành tựu và hạn chế của doanh nghiệp Nhànước, những tác động của những thành tựu và hạn chế đó tới nền kinh tế, tớicuộc sống, định hướng phát triển và chiến lược phát triển của nền kinh tếquốc dân

4 Những vấn đề đặt ra trong việc củng cố sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nước.

Nhằm quán triệt các quan điểm và yêu cầu của Đảng và Nhà nước ta,

đã đề ra những vấn đề trong việc củng cố sắp xếp các doanh nghiệp Nhànước:

- Sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, duy trì và phát triển những doanhnghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu quả, giải thể và cho phá sản các doanhnghiệp Nhà nước bị thua lỗ kéo dài.

- Sát nhập các doanh nghiệp nhỏ vào các công ty lớn, thành lập cáccông ty ngành hàng nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoàinước, thị trường khu vực và thị trường thế giới

- Đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp theo hướng giao quyền tự chủkinh doanh, từng bước xóa bỏ cơ chế Bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quảnnhiệm vụ là sự cách biệt giữa doanh nghiệp Trung ương và doanh nghiệp địaphương, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát của Nhà nước

- Cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước theo yêu cầu của

xã hội hóa nền sản xuất, đặc biệt là xã hội hóa về vốn

Sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước là một vấn đề vừa có tính bứcxúc, vừa có tính cơ bản Đây là một công việc phức tạp, liên quan đến nhiềungành, nhiều lĩnh vực và nhiều tầng lớp dân cư, nó đòi hỏi phải chi phí nhiềunguồn lực và không thể giải quyết một cách nhanh chóng Để đạt được nhữngvấn đề đặt ra trong việc củng cố sắp xếp lại các doanh nghiệp thì các doanhnghiệp phải giải quyết một số vấn đề chủ yếu như sau:

+ Vai trò chủ đạo của doanh nghiệp Nhà nước phải được khẳng địnhdựa trên cơ sở nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội và năng lực cạnh tranh làchủ yếu Các doanh nghiệp Nhà nước là công cụ vô cùng quan trọng của Nhànước để dẫn dắt nền kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủnghĩa

+ Cách tiếp cận vấn đề sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước cần xuấtphát từ quan hệ sở hữu, phải có quan điểm đúng đắn về cơ cấu sở hữu trongcác doanh nghiệp Nhà nước Đặc biệt, coi trọng quan hệ giữa doanh nghiệpNhà nước và các thành phần kinh tế để tạo lên sức mạnh tổng hợp của toàn bộnền kinh tế