Tiểu luận Tư vấn giám sát nhà ở riêng lẻ

Sự quan tâm của người dân đến công tác giám sát xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ. Công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng nói chung là một trong những công tác quan trọng trong quá trình xây dựng công trình. Theo quy định pháp luật về xây dựng thì công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1 Điều 120 Luật Xây dựng năm 2014, sửa đổi năm 2020 thì đối với công trình nhà ở riêng lẻ, nhà nước không bắt buộc Chủ đầu tư phải giám sát thi công xây dựng; thay vào đó, nhà nước khuyến khích việc giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ. Trên thực tế, công tác giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ có rất nhiều bất cập, tồn tại, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, nhiều trường hợp đã gây những thiệt hại lớn về tài sản, con người cũng như môi trường. Theo Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2022 của Bộ Lao động, thương binh và xã hội tại văn bản số 1229TBLĐTBXH ngày 0742023 cho thấy: Trong năm 2022, có tổng số vụ tai nạn là 7.187 vụ, số nạn nhân là 7.366 người, số người chết là 595 người, số người bị thương nặng là 1.466 người. Trong đó, Lĩnh vực xây dựng chiếm 12,23% tổng số vụ tai nạn và 12,76% tổng số người chết 1. Trong lĩnh vực xây dựng nhà ở riêng lẻ có nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng khiến nhiều người chết và bị thương, trong khi đó nhận thức của người dân trong việc giám sát thi công xây dựng còn nhiều hạn chế. Vì vậy nhóm chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Sự quan tâm của người dân đến công tác giám sát xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ” là có tính thời sự và tính thực tiễn cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ……

-TIỂU LUẬN CUỐI KỲ

Đề tài: Sự quan tâm của người dân đến công tác giám sát

xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ

Nhóm học viên thực hiện: Nhóm 3

Lớp 23TXQX01

Giáo viên hướng dẫn: ThS Trương Công Thuận

Hà Nội, năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập môn học , nhóm 3 chúng em đã nhận được

sự giảng dạy nhiệt tình, sự động viên, khuyến khích và tạo điều kiện giúp đỡ củaThầy giáo ThS Trương Công Thuận và các cá nhân, hộ gia đình trong quá trìnhkhảo sát

Chúng em xin gửi lời cảm ơn đến các Thầy Cô hiện đang giảng dạy tạiKhoa Quản lý dự án, Trường Đại học Bách khoa – Đại học Đà Nẵng đã tạo điềukiện thuận lợi nhất cho chúng em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đồng thời, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo ThS.Trương Công Thuận, người đã dành rất nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn vàgiúp chúng hoàn thành bài tiểu luận văn của mình

Với thời gian nghiên cứu hạn chế, mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng đểhoàn thiện tiểu luận, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót Chúng emrất mong nhận được sự góp ý phê bình của quý thầy cô, đó chính là sự giúp đỡquý báu nhất để chúng em hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu

Chúng em xin chân th nh c m n.ành cảm ơn ảm ơn ơn

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 4

1 Lý do chọn đề tài: 4

2 Mục tiêu của đề tài 4

3 Đối tượng, phạm vi khảo sát: 5

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn: 5

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 6

1 Một số khái nhiệm, định nghĩa 6

2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ hiện nay 6

4 Các nghiên cứu tương tự đã được công bố 10

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT 13

1 Quy trình nghiên cứu: 13

2 Thiết kế bảng câu hỏi 13

3 Nội dung bảng câu hỏi 14

4 Thu thập dữ liệu 17

5 Các công cụ nghiên cứu 17

CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT 18

1 Mô tả kết quả khảo sát 18

2 Phân tích kết quả khảo sát 20

CHƯƠNG 5: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG NHÀ Ở DÂN DỤNG 21

3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước 21

3.2 Đối với chủ đầu tư (chủ công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ) 22

3.3 Đối với tổ chức, cá nhân tham gia công tác tư vấn giám sát 23

CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 25

6.1 Kết luận 25

6.2 Kiến nghị 25

CHƯƠNG 7: TÀI LIỆU THAM KHẢO 26

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Lý do chọn đề tài:

Công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng nói chung là một trong nhữngcông tác quan trọng trong quá trình xây dựng công trình Theo quy định phápluật về xây dựng thì công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khốilượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1 Điều 120 Luật Xây dựng năm 2014,sửa đổi năm 2020 thì đối với công trình nhà ở riêng lẻ, nhà nước không bắt buộcChủ đầu tư phải giám sát thi công xây dựng; thay vào đó, nhà nước khuyếnkhích việc giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ

Trên thực tế, công tác giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ có rấtnhiều bất cập, tồn tại, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, nhiều trườnghợp đã gây những thiệt hại lớn về tài sản, con người cũng như môi trường

Theo Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2022 của Bộ Lao động,thương binh và xã hội tại văn bản số 1229/TB-LĐTBXH ngày 07/4/2023 chothấy: Trong năm 2022, có tổng số vụ tai nạn là 7.187 vụ, số nạn nhân là 7.366người, số người chết là 595 người, số người bị thương nặng là 1.466 người.Trong đó, Lĩnh vực xây dựng chiếm 12,23% tổng số vụ tai nạn và 12,76% tổng

số người chết [1]

Trong lĩnh vực xây dựng nhà ở riêng lẻ có nhiều vụ tai nạn nghiêm trọngkhiến nhiều người chết và bị thương, trong khi đó nhận thức của người dântrong việc giám sát thi công xây dựng còn nhiều hạn chế Vì vậy nhóm chúng

em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Sự quan tâm của người dân đến công tác giám

sát xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ” là có tính thời sự và tính thực tiễn cao.

2 Mục tiêu của đề tài

- Nghiên cứu đánh giá thực trạng giám sát thi công xây dựng nhà ở riênglẻ

4

- Nghiên cứu các cơ sở lý luận khoa học về giám sát thi công xây dựngnhà ở riêng lẻ và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường sự quan tâm củangười dân đến công tác giám sát xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ.

3 Đối tượng, phạm vi khảo sát:

Đối tượng nghiên cứu: Chủ đầu tư là những người có nhu cầu xây dựngnhà ở riêng lẻ

Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Hoạt động giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ tạithành phố……

Về thời gian: từ năm 2021 đến nay

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn:

- Bổ sung lý luận khoa học về tư vấn giám sát thi công xây dựng nhà ởriêng lẻ;

- Trình bày kết quả Phân tích đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sátthi công xây dựng nhà ở riêng lẻ của người dân

- Công trình có thể làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho sinh viên,những cá nhân, tổ chức có liên quan đến hoạt động tư vấn giám sát thi công xâydựng hoặc những người dân có nhu cầu quan tâm đến công tác giám sát thi côngxây dựng nhà ở riêng lẻ

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

1 Một số khái nhiệm, định nghĩa

“Nhà ở riêng lẻ là nhà ở được xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc

quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệtthự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập” [2]

“Nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc

quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật” [3]

Nhà ở riêng lẻ: Công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở, thuộc

quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật kể cảtrường hợp xây dựng trên lô đất của dự án nhà ở [4]

Xuất phát từ quy định tại khoản 1 Điều 120 Luật Xây dựng năm 2014:

“Công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công” Từ đó, nhóm tác

giả có cách hiểu về giám sát thi công xây dựng như sau:

Giám sát thi công xây dựng công trình là công việc giám sát về chất

lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quátrình thi công của chủ đầu tư hoặc nhà thầu đang phụ trách

Công tác giám sát xây dựng nhà ở dân dụng riêng lẻ được hiểu là công

tác việc giám sát về mặt chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động vàBVMT trong quá trình thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ của chủ đầu tư hoặc nhàthầu đang phụ trách

2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ hiện nay

Công tác quản lý của Nhà nước về xây dựng nhà ở riêng lẻ trong nhữngnăm qua đã có những thay đổi tích cực Các cơ quan quản lý nhà nước đã tăngcường công tác phổ biến quy định pháp luật liên quan đến quy hoạch, đầu tư xâydựng, quy định về chất lượng xây dựng công trình Ngoài ra các cơ quan chứcnăng đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực hoạt động xâydựng, đảm bảo chất lượng công trình xây dựng, đặc biệt là đối với những công

6

trình nhà ở riêng lẻ do người dân tự tổ chức xây dựng, góp phần đảm bảo, nângcao chất lượng, hiệu quả các công trình xây dựng

Bên cạnh những thành tựu đạt được, còn có những công trình chất lượngchưa cao, có những công trình đã để xảy ra việc tai nạn lao động trong quá trìnhthi công xây dựng Người dân còn thờ ơ với các hoạt động giám sát thi công xâydựng, hoặc năng lực giám sát thi công xây dựng của người dân còn yếu kém,hạn chế, do đó chất lượng thi công xây dựng hoàn toàn phụ thuộc vào nhà thầuthi công Thậm chí, trong nhiều trường hợp các nhà thầu thi công cũng không cónăng lực hành nghề thi công xây dựng, chủ yếu là các tổ đội thi công tự do Do

đó chất lượng thi công công trình nhà ở riêng lẻ thấp và không đảm bảo an toàn

Theo thống kê của Bộ Lao động, thương binh và xã hội về tình hình tainạn lao động năm 2022 tại văn bản số 1229/TB-LĐTBXH ngày 07/4/2023 chothấy: Trong năm 2022, có tổng số vụ tai nạn là 7.187 vụ, số nạn nhân là 7.366người, số người chết là 595 người, số người bị thương nặng là 1.466 người.Trong đó, số vụ tai nạn trong lĩnh vực xây dựng chiếm 12,23%; số người chếttrong lĩnh vực xây dựng chiếm 12,76% [1]

Trong lĩnh vực thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ, một số vụ tai nạn nghiêmtrọng đã xảy ra ở nhiều nơi, điển hình như:

Nhìn chung, người dân chưa có sự quan tâm đến công tác giám sát xâydựng nhà ở dân dụng riêng lẻ, có thể tổng hợp qua một số nguyên nhân sau đây:

1 Do trình độ năng lực về xây dựng không có hoặc yếu kém nên không

có khả năng giám sát thi công xây dựng

2 Quy định pháp luật không bắt buộc mà chỉ khuyến khích chủ đầu tưxây dựng nhà ở riêng lẻ tổ chức giám sát thi công xây dựng đối với nhà ở riêng

lẻ không có tầng hầm, có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ hơn 250 m2 hoặc dưới

3 tầng hoặc có chiều cao dưới 12m

3 Do đơn vị thi công thiếu năng lực, thiếu cẩn thận trong quá trình thicông xây dựng Tổ chức thi công không đảm bảo an toàn

Những nguyên nhân nói trên do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, tuynhiên một trong số đó là từ công tác giám sát thi công xây dựng, hay nói cáchkhác, chính là sự quan tâm của người dân đến công tác giám sát xây dựng nhà ởdân dụng riêng lẻ còn nhiều yếu kém, bất cập

Một tồn tại nữa đáng được quan tâm là trong những năm vừa qua một số

tổ chức, cá nhân tư vấn giám sát chưa thực sự thể hiện đúng vai trò, trách nhiệmcủa mình, còn lệ thuộc quá nhiều vào chủ đầu tư, phần nào đó còn lệ thuộc cả vàcác nhà thầu Tại nhiều công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ, tư vấn giám sát gầnnhư chỉ được coi là những người đi làm thuê, “chỉ đâu làm đó”, đôi khi còn “ăngiơ, móc ngoặc” với nhà thầu thi công để kiếm lời, dẫn đến chất lượng thi côngcông trình nhà ở riêng lẻ thấp nguyên nhân đó chủ yếu xuất phát từ mức thunhập đối với những cá nhân tham gia công tác tư vấn giám sát còn thấp, chưatương xứng với vai trò quan trọng trong lĩnh vực “nhạy cảm” này Điều này làmột trong những nguyên nhân dẫn đến một bộ phận đội ngũ tư vấn giám sát viphạm đạo đức nghề nghiệp, ở một số trường hợp còn có hành vi tiêu cực, thôngđồng, thỏa thuận với nhà thầu thi công làm ảnh hưởng đến chất lượng thi công

và xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ

4 Các nghiên cứu tương tự đã được công bố

- Công trình: Hoàn thiện công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng

của Công ty CPTV Đầu tư xây dựng và chuyển giao công nghệ Việt Nam

Công trình nghiên cứu về hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng tạiCông ty CPTV đầu tư xây dựng và chuyển giao công nghệ Việt Nam Đây làmột doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựngcông trình Trải qua hơn 10 năm hình thành và phát triển, Công ty đã và đangthực hiện nhiều gói thầu trong lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng côngtrình Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Công ty không tránh khỏi một số tồntại và hạn chế trong việc triển khai công tác tư vấn giám sát thi công xây dựngcông trình

Trên cơ sở đó lý luận khoa học và thực tiễn, tác giả nghiên cứu đề xuấtmột số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát thi công xây dựng tại Công

ty CPTV đầu tư xây dựng và chuyển giao công nghệ Việt Nam Bố cục côngtrình nghiên cứu như sau:

10

Chương 1 Cơ sở lý luận, pháp lý và thực tiễn về giám sát thi công xâydựng

Chương 2 Thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng của Công tyCPTV Đầu tư xây dựng và chuyển giao công nghệ Việt Nam

Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công xâydựng của Công ty CPTV Đầu tư xây dựng và chuyển giao công nghệ Việt Nam

- Công trình “Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng nhà ở riêng lẻ tại

Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”

Công trình nghiên cứu được bảo vệ tại Hội đồng bảo vệ luận văn Thạc sĩnăm 2019 của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Nội dung chính của công trìnhnghiên cứu về thực trạng công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ,trong đó có nghiên cứu về công tác giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ tạiThành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Trên cơ sở thực trạng ở Chương 1, cơ sở

lý luận và thực tiễn ở Chương 2, tác giả trình bày một số giải pháp hoàn thiệncông tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại Chương 3 Đáng chú ý,liên quan đến công tác giám sát thi công xây dựng, tác giả đưa ra giải pháp 4

“Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm”, giải pháp 5 “Nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật” và giải pháp 6 “Nâng cao hiệu quả tham gia cộng đồng của người dân trong công tác quản lý”.

Bên cạnh các giải pháp, tác giả còn đưa ra các biện pháp áp dụng giảipháp vào thực tế Do đó, công trình có tính thực tiễn cao

- Báo động tình trạng tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng [5]

Đây là bài viết của Viện Khoa học an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môitrường miền nam với tiêu đề: “Báo động tình trạng tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng”

Bài viết đã thống kê, chỉ riêng năm 2014 và sáu tháng đầu năm 2015, trên

cả nước đã xảy ra hơn 7.000 vụ tai nạn lao động (TNLĐ), trong đó số người bịthương và mất khả năng lao động là 6.941 người, số người chết hơn 700 người.Trong đó, có khoảng 80% số công nhân ngành xây dựng là lao động tự do, lao

động phổ thông, phần nhiều chưa được đào tạo bài bản nên thiếu kiến thức vềATVSLĐ Lực lượng lao động này chủ yếu ở các vùng quê lên thành phố kiếmsống, làm việc theo kinh nghiệm, ý thức tự bảo vệ chưa tốt là nguyên nhân chínhdẫn đến những vụ tai nạn đau lòng.

Bài viết chia sẻ: “Quan sát một công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ (trênđịa bàn phường Tây Thạnh, quận Tân Phú), chúng tôi thấy phần lớn công nhânchủ yếu vẫn đội mũ mềm, mũ cối, ít sử dụng mũ bảo hộ, nhiều công nhân làmviệc trên tầng cao hàng chục mét mà không có đai bảo vệ”

Chủ đầu tư hầu như không quan tâm trang bị đồ bảo hộ lao động cho côngnhân cũng như nhắc nhở người lao động, chủ đầu tư hay chỉ huy công trườngđều không chấp hành các quy định về an toàn lao động

Sự chủ quan, thiếu ý thức mà bỏ qua các quy định về an toàn lao động lànguyên nhân dẫn tới những vụ TNLĐ chết người thương tâm

12

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT

1 Quy trình nghiên cứu:

Nhóm sinh viên sử dụng phương pháp lập bảng khảo sát và điều tra xã hộihọc về vấn đề nghiên cứu Quy trình thực hiện cụ thể như sau:

Xây dựng và thiết lập bảng hỏi theo mục tiêu, phạm vi nghiên cứu đã được xác định

Thực hiện khảo sát, thu thập dữ liệu sơ cấp

Phân tích, tổng hợp, xử lý dữ liệu sơ cấp thành dữ liệu thứ cấp

Đối chiếu cơ sở lý luận, đưa ra nhận xét, đánh giá về vấn đề nghiên cứu

Tìm ra những tồn tại, hạn chế, bất cập của vấn đề nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập của vấn đề nghiên cứu

2 Thiết kế bảng câu hỏi

Trên cơ sở quy trình nghiên cứu đã trình bày Nhóm tác giả thiết kế bảng hỏi theo các bước sau đây:

Bước 1: Xác định mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu

Đây là bước nhóm sinh viên cần xác định mục tiêu và các câu hỏi để điềutra Các câu hỏi được thiết lập đảm bảo đầy đủ nội dung, mục tiêu nghiên cứu,giúp trả lời được câu hỏi nghiên cứu đặt ra, cần đảm bảo rằng tất cả các câu hỏitrong bảng hỏi sẽ giúp thu được những dữ liệu phù hợp: tránh trường hợp thiếu

dữ liệu cần thiết hoặc thừa dữ liệu không cần thiết

Bước 2: Xác định đối tượng khảo sát và mẫu khảo sát dự kiến

Bảng hỏi của nhóm sinh viên hướng đến nhóm đối tượng chủ yếu là các

hộ dân chuẩn bị xây dựng nhà ở riêng lẻ, các hộ dân đang xây dựng nhà ở riêng

lẻ (chủ đầu tư) và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động giám sát thi côngxây dựng nhà ở riêng lẻ

Bước 3: Xác định các cách thức thu thập dữ liệu

Nhóm sinh viên chủ yếu thực hiện khảo sát, thu thập dữ liệu qua kênhchính là khảo sát trực tiếp để thu thập dữ liệu sơ cấp bằng bảng hỏi