luận văn thạc sĩ đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC BẢO TRUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2018-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN – 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày .tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Bảo Trung m ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận sực giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân trọng cảm ơn góp ý chân thành đầy nhiệt huyết Thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin chân trọng cảm ơn lãnh đạo cán quan: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Đại Từ đóng góp ý kiến q trình thực điều tra thực đề tài địa bàn Mặc dù thân cố gắng hoàn thành luận văn phạm vi khả cho phép chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận cảm thơng tận tình bảo quý thầy cô bạn Một lần xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày .tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Bảo Trung m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Mối quan hệ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo pháp luật hành 1.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.2.1 Các văn Luật 12 1.2.2 Các văn Luật 12 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 15 1.3.1 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 15 m iv 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việt Nam 18 1.3.3 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Thái Nguyên 18 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 2.2.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2018-2020 28 2.2.3 Đánh giá người dân cán trực tiếp thụ lý hồ sơ công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2018-2020 28 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện 28 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp tham vấn 30 2.3.4 Phương pháp thống kê tổng hợp số liệu 30 2.3.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN ĐẠI TỪ 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 m v 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn huyện 37 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2020 37 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN GIAI ĐOẠN 2018-2020 41 3.2.1 Trình tự, thủ tục cơng tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 41 3.2.2 Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 42 3.2.3 Đánh giá người dân cán trực tiếp thụ lý hồ sơ công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2018 – 2020 54 3.2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đại bàn huyện Đại Từ 62 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 m luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 vi DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GTSX Giá trị sản xuất HSĐC Hồ sơ địa 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TT ĐC Thông tin địa 12 TTHC Thủ tục hành 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 TTHCC Trung tâm Hành cơng 16 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 17 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 m luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 34 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Đại Từ giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2020 38 Bảng 3.4 Kết công tác kê khai, lập hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2018-2020 43 Bảng 3.5 Tổng hợp kết kê khai, lập hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 46 giai đoạn 2018-2020 theo đơn vị hành 46 Bảng 3.6 Kết kê khai, lập hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018-2020 48 đất 48 Bảng 3.7 Kết kê khai, lập hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018-2020 51 đất nông nghiệp đất lâm nghiệp 51 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cơng tác kê khai, đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến cán công chức, viên chức trực thuộc thụ lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 m luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình đăng ký đất đai lần đầu 11 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 31 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2020 38 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu 41 luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 m luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Từ lâu người coi đất đai thành phần thiếu sống mình, khơng nơi để người cư trú, nơi để người tiến hành hoạt động sản xuất mà đất đai mang lại sản phẩm thiết yếu cho tồn Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện chủ sở hữu Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu công việc mà quan quản lý Nhà nước phải trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Một nội dung quản lý Nhà nước đất đai quan trọng đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020luan.van.thac.si.danh.gia.thuc.trang.cong.tac.dang.ky.dat.dai.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.lan.dau.tren.dia.ban.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2018.2020 m