luận văn tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TÔ THỊ HẠNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THƢ̣C HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng ứng dụng Chuyên ngành : Phát triển nông thơn Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TÔ THỊ HẠNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THƢ̣C HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng ứng dụng Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trần Thị Ngọc Cán sở hƣớng dẫn : Lâm Việt Phƣơng (Phó chánh VP) Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nơng lâm Thái Ngun với tên đề tài: “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Có đƣợc kết này, lời em xin chân thành cảm ơn trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn nơi đào tạo, giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Cho phép em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến ThS Trần Thị Ngọc – Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn giảng viên hƣớng dẫn em trình thực tập, Cơ bảo hƣớng dẫn tận tình cho em suốt trình thực đề tài Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới Huyện ủy - HĐND UBND huyện Phú Lƣơng quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để em hồn thành tốt tập tốt nghiệp thời gian em thực tập quan Do kiến thức em cịn hạn hẹp nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cách hiểu biết, lỗi trình bày Em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý thầy bạn để khố luận tốt nghiệp em đạt đƣợc kết tốt Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Tô Thị Hạnh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 So sánh khác biệt hai phƣơng pháp truyền thống đổi 16 Bảng 3.1: Đánh giá công tác thực kế hoạch theo tiêu năm 2014, năm 2015 năm 2016 huyện Phú Lƣơng 45 n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ máy kế hoạch 12 Hình 2.2 Các bƣớc lập kế hoạch huyện Phú lƣơng 18 n luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CK Cuối kì CNXD Cơng nghiệp xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHH Kế hoạch hóa KHPTKT-XH Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội KT-XH Kinh tế xã hội NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị QĐ Quyết định TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTg Thủ tƣớng UBND Ủy ban nhân dân huyện XD Xây dựng luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen n luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Nội dung Phƣơng pháp thực 1.3.1 Nội dung 1.3.2 Phƣơng pháp thực 1.4 Thời gian địa điểm thực tập PHẦN TỔNG QUAN 2.1 Về sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2.1.2 Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2.1.3 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 11 2.1.4 Vai trò kế hoạch cấp huyện 12 2.1.5 Các phận cấu thành hệ thống kế hoạch cấp huyện 13 2.1.6 Phƣơng pháp lập kế hoạch 14 2.1.7 Các bƣớc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 17 2.1.8 Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm 18 2.1.9 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng thực KHPTKT-XH Trung Quốc 26 luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen n luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen vi 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng thực KHPTKT-XH địa phƣơng khác 27 PHẦN KẾT QUẢ THỰC TẬP 32 3.1 Khái quát sở thực tập 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 32 3.1.2 Những thành tựu đạt đƣợc sở năm 2016 34 3.2 Kết thực tập 36 3.2.1 Mô tả nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 36 3.2.2 Tóm tắt kết thực tập 39 3.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế 54 3.2.4 Khó khăn, tồn lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 56 3.2.5 Đề xuất giải pháp 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 4.1 Kết luận 59 4.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen n luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Kinh tế Việt Nam năm qua đạt đƣợc nhiều thành tựu tất mặt, kinh tế liên tục tăng trƣởng với tốc độ cao GDP tăng 6,21%, cao nƣớc phát triển châu Á 5,5%, khu vực Đông Nam Á 4,5% [23]; chất lƣợng sống ngƣời dân đƣợc cải thiện; xã hội phát triển công hơn; giảm đói nghèo Những thành tựu có đóng góp quan trọng cơng tác kế hoạch đặc biệt công tác lập, thực hiện, giảm sát đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quyền ban nghành từ trung ƣơng đến địa phƣơng Cơng tác kế hoạch hóa cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng (tỉnh, huyện, xã) đƣợc đổi để phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế Nhằm đảm bảo kế hoạch thực công cụ cần thiết Nhà nƣớc nhằm thực chức can thiệp vào kinh tế thị trƣờng, kế hoạch có nhiều thay đổi theo hƣớng phát triển chung đất nƣớc Kế hoạch đóng vai trị cơng cụ tổ chức triển khai, theo dõi đánh giá hoạt động kinh tế xã hội giai đoạn định, giữ vai trò quan trọng quan Nhà nƣớc, mang chức lãnh đạo định hƣớng cho phát triển kinh tế địa phƣơng kinh tế thị trƣờng Tỉnh Thái Nguyên gồm có thành phố, thị xã huyện, đơn vị hành đƣợc chia tiếp thành 180 đơn vị hành cấp xã (gồm có 30 phƣờng, 10 thị trấn, 140 xã), có 125 xã vùng cao miền núi, lại xã đồng trung du Tốc độ tăng trƣởng kinh tế ( GRDP) tỉnh năm 2016 12%, đó: cơng nghiệp xây dựng 15%, dịch vụ 9% nông lâm thủy sản 4%, GRDP bình quân đầu ngƣời 58 triệu đồng/ ngƣời/năm Giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp thủy sản tăng luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen n luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen 4,5% so với đầu năm 2016, đó: Giá trị ngành chăn ni tăng 6%, ngành sản xuất lƣơng thực có hạt 436 nghìn tấn, trồng rừng địa bàn 3890 ha, trồng chè trồng lại 1000 [14] Phú Lƣơng huyện nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên, địa phƣơng có nhiều lợi khai thác khống sản, vật liệu xây dựng, chế biến nơng lâm sản, du lịch - dịch vụ Với diện tích tự nhiên 368,94 km2, 16 đơn vị hành gồm thị trấn 14 xã Huyện có điều kiện thuận lợi giao thơng để giao thƣơng hàng hóa nhƣ tuyến Quốc lộ 3, Quốc lộ 1B…kết nối Phú Lƣơng với tỉnh Bắc Kạn, Cao Bằng, Tuyên Quang; đặc biệt điểm nối với tuyến đƣờng cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên Với lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, năm qua đóng góp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội góp phần làm cho máy quản lý Nhà nƣớc Phú Lƣơng hoạt động trở nên hiệu Huyện Phú Lƣơng bƣớc phát triển đạt đƣợc nhiều thành tựu nhƣ: giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản đạt 1.112 tỷ đồng, giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 433 tỷ đồng, tổng thu cân đối ngân sách Nhà nƣớc địa bàn đạt 83 tỷ đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, tỷ lệ gia đình đạt văn hóa 91,2%; số trƣờng đạt chuẩn Quốc gia 50 trƣờng Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện nâng lên [21] Lập kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội huyện phải xuất phát từ thực tế địa phƣơng đề mục tiêu sát thực có tính chất ƣu tiên lựa chọn mục tiêu phân bổ nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo bƣớc đột phá trình phát triển Để tìm hiểu rõ công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, đến cở thực tế để “Tìm hiểu cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” luan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyenluan.van.tim.hieu.cong.tac.lap.ke.hoach.phat.trien.kinh.te.xa.hoi.tai.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen n