luận văn thạc sĩ pháp luật về tố tụng cạnh tranh đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CHU THỊ GIANG PHÁP LUẬT VỀ TỐ TỤNG CẠNH TRANH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CHU THỊ GIANG PHÁP LUẬT VỀ TỐ TỤNG CẠNH TRANH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí Úc HÀ NỘI - 2012 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Thị Giang z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA TỐ TỤNG CẠNH TRANH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái niệm pháp lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1.1 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam 1.1.2 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật số nước giới 13 1.2 Nguồn pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 17 1.2.1 Pháp luật tố tụng cạnh tranh Việt Nam 17 1.2.2 Pháp luật tố tụng cạnh tranh số nước giới 19 1.3 Tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 22 1.3.1 Khái niệm tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 22 1.3.2 Các nguyên tắc tố tụng cạnh tranh 22 1.3.3 Thành phần tham gia tố tụng cạnh tranh 24 z 1.3.3.1 Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh 24 1.3.3.2 Người tham gia tố tụng cạnh tranh 27 1.3.4 Các giai đoạn tố tụng cạnh tranh 29 1.3.4.1 Thụ lý hồ sơ khiếu nại 29 1.3.4.2 Điều tra sơ 30 1.3.4.3 Điều tra thức 30 1.3.4.4 Thời hạn, thời hiệu 31 1.4 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh hậu pháp lý Chƣơng 2: bất cập tố tụng cạnh tranh hành vi 33 37 cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 2.1 Những bất cập quy định pháp luật 37 2.1.1 Quy phạm pháp luật nội dung 37 2.1.2 Xung đột thẩm quyền 42 2.1.3 Cơ quan quản lý cạnh tranh 43 2.1.4 Vấn đề tranh tụng 46 2.1.5 Chứng 48 2.2 Những bất cập quy định trình tự thủ tục tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 52 2.2.1 Thụ lý hồ sơ khiếu nại 52 2.2.2 Điều tra sơ 53 2.2.3 Điều tra thức 55 2.2.4 Điều tra bổ sung 57 2.2.5 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh 57 2.2.6 Trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ trình điều tra 58 2.2.7 Vấn đề bồi thường thiệt hại 59 z 2.3 Những bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 64 2.3.1 Cục quản lý cạnh tranh 64 2.3.2 Hợp tác quan điều tiết ngành, tổ chức doanh nghiệp trình điều tra 69 2.3.3 Nhận thức doanh nghiệp, tổ chức ngành nghề pháp luật cạnh tranh 70 Chƣơng 3: 73 phƣơng hƣớng giảI pháp nâng cao hiệu pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 3.1 Bảo đảm tính hệ thống pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam 73 3.2 Hồn thiện lực thể chế khả thực thi pháp luật cạnh tranh Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 79 3.3 Bảo đảm tính phù hợp pháp luật tố tụng cạnh tranh Việt Nam với pháp luật tố tụng cạnh tranh giới 85 3.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 86 KếT LUậN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê số vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Cục quản lý cạnh tranh tiếp nhận năm 2006 - 2011 66 2.2 Thống kê số vụ việc cạnh tranh không lành mạnh năm 2006 - 2011 66 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Cơ cấu quản lý Cục quản lý cạnh tranh 26 1.2 Trình tự, thủ tục tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 35 luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều 57 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: "Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật" [22] Điểm Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định: "Doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh" [25] Sản xuất hàng hóa, hoạt động kinh tế hoạt động để trì đời sống vật chất xã hội; cạnh tranh quy luật kinh tế sản xuất hàng hóa, nhu cầu tất yếu hoạt động kinh tế Việt Nam tiến lên xây dựng kinh tế thị trường bối cảnh văn hoá pháp lý văn hoá cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nhiều hạn chế Nền kinh tế Việt Nam phát triển chưa cao lại tạo dung môi cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh phát triển Môi trường kinh doanh Việt Nam chưa thực tạo cạnh tranh, đó, hành vi cạnh tranh không lành mạnh lại không gặp Pháp luật cạnh tranh có chưa thực biết đến vận dụng rộng rãi Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn chưa hoàn thiện, gây khó khăn cho việc giải thích áp dụng Tố tụng cạnh tranh - "bộ máy" để đưa chế định nội dung cạnh tranh vào thực tiễn, theo đó, địi hỏi phải phù hợp hiệu với đa dạng đối tượng Trong bối cảnh pháp luật cạnh tranh mẻ, tố tụng cạnh tranh quan tâm, nghiên cứu, lựa chọn đề tài "Pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam" với mục đích nghiên cứu cách hệ thống phương diện lý luận thực tiễn pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam; qua đó, xuất phát từ thực khách quan, thực trạng văn hóa xã hội, văn hóa kinh doanh luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam đặc biệt văn hóa pháp lý Việt Nam, sở tiếp thu thành tựu pháp luật cạnh tranh số nước giới, kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng cạnh tranh, đưa pháp luật cạnh tranh thực trở thành công cụ bảo vệ doanh nghiệp phát triển kinh tế cách bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Trước yêu cầu tình hình thực tế, pháp luật cạnh tranh vấn đề đưa pháp luật cạnh tranh vào sống đề cập nhiều dạng thức, nhiều lĩnh vực Ngày 03/12/2004, Luật Cạnh tranh Quốc hội thông qua, Cục Quản lý cạnh tranh thành lập (cổng thông tin: www.qlct.gov.vn) tiến hành nhiều hoạt động nghiên cứu, trao đổi nước quốc tế vấn đề cạnh tranh Pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh chuyên gia, nhà nghiên cứu, luật gia quan tâm, nghiên cứu Năm 2008, Lê Anh Tuấn bảo vệ thành công luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài "Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam" làm rõ đặc điểm, tính chất chung, cấu pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh, mơ hình pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh, từ kiến nghị chế để thực thi có hiệu pháp luật cạnh tranh Tiến sĩ Bùi Nguyên Khánh với nghiên cứu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh bối cảnh hội nhập sở mối tương quan với pháp luật cạnh tranh số nước Đức, Mỹ, nước ASEAN: "Những thách thức pháp lý đặt việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý cạnh tranh nước ta nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9, 2004; "Hiện đại hóa pháp luật cạnh tranh khơng lành mạnh Cộng hòa Liên bang Đức tảng q trình hài hịa hóa pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Liên Minh Châu Âu", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11, 2004 Những nghiên cứu, đóng góp góp phần hồn thiện chế định hành vi cạnh tranh không lành mạnh, song luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam vấn đề tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh dường quan tâm Mục đích nghiên cứu Thông qua đề tài: "Pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam", luận văn mục đích trước hết hệ thống cách tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực kinh tế theo quy định pháp luật Việt Nam Bên cạnh đó, sở nghiên cứu, đề số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện nâng cao tính hiệu pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam vấn đề pháp lý phát sinh tố tụng: Thành phần tham gia tố tụng cạnh tranh, giai đoạn tố tụng cạnh tranh, vấn đề áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thời hạn, thời hiệu, chứng Phạm vi nghiên cứu luận văn quy định pháp luật Việt Nam tố tụng cạnh tranh, quy định tố tụng cạnh tranh số nước giới, phát sinh thực tiễn tham gia trình tố tụng, thực trạng xu hướng cạnh tranh Việt Nam Những đóng góp luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề quy định pháp luật Việt Nam tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh cách có hệ thống: Các nguyên tắc tố tụng, thành phần tham gia, trình tự, thủ tục tố tụng cạnh tranh vấn đề phát sinh tố tụng cạnh tranh Trên sở lý luận tố tụng, thực tiễn thi hành pháp luật 10 luan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.to.tung.canh.tranh.doi.voi.cac.hanh.vi.canh.tranh.khong.lanh.manh.o.viet.nam z