luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp chế biến gỗ tuyên quang trên địa bàn huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ THỊ THẢO ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỤM CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN GỖ TUYÊN QUANG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Tạ Thị Thảo m ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài hồn thành luận văn, tơi ln nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiểu tổ chức cá nhân Nhân dịp xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cho theo học chương trình đào tạo trường Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán trường Đại học Nông Lâm - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đàm Xuân Vận trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân đóng góp cơng sức, động viên khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Tạ Thị Thảo m iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Khái quát cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Đặc điểm trình bồi thườnggiải phóng mặt 1.1.4 Vai trị cơng tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 1.1.5 Quy trình cơng tác giải phóng mặt bằng: 1.2 Cơ sở pháp lý .11 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước .11 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.3.1 Tình hình chung cơng tác bồi thường GPMB 13 1.3.2 Tình hình thu hồi đất ngồi nước 14 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượngnghiên cứu .24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 m iv 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 25 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .26 2.4.3 Phương pháp thồng kê, xử lí số liệu 26 2.4.4 Phương pháp chuyên gia tham khảo 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Khái quát đặc điểm vùng dự án địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 28 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên vùng dự án: 28 3.1.2 Về điều kiện kinh tế xã hội vùng dự án: 30 3.1.3 Đánh giá chung vùng dự án: .30 3.2 Sơ lược cơng tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 31 3.2.1.Sơ lược công tác quản lý đất đai 31 3.2.3 Những kết đạt được, tồn cần khắc phục công tác quản lý nhà nước đất đai 36 3.2.2.Hiện trạng sử dụng đất đai .37 3.3 Đánh giá kết công tác giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chế biến Gỗ Tuyên Quang địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 40 3.3.1 Giới thiệu khái quát dự án .40 3.3.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 41 3.3.3 Đánh giá kết bồi thường dự án 43 3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân thuộc dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp chế biến Gỗ Tuyên Quang địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .53 3.4.1 Ảnh hưởng đến đời sống người dân mặt kinh tế 53 3.4.2.Ảnh hưởng đến đời sống người dân mặt xã hội .54 3.3.3 Ảnh hưởng đến đời sống người dân mặt môi trường 54 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất số giải pháp khắc phục tình trạng bất cập công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 55 m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang v 3.5.1 Thuận lợi 55 3.5.2 Khó khăn 56 3.5.3 Một số biện pháp khắc phục 59 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 4.1 Kết luận 61 4.2 Đề nghị .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải HT Hỗ trợ BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư .7 Nhà nước thu hồi đất Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Sơn năm 2020 37 Bảng 3.2: Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 42 Bảng 3.3: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 43 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất .44 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 Bảng 3.6: Kết hỗ trợ đất chè nhận khoán 46 Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường nhà 47 Bảng 3.8: Đơn giá bồi thường cối, hoa màu 47 Bảng 3.9: Kết bồi thường vật kiến trúc cối hoa màu 48 Bảng 3.10: Kết sách hỗ trợ tái định cư .49 Bảng 3.11: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 50 Bảng 3.12: Ý kiến người dân công tác bồi thường GPMB 51 Bảng 3.13: Ý kiến người dân quy trình, thủ tục bồi thường GPMB .52 Bảng 3.14: Thu nhập bình quân người dân trước sau GPMB 53 Bảng 3.15: Thu nhập hộ gia đình sau GPMB .53 Bảng 3.16: Đánh giá tình hình xã hộisau GPMB 54 Bảng 3.17: Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB 55 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, phát triển chung kinh tế xã hội đất nước tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, trước hết phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia, điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư nước, ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc tổ chức thực cơng tác GPMB có vai trị quan trọng khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất, mang tính định đến tiến độ thực dự án Tuy nhiên, thực tế công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc, vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Để khắc phục tồn đó, năm gần Nhà nước bước hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thực cách có hiệu Huyện Yên Sơn nằm vùng phát triển kinh tế động tỉnh Tuyên Quang Có nguồn tài ngun khống sản, lâm sản phong phú điều kiện khí hậu thuận lợi, có tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, kinh tế phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, kinh doanh, dịch vụ việc phát triển xây dựng khu công nghiệp, nhà máy chế biến sản xuất vô cần thiết địa bàn huyện Đồng thời, có nhiều dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cơng trình, khu dân cư như: Khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng Suối Khống Mỹ Lâm; Đường trục phát triển đô thị từ thành phố Tuyên Quang trung tâm huyện Yên Sơn km14 QL2C Tuyên Quang - Hà Giang; Quy hoạch khu dân cư xã Thái Bình;… Tuy nhiên, có số dự án triển khai cịn nhiều vướng mắc: Đường vào công viên nghĩa trang luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang Thiên Đường; Bãi chứa rác thải xã Nhữ Khê;… ảnh hưởng đến tiến độ thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chế biến gỗ Tuyên Quang địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp chế biến Gỗ Tuyên Quang địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tun Quangnhằm tìm mặt thuận lợi, khó khăn, tồn việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn; từ đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Nắm vững sách pháp luật đất đai; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn pháp luật có liên quan Củng cố hoàn thiện kiến thức pháp Luật đất đai hành - Ý nghĩa thực tiễn: + Từ trình nghiên cứu đề tài, giúp tìm thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường GPMB để từ có giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB Nhà nước thu hồi đất + Góp phần hồn thiện sách, phương thức bồi thường thiệt hại UBND huyện Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện + Góp phần hạn chế, giải tỏa xúc người dân bịthiệt hại phải giải tỏa mặt bằng, bàn giao đất để triển khai Dự án địa bàn + Làm tài liệu sở cho công tác quản lý đất đai địa phương luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giai.phong.mat.bang.du.an.dau.tu.xay.dung.cum.cong.nghiep.che.bien.go.tuyen.quang.tren.dia.ban.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang m