luận văn thạc sĩ nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 2010 và dự báo đến 2020 tại thị xã bắc kạn tỉnh bắc kạn

Ngay tị sau chi¿n tranh th¿ giÛi thĩ nh¥t, Amsterdam ờ bt Đu tin trỡnh TH v nhanh chúng trò thnh mt thnh phẹ cú tĐm Ênh hòng ln n kinht¿, chính trỊ cìa Hă Lan.. Có nhiÂu quan

Trang 1

CèU ¢NH H¯ÞNG CæA Ô THÊ HOÁ ¾N Sì DäNG ¤T NÔNG NGHIÆP GIAI O N 2006 - 2010 VÀ Dð BÁO ¾N 2020 T I THÊ XÃ B®C K N, TÈNH B®C K N Chuyên ngành: Qu£n lý ¥t ai Mã sÑ : 60 85

01 03 LU¬N VN TH C S( KHOA HÌC NÔNG NGHIÆP Ng°Ýi h°Ûng d«n khoa hÍc: GS.TS NguyÅn Th¿ ·ng Thái Nguyên, nm 2012LÜI CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên céu cça riêng

tôi Các sÑ liÇu và k¿t qu£ nghiên céu trong lun vn này là trung thñc và ch°a °ãc sí dång Ã b£o vÇ mÙt hÍc vË nào Tôi xin cam oan các thông tin trích d«n trong lun vn Áu ã °ãc chÉ rõ nguÓn gÑc./

Tác gi£ lun vn Hoàng Hïu Chi¿n LÜI C¢M N Ã hoàn thành °ãc b£n lun vn này, tr°Ûc h¿t tôi xin chân thành c£m ¡n GS.TS NguyÅn Th¿ ·ng ã trñc ti¿p h°Ûng d«n tôi trong suÑt thÝi gian thñc hiÇn Á tài

Tôi cing xin chân thành c£m ¡n sñ góp ý chân thành cça các th§y, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi tr°Ýng, phòng Qu£n lý ào t¡o Sau ¡i hÍc - Tr°Ýng ¡i hÍc Nông Lâm Thái Nguyên ã t¡o iÁu kiÇn thun lãi

cho tôi thñc hiÇn Á tài Tôi xin chân thành c£m ¡n Sß TN&MT tÉnh B¯c K¡n, UBND thË xã B¯c K¡n ã giúp á tôi trong thÝi gian nghiên céu và thñc hiÇn Á tài MÙt l§n nïa tôi xin trân trÍng c£m ¡n! Tác gi£

lun vn Hoàng Hïu Chi¿n MäC LäC TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc337461234" MÞ ¦U PAGEREF _Toc337461234 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc337461235" 1 Tính c¥p thi¿t cça Á tài

PAGEREF _Toc337461235 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc337461236" 2 Måc tiêu cça Á tài PAGEREF _Toc337461236 \h 2 HYPERLINK \l "_Toc337461237" 3 Yêu c§u cça Á tài PAGEREF

_Toc337461237 \h 3 HYPERLINK \l "_Toc337461238" Ch°¡ng 1: HYPERLINK \l "_Toc337461239" TÔNG QUAN TÀI LIÆU PAGEREF _Toc337461239 \h 4 HYPERLINK \l "_Toc337461240" 1.1 C¡

sß khoa hÍc cça Á tài PAGEREF _Toc337461240 \h 4 HYPERLINK \l "_Toc337461241" 1.1.1 C¡ sß pháp lý PAGEREF _Toc337461241 \h 4 HYPERLINK \l "_Toc337461242" 1.1.2 C¡ sß lý lun và

thñc tiÅn PAGEREF _Toc337461242 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc337461243" 1.2 ¥t ô thË và qu£n lý nhà n°Ûc vÁ ¥t ai trong quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc337461243 \h 6 HYPERLINK \l

"_Toc337461244" 1.2.1 Quan iÃm vÁ ¥t ai ô thË PAGEREF _Toc337461244 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc337461245" 1.2.2 Sñ c§n thi¿t ph£i tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong

quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc337461245 \h 11 HYPERLINK \l "_Toc337461246" 1.3 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt sÑ n°Ûc trên Th¿ giÛi và mÙt sÑ tÉnh, thành phÑ trong n°Ûc

PAGEREF _Toc337461246 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc337461247" 1.3.1 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt sÑ n°Ûc trên Th¿ giÛi PAGEREF _Toc337461247 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc337461248"

1.3.2 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt thành phÑ trong quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc337461248 \h 16 HYPERLINK \l "_Toc337461249" 1.3.3 Bài hÍc rút ra cho ViÇt Nam và thË xã B¯c K¡n

vÁ qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc337461249 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc337461250" 1.4 Thñc tiÅn ô thË hóa trên Th¿ giÛi và ß ViÇt Nam PAGEREF

_Toc337461250 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc337461251" 1.4.1 Tình hình ô thË hóa trên th¿ giÛi PAGEREF _Toc337461251 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc337461252" 1.4.2 ô thË hóa ß mÙt sÑ n°Ûc

trên Th¿ giÛi PAGEREF _Toc337461252 \h 22 HYPERLINK \l "_Toc337461253" 1.4.3 Tình hình ô thË hóa ß ViÇt Nam PAGEREF _Toc337461253 \h 24 HYPERLINK \l "_Toc337461254" 1.4.4

Nhïng nghiên céu vÁ ô thË hóa trên Th¿ giÛi và ViÇt Nam PAGEREF _Toc337461254 \h 25 HYPERLINK \l "_Toc337461255" Ch°¡ng 2: HYPERLINK \l "_Toc337461256" ÐI T¯âNG, NØI DUNG VÀ

PH¯ NG PHÁP NGHIÊN CèU PAGEREF _Toc337461256 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461257" 2.1 Ñi t°ãng và ph¡m vi nghiên céu PAGEREF _Toc337461257 \h 27 HYPERLINK \l

"_Toc337461258" 2.1.1 Ñi t°ãng nghiên céu PAGEREF _Toc337461258 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461259" 2.1.2 Ph¡m vi nghiên céu PAGEREF _Toc337461259 \h 27 HYPERLINK \l

"_Toc337461260" 2.2 Ëa iÃm và thÝi gian nghiên céu PAGEREF _Toc337461260 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461261" 2.3 NÙi dung nghiên céu PAGEREF _Toc337461261 \h 27 HYPERLINK \l

"_Toc337461262" 2.3.1 ánh giá iÁu kiÇn tñ nhiên, kinh t¿ - xã hÙi cça thË xã £nh h°ßng ¿n sí dång ¥t PAGEREF _Toc337461262 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461263" 2.3.2 Thñc tr¡ng cça quá

trình ô thË hóa và £nh h°ßng cça quá trình ô thË hóa ¿n bi¿n Ùng sí dång ¥t nông nghiÇp cça thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461263 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461264" 2.3.3 ¢nh h°ßng cça

ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461264 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc337461265" 2.3.4 Dñ báo xu th¿ TH và sñ bi¿n Ùng sí dång ¥t nông nghiÇp ¿n

nm 2020 t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461265 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc337461266" 2.3.5 ánh giá chung tác Ùng cça ô thË hóa tÛi sí dång ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n

PAGEREF _Toc337461266 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc337461269" 2.3.6 Ënh h°Ûng và mÙt sÑ gi£i pháp nâng cao Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân, tng c°Ýng vai trò qu£n lý nhà n°Ûc vÁ ¥t ai trong quá

trình TH t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461269 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc337461270" 2.4 Ph°¡ng pháp nghiên céu PAGEREF _Toc337461270 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc337461271" 2.4.1

Ph°¡ng pháp iÁu tra, thu thp sÑ liÇu thé c¥p PAGEREF _Toc337461271 \h 29 HYPERLINK \l "_Toc337461272" 2.4.2 Ph°¡ng pháp chuyên gia PAGEREF _Toc337461272 \h 29 HYPERLINK \l

"_Toc337461273" 2.4.3 Ph°¡ng pháp iÁu tra, thu thp sÑ liÇu s¡ c¥p PAGEREF _Toc337461273 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc337461274" 2.4.4 Ph°¡ng pháp xí lý sÑ liÇu PAGEREF _Toc337461274 \h

29 HYPERLINK \l "_Toc337461275" Ch°¡ng 3: HYPERLINK \l "_Toc337461276" K¾T QU¢ VÀ TH¢O LU¬N PAGEREF _Toc337461276 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc337461277" 3.1 iÁu kiÇn tñ nhiên,

kinh t¿ - xã hÙi cça Ëa bàn nghiên céu PAGEREF _Toc337461277 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc337461278" 3.1.1 iÁu kiÇn tñ nhiên PAGEREF _Toc337461278 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc337461279"

3.1.2 iÁu kiÇn kinh t¿ - xã hÙi và thñc tr¡ng ô thË hoá PAGEREF _Toc337461279 \h 34 HYPERLINK \l "_Toc337461280" 3.2 ¢nh h°ßng cça quá trình ô thË hoá ¿n bi¿n Ùng diÇn tích ¥t nông nghiÇp

t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461280 \h 39 HYPERLINK \l "_Toc337461281" 3.2.1 Thñc tr¡ng cça quá trình chuyÃn måc ích sí dång ¥t PAGEREF _Toc337461281 \h 39 HYPERLINK \l

"_Toc337461282" 3.2.2 Thñc tr¡ng cça công tác qu£n lý viÇc giao ¥t, thu hÓi ¥t PAGEREF _Toc337461282 \h 41 HYPERLINK \l "_Toc337461283" 3.3 ¢nh h°ßng cça ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿

hÙ nông dân t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461283 \h 45 HYPERLINK \l "_Toc337461284" 3.3.1 ô thË hoá vÛi kinh t¿ hÙ nông dân m¥t ¥t nông nghiÇp PAGEREF _Toc337461284 \h 45

HYPERLINK \l "_Toc337461285" 3.3.2 ánh giá sñ £nh h°ßng cça ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿ xã hÙi cça các hÙ thông qua các câu hÏi Ënh tính PAGEREF _Toc337461285 \h 50 HYPERLINK \l

"_Toc337461286" 3.3.3 K¿ ho¡ch cça hÙ nông dân thË xã B¯c K¡n trong thÝi gian tÛi PAGEREF _Toc337461286 \h 52 HYPERLINK \l "_Toc337461287" 3.4 Dñ báo xu th¿ TH và sñ bi¿n Ùng sí

dång ¥t nông nghiÇp ¿n nm 2020 t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461287 \h 53 HYPERLINK \l "_Toc337461288" 3.4.1 Dñ báo tng tr°ßng kinh t¿ và chuyÃn dËch c¡ c¥u kinh t¿ PAGEREF

_Toc337461288 \h 53 HYPERLINK \l "_Toc337461289" 3.4.2 Dñ báo dân sÑ, lao Ùng và viÇc làm PAGEREF _Toc337461289 \h 53 HYPERLINK \l "_Toc337461290" 3.4.3 Dñ báo phát triÃn ô thË

và các khu dân c° nông thôn PAGEREF _Toc337461290 \h 55 HYPERLINK \l "_Toc337461291" 3.4.4 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t PAGEREF _Toc337461291 \h 55 HYPERLINK \l "_Toc337461293"

3.5 ánh giá chung tác Ùng cça ô thË hóa tÛi sí dång ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461293 \h 59 HYPERLINK \l "_Toc337461294" 3.5.1 Tác Ùng tích cñc

PAGEREF _Toc337461294 \h 59 HYPERLINK \l "_Toc337461295" 3.5.2 Tác Ùng tiêu cñc PAGEREF _Toc337461295 \h 60 HYPERLINK \l "_Toc337461296" 3.6 Ënh h°Ûng phát triÃn ô thË và mÙt

sÑ gi£i pháp nh±m nâng cao Ýi sÑng kinh t¿ hÙ, tng c°Ýng vai trò qu£n lý Nhà n°Ûc trong quá trình ô thË hóa t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461296 \h 61 HYPERLINK \l "_Toc337461297"

3.6.1 Ënh h°Ûng phát triÃn không gian ô thË thË xã B¯c K¡n tÛi nm 2020 PAGEREF _Toc337461297 \h 61 HYPERLINK \l "_Toc337461298" 3.6.2 Nhïng gi£i pháp chç y¿u nh±m h¡n ch¿ m¥t ¥t nông

nghiÇp và £m b£o Ýi sÑng hÙ nông dân bË m¥t ¥t nông nghiÇp trong quá trình ô thË hoá t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461298 \h 63 HYPERLINK \l "_Toc337461299" 3.6.3 MÙt sÑ gi£i pháp

c¡ b£n nh±m tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình ô thË hóa ß thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337461299 \h 64 HYPERLINK \l "_Toc337461300" K¾T LU¬N VÀ À NGHÊ

PAGEREF _Toc337461300 \h 68 HYPERLINK \l "_Toc337461301" 1 K¿t lun PAGEREF _Toc337461301 \h 68 HYPERLINK \l "_Toc337461302" 2 Á nghË PAGEREF _Toc337461302 \h 69

HYPERLINK \l "_Toc337461303" TÀI LIÆU THAM KH¢O PAGEREF _Toc337461303 \h 70 DANH MäC CÁC CHî VI¾T T®T CN: Công nghiÇpCNH: Công nghiÇp hoáCSHT: C¡ sß h¡ t§ngTH: ô thË

hoáDV: DËch våGCNQSD: Gi¥y chéng nhn quyÁn sí dång ¥tGPMB: Gi£i phóng m·t b±ngHND: HÙi Óng Nhân dân HTKT: H¡ t§ng kù thutKDC: Khu dân c°Q: Quy¿t ËnhQLNN: Qu£n lý Nhà

n°ÛcSXKD: S£n xu¥t kinh doanhSXNN: S£n xu¥t nông nghiÇpTBCN: T° b£n chç ngh)aTHCS: Trung hÍc c¡ sßTHPT: Trung hÍc phÕ thôngTM: Th°¡ng m¡iTN&MT: Tài nguyên và Môi tr°ÝngTTCN : TiÃu

thç công nghiÇpUBND: U÷ ban Nhân dânXHCN: Xã hÙi chç ngh)aDANH MäC CÁC B¢NG TOC \h \z \t "6c,6" HYPERLINK \l "_Toc336610620" B£ng 3.1: Tình hình bi¿n Ùng dân sÑ cça thË xã B¯c

K¡n giai o¡n 2006 -2010 PAGEREF _Toc336610620 \h 34 HYPERLINK \l "_Toc336610621" B£ng 3.2: Lao Ùng thË xã B¯c K¡n phân theo ngành kinh t¿ HYPERLINK \l "_Toc336610622" giai o¡n 2007

- 2010 PAGEREF _Toc336610622 \h 35 HYPERLINK \l "_Toc336610623" B£ng 3.4: ChuyÃn dËch c¡ c¥u kinh t¿ giai o¡n 2005 - 2010 HYPERLINK \l "_Toc336610624" thË xã B¯c K¡n PAGEREF

_Toc336610624 \h 37 HYPERLINK \l "_Toc336610625" B£ng 3.5: Bi¿n Ùng måc ích sí dång ¥t giai o¡n 2005 -2010 PAGEREF _Toc336610625 \h 40 HYPERLINK \l "_Toc336610626" B£ng 3.6: K¿t

qu£ giao ¥t ß thË xã B¯c K¡n giai o¡n 2006 - 2010 PAGEREF _Toc336610626 \h 41 HYPERLINK \l "_Toc336610627" B£ng 3.7: K¿t qu£ thu hÓi ¥t t¡i thË xã B¯c K¡n giai o¡n 2006 -2010 PAGEREF

_Toc336610627 \h 42 HYPERLINK \l "_Toc336610628" B£ng 3.8: Tình hình bi¿n Ùng ¥t ai cça thË xã B¯c K¡n të nm 2008 ¿n nm 2010 PAGEREF _Toc336610628 \h 44 HYPERLINK \l

"_Toc336610629" B£ng 3.9: MÙt sÑ thông tin c¡ b£n vÁ các chç hÙ PAGEREF _Toc336610629 \h 46 HYPERLINK \l "_Toc336610630" B£ng 3.10: Tình hình bi¿n Ùng ¥t ai cça hÙ tr°Ûc và sau khi

thu hÓi PAGEREF _Toc336610630 \h 47 HYPERLINK \l "_Toc336610631" B£ng 3.11: Tình hình nghÁ nghiÇp cça hÙ trong quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc336610631 \h 47 HYPERLINK \l

"_Toc336610632" B£ng 3.12: Thay Õi thu nhp cça hÙ qua quá trình ô thË hóa PAGEREF _Toc336610632 \h 49 HYPERLINK \l "_Toc336610633" B£ng 3.13: Tình hình sí dång nguÓn tiÁn bÓi th°Ýng

¥t ai cça hÙ PAGEREF _Toc336610633 \h 49 HYPERLINK \l "_Toc336610634" B£ng 3.14: Ý ki¿n cça các hÙ iÁu tra vÁ méc Ù tác Ùng cça ô thË hóa PAGEREF _Toc336610634 \h 51 HYPERLINK

\l "_Toc336610635" B£ng 3.15: Ý ki¿n cça các hÙ iÁu tra vÁ k¿ ho¡ch trong thÝi gian tÛi PAGEREF _Toc336610635 \h 52 HYPERLINK \l "_Toc336610636" B£ng 3.16: Dñ báo c¡ c¥u kinh t¿ giai o¡n

2011 - 2020 PAGEREF _Toc336610636 \h 53 HYPERLINK \l "_Toc336610637" B£ng 3.17: Dñ báo dân sÑ, lao Ùng thË xã B¯c K¡n ¿n nm 2020 PAGEREF _Toc336610637 \h 54 HYPERLINK \l

"_Toc336610638" B£ng 3.18: Dñ báo bi¿n Ùng måc ích sí dång ¥t thË xã B¯c K¡n HYPERLINK \l "_Toc336610639" ¿n nm 2015 và nm 2020 PAGEREF _Toc336610639 \h 58 HYPERLINK \l

"_Toc336610640" B£ng 3.19: Dñ báo diÇn tích ¥t nông nghiÇp ph£i chuyÃn sang các måc ích phi nông nghiÇp t¡i thË xã B¯c K¡n ¿n nm 2015 và nm 2020 PAGEREF _Toc336610640 \h 59 DANH

MäC CÁC HÌNH TOC \p " " \h \z \t "5c,5" HYPERLINK \l "_Toc337472523" Hình 3.1: Tình hình bi¿n Ùng mÙt sÑ lo¡i ¥t të nm 2008 ¿n nm 2010 t¡i thË xã B¯c K¡n PAGEREF _Toc337472523 \h 43

HYPERLINK \l "_Toc337472524" Hình 3.2: C¡ c¥u sí dång tiÁn bÓi th°Ýng ¥t ai cça hÙ PAGEREF _Toc337472524 \h 50 HYPERLINK \l "_Toc337472525" Hình 3.3: Dñ báo bi¿n Ùng mÙt sÑ lo¡i ¥t

¿n nm 2015 và nm 2020 PAGEREF _Toc337472525 \h 57 MÞ ¦U 1 Tính c¥p thi¿t cça Á tài ¥t ai là nguÓn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá cça m×i quÑc gia, là t° liÇu s£n xu¥t ·c biÇt không gì

có thÃ thay th¿ °ãc Ñi vÛi các ngành s£n xu¥t nông lâm nghiÇp, là thành ph§n quan trÍng hàng §u cça môi tr°Ýng sÑng, là nÁn t£ng cho sñ sÑng cça con ng°Ýi và nhiÁu sinh vt khác HiÇn nay, cùng

vÛi xu h°Ûng phát triÃn cça th¿ giÛi thì quá trình ô thË hoá ã và ang £nh h°ßng m¡nh m½ tÛi v¥n Á sí dång ¥t nói chung và sí dång ¥t nông nghiÇp nói riêng Trong nhïng nm g§n ây, nÁn kinh t¿ n°Ûc

ta có nhïng b°Ûc ti¿n áng kÃ, ch¥t l°ãng cuÙc sÑng cça nhân dân ngày càng °ãc nâng cao, tÕng s£n ph©m trong n°Ûc GDP bình quân hàng nm ¡t trên 7% N°Ûc ta ang trong quá trình hÙi nhp, có

quan hÇ th°¡ng m¡i vÛi h¡n 140 quÑc gia và vùng lãnh thÕ, là thành viên cça tÕ chéc ASEAN, khu Mu dËch Tñ do AFTA, TÕ chéc Th°¡ng m¡i Th¿ giÛi WTO,& Bên c¡nh sñ phát triÃn m¡nh m½ cça

nÁn kinh t¿ là sñ bùng nÕ dân sÑ và tÑc Ù ô thË hóa ngày càng gia tng hình thành các khu ô thË d«n ¿n nhu c§u sí dång ¥t cho các ngành, l)nh vñc ngày mÙt lÛn làm bi¿n Ùng hiÇn tr¡ng sí dång ¥t ß

các Ëa ph°¡ng [9] Hoà theo xu th¿ ó, tÑc Ù TH ã và ang £nh h°ßng m¡nh m½ tÛi quá trình sí dång ¥t nông nghiÇp t¡i tÉnh B¯c K¡n nói chung và thË xã B¯c K¡n nói riêng Të sau thÝi iÃm tách tÉnh B¯c

K¡n (nm 1997) và Lut ¥t ai nm 2003 có hiÇu lñc thi hành, tÑc Ù ô thË hóa cça thË xã B¯c K¡n ngày càng cao Të ô thË lo¡i IV thành ô thË lo¡i III Do £nh h°ßng cça ô thË hóa, ¥t ai ß thË xã B¯c K¡n bi¿n

Ùng m¡nh c£ vÁ måc ích và Ñi t°ãng sí dång Quá trình TH ã làm cho diÇn tích ¥t nông nghiÇp t¡i thË xã B¯c K¡n có nhïng thay Õi áng kÃ: diÇn tích ¥t cho s£n xu¥t nông nghiÇp ß khu vñc nông thôn bË

thu h¹p d§n nh°Ýng cho diÇn tích ¥t khu ô thË tng lên nhanh chóng, quan hÇ kinh t¿ ¥t ô thË cing °ãc tiÁn tÇ hóa theo quy lut cça kinh t¿ thË tr°Ýng Quan hÇ sí dång ¥t ô thË có nhïng phát sinh phéc

t¡p mà nhiÁu khi ã v°ãt ra ngoài t§m kiÃm soát cça Nhà n°Ûc - ó là tình tr¡ng tñ ý chuyÃn måc ích sí dång ¥t trái phép, sñ quá t£i cça h¡ t§ng kù thut ô thË, ô nhiÅm môi tr°Ýng, thi¿u vÑn §u t°,& ·c biÇt,

ô thË phát triÃn không úng Ënh h°Ûng, måc tiêu cça Nhà n°Ûc do công tác xây dñng và qu£n lý quy ho¡ch ch°a tÑt Giá c£ ¥t ô thË trên thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n có nhïng bi¿n Ùng r¥t phéc t¡p, gây ra

nhïng khó khn cho phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi Do bi¿n Ùng cça quan hÇ sí dång ¥t trong quá trình ô thË hóa, tình hình chính trË xã hÙi cing có nhïng biÃu hiÇn x¥u nh°: Kho£ng cách giàu nghèo ngày

càng lÛn, tình tr¡ng khi¿u kiÇn ngày càng gia tng, ·c biÇt khi¿u kiÇn trong l)nh vñc ¥t ai chi¿m t÷ lÇ lÛn& Quá trình ô thË hóa là mÙt t¥t y¿u cça quá trình phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi Tuy nhiên, v¥n Á

·t ra là trong khi diÇn tích ¥t ai có h¡n mà dân sÑ v«n không ngëng tng lên làm cho mÑi quan hÇ giïa ng°Ýi và ¥t ngày càng trß nên cng th³ng, do ó viÇc tÕ chéc và sí dång hãp lý nguÓn tài nguyên ¥t

ai nh±m gi£i quy¿t tÑt mâu thu«n giïa ng°Ýi và ¥t, phát huy tÑi a hiÇu qu£ sí dång ¥t nh±m ¡t tÛi hiÇu ích kinh t¿, xã hÙi và môi tr°Ýng cao nh¥t ang là v¥n Á ·t ra ViÇc tng c°Ýng qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ

nguÓn lñc ¥t ai trong nÁn kinh t¿ thË tr°Ýng ß n°Ûc ta trong ó có thË xã B¯c K¡n là v¥n Á mang tính c¥p thi¿t hiÇn nay Dña trên nhïng c¡ sß lý lun và nhu c§u thñc tiÅn, °ãc sñ Óng ý cça Phòng Qu£n lý

ào t¡o Sau ¡i hÍc, Tr°Ýng ¡i hÍc Nông Lâm Thái Nguyên và vÛi sñ h°Ûng d«n trñc ti¿p cça GS.TS NguyÅn Th¿ ·ng, tôi thñc hiÇn Á tài: Nghiên céu £nh h°ßng cça ô thË hóa ¿n sí dång ¥t nông nghiÇp

giai o¡n 2006 2010 và dñ báo ¿n 2020 t¡i thË xã B¯c K¡n, tÉnh B¯c K¡n 2 Måc ích, yêu c§u cça Á tài 2.1 Måc ích - ánh giá iÁu kiÇn tñ nhiên, kinh t¿ - xã hÙi £nh h°ßng ¿n sí dång ¥t t¡i thË xã B¯c

K¡n - Nêu lên thñc tr¡ng cça quá trình ô thË hóa và £nh h°ßng cça quá trình ô thË hóa ¿n bi¿n Ùng sí dång ¥t nông nghiÇp cça thË xã B¯c K¡n - ánh giá £nh h°ßng cça ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿ hÙ

nông dân t¡i thË xã B¯c K¡n - ánh giá chung tác Ùng cça quá trình ô thË hóa ¿n sí dång ¥t nông nghiÇp t¡i thË xã B¯c K¡n - Dñ báo xu th¿ ô thË hóa t¡i thË xã B¯c K¡n và diÇn tích ¥t nông nghiÇp s½

bË m¥t ¿n nm 2020 - Á ra các gi£i pháp nâng cao Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân, tng c°Ýng vai trò Qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai trong quá trình ô thË hóa t¡i thË xã B¯c K¡n 2.2 Yêu c§u - Cp nht §y ç các

vn b£n, tài liÇu có liên quan ¿n ô thË, ô thË hóa và qu£n lý ¥t ai ô thË - Các sÑ liÇu, tài liÇu ph£n ánh chính xác tình hình bi¿n Ùng ¥t ai trong quá trình ô thË hóa - Các Á nghË, ki¿n nghË ph£i có tính

kh£ thi 3 Ý ngh)a cça Á tài - Ý ngh)a trong hÍc tp và nghiên céu: Là c¡ hÙi cho b£n thân cçng cÑ ki¿n théc ã hÍc, Óng thÝi ti¿p cn nhiÁu h¡n vÛi thñc tiÅn vÁ v¥n Á ô thË hoá - Ý ngh)a trong thñc tiÅn

s£n xu¥t: tìm ra nhïng m·t h¡n ch¿ và tích cñc cça qu£ trình ô thË hoá £nh hußng tÛi v¥n Á sí dång ¥t nông nghiÇp, të ó Á xu¥t nhïng gi£i pháp phù hãp vÛi iÁu kiÇn thñc t¿ cça Ëa ph°¡ng góp ph§n

phát triÃn ô thË mÙt cách bÁn vïng trong thÝi gian tÛi Ch°¡ng 1 TÔNG QUAN TÀI LIÆU 1.1 C¡ sß khoa hÍc cça Á tài 1.1.1 C¡ sß pháp lý 1.1.1.1 Các vn b£n cça Trung °¡ng - Lut ¥t ai 2003; - NghË

Ënh sÑ 181/2004/N-CP ngày 29 tháng 10 nm 2004 cça Chính phç h°Ûng d«n thi hành Lut ¥t ai; - NghË Ënh sÑ 197/2004/N-CP ngày 03 tháng 12 nm 2004 cça Chính phç vÁ bÓi th°Ýng thiÇt h¡i, h× trã

tái Ënh c° khi Nhà n°Ûc thu hÓi ¥t; - NghË Ënh sÑ 69/2009/N-CP ngày 13 tháng 08 nm 2009 cça Chính phç quy Ënh bÕ sung vÁ quy ho¡ch sí dång ¥t, giá ¥t, thu hÓi ¥t, bÓi th°Ýng, h× trã và tái Ënh

c°; - NghË Ënh sÑ 72/2001/N-CP ngày 05 tháng 10 nm 2001 cça Chính phç vÁ phân lo¡i ô thË và c¥p qu£n lý ô thË; - Thông t° sÑ 10/2008/TT-BXD ngày 22 tháng 04 nm 2008 cça BÙ Xây dñng h°Ûng

d«n vÁ ánh giá, công nhn khu ô thË mÛi kiÃu m«u; - Thông t° sÑ 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 nm 2009 cça BÙ Tài nguyên và Môi tr°Ýng quy Ënh chi ti¿t vÁ bÓi th°Ýng, h× trã, tái Ënh c° và

trình tñ, thç tåc thu hÓi ¥t, giao ¥t, cho thuê ¥t; - Thông t° sÑ 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 nm 2009 cça BÙ Tài nguyên và Môi tr°Ýng Quy Ënh chi ti¿t viÇc lp, iÁu chÉnh và th©m Ënh quy

ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t 1.1.1.2 Các vn b£n cça tÉnh B¯c K¡n - Quy¿t Ënh sÑ 750/2009/Q-UBND ngày 14 tháng 04 nm 2009 cça UBND tÉnh B¯c K¡n vÁ viÇc quy Ënh mÙt sÑ nÙi dung cå thÃ trong

công tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai áp dång trên Ëa bàn tÉnh B¯c K¡n; - Quy¿t Ënh sÑ 628/2010/Q-UBND ngày 08 tháng 04 nm 2010 cça UBND tÉnh B¯c K¡n vÁ viÇc ban hành quy Ënh mÙt sÑ chính

sách cå thÃ vÁ bÓi th°Ýng, h× trã, tái Ënh c° khi Nhà n°Ûc thu hÓi ¥t áp dång trên Ëa bàn tÉnh B¯c K¡n; - Quy¿t Ënh sÑ 50/2010/Q UBND ngày 14 tháng 01 nm 2010 cça UBND tÉnh B¯c K¡n vÁ viÇc

thñc hiÇn mÙt sÑ chính sách h× trã ¥t s£n xu¥t, nhà ß và n°Ûc sinh ho¡t 1.1.2 C¡ sß lý lun và thñc tiÅn 1.2.2.1 ô thË Þ ViÇt Nam, theo NghË Ënh 72/2001/N/CP ngày 05 tháng 10 nm 2001 cça chính

phç, quy¿t Ënh ô thË n°Ûc ta là các iÃm dân c° có các tiêu chí, tiêu chu©n sau Thé nh¥t: là trung tâm tÕng hãp hay chuyên ngành, có vai trò thúc ©y sñ phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi cça mÙt vùng lãnh

thÕ nh¥t Ënh Thé hai: ·c iÃm dân c° °ãc coi là ô thË khi có dân sÑ tÑi thiÃu të 4000 ng°Ýi trß lên Thé ba: t÷ lÇ lao Ùng phi nông nghiÇp cça nÙi thành, cça nÙi thành, nÙi thË të 65% trß lên trong

tÕng sÑ lao Ùng nÙi thành, nÙi thË và là n¡i có s£n xu¥t và dËch vå th°¡ng m¡i phát triÃn Thé t°: có c¡ sß h¡ t§ng phåc vå các ho¡t Ùng cça dân c° tÑi thiÃu ph£i ¡t 70% méc tiêu chu©n, quy chu©n quy

Ënh Ñi vÛi tëng lo¡i ô thË Thé nm: có mt Ù dân sÑ nÙi thành, nÙi thË phù hãp vÛi quy mô, tính ch¥t và ·c iÃm cça tëng ô thË, tÑi thiÃu là 2.000 ng°Ýi/Km2 trß lên [13] 1.2.2.2 ô thË hóa Các nhà khoa

n

Trang 2

làm tng GDP nh°ng iÁu này còn phå thuÙc vào iÁu kiÇn kinh t¿ cça m×i n°Ûc, m×i vùng [9] Tóm l¡i, TH là quá trình bi¿n Õi và phân bÑ các lñc l°ãng s£n xu¥t trong nÁn kinh t¿ quÑc dân, bÑ trí dânc°, hình thành, phát triÃn các hình théc và iÁu kiÇn sÑng theo kiÃu ô thË Óng thÝi phát triÃn ô thË hiÇn có theo chiÁu sâu trên c¡ sß hiÇn ¡i hoá c¡ sß vt ch¥t kù thut 1.2 ¥t ô thË và qu£n lý nhà n°ÛcvÁ ¥t ai trong quá trình ô thË hóa 1.2.1 Quan iÃm vÁ ¥t ai ô thË 1.2.1.1 Phân lo¡i ¥t ô thË ¥t ô thË có thÃ phân thành hai lo¡i: - ¥t ai thành phÑ: là ¥t nÙi thành, nÙi thË °ãc sí dång Ã xây dñng các khu ôthË, các khu công nghiÇp, th°¡ng m¡i, dËch vå và các công trình ô thË khác - Khu quy ho¡ch phát triÃn ¥t ai thành phÑ: bao gÓm diÇn tích ¥t nông nghiÇp, ¥t khu vñc dân c° nông thôn lân cn ngo¡i ôthành phÑ và các lo¡i ¥t khác n±m trong quy ho¡ch dñ ki¿n chuyÃn thành ¥t thành phÑ Theo quy Ënh t¡i iÁu 1 nghË Ënh sÑ 91/N-CP ngày 17/08/1994 cça Chính phç vÁ viÇc ban hành iÁu lÇ qu£n lýquy ho¡ch ô thË , ô thË bao gÓm các thành phÑ, thË xã, thË tr¥n Theo quy Ënh này, ¥t ô thË là diÇn tích ¥t n±m trong ranh giÛi hành chính cça các thành phÑ, thË xã, thË tr¥n NghË Ënh sÑ 88/N -

CP ngày 07/08/1994 cça Chính phç vÁ qu£n lý và sí dång ¥t ô thË còn quy Ënh: ¥t ngo¡i thành, ngo¡i thË ã có quy ho¡ch, °ãc c¡ quan nhà n°Ûc có th©m quyÁn phê duyÇt Ã phát triÃn ô thË cing °ãcqu£n lý nh° ¥t ô thË Xét vÁ góc Ù kinh t¿ chính trË, ¥t ô thË là lo¡i ¥t chç y¿u °ãc dùng Ã xây dñng và phát triÃn các công trình ô thË, ó là lo¡i ¥t ã chéa nhïng kho£n §u t° lÛn trong quá trình khai thác

¥t ai thành thË, vì vy có séc s£n xu¥t cao, có giá trË sí dång r¥t lÛn Xu h°Ûng phát triÃn và quy mô cça ¥t ô thË liên quan ch·t ch½ ¿n mÑi quan hÇ giïa quan hÇ s£n xu¥t và lñc l°ãng s£n xu¥t, mà cÑtlõi là ch¿ Ù sß hïu nói chung, trong ó có sß hïu ¥t ai °ãc, quy Ënh bßi ch¿ Ù kinh t¿ chính trË xã hÙi Theo quan iÃm cça chç ngh)a Mác Lênin, ¥t ô thË là lo¡i ¥t mang l¡i Ëa tô chênh lÇch cao cho chçsß hïu ¥t, trong khi phát triÃn ô thË là nhu c§u t¥t y¿u cça quá trình CNH - HH ¥t n°Ûc Khi nói vÁ ¥t ô thË, C.Mác vi¿t: Tht ra ng°Ýi ta có thÃ tp trung mÙt nÁn s£n xu¥t lÛn trên mÙt kho£ng khônggian nhÏ so vÛi sñ phân tán cça thç công nghiÇp, và chính ¡i công nghiÇp ã làm nh° vy [2] và khi nÁn s£n xu¥t ¡i công nghiÇp ã ¡t ¿n giÛi h¡n cça viÇc sí dång chiÁu cao không gian thì viÇc mß rÙngs£n xu¥t cing òi hÏi mß rÙng diÇn tích ¥t ai [2] Ñi vÛi nhïng ô thË nh° thË xã B¯c K¡n, quá trình TH diÅn ra khá nhanh ß c£ hai khu vñc nh±m áp éng yêu c§u cça sñ phát triÃn Trong các khu vñc ô thËci, quá trình TH (s¯p x¿p và c£i t¡o ô thË) nh±m hiÇn ¡i hoá ô thË, trên c¡ sß c£i t¡o hÇ thÑng h¡ t§ng kù thut (HTKT) ô thË k¿t hãp vÛi phân bÑ l¡i quù ¥t và bÑ trí hãp lý các công trình ô thË Óng thÝivÛi viÇc nâng c¥p, HH các khu ô thË ci là quá trình xây dñng các khu ô thË mÛi, quá trình này òi hÏi chuyÃn mÙt diÇn tích ¥t të các lo¡i ¥t khác thành ¥t ô thË Ã phát triÃn ô thË, áp éng yêu c§u CNH-HH Tuy nhiên quá trình TH không ph£i là quá trình chuyÃn måc ích sí dång ¥t cça toàn bÙ diÇn tích ¥t khác thành ¥t phi nông nghiÇp, mÙt ph§n diÇn tích ¥t nông nghiÇp v«n °ãc giï l¡i nh±m £m b£omôi tr°Ýng sinh thái cho ô thË và t¡o ra không gian th©m mù cho ô thË Nh° vy QLNN Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình TH, không chÉ ¡n thu§n là qu£n lý ¥t ô thË, mà còn bao gÓm diÇn tích ¥t quy ho¡chphát triÃn ô thË và diÇn tích ¥t nông nghiÇp trong ô thË Tuy vy ¿n thÝi iÃm hiÇn nay, ch°a có vn b£n quy Ënh nào °a ra tiêu chu©n vÁ c¡ c¥u giïa ¥t nông nghiÇp và ¥t phi nông nghiÇp trong ô thË.1.2.1.2 ·c tr°ng c¡ b£n cça ¥t ô thË ã có nhiÁu ý ki¿n khác nhau cça các chuyên gia kinh t¿ trong và ngoài n°Ûc vÁ nhïng ·c tr°ng cça ¥t ô thË Ví då BÓ Tây (nhà kinh t¿ hÍc Trung QuÑc) cho r±ng ·ctr°ng quan trÍng cça ¥t ô thË là séc chËu t£i; tính tp trung giá trË; tính không thay th¿ vÁ chéc nng& ho·c có ng°Ýi cho r±ng ·c tr°ng quan trÍng cça ¥t ô thË là diÇn tích ¥t phi nông nghiÇp là chç y¿u&Tuy nhiên, séc chËu t£i không ph£i là ·c tính riêng cça ¥t ô thË, vì ¥t Ói núi, trung du& có séc chËu t£i r¥t tÑt, cao h¡n c£ ¥t ô thË Còn n¿u nói ¥t ô thË là diÇn tích ¥t phi nông nghiÇp là chç y¿u thì ó làphân lo¡i ¥t, không ph£i ·c tr°ng cça ¥t ô thË [7] Þ nÙi dung này, chúng tôi xin °a ra mÙt sÑ ·c tr°ng c¡ b£n cça ¥t ô thË nh° sau: (1) ¥t ô thË n°Ûc ta °ãc hình thành trong quá trình phát triÃn cça kinh t¿hàng hoá mà vai trò chç ¡o là §u t° cça Nhà n°Ûc TH là quá trình phát triÃn mang tính t¥t y¿u khách quan, xu¥t phát të nhu c§u phát triÃn cça xã hÙi loài ng°Ýi và do con ng°Ýi chç Ùng ti¿n hành TiÁn

Á cho quá trình TH là sñ phát triÃn cça séc s£n xu¥t nông nghiÇp Nông thôn phát triÃn không nhïng £m b£o cung c¥p nhïng nguyên liÇu và nhu y¿u ph©m c§n thi¿t cho khu vñc ô thË mà còn gi£iphóng séc lao Ùng Ã cung c¥p nhân lñc cho ô thË, ngoài ra iÁu r¥t quan trÍng là nông thôn còn cung c¥p vÑn, m·t b±ng ¥t ai cho TH Tác Ùng trß l¡i r¥t m¡nh m½ cça TH Ñi vÛi khu vñc nông thôn, t¡o

Ùng lñc kinh t¿ thúc ©y kinh t¿ nông nghiÇp nông thôn phát triÃn Trong lËch sí phát triÃn cça xã hÙi loài ng°Ýi, viÇc lña chÍn vË trí và xác Ënh quy mô cça tëng ô thË ph£i cn cé vào måc tiêu pháttriÃn cça khu vñc Trên c¡ sß Ënh h°Ûng phát triÃn cça vùng ho·c cça toàn bÙ quÑc gia, £m b£o cho ô thË có °ãc §y ç các y¿u tÑ Ã phát triÃn Óng thÝi h¡n ch¿ ß méc cao nh¥t nhïng tác Ùng b¥t lãicça quá trình TH vào ho¡t Ùng cça xã hÙi và tñ nhiên Vai trò này thuÙc vÁ Nhà n°Ûc vÛi chéc nng qu£n lý và iÁu hành toàn diÇn các ho¡t Ùng cça xã hÙi Vì vy Ñi vÛi mÍi Nhà n°Ûc, qu£n lý ¥t ai ô thËtrong quá trình TH là mÙt chéc nng r¥t quan trÍng Ã xây dñng và phát triÃn mÙt khu vñc ô thË, Nhà n°Ûc ph£i ti¿n hành nghiên céu, iÁu tra, kh£o sát, làm sáng tÏ mÙt sÑ måc tiêu: - Ph£i xác Ënh rõtính ch¥t cça ô thË là gì? Khu th°¡ng m¡i du lËch hay khu hành chính& Xây dång khu ô thË ó s½ gi£i quy¿t °ãc nhïng nÙi dung gì trong phát triÃn kinh t¿ xã hÙi; £m b£o an ninh quÑc phòng và tÕ chécquy ho¡ch lãnh thÕ; hiÇu qu£ kinh t¿ - xã hÙi cça nó? - VË trí cça khu ô thË ó ·t ß âu? ây là mÙt v¥n Á r¥t quan trÍng quy¿t Ënh t°¡ng lai cça ô thË Chúng ta ã có nhiÁu bài hÍc kinh nghiÇm trong lËchsí dñng n°Ûc và giï n°Ûc cça ông cha qua viÇc xây dñng kinh ô ß các vË trí: Hoa L°, Hu¿, Thng Long& ·c biÇt trong quá trình phát triÃn ô thË trong giai o¡n xây dñng CNXH ß miÁn B¯c, nhiÁu khu vñc

°ãc lña chÍn Ã xây dñng ô thË nh°ng ã không thành công, gây lãng phí r¥t lÛn vÁ tài nguyên quÑc gia và vÑn §u t° nh°: khu ô thË Xuân Hoà hay khu ô thË Xuân Mai vào thp niên 70 cça th¿ k÷ XX Quy mô cça ô thË là bao nhiêu? Quy mô cça ô thË bao gÓm quy mô vÁ ¥t ai và quy mô vÁ dân sÑ, ngoài ra quy mô cça ô thË còn °ãc xác Ënh b±ng tÕng méc §u t° vÑn cho phát triÃn ô thË và giá trËkinh t¿ mà ô thË ó em l¡i Nh° vy, quá trình xây dñng và phát triÃn ô thË ã chuyÃn mÙt bÙ phn diÇn tích ¥t ai të nông nghiÇp ho·c các ¥t khác thành ¥t ô thË, ây là mÙt t¥t y¿u khách quan cça quá trình

-TH do con ng°Ýi thñc hiÇn mà Nhà n°Ûc giï vai trò chç ¡o, quy¿t Ënh - TÕ chéc quy ho¡ch tÕng thÃ vÁ không gian ki¿n trúc và m·t b±ng ô thË nh° th¿ nào Ã áp éng các yêu c§u cça phát triÃn và sinhho¡t ô thË hài hoà và có mÙt c£nh quan ki¿n trúc ô thË ¹p, không phá vá ho·c gây tác Ùng x¥u tÛi c£nh quan thiên nhiên cça các khu vñc xung quanh, là mÙt Ùng lñc Ã thúc ©y các khu vñc xungquanh ô thË phát triÃn NÙi dung này ph£i do Nhà n°Ûc và ph£i °ãc thñc hiÇn b±ng biÇn pháp chÉ ¡o cça Nhà n°Ûc trên c¡ sß các quy Ënh °ãc lut hoá - NguÓn vÑn §u t° cho ô thË và quy mô §u t° chohÇ thÑng HTKT ô thË ß méc Ù nào? Chính kho£n §u t° này có vai trò quan trÍng trong xác Ënh méc Ù hiÇn ¡i cça ô thË, Óng thÝi có vË trí quan trÍng Ã làm tng giá trË cça ¥t ô thË Nh° vy, b±ng biÇnpháp tÕ chéc, qu£n lý và iÁu hành cça Nhà n°Ûc nh±m khai thác sí dång ¥t ô thË, ¥t ô thË ã h¥p thu nhïng kho£n §u t° r¥t lÛn të Nhà n°Ûc (bao gÓm c£ tài nguyên quÑc gia), Ã trß thành tài nguyên vôcùng quý giá và có giá trË kinh t¿ cao iÁu này chéng minh vì sao giá ¥t t¡i ô thË cao h¡n giá ¥t t¡i các khu vñc ven ô và các khu vñc nông thôn, sñ chênh lÇch vÁ giá ¥t này là do §u t° cça con ng°Ýi t¡o

ra (2) Tính ·c biÇt quan trÍng cça vË trí ¥t ¥t ô thË mang §y ç nhïng tính ch¥t c¡ lý và nhïng ·c tr°ng cça ¥t ai tñ nhiên: có tính ch¥t b¥t Ùng; không di chuyÃn °ãc; m×i m£nh ¥t Áu có m×i vË trí ·c tr°ngriêng vÁ to¡ Ù Ëa lý, vÁ Ù cao t°¡ng Ñi và Ù cao tuyÇt Ñi, vÁ hình dáng, kích th°Ûc tëng c¡nh và vÁ quy mô, diÇn tích nh¥t Ënh Óng thÝi m×i m£nh ¥t, m×i khu ¥t l¡i có nhïng mÑi quan hÇ khng khítvÛi nhïng khu ¥t bên c¡nh nó nh°: các công trình xây dñng, hÓ ao, sông suÑi, Ói núi, rëng cây,& Vì th¿ không thÃ có hai m£nh ¥t giÑng hÇt nhau, ·c biÇt thÃ hiÇn rõ h¡n ß vË trí t°¡ng Ñi giïa mÙt m£nh

¥t vÛi các công trình ô thË xung quanh nó và giïa nó vÛi nhïng m£nh ¥t khác Ñi vÛi ¥t ô thË, vË trí m×i m£nh ¥t có ý ngh)a cñc kó quan trÍng trong viÇc xác Ënh giá trË cça nó Ví då: vË trí ¥t khu trungtâm ô thË g§n vÛi các công trình công cÙng nh° qu£ng tr°Ýng, công viên, siêu thË, các c¡ quan hành chính ho·c công trình công cÙng phúc lãi xã hÙi khác& và có mÙt m·t ho·c nhiÁu m·t ti¿p xúc vÛitråc giao thông chính, s½ có iÁu kiÇn thun lãi cho chç sí dång khai thác vào måc ích kinh doanh (các y¿u tÑ tiÇn ích) h¡n nhïng m£nh ¥t ß vË trí khác Do vy khi lña chÍn mÙt vË trí ¥t sí dång vào mÙtmåc ích nào ó, ng°Ýi ta ph£i cn cé vào các y¿u tÑ mà vË th¿ ¥t ó em l¡i có tho£ mãn yêu c§u ·t ra hay không? VË trí cça ¥t là mÙt trong nhïng nhân tÑ quy¿t Ënh giá trË kinh t¿ cça ¥t ô thË C¡ sßquan trÍng t¡o ra chênh lÇch vÁ thu nhp giïa các thía ¥t trong cùng mÙt khu ¥t °ãc §u t° HTKT ô thË nh° nhau là do vË trí cça thía ¥t mang l¡i Trên thñc t¿, nhïng thía ¥t có vË trí g§n m·t tråc °Ýng giaothông chính, có vË trí t°¡ng Ñi g§n các công trình ô thË mà ng°Ýi sí dång ¥t ph£i giao dËch th°Ýng xuyên, g§n các trung tâm th°¡ng m¡i, dËch vå công cÙng và du lËch, th°Ýng có giá trË cao h¡n g¥pnhiÁu l§n nhïng thía ¥t sát ngay nó, nh°ng không có c¡nh nào ti¿p giáp vÛi m·t giao thông chính (có nhïng vË trí chênh lÇch hàng chåc l§n) Tính ch¥t cça ô thË nói lên vai trò, nhiÇm vå cça ô thË ÑivÛi các m·t kinh t¿, vn hoá, chính trË, xã hÙi& cça b£n thân ô thË M×i mÙt ô thË có mÙt tính ch¥t riêng và tính ch¥t riêng này th°Ýng thay Õi theo tëng thÝi kó, d) nhiên vai trò vË trí Ëa lý cça ô thË lànhân tÑ quan trÍng trong viÇc Á ra ph°¡ng h°Ûng, måc tiêu phát triÃn ô thË Tính ch¥t cça ô thË có £nh h°ßng lÛn ¿n c¡ c¥u dân c°, quy mô dân sÑ, quy mô diÇn tích ¥t ô thË, tÕ chéc lp quy ho¡ch ôthË và chi¿n l°ãc phát triÃn cça ô thË v¥n Á này chÉ ra r±ng trong phân bÑ c¡ c¥u sí dång ¥t và tÕ chéc không gian ki¿n trúc cça quy ho¡ch ô thË, c§n có Ënh h°Ûng úng vÁ phân khu chéc nng cçatëng khu vñc ô thË, Óng thÝi ph£i chú ý ¿n mù quan và môi tr°Ýng ô thË Ã làm tng giá trË cça ¥t ô thË hàm l°ãng ch¥t xám, vÑn §u t° ban §u dành cho ho¡ch Ënh chính sách, bÑ trí c¡ c¥u sí dång ¥t

và tÕ chéc không gian ki¿n trúc ô thË, cùng vÛi vÑn §u t° trñc ti¿p cho HTKT ô thË làm gia tng giá trË cça vË trí tëng khu ¥t trong ô thË (3) Sñ tp trung các kho£n §u t° làm giá trË ¥t ô thË r¥t cao Theoquan iÃm lý lun Mác Lênin, ¥t ai tñ nhiên không có giá trË; ¥t ai tñ nhiên là s£n ph©m cça thiên nhiên, không ph£i do lao Ùng cça con ng°Ýi sáng t¡o ra, ¥t ai chÉ là Ñi t°ãng cça lao Ùng s£n xu¥t, vìth¿ nên ¥t ai tñ nhiên không ph£i là hàng hoá Tuy nhiên, kÃ të khi loài ng°Ýi ã ti¿n hoá ß méc Ù các bÙ l¡c, con ng°Ýi ã ph£i khoanh vùng £nh h°ßng Ã khai thác các vt ph©m tñ nhiên phåc vå cho ÝisÑng cça hÍ Téc là con ng°Ýi ã có hành vi chi¿m hïu ¥t ai và Ã b£o vÇ, gìn giï vùng £nh h°ßng ó, con ng°Ýi ã ph£i có nhïng biÇn pháp, nhïng hành vi cå thÃ, téc là lao Ùng cça con ng°Ýi ã d§n °ãc tíchluù vào trong ¥t të th¿ hÇ này ¿n th¿ hÇ khác Xã hÙi loài ng°Ýi càng phát triÃn, nhïng hành vi t¡o lp, b£o vÇ nhïng vùng, khu vñc có diÇn tích nh¥t Ënh cça trái ¥t Ã hình thành nên nhïng quÑc gia,vùng lãnh thÕ Ùc lp, có °Ýng biên giÛi ¥t liÁn, lãnh h£i, không phn riêng r½, là nhïng giá trË lao Ùng vô cùng to lÛn cça con ng°Ýi °ãc tích luù trong ¥t Chính vì vy, ¥t ai trß thành tài s£n vô giá cça m×iquÑc gia, m×i dân tÙc ¥t ai càng °ãc khai thác sí dång lâu, b£n thân giá trË cça nó cing °ãc tng thêm r¥t nhiÁu, không chÉ do tính ch¥t sí dång cça nó mang l¡i, mà còn do giá trË cça nhïng l§n §u t°liên ti¿p vào nó °ãc tích luù trong nó Vì vy, ¥t ô thË có có ·c tr°ng là tính tp trung giá trË cça ¥t do nhïng kho£n §u t° r¥t lÛn vào nó, bao gÓm: §u t° cho công tác ho¡ch Ënh chi¿n l°ãc phát triÃn ô thË,

§u t° cho công tác quy ho¡ch ô thË; §u t° cho công tác xây dñng c¡ sß HTKT ô thË, cho các công trình s£n xu¥t, các công trình công cÙng phúc lãi xã hÙi& và c£ §u t° cho viÇc qu£n lý, iÁu hành cácho¡t Ùng cça ô thË, £m b£o cho các ho¡t Ùng cça ô thË °ãc diÅn ra Õn Ënh ¥t ô thË có tính ch¥t k¿ tåc lâu bÁn, giá trË sí dång và hiÇu ích §u t° cça ¥t ô thË có tính lâu dài và tính tích luù trong iÁukiÇn sí dång và b£o vÇ hãp lý, ¥t ô thË có thÃ sí dång nhiÁu l§n, liên tåc và °ãc c£i thiÇn không ngëng Ã nâng cao vÁ giá trË ây là ·c tr°ng c¡ b£n và quan trÍng nh¥t Ã xác Ënh t§m quan trÍng cing nh°giá trË và giá trË sí dång cça ¥t ô thË Þ n°Ûc ta hiÇn nay toàn bÙ nhïng chi phí §u t° cho xây dñng và phát triÃn thuÙc vÁ Nhà n°Ûc Nh° vy, giá ¥t ô thË cao h¡n giá ¥t nông thôn, giá ¥t khu vñc trungtâm nÙi thành, cao h¡n giá ¥t vùng ngo¡i thành là do Nhà n°Ûc ã §u t° vào quá trình s£n xu¥t t¡o ra (tuy nhiên không ph£i là toàn bÙ vì giá c£ hàng hoá ¥t ai còn phå thuÙc vào quan hÇ cung c§u) Vìvy méc chênh lÇch giïa giá ¥t tr°Ûc khi TH vÛi giá ¥t sau khi ã °ãc §u t°, Nhà n°Ûc có quyÁn tham gia iÁu ti¿t Ã thu vÁ cho ngân sách (ây chính là Ëa tô chênh lÇch II) 1.2.2 Sñ c§n thi¿t ph£i tngc°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình ô thË hóa Do quá trình TH, dân sÑ ô thË tng lên cùng vÛi nhu c§u phát triÃn cça các ngành Các l)nh vñc phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi; diÇntích ¥t ph£i thu hÓi, chuyÃn måc ích sí dång Ã xây dñng ô thË tng lên làm phát sinh nhiÁu bi¿n Ùng phéc t¡p trong quan hÇ sí dång ¥t ô thË Nhà n°Ûc vëa thñc hiÇn chéc nng là ¡i diÇn chç sß hïutoàn dân vÁ ¥t ai, vëa thñc hiÇn chéc nng qu£n lý Nhà n°Ûc nh° t¥t c£ các Nhà n°Ûc khác trên th¿ giÛi, Óng thÝi vÛi b£n ch¥t cça Nhà n°Ûc XHCN, Nhà n°Ûc còn có nhiÇm vå r¥t quan trÍng là phåcvå và b£o vÇ quyÁn và lãi ích hãp pháp cça nhân dân Do ó, qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai trong quá trình TH không chÉ nh±m måc tiêu phát triÃn ô thË mà còn ph£i £m b£o áp éng nhu c§u Ýi sÑng cçadân c° ô thË m·t khác trong quá trình TH, quan hÇ ¥t ai có nhiÁu bi¿n Ùng m¡nh vÁ c£ quyÁn chi phÑi, quyÁn qu£n lý và quyÁn sí dång, do chéc nng ·c biÇt quan trÍng cça ô thË là chéc nng vÁ kinht¿ tác Ùng Vì vy trong quá trình TH v¥n Á tng c°Ýng vai trò qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai là xu¥t phát të nhân tÑ khách quan do thñc tiÅn phát triÃn cça ¥t n°Ûc ·t ra TH là quá trình t¥t y¿u khách quantrong quá trình phát triÃn cça m×i quÑc gia Nhân tÑ quan trÍng và là Ùng lñc chç y¿u thúc ©y quá trình TH là trong quá trình CNH, ng°Ýi dân ß các vùng quê Õ ra thành phÑ Ã mong ki¿m °ãc c¡ hÙiviÇc làm tÑt h¡n, thoát khÏi ói nghèo Làn sóng ng°Ýi nhp c° Ó ¡t ã khi¿n các thành phÑ trß nên quá t£i, gây ô nhiÅm môi tr°Ýng sÑng và làm cho viÇc xây dñng trong các ô thË trß nên lÙn xÙn, vô tÕchéc, gây ra nhïng khó khn béc xúc trong công tác qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ô thË [28] Dân sÑ ô thË là Ùng lñc chính thúc ©y sñ phát triÃn kinh t¿, vn hoá, xã hÙi cça ô thË Þ nhiÁu n°Ûc trên th¿giÛi (trong ó có ViÇt Nam) dân sÑ là c¡ sß Ã phân lo¡i ô thË trong công tác qu£n lý và xác Ënh quy mô ¥t ai cça ô thË Quy mô cça ô thË °ãc ánh giá qua sÑ l°ãng dân sÑ ô thË ché không ph£i quadiÇn tích ¥t ai ô thË Dân sÑ ô thË là c¡ sß Ã xác Ënh sÑ l°ãng, diÇn tích nhà ß c§n xây dñng, hÇ thÑng c¡ sß HTKT cho ô thË cing nh° viÇc ho¡ch Ënh các chính sách phát triÃn và k¿ ho¡ch §u t° cho ôthË Tuy vy, t÷ lÇ gia tng dân sÑ ô thË ß các n°Ûc ang phát triÃn ch°a ph£n ánh úng tÑc Ù TH, nh° tr°Ýng hãp cça các n°Ûc phát triÃn ß châu Âu ho·c ß Mù, Nht B£n Þ các n°Ûc phát triÃn, tÑc Ù tngtr°ßng dân sÑ ô thË do nhp c° të nông thôn vào là không lÛn, còn ß các n°Ûc ang phát triÃn thì t÷ lÇ này l¡i là chç y¿u, mà lý do chính là séc h¥p d«n të sñ chênh lÇch méc sÑng giïa thành thË vànông thôn Ví då nh° ß Trung QuÑc, thu nhp quÑc dân bình quân §u ng°Ýi nm 1995 là 6.463 Nhân dân TÇ thì ß các thành phÑ lÛn là 11.369 Nhân dân TÇ So sánh tÑc Ù phát triÃn hiÇn nay cça Mù

và các n°Ûc phát triÃn khác trong nhóm G8, tÑc Ù tng tr°ßng cça Mù v«n éng §u và khá Õn Ënh Trong khi ó ß các n°Ûc phát triÃn khác, kÃ të sau chi¿n tranh th¿ giÛi l§n thé 2 ¿n nay, tÑc Ù pháttriÃn dân sÑ gi£m d§n và có nguy c¡ không áp éng °ãc lao Ùng cho nhu c§u s£n xu¥t xã hÙi Theo dñ báo ¿n nm 2050 dân sÑ cça Mù s½ tng lên ¿n kho£ng 550 triÇu trong khi dân sÑ châu Âu là 360triÇu vào thÝi iÃm ó Þ n°Ûc ta, tình hình bi¿n Ùng dân sÑ cing không n±m ngoài quy lut chung cça th¿ giÛi Theo sÑ liÇu thÑng kê, vào nm 1930 c£ n°Ûc có 17,6 triÇu dân, ¿n nm 1960 c£ n°Ûc có30,2 triÇu dân, sau 25 nm dân sÑ n°Ûc ta ã tng g¥p ôi: 60 triÇu dân vào nm 1985 Theo sÑ liÇu tÕng iÁu tra dân sÑ nm 2005, dân sÑ c£ n°Ûc ã là h¡n 83 triÇu ng°Ýi Méc tng tr°ßng dân sÑ ô thË cing

có méc thay Õi áng kÃ N¿u nm 1990 t÷ lÇ tng dân sÑ ô thË là 2,8% thì nm 1998 con sÑ này là 4,58% và nm 2005 ã ¡t g§n 5% theo báo cáo cça BÙ Xây dñng vào nm 1986, dân sÑ ô thË n°Ûc ta là11,87 triÇu ng°Ýi, ¿n nm 1999 dân sÑ ô thË ã là 18 triÇu ng°Ýi, ¿n nm 2005 là h¡n 23 triÇu ng°Ýi, nâng t÷ lÇ TH të 19,3% lên 25% [9] Ã tránh tình tr¡ng ¥t ai bË chuyÃn måc ích sí dång trái phép, sídång không úng quy ho¡ch, k¿ ho¡ch, nguÓn tài nguyên ¥t ô thË bË lãng phí, cùng vÛi nó là tình tr¡ng ô thË °ãc xây dñng lÙn xÙn và tình tr¡ng ói nghèo ß ô thË& òi hÏi tng c°Ýng vai trò cça Nhà n°Ûctrong ho¡t Ùng qu£n lý Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình TH Khi quy mô cça ô thË tng lên, các nguÓn lñc tài chính c§n thi¿t Ã xây dñng mÛi và duy trì hÇ thÑng CSHT và dËch vå ô thË là vô cùng lÛn Yêuc§u các biÇn pháp chi¿n l°ãc cing nh° k¿ ho¡ch cå thÃ Ã huy Ùng có hiÇu qu£ các nguÓn lñc, ph£i h¿t séc nng Ùng và sáng t¡o iÁu ó òi hÏi ph£i tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ô thË,nh±m khai thác hãp lý, có hiÇu qu£ nguÓn lñc ¥t ai ô thË vÛi chéc nng cung c¥p vÑn §u t° cho sñ phát triÃn cça ô thË N¿u Nhà n°Ûc buông lÏng qu£n lý ¥t ai, tp trung quá cao dân sÑ ß các thành phÑlÛn và cñc lÛn (chç y¿u tp trung ß các n°Ûc ang phát triÃn), v¥n Á nhà ß s½ không °ãc gi£i quy¿t mÙt cách §y ç ·c biÇt các khu nhà dành cho ng°Ýi lao Ùng th°Ýng thi¿u tÕ chéc, ch¯p vá, hình thécnghèo nàn, iÁu kiÇn sÑng không §y ç, thi¿u vÇ sinh, môi tr°Ýng sÑng ô thË bË £nh h°ßng nghiêm trÍng Theo sÑ liÇu cça BÙ k¿ ho¡ch và §u t°, vào thÝi iÃm tháng 8 nm 2005 c£ n°Ûc có 135 khu côngnghiÇp ã °ãc phê duyÇt thành lp, trong ó có 81 khu công nghiÇp ang °ãc vn hành vÛi tÕng diÇn tích 17.705 ha Theo quy ho¡ch °ãc Chính phç phê duyÇt vào tháng 8/2005, ¿n nm 2015 và Ënh h°Ûng

¿n nm 2020 c£ n°Ûc có kho£ng 80.000 ha ¥t dành cho các khu công nghiÇp V¥n Á ·t ra cho ho¡t Ùng qu£n lý Nhà n°Ûc là cùng vÛi mß rÙng diÇn tích các khu công nghiÇp, diÇn tích ¥t ô thË s½ tnglên vÛi tÑc Ù và quy mô r¥t lÛn, òi hÏi ph£i tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc trên mÍi l)nh vñc Trong ó ·c biÇt quan trÍng là qu£n lý ¥t ai ô thË, áp éng yêu c§u cça dân c° ô thË tng lên r¥t nhanhtrong quá trình CNH Óng thÝi tình tr¡ng §u c¡ ¥t n£y sinh ã làm cho giá ¥t t¡i các thành phÑ cao vÍt (t¡o ra nhïng c¡n sÑt ¥t gi£ t¡o) gây thiÇt h¡i r¥t lÛn cho Nhà n°Ûc trong bÓi th°Ýng GPMB Mt Ù xâydñng trong các khu ô thË cao, các công trình ki¿n trúc cing ph£i phát triÃn theo chiÁu cao, d«n tÛi khçng ho£ng vÁ xây dñng trong ô thË, ô thË s½ thi¿u ¥t trÑng Ã trÓng cây xanh và các công trìnhcông cÙng phúc lãi xã hÙi Þ h§u h¿t các n°Ûc trên th¿ giÛi, ng°Ýi ta ã ph£i ti¿n hành c£i t¡o hàng lo¡t các ô thË vÛi chi phí r¥t lÛn nh°: Pari (Pháp), Bng CÑc (Thái Lan), Th°ãng H£i (Trung QuÑc),&gây quá t£i cho ngân sách Nhà n°Ûc [30] Þ n°Ûc ta, tình tr¡ng này cing khá phÕ bi¿n ß h§u h¿t các thành phÑ lÛn, ·c biÇt là ß thành phÑ Hà NÙi và thành phÑ HÓ Chí minh, £nh h°ßng r¥t lÛn tÛiviÇc §u t° cho phát triÃn kinh t¿ xã hÙi cça c£ n°Ûc, buÙc Chính phç và chính quyÁn các thành phÑ ph£i có nhiÁu biÇn pháp m¡nh Ã ngn ch·n 1.3 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt sÑ n°Ûc trênTh¿ giÛi và mÙt sÑ tÉnh, thành phÑ trong n°Ûc [9] 1.3.1 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt sÑ n°Ûc trên Th¿ giÛi 1.3.1.1 Kinh nghiÇm cça Pháp Pháp là quÑc gia phát triÃn thuÙc hÇ thÑng TBCN,tuy thÃ ch¿ chính trË khác nhau nh°ng £nh h°ßng cça ph°¡ng pháp tÕ chéc Qu£n lý Nhà n°Ûc trong l)nh vñc ¥t ai cça CÙng hòa Pháp còn khá rõ Ñi vÛi n°Ûc ta V¥n Á này có thÃ lý gi£i vì Nhà n°ÛcViÇt Nam hiÇn ang khai thác khá hiÇu qu£ nhïng tài liÇu qu£n lý ¥t ai do ch¿ Ù thñc dân Ã l¡i, Óng thÝi £nh h°ßng cça hÇ thÑng qu£n lý ¥t ai thñc dân còn khá rõ nét trong ý théc cça mÙt bÙ phn công

n

Trang 3

dân ViÇt Nam hiÇn nay Qu£n lý ¥t ai cça CÙng hòa Pháp có mÙt sÑ ·c tr°ng là: * VÁ ch¿ Ù sß hïu trong quan hÇ ¥t ai: Lut pháp quy Ënh quyÁn sß hïu tài s£n là b¥t kh£ xâm ph¡m và thiêng liêng,không ai có quyÁn buÙc ng°Ýi khác ph£i nh°Ýng quyÁn sß hïu cça mình Þ Pháp hiÇn còn tÓn t¡i song hành hai hình théc sß hïu c¡ b£n: sß hïu t° nhân vÁ ¥t ai và sß hïu Nhà n°Ûc (Ñi vÛi ¥t ai vàcông trình xây dñng công cÙng) Tài s£n công cÙng (bao gÓm c£ ¥t ai công cÙng) có ·c iÃm là không °ãc mua và bán Trong tr°Ýng hãp c§n sí dång ¥t cho các måc ích công cÙng, Nhà n°Ûc cóquyÁn yêu c§u chç sß hïu ¥t ai t° nhân nh°Ýng quyÁn sß hïu thông qua chính sách bÓi th°Ýng thiÇt h¡i mÙt cách công b±ng * VÁ công tác quy ho¡ch ô thË: Do a sÑ ¥t ai thuÙc sß hïu t° nhân, vì vy Ãphát triÃn ô thË, ß Pháp công tác quy ho¡ch ô thË °ãc quan tâm të r¥t sÛm và °ãc thñc hiÇn r¥t nghiêm ng·t Ngay të nm 1919, ß Pháp ã ban hành ¡o lut vÁ k¿ ho¡ch TH cho các thành phÑ có të 10.000dân trß lên Nm 1973 và 1977, Nhà n°Ûc ã ban hành các NghË Ënh quy Ënh các quy t¯c vÁ phát triÃn ô thË, là c¡ sß Ã ra Ýi BÙ Lut vÁ chính sách ô thË ·c biÇt vào nm 1992, ß Pháp ã có quy Ënh vÁphân c¥p qu£n lý, trong ó có sñ xu¥t hiÇn cça mÙt tác nhân mÛi r¥t quan trÍng trong công tác qu£n lý cça Nhà n°Ûc vÁ quy ho¡ch ó là c¥p xã Cho ¿n nay, Lut ô thË ß Pháp v«n không ngëng pháttriÃn, nó liên quan ¿n c£ quyÁn sß hïu t° nhân và sñ can thiÇp ngày càng sâu s¯c cça Nhà n°Ûc, cing nh° cça các cÙng Óng Ëa ph°¡ng vào công tác qu£n lý ¥t ai, qu£n lý quy ho¡ch ô thË Nó mang ýngh)a kinh t¿ r¥t lÛn thông qua viÇc iÁu chÉnh mÑi quan hÇ giïa các ngành khác nhau nh° b¥t Ùng s£n, xây dñng, quy ho¡ch lãnh thÕ,& * VÁ công tác Qu£n lý Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai: M·c dù là quÑcgia duy trì ch¿ Ù sß hïu t° nhân vÁ ¥t ai nh°ng công tác Qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai cça Pháp °ãc thñc hiÇn r¥t ch·t ch½ iÁu ó °ãc thÃ hiÇn qua viÇc xây dñng hÇ thÑng hÓ s¡ Ëa chính HÇ thÑng hÓ s¡

Ëa chính r¥t phát triÃn, r¥t quy cç và khoa hÍc, mang tính thÝi sñ Ã qu£n lý tài nguyên ¥t ai và thông tin lãnh thÕ, trong ó thông tin vÁ tëng thía ¥t °ãc mô t£ §y ç vÁ vË trí, kích th°Ûc, thông tin vÁ tàinguyên và lãi ích liên quan ¿n thía ¥t, thñc tr¡ng pháp lý cça thía ¥t HÇ thÑng này cung c¥p §y ç thông tin vÁ hiÇn tr¡ng sí dång ¥t, phåc vå nhiÇm vå quy ho¡ch, qu£n lý và sí dång ¥t có hiÇu qu£, ápéng nhu c§u cça cÙng Óng, £m b£o cung c¥p thông tin cho ho¡t Ùng cça ngân hàng và t¡o c¡ sß xây dñng hÇ thÑng thu¿ ¥t và b¥t Ùng s£n công b±ng 1.3.1.2 Kinh nghiÇm cça Mù N°Ûc Mù có diÇntích tñ nhiên x¥p xÉ 9,3 triÇu Km2, dân sÑ h¡n 300 triÇu, ¥t ô thË chuyên dung chi¿m 11,9% diÇn tích tñ nhiên Là mÙt quÑc gia phát triÃn, Mù có mÙt hÇ thÑng Pháp lut vÁ ¥t ai r¥t phát triÃn có kh£nng iÁu chÉnh °ãc các quan hÇ xã hÙi a d¡ng và phéc t¡p nh¥t Lut ¥t ai cça Mù quy Ënh công nhn và khuy¿n khích quyÁn sß hïu t° nhân vÁ ¥t ai; các quyÁn này °ãc Pháp lut b£o hÙ r¥t ch·t ch½ nh°

là mÙt quyÁn c¡ b£n cça công dân Cho ¿n nay có thÃ th¥y các quy Ënh này ang phát huy r¥t có hiÇu qu£ trong viÇc phát triÃn kinh t¿ ¥t n°Ûc, vì nó phát huy °ãc hiÇu qu£ §u t° Ã nâng cao giá trË cça

¥t ai và làm tng áng kÃ hiÇu qu£ sí dång ¥t trong ph¡m vi toàn xã hÙi Tuy công nhn quyÁn sß hïu t° nhân, nh°ng Lut ¥t ai cça Mù v«n kh³ng Ënh vai trò ngày càng lÛn và có vË trí quy¿t Ënh cça Nhàn°Ûc trong qu£n lý ¥t ai Các quy Ënh cça Nhà n°Ûc bao gÓm: quyÁn quy¿t Ënh vÁ k¿ ho¡ch và quy ho¡ch sí dång ¥t; quyÁn quy Ënh vÁ quy ho¡ch ki¿n trúc ô thË và công trình xây dñng; quyÁn quy

Ënh vÁ måc ích sí dång ¥t; quyÁn xí lý các tranh ch¥p vÁ quyÁn sí dång ¥t và quyÁn ban hành các quy Ënh vÁ tài chính ¥t; quyÁn thu hÓi ¥t thuÙc sß hïu t° nhân Ã phåc vå cho các lãi ích công cÙngtrên c¡ sß Án bù công b±ng cho ng°Ýi bË thu hÓi& VÁ b£n ch¥t quyÁn sß hïu t° nhân vÁ ¥t ai ß Mù cing chÉ t°¡ng °¡ng vÛi quyÁn sí dång ¥t ß ViÇt Nam Nh° vy có thÃ nói, h§u h¿t các quÑc gia trênth¿ giÛi (dù quy Ënh ch¿ Ù sß hïu Ñi vÛi ¥t ai khác nhau), Áu có xu h°Ûng ngày càng tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai Xu th¿ này phù hãp vÛi sñ phát triÃn ngày càng a d¡ng cçacác quan hÇ kinh t¿, chính trË theo xu th¿ toàn c§u hóa hiÇn nay Måc tiêu cça m×i quÑc gia là nh±m qu£n lý ch·t ch½, hiÇu qu£ tài nguyên trong n°Ûc, tng c°Ýng kh£ nng c¡nh tranh, Ã phåc vå caonh¥t cho quyÁn lãi quÑc gia, Óng thÝi có nhïng quy Ënh phù hãp vÛi xu th¿ mß cía, t¡o iÁu kiÇn Ã phát triÃn hãp tác §u t° giïa các quÑc gia thông qua các ch¿ Ënh pháp lut thông th°Ýng, cßi mßnh°ng v«n giï °ãc Õn Ënh vÁ an ninh kinh t¿ và an ninh quÑc gia 1.3.2 Kinh nghiÇm qu£n lý ¥t ai cça mÙt thành phÑ trong quá trình ô thË hóa 1.3.2.1 Kinh nghiÇm cça thành phÑ HÓ Chí Minh LàtrÍng iÃm kinh t¿ sÑ 1 cça c£ n°Ûc, thành phÑ HÓ Chí Minh có diÇn tích 2.095,2 Km2 vÛi dân sÑ 7,4 triÇu ng°Ýi vÛi 19 qun nÙi thành, 5 huyÇn ngo¡i thành, 254 ph°Ýng, 5 thË tr¥n và 58 xã BÙ ChínhtrË Ban Ch¥p hành Trung °¡ng £ng khoá VIII ã ánh giá vË trí cça Thành phÑ là: MÙt trung tâm kinh t¿ lÛn, trung tâm giao dËch quÑc t¿ và du lËch cça n°Ûc ta Thành phÑ HÓ Chí Minh có vË tríchính trË quan trÍng sau thç ô Hà NÙi Là ô thË ·c biÇt, vì vy công tác QLNN vÁ ¥t ai cça Thành phÑ HÓ Chí Minh trong quá trình TH có vai trò r¥t quan trÍng trong viÇc Õn Ënh và phát triÃn kinh t¿cça Thành phÑ Të khi có Lut ¥t ai nm 1987, Thành çy, UBND Thành phÑ ã ban hành hàng trm vn b£n vÁ công tác qu£n lý ¥t ai và qu£n lý quy ho¡ch nh±m thÃ ch¿ hóa Chính sách Pháp lut ¥t ai cça

£ng và Nhà n°Ûc trên Ëa bàn Trong ó, ·c biÇt là Thành phÑ ã ban hành Quy¿t Ënh sÑ 4755/Q-UB ngày 26 tháng 09 nm 1998 vÁ khung giá các lo¡i ¥t theo quy Ënh cça NghË Ënh sÑ 87/N-CP ngày

17 tháng 08 nm 1994 cça Chính phç Quy¿t Ënh vÁ khung giá ¥t theo NghË Ënh sÑ 188/N-CP ngày 16 tháng 11 nm 2004 cça Chính phç VÁ công tác qu£n lý quy ho¡ch ô thË, ngày 10 tháng 07 nm

1998 Thç t°Ûng Chính phç ã ban hành Quy¿t Ënh sÑ 123/Q-TTg phê duyÇt iÁu chÉnh quy ho¡ch chung Thành phÑ HÓ Chí Minh HÇ thÑng hÓ s¡ Ëa chính cça Thành phÑ c¡ b£n °ãc xây dñng khábài b£n, toàn Thành phÑ ã °ãc o ¡c và thành lp b£n Ó Ëa chính chính quy và không chính quy ß các t÷ lÇ 1/500 và 1/1000 Thành phÑ cing ã xây dñng quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t các giai o¡n và ã

°ãc Chính phç phê duyÇt Vào nm 2005, Thành phÑ ã công bÑ c¡ b£n hoàn thành công tác triÃn khai c¥p GCNQSD và quyÁn sß hïu nhà ß t¡i ô thË Trong giai o¡n sÑt ¥t nm 2002, UBND Thành phÑ ãban hành ChÉ thË sÑ 08/CT-UB ngày 22 tháng 04 nm 2012 nh±m ch¥n chÉnh và tng c°Ýng QLNN vÁ ¥t ai trên Ëa bàn Hàng nghìn vå viÇc vi ph¡m Pháp lut cça các tÕ chéc và cá nhân trên Ëa bànThành phÑ ã °ãc xí lý Nhìn chung các vn b£n cça Thành çy và UBND Thành phÑ ã góp ph§n Õn Ënh công tác qu£n lý ¥t ai ß Ëa ph°¡ng Të khi Lut ¥t ai 2003 có hiÇu lñc thi hành, Thành phÑ cing ãban hành nhiÁu vn b£n Ã triÃn khai thñc hiÇn Lut và các vn b£n d°Ûi Lut Tuy nhiên, cing nh° tình hình chung cça các tÉnh, thành phÑ trong c£ n°Ûc, công tác Qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai, ô thË ßThành phÑ cing có r¥t nhiÁu béc xúc, phéc t¡p ThË tr°Ýng b¥t Ùng s£n trong khu vñc Thành phÑ có chiÁu h°Ûng tr§m l¯ng do nhiÁu y¿u tÑ, trong ó chç y¿u là do y¿u tÑ §u c¡ cça mÙt sÑ tÕ chéc và

cá nhân, Óng thÝi do hÇ thÑng vn b£n Pháp lut hiÇn hành ch°a Óng bÙ và ch°a có kh£ nng áp éng °ãc y¿u c§u cça tình hình thñc t¿ xã hÙi hiÇn nay 1.3.2.2 Kinh nghiÇm cça thành phÑ H£i Phòng

Là Thành phÑ c£ng quan trÍng cça vùng kinh t¿ trÍng iÃm phía B¯c, thành phÑ H£i Phòng có diÇn tích 1.507,57 Km2 và dân sÑ là 1,9 triÇu ng°Ýi vÛi 5 qun, 1 thË xã và 8 huyÇn; 57 ph°Ýng, 9 thË tr¥n,

152 xã Trong nhiÁu nm qua, QLNN vÁ ¥t ai ß Thành phÑ có nhiÁu v¥n Á phéc t¡p ·c biÇt, H£i Phòng là n¡i có nhiÁu iÃm nóng vÁ khi¿u kiÇn tranh ch¥p ¥t ai r¥t gay g¯t Nguyên nhân c¡ b£n là dotrong quá trình TH, giá ¥t bË ©y lên r¥t cao, trong khi Thành phÑ ch°a có biÇn pháp kiên quy¿t Ã ngn ch·n kËp thÝi tình tr¡ng vi ph¡m Pháp lut ·c biÇt tình tr¡ng tñ ý chuyÃn måc ích sí dång ¥t khácthành ¥t ß, mua bán ¥t ai trái quy Ënh cça Pháp lut diÅn ra khá phÕ bi¿n HÇ thÑng hÓ s¡ Ëa chính không °ãc l°u trï §y ç và cp nht th°Ýng xuyên Vì vy, công tác QLNN vÁ ¥t ai g·p r¥t nhiÁu khó khn,

·c biÇt là thi¿u thông tin pháp lý vÁ nguÓn gÑc sí dång ¥t làm c¡ sß Ã thñc hiÇn giao ¥t, Án bù thiÇt h¡i vÁ ¥t và xí lý các vi ph¡m Pháp lut trong qu£n lý sí dång ¥t Të nm 1993 ¿n 2002, Thành phÑ ãban hành 12 vn b£n thÃ ch¿ hóa các quy Ënh cça Lut và NghË Ënh cça Chính phç Ã triÃn khai công tác QLNN vÁ ¥t ai trên Ëa bàn Công tác lp quy ho¡ch sí dång ¥t và quy ho¡ch phát triÃn ô thË °ãctriÃn khai chm do Thành phÑ ch°a có sñ §u t° thÏa áng ¿n nm 2001, HND Thành phÑ ã ban hành NghË quy¿t sÑ 20/NQ-HND ngày 05 tháng 07 nm 2001 Thông qua quy ho¡ch sí dång ¥t thành phÑH£i Phòng giai o¡n 2000 2010 Theo quy ho¡ch này ¿n nm 2010, diÇn tích ¥t chuyên dùng cça Thành phÑ s½ tng 2.062 ha, chç y¿u l¥y të các lo¡i ¥t nông nghiÇp: 1.176 ha, ¥t lâm nghiÇp: 528 ha&Cing nh° mÙt sÑ tÉnh, thành phÑ phía B¯c, công tác QLNN vÁ ¥t ai cça Thành phÑ sau khi Lut ¥t ai 2003 có hiÇu lñc c¡ b£n d§n Õn Ënh Tuy nhiên viÇc khai thác, sí dång ¥t còn kém hiÇu qu£ vàviÇc triÃn khai thñc hiÇn quy ho¡ch sí dång ¥t còn chm, do công tác bÓi th°Ýng GPMB còn nhiÁu v°Ûng m¯c, thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n khá tr§m l¯ng Të nm 2003 ¿n nay, công tác triÃn khai c¥pGCNQSD còn chm, c£ vÁ c¥p GCNQSD ß và c¥p GCNQSD cho các ¡n vË sí dång ¥t, ây là mÙt n°ãc iÃm lÛn cça QLNN vÁ ¥t ai ß thành phÑ H£i Phòng 1.3.3 Bài hÍc rút ra cho ViÇt Nam và thË xãB¯c K¡n vÁ qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình ô thË hóa Të viÇc nghiên céu tình hình qu£n lý ¥t ai ß mÙt sÑ n°Ûc trên th¿ giÛi và mÙt sÑ tÉnh thành trong n°Ûc, bài hÍc kinh nghiÇm rút

ra cho công tác QLNN vÁ ¥t ai ß n°Ûc ta nói chung và thË xã B¯c K¡n nói riêng là: (1) HÇ thÑng vn b£n quy ph¡m pháp lut ph£i °ãc nghi¿n céu sâu s¯c, khoa hÍc và °ãc ban hành Óng bÙ, kËp thÝi,mang tính Õn Ënh, Óng thÝi các quy Ënh pháp lut dù có iÁu chÉnh nh°ng v«n ph£i £m b£o tính k¿ thëa (2) Ph£i xây dñng °ãc hÇ thÑng dï liÇu thông tin ¥t ai thÑng nh¥t, Óng bÙ trên c¡ sß công nghÇtin hÍc, iÇn tí hiÇn ¡i të Trung u¡ng ¿n Ëa ph°¡ng MuÑn ¡t °ãc iÁu ó c§n ph£i §u t° Óng bÙ Ã có °ãc hÇ thÑng hÓ s¡ Ëa chính c¡ sß (hÓ s¡ gÑc) có Ù tin cy cao ß t¥t c£ các Ëa ph°¡ng trong c£ n°Ûc.ThÑng nh¥t ph°¡ng pháp phân lo¡i, qu£n lý hÓ s¡ ¥t ai và công khai thông tin të Trung °¡ng ¿n Ëa ph°¡ng Thñc t¿ cho th¥y hÇ thÑng hÓ s¡ Ëa chính °ãc l°u trï ß n°Ûc ta r¥t kém, ch¯p vá, không áp éng

°ãc yêu c§u qu£n lý ViÇc triÃn khai lp hÓ s¡ Ëa chính ß các Ëa ph°¡ng khác nhau ã không °ãc ti¿n hành vào cùng mÙt thÝi iÃm nh° chÉ ¡o cça Trung °¡ng, sÑ liÇu tÕng hãp cça t¥t c£ các c¥p có Ùchính xác th¥p Các thông tin vÁ ¥t (nh° thay Õi vÁ lo¡i ¥t, diÇn tích, chç sí dång ¥t và giá c£ cça ¥t trong cùng thÝi iÃm& ) không °ãc cp nht th°Ýng xuyên, §u ç, vì vy Nhà n°Ûc không thÃ qu£n lý ¥t aimÙt cách ch·t ch½ (3) C§n ph£i xác Ënh viÇc ng ký quyÁn vÁ tài s£n không chÉ là lãi ích cça ng°Ýi dân mà ó chính là lãi ích cça c£ Nhà n°Ûc Ã làm tÑt viÇc này c§n ph£i có nhïng biÇn pháp m¡nh Ãt¡o ra sñ thay Õi vÁ m·t nhn théc cça c£ bÙ máy qu£n lý và Ùi ngi công chéc Nhà n°Ûc Dân giàu thì n°Ûc m¡nh, có t¡o thun lãi Ã các tÕ chéc và cá nhân °ãc ng ký quyÁn vÁ tài s£n (sß hïu b¥t Ùng s£ntrong ó có quyÁn sí dång ¥t) thì ng°Ýi dân mÛi có §y ç c¡ sß pháp lý Ã ©y m¡nh viÇc khai thác giá trË cça tài s£n cho phát triÃn kinh t¿ Nhà n°Ûc có nguÓn thu ngân sách të các chç thÃ sí dång ¥t trênc¡ sß n¯m ch¯c °ãc nguÓn tài nguyên ¥t Vì vy, viÇc ti¿p tåc Õi mÛi quan hÇ sß hïu ¥t ai g¯n vÛi viÇc quy Ënh cå thÃ h¡n các quyÁn cça ng°Ýi sí dång ¥t chính là chìa khóa Ã thñc hiÇn viÇc công khaidân chç quan hÇ ¥t ai trong xã hÙi ây cing là gi£i pháp chÑng tham nhing hiÇu qu£ nh¥t (4) Xu th¿ chung cça t¥t c£ các quÑc gia trên th¿ giÛi là ngày càng tng c°Ýng quyÁn lñc cça Nhà n°Ûc trongquan hÇ ¥t ai nh±m tng c°Ýng séc c¡nh tranh Xã hÙi càng phát triÃn, tính c¡nh tranh càng gay g¯t, Ã £m b£o th¿ m¡nh trong c¡nh tranh, công tác qu£n lý cça Nhà n°Ûc ph£i m¡nh và có hiÇu lñc cao.Tuy nhiên tng c°Ýng quyÁn lñc cça Nhà n°Ûc không có ngh)a là h¡n ch¿ quyÁn cça các chç thÃ sí dång ¥t QuyÁn lñc Nhà n°Ûc ph£i m¡nh, Ã £m b£o cho mÍi chç thÃ °ãc ho¡t Ùng úng khuôn khÕPháp lut quy Ënh và mÍi chç thÃ Áu °ãc tñ do phát triÃn VÛi các n°Ûc có công tác qu£n lý ¥t ai tÑt, có hiÇu qu£ sí dång ¥t cao, h§u nh° các vi ph¡m Pháp lut trong qu£n lý sí dång ¥t Áu bË xí lý r¥tnghiêm kh¯c và r¥t triÇt Ã ây chính là bài hÍc quan trÍng nh¥t: k÷ c°¡ng Pháp lut có nghiêm minh thì xã hÙi mÛi Õn Ënh và phát triÃn °ãc Xu th¿ phát triÃn chung hiÇn nay cça mÍi quÑc gia trên th¿giÛi dù °ãc tÕ chéc d°Ûi hình thái kinh t¿ chính trË khác nhau, các nhà n°Ûc Áu tp trung ngày càng toàn diÇn và sâu s¯c h¡n vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi nÁn kinh t¿ Dù là phát triÃn theo môhình kinh t¿ thË tr°Ýng t° b£n chç ngh)a hay kinh t¿ thË tr°Ýng Ënh h°Ûng xã hÙi chç ngh)a nh° ß ViÇt Nam, các quÑc gia có xu th¿ mß cía hÙi nhp trong mÙt thÃ ch¿ kinh t¿ chung Phát triÃn kinh t¿cùng vÛi cçng cÑ và tng c°Ýng an ninh quÑc gia trong các quan hÇ song ph°¡ng, a ph°¡ng giïa các quÑc gia, trong iÁu kiÇn toàn c§u hóa cça nÁn kinh t¿ th¿ giÛi, òi hÏi m×i quÑc gia ph£i tìm ra °ãccon °Ýng phát triÃn riêng Quá trình TH là mÙt t¥t y¿u khách quan Ñi vÛi các n°Ûc ang phát triÃn, trong ó có ViÇt Nam Ã ¡t °ãc måc tiêu ¿n nm 2020 n°Ûc ta trß thành n°Ûc công nghiÇp theo h°ÛnghiÇn ¡i nh° NghË quy¿t ¡i hÙi £ng l§n thé X Á ra Óng thÝi phát triÃn ô thË theo h°Ûng bÁn vïng, òi hÏi Nhà n°Ûc ph£i chç Ùng iÁu chÉnh °ãc quá trình TH theo Ënh h°Ûng úng và có hiÇu qu£ Vì vy tngc°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai, mÙt nhân tÑ không thÃ thi¿u trong quá trình TH cing là mÙt t¥t y¿u khách quan và là yêu c§u quan trÍng 1.4 Thñc tiÅn ô thË hóa trên Th¿ giÛi và ßViÇt Nam Ti¿n trình TH g¯n bó ch·t ch½ vÛi sñ phát triÃn cça lËch sí nhân lo¡i Quá trình này mÛi là s£n ph©m cça nÁn vn minh, vëa là Ùng lñc cça nhïng b°Ûc ti¿n kì diÇu mà nhân lo¡i ã ¡t °ãc trongm¥y thiên niên k÷ qua Ñi vÛi ViÇt Nam, mÙt quÑc gia nông nghiÇp truyÁn thÑng vÛi thñc t¿ TH th¥p và chm trong lËch sí ang b°Ûc vào thÝi kó mÛi cça nÁn kinh t¿ thË tr°Ýng, thÝi kó CNH HH,viÇc nghiên céu tìm hiÃu diÅn bi¿n cça quá trình TH trên th¿ giÛi càng có ý ngh)a to lÛn c£ vÁ m·t nhn théc, lý lun cing nh° giá trË thñc tiÅn 1.4.1 Tình hình ô thË hóa trên th¿ giÛi Theo các nhà síhÍc, lËch sí loài ng°Ýi ã chéng ki¿n hai cuÙc cách m¡ng ô thË CuÙc cách m¡ng ô thË l§n thé nh¥t diÅn ra të 8.000 nm tr°Ûc Công Nguyên, vào thÝi kó Ó á mÛi, khi l§n §u tiên trên th¿ giÛi xu¥t hiÇnmÙt khu Ënh c° kiÃu ô thË ó là thành phÑ Jenricho, n±m ß phía b¯c biÃn Ch¿t, thuÙc vùng ¥t Ixrael ngày nay, vÛi dân sÑ kho£ng 600 ng°Ýi - mÙt thË tr¥n nhÏ, h¿t séc nghèo nàn so vÛi tiêu chu©nhiÇn nay CuÙc cách m¡ng ô thË l§n thé hai b¯t §u të giïa th¿ k÷ XVIII ß châu Âu và sau ó lan sang B¯c Mù là hÇ qu£ t¥t y¿u cça quá trình CNH t° b£n chç ngh)a, të thÝi iÃm này quá trình TH ã trßthành mÙt hiÇn t°ãng nÕi bt trong lËch sí phát triÃn cça nhân lo¡i Ngày nay các nhà khoa hÍc còn nói ¿n cuÙc cách m¡ng ô thË l§n thé ba, ang diÅn ra trong các n°Ûc thuÙc th¿ giÛi thé 3, n¡i mà hiÇnt¡i t÷ lÇ dân sÑ ô thË chi¿m kho£ng 30% trong tÕng dân sÑ CuÙc cách m¡ng ô thË l§n thé 3 d°Ýng nh° là sñ l·p l¡i cuÙc cách m¡ng ô thË l§n thé hai, song nó có nhïng nét Ùc áo cça nhïng iÁu kiÇnkhông gian và thÝi gian mÛi Nh° vy, theo thÝi gian, có thÃ hình dung TH trên th¿ giÛi là mÙt quá trình lËch sí xuyên suÑt ba cuÙc cách m¡ng ô thË này Nhïng hiÇn t°ãng nÕi bt cça quá trình TH là:dòng di c° m¡nh m½ të nông thôn vào thành thË khi¿n cho t÷ lÇ dân ô thË tng nhanh, sÑ l°ãng các ô thË ngày mÙt nhiÁu, các ô thË lÛn lên, phình to ra, Ýi sÑng xã hÙi d§n mang tính ô thË h¡n là nôngthôn ô thË hoá là hiÇn t°ãng mang tính toàn c§u và diÅn ra vÛi tÑc Ù ngày mÙt tng, ·c biÇt là ß các quÑc gia kém phát triÃn Theo các chuyên gia nghiên céu vÁ TH thì trong ti¿n trình TH të nía sauth¿ k÷ XX có chung mÙt ·c iÃm là: ß giai o¡n §u, t÷ lÇ dân sÑ ô thË trên tÕng dân sÑ th¥p và tÑc Ù phát triÃn dân sÑ ô thË nhanh, nhanh h¡n r¥t nhiÁu so vÛi các quÑc gia phát triÃn Trong cùng mÙtkho£ng thÝi gian 50 nm të 1950 2000, t÷ lÇ dân sÑ ô thË toàn th¿ giÛi të 29,7% lên ¿n 47,4%, khu vñc kém phát triÃn të 17,8% lên ¿n 40,5% trong khi khu vñc phát triÃn là të 54,99% ¿n 76,1% HiÇnt¡i t÷ lÇ TH ß châu Á là 35%, châu Âu 75%, châu Phi 45%, B¯c Mù 90% và 80% ß Mù La Tinh Theo báo cáo cça Liên hãp quÑc, trong 1/4 th¿ k÷ tÛi, viÇc tng dân sÑ h§u nh° s½ chÉ diÅn ra ß cácthành phÑ mà ph§n lÛn thuÙc các n°Ûc kém phát triÃn ¿n nm 2030, h¡n 60% dân sÑ th¿ giÛi sÑng ß các ô thË [10] B£ng 1.1 T÷ lÇ dân sÑ ô thË các khu vñc trên th¿ giÛi theo các giai o¡n ¡n vËtính: % Khu vñc1950197019902000Toàn th¿ giÛi29,736,743,747,4Khu vñc phát triÃn55,066,773,776,1Khu vñc kém phát triÃn77,825,134,740,5Khu vñc kém phát triÃn nh¥t7,112,720,125,4(NguÓn:World Urbanzation prospect: 1996, New York 1997) Theo dân sÑ và ti¿n trình ô thË hoá Ùng thái phát triÃn và triÃn vÍng cça phó ti¿n s) Tr§n Cao S¡n, sÑ l°ãng các tå iÃm °ãc coi là lÛn nh¥t cácthành phÑ có sÑ dân 10 triÇu trß lên cing tng lên nhanh chóng Nm 1950 chÉ có New York (Mù) ¡t méc Ù này nh°ng 20 nm sau (1970) có thêm Tokyo (Nht B£n) và Th°ãng H£i (Trung QuÑc), con sÑnày còn tng lên 13 thành phÑ vào nm 1990 [10] Ti¿n trình phát triÃn ô thË ã góp ph§n to lÛn vào sñ nghiÇp CNH-HH Song sñ bùng nÕ ô thË quá t£i ã t¡o ra hàng lo¡t v¥n Á gay c¥n Ñi vÛi cuÙc sÑngcon ng°Ýi, t¡o ra sñ thi¿u cân b±ng trong phân bÑ dân c° và vùng lao Ùng theo vùng lãnh thÕ, kh£ nng cung éng l°¡ng thñc, thñc ph©m ven ô tiêu hao nhiên liÇu, nng l°ãng& N¿u trong nm 1990, bìnhquân diÇn tích ¥t canh tác trên §u ng°Ýi ß méc 0,27 ha thì con sÑ này dñ báo s½ tåt xuÑng 0,17 ha vào nm 2025 Chi¿n l°ãc chung cça v¥n Á ô thË hiÇn nay là: - H¡n ch¿ viÇc di c° të nông thôn rathành thË trong ó yêu c§u nh¥t thi¿t ph£i nâng cao méc sÑng nông thôn - Khi tp trung quá t£i cùng vÛi viÇc h¡n ch¿ nhp c° vào các tå iÃm lÛn thì Óng thÝi ph£i t¡o nên sñ cân b±ng hài hoà dân sÑ ôthË, khuy¿n khích các ô thË vëa và nhÏ, tng c°Ýng §u t° hÇ thÑng dËch vå, xây dñng CSHT, có c¡ sß xã hÙi tho£ áng& 1.4.2 ô thË hóa ß mÙt sÑ n°Ûc trên Th¿ giÛi * Hà lan Hà Lan là mÙt quÑc giaphát triÃn Theo Joana Wilber, Ã kh¯c phåc nhïng tác Ùng tiêu cñc cça quá trình TH, nm 1994, các nhà ho¡ch Ënh cuÙc sÑng thuÙc bÙ Tài nguyên và Môi tr°Ýng ã °a ra chính sách hiÇp °Ûc Theochính sách này các khu vñc nông thôn v«n giï nguyên là nông thôn Óng thÝi cing quy ho¡ch phát triÃn ô thË làm các khu dân c°, trung tâm tài chính và th°¡ng m¡i Chính sách này cing °a ra nhïng nguyh¡i Ñi vÛi viÇc TH các khu v°Ýn ven thành phÑ [1] Ngay të sau chi¿n tranh th¿ giÛi thé nh¥t, Amsterdam ã b¯t §u ti¿n trình TH và nhanh chóng trß thành mÙt thành phÑ có t§m £nh h°ßng lÛn ¿n kinht¿, chính trË cça Hà Lan Tuy mt Ù dân sÑ hiÇn nay ß thành phÑ có nhïng n¡i ¡t trên 20.000 ng°Ýi/Km2 nh°ng xung quanh thành phÑ v«n tÓn t¡i kho£ng 600 khu v°Ýn DiÇn tích v°Ýn cça Amsterdamchi¿m ¿n 300 ha trong tÕng sÑ diÇn tích 21.907 ha cça thành phÑ [10] Nhïng ng°Ýi nông dân ß thành phÑ Amsterdam ã thành lp tÕ chéc gÍi là hÙi nhïng ng°Ýi nông dân ô thË và hiÇp hÙi nhïngng°Ýi làm v°Ýn ß Amsterdam Các hiÇp hÙi ¡i diÇn cho t§ng lÛp nông dân th°¡ng l°ãng vÛi Chính phç trong viÇc duy trì sñ tÓn t¡i cça các khu v°Ýn trong quá trình TH HiÇp hÙi nhïng ng°Ýi làm v°Ýn ã

°a ra lý lun vÁ sñ a chéc ngành cça các khu v°Ýn Các khu v°Ýn °ãc sí dång Ã s£n xu¥t l°¡ng thñc, thñc ph©m áp éng nhu c§u cça toàn thành phÑ, Óng thÝi còn thñc hiÇn nhiÁu chéc nng khác nhau Ãbình ³ng hoá các nhóm lãi ích nh°: cung c¥p cho thË dân mÙt không gian mÛi, giáo dåc cho tr» em vÁ thiên nhiên và môi tr°Ýng; làm gia tng sÑ l°ãng loài Ùng vt, côn trùng và cây cÏ; duy trì khônggian xanh cho thành phÑ, làm trong s¡ch khí hu thành phÑ Vào nm 1995, kho£ng 170 nông dân ã tÕ chéc DiÅn àn Ñi tho¡i cça nông dân vùng ¥t xám HÍ ã °a ra nhïng phân tích cça mình vÁ triÃnvÍng kinh t¿ dài h¡n cça vùng ¥t này n¿u ti¿p tåc s£n xu¥t nông nghiÇp và thay Õi ph°¡ng pháp sí dång ¥t HÍ ã Ñi tho¡i trñc ti¿p vÛi Chính phç và các tÕ chéc môi tr°Ýng nh±m giï vïng và phát triÃn s£nxu¥t nông nghiÇp * Trung QuÑc Trung QuÑc là n°Ûc có tÑc Ù tng tr°ßng kinh t¿ nhanh và m¡nh N¿u vào nm 1949, Trung QuÑc có 136 thành phÑ vÛi sÑ dân kho£ng 54 triÇu ng°Ýi, chi¿m kho£ng10,6% dân sÑ c£ n°Ûc thì ¿n nm 2005, dân sÑ ô thË n°Ûc này ã ¡t tÛi 800 triÇu ng°Ýi sÑng ß trên 700 thành phÑ, t÷ lÇ b±ng 37% Có nhïng dñ oán cho r±ng ¿n nm 2050, t÷ lÇ TH s½ ¡t 75% Tínhtrung bình m×i nm có 12 triÇu ng°Ýi sÑng ß nông thôn vào sÑng ß ô thË [1] Nh° vy là mÙt l°ãng lÛn nhân công ã di chuyÃn khÏi vòng nông thôn l¡c hu và hiÇu qu£ kém sang thành phÑ - n¡i có trình Ùtiên ti¿n h¡n, nng su¥t cao h¡n, hiÇu qu£ cao h¡n Không nhïng b£n thân ng°Ýi lao Ùng có méc sÑng khá h¡n mà gia ình hÍ cing á g·p khó khn trong s£n xu¥t nông nghiÇp, có thÃ trang tr£i các kho£n nm·c, hÍc hành, thi¿t bË s£n xu¥t, tình tr¡ng ói nghèo ß nông thôn °ãc gi£m bÛt Tuy nhiên, m·t trái cça v¥n Á di chuyÃn nhân công të nông thôn ra thành phÑ là r¥t rõ rÇt, trß thành mâu thu«n chç y¿ucça quá trình TH ß Trung QuÑc NhiÁu hu qu£ kinh t¿ - xã hÙi nghiêm trÍng ang thách Ñ các gi£i pháp và kh£ nng qu£n lý cça nhà n°Ûc nh° thi¿u nhà ß cho ng°Ýi nghèo, sñ phân hoá xã hÙi, viÇc sinh

n

Trang 4

Ừ không thÃ kiÃm soát, trt tự trẺ an kém, môi trồÝng ô nhiĂm kƯt cầu h¡ tậng thiƯu thứn,& Mởt khác, trồỹc ây Trung Quức ã có mÙt thÝi kó công nghiẵp hồ¡ng trần phân bứ quá phân tán, xây dựng các

thành phứ nhỳ và thẺ trần mÙt cách bẻa bãi, thiƯu quy ho¡ch làm lãng phắ nguÓn lực cẫa nông thôn, gây ô nhiĂm môi trồÝng nghiêm trÍng và làm mầt i ởc iÃm, ồu thƯ cẫa nông thôn Ã ứi phó vỹi tình

hình trên, nhà nồỹc Trung Quức ã coi trÍng tiƯp tăc giỉ cỉng nguyên tốc phát triÃn hài hoà, tiên tiƯn, tránh tình tr¡ng mư rÙng ào ¡t các ô thẺ lỹn, làn sóng nhân công lồu Ùng tràn vào thành phứ quá lỹn,

làm xáo trÙn ho¡t Ùng kinh tƯ Tồ tồưng chiƯn lồãc TH cẫa Trung Quức nay là: khai thác tiÁm lực các thành phứ lỹn, mư rÙng và xây dựng các thành phứ lo¡i vẻa, phát triÃn có lựa chÍn và thắch hãp

các thành phứ nhỳ và thẺ trần [1] ứi vỹi quá trình TH nông thôn, Trung Quức chẫ trồ¡ng tiƯp tăc xây dựng xắ nghiẵp hồ¡ng trần theo hồỹng khốc phăc dận tình tr¡ng thô s¡ phân tán trong phân công lao

Ùng giỉa công nghiẵp và nông nghiẵp, thực hiẵn khẹu hiẵu ly iÁn bầt ly hồ¡ng , ly hồ¡ng bầt ly iÁn , dận dận tiƯn tỹi phân công lao Ùng theo chiÁu sâu Nhà nồỹc cing chẫ trồ¡ng phặi có chắnh sách

giặm bỹt b¡n Óng hành cẫa viẵc phát triÃn các ô thẺ nhỳ, ó là sự tăt hu vÁ vn hoá giáo dăc, trình Ù quặn lý, ô nhiĂm môi trồÝng, lần chiƯm nhiÁu ầt canh tác Tóm l¡i, kinh nghiẵm ư mÙt sứ nồỹc cho

thầy TH không ồãc bó hỰp trong ph¡m vi ô thẺ mà phặi bao gÓm cặ Ẻa bàn nông thôn Chúng ta còn phặi phát triÃn m¡ng lồỹi ô thẺ hãp lý, xây dựng các ô thẺ có quy mô vẻa phặi, gốn kƯt vỹi hẵ

thứng ô thẺ vẵ tinh Ngay tẻ bây giÝ, chúng ta phặi gốn TH vỹi quá trình CNH - HH ầt nồỹc Khi làm quy ho¡ch phát triÃn mÙt thành phứ că thÃ cận có kƯ ho¡ch xây dựng Óng bÙ vÁ nhà ư, kƯt cầu h¡

tậng, hẵ thứng dẺch vă, hẵ thứng xắ lý nồỹc thặi& 1.4.3 Tình hình ô thẺ hóa ư Viẵt Nam * ThÝi kó tẻ nm 1975 Ưn trồỹc ại mỹi Trong giai o¡n này, quá trình TH hậu nhồ không có biƯn Ùng, phặn ánh

nÁn kinh tƯ còn trì trẵ * ThÝi kó tẻ sau ại mỹi Dồỹi tác Ùng cẫa công că ại mỹi, cặi tạ nÁn kinh tƯ theo Ẻnh hồỹng thẺ trồÝng thì c¡ cầu kinh tƯ, c¡ cầu xã hÙi, c¡ cầu lao Ùng, nghÁ nghiẵp cing nhồ

khuôn mều cẫa Ýi sứng ô thẺ ã và ang diĂn ra nhỉng biƯn ại quan trÍng Quá trình TH ã có nhỉng chuyÃn biƯn nhanh h¡n, ởc biẵt trong nhỉng nm gận ây tình hình CNH ang diĂn ra m¡nh mơ Tức Ù

TH ư Viẵt Nam ang diĂn ra khá nhanh: 18,5% (nm 1989), 20,5% (nm 1997), 23,65% (nm 1999) và 25% (nm 2004) [8] VÁ sứ lồãng ô thẺ, nm 1990, cặ nồỹc mỹi có khoặng 500 ô thẺ lỹn nhỳ, Ưn nm

2000 ã có 703 ô thẺ, trong ó: 2 ô thẺ có quy mô dân sứ trên 3 triẵu ngồÝi, 15 ô thẺ quy mô dân sứ tẻ 25 v¡n Ưn 3 triẵu ngồÝi, 74 ô thẺ có quy mô dân sứ tẻ 5 v¡n Ưn 25 v¡n ngồÝi và các ô thẺ còn l¡i có

quy mô dân sứ dồỹi 5 v¡n ngồÝi [3] Tuy vy TH ư Viẵt Nam còn ư méc thầp so vỹi khu vực và trên thƯ giỹi TH cing làm nặy sinh nhỉng mởt tiêu cực sau: - Viẵc mư rÙng không gian ô thẺ ang có nguy

c¡ làm giặm diẵn tắch ầt nông nghiẵp Theo HÙi Nông dân Viẵt Nam, trong quá trình xây dựng các khu công nghiẵp, khu ô thẺ, CSHT, mừi nm Viẵt Nam có gận 200 nghìn ha ầt nông nghiẵp bẺ

chuyÃn ại măc ắch sắ dăng, tồ¡ng éng mừi hÙ có khoặng 1,5 lao Ùng mầt viẵc làm [3] - Dân sứ ô thẺ tng nhanh ã làm hẵ thứng h¡ tậng kù thut ô thẺ bẺ quá tặi, ởc biẵt là tình tr¡ng yƯu kém cẫa hẵ

thứng cầp nồỹc, thoát nồỹc, thu gom và xắ lý chầt thặi rốn& - Tức Ù phát triÃn quá nhanh cẫa ô thẺ ã vồãt khặ nng iÁu hành cẫa chắnh quyÁn Ẻa phồ¡ng - Vần Á ói nghèo và thầt nghiẵp ang diĂn ra ư

các ô thẺ Sự thiƯu hiÃu biƯt cẫa ngồÝi dân kéo theo sự mầt an toàn xã hÙi Trồỹc nhỉng thách théc trên, quá trình TH ã ồãc Chắnh phẫ quan tâm kẺp thÝi Ngày 23 tháng 01 nm 1998, Thẫ tồỹng Chắnh

phẫ ã phê duyẵt Ẻnh hồỹng quy ho¡ch tạng thÃ phát triÃn ô thẺ Ưn nm 2020 trong quyƯt Ẻnh sứ 10/1998/Q-TTg, trong ó xác Ẻnh phồ¡ng hồỹng xây dựng và phát triÃn các ô thẺ trên Ẻa bàn cặ nồỹc

và các vùng ởc trồng [4] 1.4.4 Nhỉng nghiên céu vÁ ô thẺ hóa trên ThƯ giỹi và Viẵt Nam Có rầt nhiÁu công trình nghiên céu vÁ các hình thái ô thẺ và quá trình TH trên thƯ giỹi và khu vực Tẻ cuứi thƯ

kọ XIX, Cerda - kù sồ ngồÝi Catalan vơ quy ho¡ch thành phứ Barcelone, ởt ra thut ngỉ urbanisacion (sau này ã có trong tiƯng Pháp: urbanization ô thẺ hoá) Ông tin rổng TH là mÙt kƯ ho¡ch và tÓn t¡i

nhiÁu nguyên lý c¡ bặn chi phứi sự kiƯn thiƯt mÙt ô thẺ Ông cing ý théc vÁ tậm quan trÍng cẫa viẵc quặn lý thành phứ mÙt cách toàn diẵn vỹi sự huy Ùng kƯ ho¡ch vÁ nhiÁu l)nh vực cẫa quặn lý ô

thẺ [1] Trong nắa ậu thƯ kọ XX, các nhà nghiên céu khoa hÍc ã có nhỉng quyƯt Ẻnh khác nhau vÁ các mô hình ô thẺ Nm 1925, nhà xã hÙi hÍc Ernest Burgess (Mù) ã em ra mô hình làn sóng iẵn

Theo mô hình này thì thành phứ chÉ có mÙt trung tâm và 5 vùng Óng tâm ởc iÃm chung cẫa mô hình ô thẺ này là tầt cặ các l)nh vực Áu có xu hồỹng mư rÙng Mô hình thành phứ a cực ồãc hai nhà

Ẻa lý Marris và Ullman ồa ra vào nm 1945 Mô hình chẫ yƯu tắnh ại các d¡ng ô thẺ mỹi phát sinh do sự phát triÃn cẫa phồ¡ng tiẵn giao thông [1] Vào nm 1939, mô hình phát triÃn theo khu vực do

chuyên gia Ẻa chắnh Hamer Hoyt ồa ra chẫ yƯu tắnh Ưn các d¡ng ô thẺ phát triÃn vỹi sự hiẵn ¡i hoá các quá trình giao thông và nhiÁu thành phận phát triÃn theo kiÃu khu phứ Có thÃ nói ây là hẵ

thứng hoàn chÉnh nhầt vì nó ã tắnh Ưn các trăc giao thông lỹn Có nhiÁu quan iÃm khác nhau trong quá trình phát triÃn ô thẺ Francois Perrous vỹi quan iÃm thuyƯt kinh tƯ chẫ ¡o hay còn gÍi là

thuyƯt vÁ các cực tng trồưng Ông cho rổng chÉ ư trung tâm ô thẺ cẫa hai vùng có sự phát triÃn các ngành công nghiẵp, có séc bành chồỹng m¡nh mỹi có khặ nng tng trồưng lỹn nhầt Nông nghiẵp

trÍng tâm ô thẺ ầy là nhỉng cực tng trồưng ây chắnh là quan iÃm phát triÃn ô thẺ lầy tng trồưng kinh tƯ làm trÍng tâm Tuy nhiên, theo nghiên céu cẫa David C Korkn cận phát triÃn ô thẺ lầy con ngồÝi

làm trung tâm Ông cho rổng phát triÃn là mÙt tiƯn trình quá trình qua ó các thành viên cẫa xã hÙi tng ồãc khặ nng cá nhân và Ẻnh chƯ cẫa mình Ã huy Ùng các nguÓn lực, t¡o ra nhỉng thành quặ bÁn

vỉng và ồãc phân phứi công bổng nhổm cặi thiẵn chầt lồãng cuÙc sứng phù hãp vỹi cuÙc sứng cẫa hÍ [1] Trong nỉng nm gận ây các ngành khoa hÍc xã hÙi và nhân vn cing ã có nhỉng công trình

nghiên céu vÁ TH ư Viẵt Nam ó là các nghiên céu vÁ tác Ùng kinh tƯ xã hÙi và môi trồÝng cẫa quá trình ô thẺ hoá ứi vỹi các vùng nông thôn xung quanh các ô thẺ lỹn , nghiên céu tri théc, thái Ù

hành vi éng xắ cẫa cÙng Óng ứi vỹi vần Á rác thặi, môi trồÝng ô thẺ& [8] Nhỉng Á tài nghiên céu này ã cung cầp c¡ sư khoa hÍc cho các c¡ quan liên quan Ưn viẵc ho¡ch Ẻnh cuÙc sứng, kƯ ho¡ch và

quá trình phát triÃn ô thẺ nói trên và cuÙc sứng, quan hẵ phát triÃn kinh tƯ - xã hÙi nói chung Tháng 11/2004, BÙ Xây dựng ã tạ chéc các hÙi nghẺ nhổm trao ại chiƯn lồãc phát triÃn ô thẺ gốn vỹi

xoá ói, giặm nghèo ư Viẵt Nam, ây là mÙt chiƯn lồãc quan trÍng mà Viẵt Nam ang tắch cực triÃn khai thực hiẵn [4] Chồ¡ng 2 ĐI TốâNG, NửI DUNG VÀ PHố NG PHÁP NGHIÊN CèU 2.1 ứi tồãng và

ph¡m vi nghiên céu 2.1.1 ứi tồãng nghiên céu - Nhỉng vần Á vÁ lý lun và thực tiĂn vÁ ô thẺ, ô thẺ hóa và ặnh hồưng cẫa nó tỹi phát triÃn kinh tƯ xã hÙi cẫa thẺ xã - Quá trình ô thẺ hóa t¡i thẺ xã Bốc

K¡n - ầt nông nghiẵp cẫa thẺ xã Bốc K¡n - Ýi sứng kinh tƯ hÙ nông dân t¡i thẺ xã Bốc K¡n 2.1.2 Ph¡m vi nghiên céu - Ph¡m vi không gian: nghiên céu trên Ẻa bàn thẺ xã Bốc K¡n tÉnh Bốc K¡n - Ph¡m

vi thÝi gian: nm 2006 và tiƯn trình ô thẺ hóa Ưn nm 2010, Ẻnh hồỹng phát triÃn ô thẺ Ưn nm 2020 cẫa thẺ xã Bốc K¡n 2.2 Ẻa iÃm và thÝi gian nghiên céu - Ẻa iÃm nghiên céu: thẺ xã Bốc K¡n - ThÝi

gian nghiên céu: tẻ tháng 07 nm 2011 Ưn tháng 06 nm 2012 2.3 NÙi dung nghiên céu 2.3.1 ánh giá iÁu kiẵn tự nhiên, kinh tƯ - xã hÙi cẫa thẺ xã ặnh hồưng Ưn sắ dăng ầt - iÁu kiẵn tự nhiên - iÁu

kiẵn kinh tƯ - xã hÙi - Sắ dăng ầt ai 2.3.2 Thực tr¡ng cẫa quá trình ô thẺ hóa và ặnh hồưng cẫa quá trình ô thẺ hóa Ưn biƯn Ùng sắ dăng ầt nông nghiẵp cẫa thẺ xã Bốc K¡n - Thực tr¡ng ô thẺ hóa cẫa

thẺ xã Bốc K¡n - Tác Ùng cẫa ô thẺ hóa Ưn sắ dăng ầt nông nghiẵp 2.3.3 ằnh hồưng cẫa ô thẺ hóa tỹi Ýi sứng kinh tƯ hÙ nông dân t¡i thẺ xã Bốc K¡n - ằnh hồưng cẫa ô thẺ hóa tỹi Ýi sứng kinh tƯ hÙ

nông dân mầt ầt nông nghiẵp - ằnh hồưng cẫa ô thẺ hóa tỹi Ýi sứng kinh tƯ hÙ nông dân vùng ngo¡i ô không mầt ầt nông nghiẵp 2.3.4 Dự báo xu thƯ ô thẺ hóa và sự biƯn Ùng sắ dăng ầt nông

nghiẵp Ưn nm 2020 t¡i thẺ xã Bốc K¡n - Xu thƯ TH và phát triÃn ô thẺ Ưn nm 2020 t¡i thẺ xã Bốc K¡n - Dự báo biƯn Ùng sắ dăng ầt nông nghiẵp Ưn nm 2020 t¡i thẺ xã Bốc K¡n 2.3.5 ánh giá chung tác

Ùng cẫa ô thẺ hóa tỹi sắ dăng ầt nông nghiẵp trên Ẻa bàn thẺ xã Bốc K¡n - Tác Ùng tắch cực - Tác Ùng tiêu cực 2.3.6 Ẻnh hồỹng và mÙt sứ giặi pháp nâng cao Ýi sứng kinh tƯ hÙ nông dân, tng

cồÝng vai trò quặn lý nhà nồỹc vÁ ầt ai trong quá trình ô thẺ hóa t¡i thẺ xã Bốc K¡n 2.4 Phồ¡ng pháp nghiên céu 2.4.1 Phồ¡ng pháp iÁu tra, thu thp sứ liẵu s¡ cầp Sứ liẵu s¡ cầp là nhỉng sứ liẵu phăc

vă cho nÙi dung nghiên céu Á tài Nhỉng sứ liẵu này ồãc thu thp tẻ viẵc iÁu tra các hÙ gia ình t¡i Ẻa bàn nghiên céu Các sứ liẵu này ồãc sắ dăng Ã phân tắch tình hình hiẵn tr¡ng sặn xuầt nông nghiẵp,

tình hình mầt ầt nông nghiẵp, chuyÃn dẺch c¡ cầu cây trÓng, tình hình chuyÃn ại nghÁ nghiẵp cẫa hÙ do tác Ùng cẫa ô thẺ hóa Phồ¡ng pháp iÁu tra ồãc tiƯn hành nhồ sau: * C¡ sư chÍn mều iÁu tra:

ChÍn 100 hÙ trong ó 50 hÙ mầt ầt sặn xuầt nông nghiẵp và 50 hÙ chồa hoởc không mầt ầt sặn xuầt nông nghiẵp Ã iÁu tra theo phồ¡ng pháp chÍn mều ngều nhiên theo nhiÁu cầp - Phồ¡ng pháp phỳng

vần cầu trúc: phỳng vần trực tiƯp mÙt thành viên hiÃu biƯt vÁ nông nghiẵp cẫa gia ình, ngoài ra có sự óng góp ý kiƯn cẫa các thành viên khác trong gia ình iÁu này ặm bặo lồãng thông tin có tắnh ¡i

diẵn và chắnh xác - Phồ¡ng pháp phỳng vần bán cầu trúc: Ã lầy thông tin theo chiÁu rÙng, tránh cho ngồÝi ồãc phỳng vần bẺ nhàm chán, bẺ ép buÙc phặi trặ lÝi câu hỳi có sộn, hÍc viên ã dùng các câu

hỳi không có trong phiƯu iÁu tra Ã phỳng vần Phồ¡ng pháp này nhổm măc ắch lầy thông tin rÙng h¡n, gãi mư h¡n vÁ nhiÁu vần Á mỹi quan trÍng và thú vẺ - Phồ¡ng pháp quan sát trực tiƯp: phồ¡ng pháp

này sắ dăng tầt cặ các giác quan cẫa ngồÝi phỳng vần, qua ó thông tin ồãc ghi l¡i trong trắ nhỹ, qua ghi chép, chăp l¡i mÙt cách că thÃ, thực tƯ, phong phú và khách quan 2.4.2 Phồ¡ng pháp iÁu tra, thu

thp sứ liẵu thé cầp Tìm hiÃu, thu thp, hẵ thứng hóa và kƯ thẻa các tài liẵu ã nghiên céu hoởc có liên quan Ưn nÙi dung cẫa Á tài NguÓn tẻ các c¡ quan cẫa tÉnh và thẺ xã Bốc K¡n và các viẵn nghiên

céu, trồÝng ¡i hÍc, các trang Web, - Các sách, báo, t¡p chắ, các vn kiẵn NghẺ quyƯt, các chồ¡ng trình nghiên céu ã ồãc xuầt bặn, các kƯt quặ nghiên céu ã ồãc công bứ cẫa các c¡ quan nghiên céu, các

nhà khoa hÍc trong và ngoài nồỹc, các tài liẵu trên internet& - Tài liẵu, sứ liẵu ã ồãc công bứ vÁ tình hình kinh tƯ, xã hÙi nông thôn, kinh tƯ cẫa các ngành sặn xuầt, Ýi sứng cẫa các hÙ sặn xuầt nông

nghiẵp nổm trong khu vực ô thẺ hoá& Trên c¡ sư ó tiƯn hành tạng hãp các thông tin cận thiƯt phăc vă cho công tác nghiên céu 2.4.3 Phồ¡ng pháp chuyên gia, chuyên khặo - Phồ¡ng pháp chuyên gia:

ồãc thực hiẵn dựa trênc¡ sư thu thp ý kiƯn cẫa các chuyên gia trong tẻng l)nh vực, các nhà lãnh ¡o, cán bÙ quặn lý, ngồÝi sặn xuầt giỳi có kinh nghiẵm, cán bÙ kù thut thông qua tài liẵu hoởc trao ại trực

tiƯp Ã có kƯt lun chắnh xác - Phồ¡ng pháp chuyên khặo: Nghiên céu các tài liẵu mang tắnh chầt lý lun vÁ ô thẺ, ô thẺ hóa và sặn nông nghiẵp 2.4.4 Phồ¡ng pháp xắ lý sứ liẵu - Phồ¡ng pháp thứng kê

so sánh: là phồ¡ng pháp ồãc sắ dăng phạ biƯn trong phân tắch Ã xác Ẻnh méc Ù, xu thƯ biƯn Ùng cẫa các chÉ tiêu phân tắch Phồ¡ng pháp này cho phép ta phát hiẵn nhỉng iÃm giứng nhau và khác

nhau giỉa các thÝi iÃm nghiên céu ã và ang tÓn t¡i trong nhỉng giai o¡n lẺch sắ phát triÃn nhầt Ẻnh Óng thÝi giúp ta phân tắch ồãc các Ùng thái phát triÃn cẫa chúng - Phồ¡ng pháp tạng hãp: là phồ¡ng

pháp liên kƯt thứng nhầt toàn bÙ các yƯu tứ, các nhn xét mà khi sắ dăng các phồ¡ng pháp có ồãc mÙt kƯt lun hoàn thiẵn, ậy ẫ, v¡ch ra mứi liên hẵ giỉa chúng, khái quát hoá các vần Á trong nhn théc

tạng hãp Chồ¡ng 3 KớT QUằ VÀ THằO LUểN 3.1 iÁu kiẵn tự nhiên, kinh tƯ - xã hÙi cẫa Ẻa bàn nghiên céu 3.1.1 iÁu kiẵn tự nhiên [26] 3.1.1.1 VẺ trắ Ẻa lý ThẺ xã Bốc K¡n là ô thẺ vùng cao, nổm

sâu trong nÙi Ẻa cẫa vùng ông Bốc, có vẺ trắ quan trÍng vÁ an ninh quức phòng cẫa tÉnh cing nhồ cặ nồỹc ThẺ xã Bốc K¡n gÓm có 4 phồÝng nÙi thẺ và 4 xã thuÙc ngo¡i thẺ Trên Ẻa bàn thẺ xã có

ồÝng Quức lÙ 3 ch¡y xuyên suứt (Hà NÙi Thái Nguyên Cao Bổng), là tuyƯn giao thông chắnh giao lồu vỹi bên ngoài; Óng thÝi có mÙt sứ tuyƯn kƯt nứi thẺ xã i các huyẵn và các tÉnh khác, hiẵn ang

trong quá trình cặi t¡o, nâng cầp Ngoài ra, ThẺ xã có sông Cậu và suứi Nởm Cốt chặy qua, t¡o môi trồÝng sinh thái tứt, cặnh quan Ựp, là n¡i cung cầp nguÓn nồỹc mởt quan trÍng phăc vă nhu cậu sinh

ho¡t và sặn xuầt nông nghiẵp Cách thẫ ô Hà NÙi 166 km vÁ phắa ông Bốc, nổm ư vẺ trắ trung tâm cẫa tÉnh, thẺ xã có ranh giỹi hành chắnh tiƯp giáp vỹi các Ẻa phồ¡ng sau: - Phắa ông giáp xã Mù

Thanh - huyẵn B¡ch Thông; - Phắa Tây giáp xã Quang Thun, ôn Phong - huyẵn B¡ch Thông; - Phắa Nam giáp xã Thanh Vn, Hòa Măc - huyẵn Chã Mỹi; - Phắa Bốc giáp xã Cẹm Giàng, Hà VẺ - huyẵn

B¡ch Thông Là trung tâm chắnh trẺ, kinh tƯ - xã hÙi cẫa tÉnh, n¡i tp trung các c¡ quan hành chắnh, kinh tƯ - xã hÙi, các sư, ban ngành, các ngành công nghiẵp nhỰ, công nghiẵp chƯ biƯn& Do có nhỉng

lãi thƯ ó, thẺ xã Bốc K¡n có séc hút, có khặ nng giao thồ¡ng, hÙi nhp trao ại mÍi mởt vỹi bên ngoài, Óng thÝi tác Ùng lan toặ Ưn phát triÃn kinh tƯ - xã hÙi cẫa các huyẵn trong tÉnh Tầt cặ nhỉng ởc iÃm

vÁ vẺ trắ Ẻa lý kinh tƯ kÃ trên là nhỉng iÁu kiẵn làm nên lãi thƯ, nhỉng tác Ùng tắch cực Ưn sự phát triÃn kinh tƯ - xã hÙi cẫa thẺ xã hiẵn t¡i cing nhồ trong tồ¡ng lai Tuy nhiên, nƯu so vỹi nhiÁu thẺ xã

khác trên Ẻa bàn vùng ông Bốc thì thẺ xã Bốc K¡n còn có nhiÁu h¡n chƯ, nhầt là hẵ thứng c¡ sư h¡ tậng hiẵn vền còn thiƯu và chầt lồãng thầp, kém hiẵn ¡i 3.1.1.2 Ẻa hình, Ẻa m¡o ThẺ xã Bốc K¡n là

thung ling lòng chặo nổm ven theo hai bÝ sông Cậu xung quanh ồãc bao bÍc bưi nhỉng dãy núi có Ù cao trung bình tẻ 150 200 m, Énh núi cao nhầt là Énh núi Khau Lang (xã Dồ¡ng Quang) cao 746 m,

hồỹng dức chắnh tẻ Tây sang ông 3.1.1.3 Khắ hu ThẺ xã*rtvxz|ỦỤ ằÂẢéỵĨỰệ ỖẰo^P^;%+hỮhỂ5B*CJOJQJaJo(ph(hỮhỂ5B*CJOJQJaJphhỂ5B*OJQJph

hỮhỂ5B*OJQJph$h%6hỂ5B*CJOJQJphh%6hỂ5CJOJQJaJ

h8$DhỂ5CJOJQJh8$DhỂ5CJOJQJhỂ5CJOJQJ)jhỂ5CJOJQJUmHnHuh8$DhỂ5CJOJQJhỡ/ÂhỂCJOJQJ,jhỡ/ÂhỂCJOJQJUmHnHu*rvxz|ỦỤ ằb ờ ị ô " $ p r t

ọọọììììÝÝÝọọÝìớììÝÝìÝÝ$ẤHẤƠdPấấ-DMẳ ỮỮỮỮ]ẤH^ẤƠa$gdỂ$ẤĐdP`ẤĐa$gdỂ $dPa$gdỂ$a$gdỂị<ệ~ệýýýẢÔỷêì , b d ờ ị ô ợ " $ p

ẻạẻạẻạẻạẻạẻÂổ Ỗ | kÂXÂE$hỮhỂ5B*CJ$OJQJph$hỮhỂ5B*CJOJQJph hỮhỂ5B*OJQJph*hứ`mhỂ0J+5CJOJQJ\^JaJhỂCJOJQJ^JaJ hứ`mhỂCJOJQJ^JaJ

hứ`mhỂ5B*OJQJph$hỮhỂ5B*CJOJQJph+hỮhỂ5B*CJOJQJaJo(ph(hỮhỂ5B*CJOJQJaJpht v ử Ú ỵ ỡ à &(Ẩ6 8 đảứứứứơốỲ{$ẤợỮẤ&dP1$]ẤợỮ`Ấ&a$gdỂ$Ấ7dP1$`Ấ7a$gdỂ$ẤợỮdP1$]ẤợỮa$gdỂ

$$dP@&a$gdỂ$ ẳ dPa$gdỂoẳĩã ậ$ ẳ ẤĐdP`ẤĐa$gdỂẤ dP^Ấ gdỂ$ẤĐdP`ẤĐa$gdỂp v ẩ ẽ Ĩ Đ ử Ú ỵ ỡ à $&ắừÂừếừắỞẬtcWC1"h=jăhỂ5CJKH OJQJ\&h=jăhỂ5CJ KH OJQJ\aJ hự|hỂ5OJQJ

Trang 6

†CJOJQJaJhÑ%†CJOJQJaJh8OQCJOJQJaJhY•CJOJQJaJh'!ÐhÑ%†CJOJQJaJh'!ÐhÑ%†CJOJQJaJo(%€‚ž n¡º¡H£¥V¦œ¦¾¦ü§©¾©:«V¬|¤¯ĩĩØĨĩĩµ¬£””””””£”$„7dP`„7a$gd£^s dP@&gd£^s

dP@&gd£^s$ Ư-j„7dP`„7a$gd£^s Ư-dP¤(@&gdžb$„dP¤(`„a$gdžb$ Ư-j„7dP¤(`„7a$gdžbŠ¡Œ¡º¡Í¡Ì¡î¡ð¡ ¢"¢t¢v¢ô¢ư¢ò¢ô¢ú¢ü¢££F£X£Z£|£~£®£°£¤¤b¤d¤†¤ˆ¤’¤”¤¨¤ª¤Ă¤Đ¤đ¤ô¤¥¥¥

LCJOJQJaJh'!Ðho,CJOJQJaJh'!Ðh>±CJOJQJaJÖ…Ø…đ…ư…í…ð…þ…††††††@†B†r†¨‡´‡¾Š”¨ð|Ž~ŽïâÐâÐâ¾âïŸŽ€o€o^M^M h'!Ðh÷dZ@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh/wh@ˆøÿCJOJQJaJ

h'!Ðh+£@ˆøÿCJOJQJaJh¸"6@ˆøÿCJOJQJaJ h$bh$b@ˆøÿCJOJQJaJh$b@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh:=Ü@ˆøÿCJOJQJaJ#hØWhØW@ˆøÿCJOJQJaJo( hØWhØW@ˆøÿCJOJQJaJhØW@ˆøÿCJOJQJaJ

h'!ÐhØW@ˆøÿCJOJQJaJ>„~Ž†™ă™ø¢Íªº«f ¯–

¶˜½Ð¾BÔỉÍTÎÐ†ÒÜÒ~Ó6Ö@ØÛÞâĂđ,ơððôððØððððððððððððððððððð$dP@&a$gd£^s$dP@&a$gd£^s$„7dP`„7a$gd£^s~Žšh‘t‘v‘¸”„™†™ˆ™ă™¾šĂšþš¡Ü¢ö¢ø¢˜¦ïÞÐ¾ÞœˆtbQ@//

h'!Ðh"@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh¼î@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh÷M¢@ˆøÿCJOJQJaJ#h'!ÐhŒK0@ˆøÿCJH*OJQJaJ&h'!ÐhŒK056@ˆøÿCJOJQJaJ&h'!Ðh+kƠ56@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh÷dZ@ˆøÿCJOJQJaJ

h'!ÐhŒK0@ˆøÿCJOJQJaJ#h'j2h'j2@ˆøÿCJOJQJaJo(h'j2@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh§2<�@ˆøÿCJOJQJaJ h'!Ðh3ơ@ˆøÿCJOJQJaJ˜¦ ©¬©®©Ø©ô©ư©ªªªỈªÍªÌªº«Œ±±j²ú²”¶–

¶~¸¢»¤»Ò»½ïâÏïâÏïâÏï¾¬š‹‹pa‹aP?P? hâ´h\í@ˆCJOJQJaJ hâ´h›@ˆCJOJQJaJh'!Ðh›CJOJQJaJh'!Ðhb›CJOJQJaJh˜CJOJQJaJh'!ÐhGpüCJOJQJaJ"h'!ÐhịS56CJOJQJaJ"h'!Ðh+kƠ56CJOJQJaJ

6CJOJQJaJo(h'!ÐhS 6CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(h'!ÐhS CJOJQJaJKÞ’ÞªÞ¬Þ´Þ¶ÞNßPß€ß‚ßÌßÎßÔßÖßôßößþßă"ă$ăjălă”ă–

ă¾ăĂă`âbâ â¢âÔâÖâôâưâðâòâ2đ4đBđDđNđPđ đ¢đªđ¬đ¶đ¸đÞđăđöêøêôôˆôŠô°ô²ôºô¼ôÎôÐôơơ ơ"ơ&ơ*ơ,ơïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăÔăïăÔăÔăïăÔăÔăïăÔăïăïăïăïăïăïăïăïăỈ¼Ỉ¬h'!ÐhS

6CJOJQJaJhÜ@ CJOJQJaJh"CJOJQJaJhý _CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(D,ơ6ơ8ơZơ\ơ¸ơºơĐơƯơăơưhìÚìỉỉ&ỉ(ỉ¢ỉ¤ỉ²ỉ

´ỉÍỉÌỉÔỉØỉ\ĩ^ĩˆĩŠĩĐĩÔĩÒĩÔĩôĩưĩôĩöĩLíNíšíœíÎíÐíÞíăíùòùíùíùØỈ¸©Ỉ˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜†˜u h¹r–h"@ˆúÿCJOJQJaJ#h¹r–hS @ˆúÿCJOJQJaJo( h¹r–hS @ˆúÿCJOJQJaJh'!ÐhS

CJOJQJaJh'!ÐhS 5CJOJQJaJh'!ÐhS 6CJOJQJaJ"h'!ÐhS 6CJOJQJaJo(h–8êhS o(h–8êh+kƠh–8êhS ,,ơĐơăơðơúơưưưõưÏ¸¸¸¸$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG$ Ưỉ dh¤(¤($Ifa$gdG$ ƯÔdPa$gd£^s

#dP¤gd£^sưư6ưI2$ Ưudh¤(¤($Ifa$gdGµkdíb$$If–lÖ”ÌÖr”ºă,"€”€&€&€&€& tăÖ0ÿÿÿÿÿÿö6ööÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöl6ư@ưJưTư^ư`ưỉỉỉỉ4³kdÛc$$If–lÖÖr”ºă,"”&&&&

tăÖ0ÿÿÿÿÿÿö6ööÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöl$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG`ư†ưưšư¤ư®ưỉÑÑÑÑ$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG®ư°ưÞưỉưK4$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG$

n

Trang 7

ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG³kd´d$$If–lÖÖr”ºă,"”&&&& tăÖ0ÿÿÿÿÿÿö6ööÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laölỉưòưüưììỉỉỉ4³kde$$If–lÖÖr”ºă,"”&&&& tăÖ0ÿÿÿÿÿÿö6ööÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö

laöl$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdGì@ìHìRì\ìfìỉÑÑÑÑ$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdG$ ƯÔdh¤(¤($Ifa$gdGfìhìÚìííòîK8))$„7dP`„7a$gd£^s$ ƯÔdP¤Œ¤Œa$gdG³kdJf$$If–lÖÖr”ºă,"”&&&&

tăÖ0ÿÿÿÿÿÿö6ööÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laölăíôíỉíííịị$ị&ị4ị6ịpịrị˜ịšị¶ị¸ịưịỉịüịþị,ì.ìŽììªì¬ìừỉìíí4í6ífíhípírí’í”íÌíÎíðíòíüíþí€î‚î î¢îÔîƯîÍîÌîïï\ï^ï4ð6ðNðPðhðjðÌðÎðþðñ&ñ(ñ0ñïÞÌ½½½½‐

½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½½h'!ÐhS CJOJQJaJo(h'!ÐhS CJOJQJaJ#h¹r–hS 6@ˆúÿCJOJQJaJ h¹r–h"@ˆúÿCJOJQJaJ h¹r–hÜ@ @ˆúÿCJOJQJaJDòîÌïĂñò.òưõù8šHÞÎl.`,š!

„"%f&&'"(đ*ððôðððððððððððôððððððððððð$dP@&a$gd£^s$„7dP`„7a$gd£^s0ñ2ñ:ñ<ñDñFñ’ñ”ñ´ñ¶ñĂñĐñ òòò.òœòžòÍòÌòóóóó<ó>ó”ó–óžó ó¤ó¨óÔóÖólônô´ô¶ôôôưôõ

õXõ\õ„õ†õžõ õ¸õºõÜõÞõắưõPöRö^ö`ö|öïăïăïăïăïăÎ¼Î¼¬ăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïă ” ăïăïăhÜ@ CJOJQJaJh"CJOJQJaJh'!ÐhS 6CJOJQJaJ"h'!ÐhS 56CJOJQJaJ"h'!Ðh+kƠ56CJOJQJaJh'!ÐhS

CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(:|ö~öíöìöüöþöR÷T÷¤÷¦÷ª÷¬÷Î÷Ð÷Ú÷Ü÷đ÷ô÷LøNølønøœøžøùùùùù.ù0ùtùvùƯùỈùăùđùúú,ú.újúlú¬ú°ú¸úºú4û6û\û^ûˆûŠûšûœû¢û¤û¨û¬ûÒûÔûü

ü$ü&ü,ü0üïăïăïăïăïăïăïăÐăïăïăïăïăÔ¸Ô¨ăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïh'!ÐhS 6CJOJQJaJhÜ@ CJOJQJaJh"CJOJQJaJh'!ÐhS CJH*OJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJh'!ÐhS

CJOJQJaJo(B0üFüHü`üdüŠüŒüÒüÔüýý6ý8ýFýHýPýRýTýVýXý~ý€ý.þ0þLþNþ\þ^þpþrþNÿPÿˆÿŠÿªÿ¬ÿ²ÿ´ÿíÿìÿ

˜šüþ,.<>BD°²8VXlntv€ñâñâñâñâñâñâñâñÒƯ·Ưñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñ§ñâñâñâñh'!ÐhS 6CJOJQJaJhý _hý _CJOJQJaJhý _CJOJQJaJh'!Ðhý _CJOJQJaJh'!ÐhS

CJOJQJaJo(h'!ÐhS CJOJQJaJB€‚ÍÌNP”–¤¦®°ÎÐÞăîðôö’”®°¸ºÖØôư "BD‚„’”˜šž º¼ăđvxŽª¬´¶ÐïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăÏ½Ï½Ï½Ï±¥±“ăïăïăïăïăïăïăïă#h'!ÐhS 6@ˆúÿCJOJQJaJhÜ@

CJOJQJaJh"CJOJQJaJ#h'!ÐhS @ˆúÿCJOJQJaJo( h'!ÐhS @ˆúÿCJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(:ÐÒôö*,:<fhz|”–®°$&„†°´ Ú Ü V X l n ž Ỉ Í Ô Ö ü þ NP²´ "(*FH„ˆỈ Í

HJNP’®°†ˆƯỈÌÎ24PRVXnpvïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăÔăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăh0ÒCJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJh'!ÐhS

CJOJQJaJo(TvxÔÖØÜÞăBF†Š¦¨ìî*,¦¨ĂÔØÜðò<>prŽ’ØÚ46^`ŒŽĂĐìîFH`btx˜¨ªÜÞïăÔỈÔ¸ïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïăïă§•§•#hN}hS @ˆCJOJQJaJo( hN}hS @ˆCJOJQJaJh'!ÐhS

6CJOJQJaJhÜ@ CJOJQJaJh"CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(:ÞHJPRˆŠỉíNP€‚†ˆ’02º¼ÌÎÐ8:HJTV\^l‚„ª¬¾ĂÞă.PR`bdïÝïÝïÝïÝïÝïÝïÝïÝïÝïÝïÎ¼ªšˆšˆšˆšˆšÎxÎxÎxÎxÎšˆšÎxh'!ÐhS

CJOJQJaJo("h'!ÐhS 5CJOJQJaJo(h'!ÐhS 5CJOJQJaJ"h'!ÐhS 56CJOJQJaJ"h'!Ðh+kƠ56CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJ#hN}hS @ˆCJOJQJaJo( hN}hS @ˆCJOJQJaJ/drt”–

ÖØđôøú,.JL^`’°²ĐÔÐÒÜÞ@BHJ†ˆŽº¼ỈÍìî "&(DF„†¨ªÎÐòô&(8:RT~€ž ¨ª¸ºÌÎỉíôöB D

ñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñÕñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâh"CJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(h'!ÐhS CJOJQJaJTD R T ’ ¬ ® ¼ ¾ þ

56CJOJQJaJ"h'!Ðh+kƠ56CJOJQJaJh'!ÐhS 6CJOJQJaJhÔ2CJOJQJaJh'!Ðh{`JCJOJQJaJh'!ÐhS CJOJQJaJo(h'!ÐhS CJOJQJaJ7đ*b+.,(6Ô<ª?CC2CŽCCÚCDEöìììììØÌ¼°žŒv$

ƯÐ÷„7dP¤`„7a$gdV8$ Ư÷dP¤@&a$gdV8$ Ư÷dP¤@&a$gdV8 Ư÷dPgd£^s$ Ư÷dP@&a$gdơ/$dP@&a$gd£^s$„ÐdP`„Ða$gd£^s$„7dP`„7a$gd£^s dP@&gd£^s

h÷%'CJOJQJaJmH*sH*~~ ~ò:;<X=î>.?R?œ@*AÍAîAzBJE~G¢G²JđJíÙíÙÙÍÂ±ÙÙÙÙÙÙÙÙÙÙ$ Ư5d\a$gdu- d\@&gdu-$„7d\`„7a$gdu-$ Ư5„7d\`„7a$gdu-$ Ư5d\@&a$gdu- B¯c K¡n chỊu £nh h°ßng

chung cìa khí hu miÂn núi phía B¯c ViÌt Nam °êc hình thănh tị mÙt nÂn nhiÌt Ù cao cìa Ûi chí tuy¿n vă sñ thay th¿ cìa câc hoăn l°u lÛn theo mùa, k¿t hêp vÛi iÂu kiÌn Ịa hình nín mùa ông tị

(thâng 10 nm tr°Ûc ¿n thâng 3 nm sau) giâ l¡nh, nhiÌt Ù không khí th¥p, trÝi khô hanh có s°¡ng muÑi; mùa hỉ (tị thâng 4 ¿n thâng 9) nóng ©m m°a nhiÂu 3.1.1.4 Thìy vn ThỊ xê B¯c K¡n chỊu £nh

h°ßng ch¿ Ù thìy vn sông C§u vă câc suÑi ch£y qua Ịa băn ThỊ xê nh° suÑi Nông Th°êng, suÑi ThỊ xê Sông suÑi có Ù dÑc lÛn bỊ bÓi l¯ng do ¥t â ß th°êng nguÓn trôi vÂ lăm cho dòng ch£y cìa

sông, suÑi bỊ thu h¹p l¡i, mùa m°a gđy úng ngp ß hai bín bÝ sông suÑi Sông C§u b¯t nguÓn tị nhiÂu con suÑi ch£y ra thuÙc Ịa phn xê NgÍc Phâi, Ph°¡ng Viín, huyÌn Chê Ón ch£y qua Ịa băn ThỊ

xê dăi kho£n 20 km, rÙng trung bình 40 m vă chi phÑi ch¿ Ù thìy vn cìa ThỊ xê 3.1.1.5 Tăi nguyín thiín nhiín * Tăi nguyín ¥t ThỊ xê B¯c K¡n có diÌn tích tñ nhiín 13.688,00 ha, chi¿m 2,72% diÌn

tích tñ nhiín cìa tĨnh Cn cĩ nguÓn gÑc phât sinh, ¥t ai ThỊ xê °êc chia thănh 2 nhóm chính: - Nhóm ¥t Ịa thănh do qua trình phong hóa t¡i ch× cìa â m¹ t¡o nín - Nhóm ¥t thìy thănh do quâ trình bÓi

tơ phù sa cìa câc sông suÑi t¡o thănh * Tăi nguyín n°Ûc Tăi nguyín n°Ûc cìa ThỊ xê bao gÓm nguÓn n°Ûc m·t vă nguÓn n°Ûc ng§m: - NguÓn n°Ûc m·t: chì y¿u °êc khai thâc tị sông, ngòi, ao, hÓ

có trín Ịa băn, trong ó sông C§u lă nguÓn cung c¥p n°Ûc chính cho s£n xu¥t vă sinh ho¡t cìa nhđn dđn ThỊ xê Mñc n°Ûc sông C§u dao Ùng tị 8.000 ¿n 30.000 m3/ngăy ím vă th°Ýng bỊ nhiƠm

b©n sau m×i êt m°a li, có thÊ khai thâc, cung c¥p cho s£n xu¥t vă sinh ho¡t nh°ng c§n °êc xí lý lăm s¡ch - NguÓn n°Ûc ng§m: Theo k¿t qu£ thm dò ß khu vñc ThỊ xê vă câc vùng phơ cn cho th¥y n°Ûc

ng§m trong, không mùi, không m·n, Ù pH tị 7,8 8,1 nhìn chung ch¥t l°êng £m b£o cho nhu c§u sinh ho¡t cìa nhđn dđn Tuy nhiín, do Ịa hình cao nín kh£ nng giï n°Ûc h¡n ch¿ vă ß t§ng sđu * Tăi

nguyín rịng Tăi nguyín rịng cìa thỊ xê văo lo¡i trung bình, theo k¿t qu£ thÑng kí ¥t ai nm 2011 diÌn tích ¥t lđm nghiÌp cìa thỊ xê có 9.943,81 ha, chi¿m 72,65% diÌn tích tñ nhiín, trong ó rịng s£n

xu¥t chi¿m 93,88% diÌn tích ¥t lđm nghiÌp, rịng phòng hÙ chi¿m 6,12% Hăng nm diÌn tích rịng trÓng mÛi Âu ¡t kho£ng 150 ha/nm, nđng Ù che phì rịng ¡t tị 55,47% nm 2005 lín trín 63,49% nm

2011 * Tăi nguyín khoâng s£n Tăi nguyín khoâng s£n cìa thỊ xê B¯c K¡n h§u nh° không có Theo k¿t qu£ iÂu tra thm dò trín Ịa băn thỊ xê B¯c K¡n chĨ có mÙt sÑ ít câc lo¡i khoâng s£n vÛi trï l°êng

không âng kÊ: - Núi â vôi: Tp trung chì y¿u ß xê Xu¥t Hóa, hiÌn ang °êc °a văo khai thâc vă sí dơng Trong nhïng nm tÛi diÌn tích năy s½ °êc mß rÙng h¡n Ê phơc vơ cho nhu c§u phât triÊn cìa ThỊ

xê - NguÓn cât cìa thỊ xê B¯c K¡n có trï l°êng khâ: NguÓn cât °êc khai thâc chì y¿u ß câc bêi cât ven sông C§u phơc vơ cho nhu c§u xđy dñng trong Ịa băn ThỊ xê HiÌn nay tình tr¡ng khai thâc cât

ang diƠn ra mÙt câch bịa bêi vì vy trong nhïng nm tÛi c§n có quy ho¡ch cơ thÊ Ê em l¡i hiÌu qu£ kinh t¿ cao h¡n * Tăi nguyín nhđn vn TĨnh B¯c K¡n nói chung vă thỊ xê B¯c K¡n nói riíng n±m trong

vùng ¥t cÕ x°a có truyÂn thÑng lỊch sí vn hóa lđu Ýi Sau nhiÂu l§n tâch nhp vă mß rÙng ¿n ngăy 01/01/1997, thỊ xê B¯c K¡n °êc xâc Ịnh lă thỊ xê tĨnh lõ vÛi 4 ph°Ýng, 4 xê, vÛi sÑ dđn trín 37

ngăn ng°Ýi, có câc dđn tÙc Kinh, Tăy, Nùng, Hoa,& cùng sinh sÑng trín Ịa băn VÛi lỊch sí ngăn nm dñng n°Ûc vă giï n°Ûc ê hun úc nín ý chí qut c°Ýng, tinh th§n ¥u tranh anh ding chÑng gi·c ngo¡i

xđm cìa ng°Ýi dđn B¯c K¡n Trong hai cuÙc khâng chi¿n chÑng Phâp, chÑng Mù, nhđn dđn ThỊ xê ê óng góp nhiÂu cìa c£i vă x°¡ng mâu cho sñ nghiÌp câch m¡ng v» vang cìa dđn tÙc vă trong công

cuÙc xđy dñng ¥t n°Ûc quí h°¡ng giău ¹p, nhđn dđn B¯c K¡n luôn phât huy truyÂn thÑng lao Ùng c§n cù, sâng t¡o Ê ghi nhÛ công lao óng góp to lÛn cìa quđn vă dđn ThỊ xê, Nhă n°Ûc ê phong t·ng

danh hiÌu: Anh hùng lñc l°êng vi trang nhđn dđn cho xê HuyÌn Tơng vă ph°Ýng ĩc Xuđn 3.1.1.6 Thñc tr¡ng môi tr°Ýng VÛi ·c thù lă thỊ xê miÂn núi Ịa hình chia c¯t khâ m¡nh nín hiÌn t°êng suy

thoâi ¥t do xói mòn, b¡c mău diƠn ra ß h§u h¿t câc xê, ph°Ýng Trong mÙt thÝi gian dăi rịng bỊ tăn phâ, Ịa hình chì y¿u lă Ói núi, nhđn dđn canh tâc n°¡ng r«y trín ¥t dÑc, câc biÌn phâp canh tâc

không hêp lý nín văo mùa m°a ¥t bỊ ría trôi lăm tr¡ sÏi â vă gđy ô nhiƠm nguÓn n°Ûc Bín c¡nh ó cùng vÛi sñ phât triÊn ô thỊ ê Ê l¡i hu qu£ vÂ m·t môi tr°Ýng (ô nhiƠm nguÓn n°Ûc tị n°Ûc th£i sinh

ho¡t ß khu dđn c° tp trung, n°Ûc th£i khu công nghiÌp, ô nhiƠm ¥t, ô nhiƠm không khí& ) HiÌn nay do ch°a có iÂu kiÌn Ê phđn tích ânh giâ tình tr¡ng ô nhiƠm môi Vì vy ch°a có sÑ liÌu chính xâc vÂ

thñc tr¡ng ô nhiƠm trín Ịa băn toăn thỊ xê B¯c K¡n Tuy nhiín trín Ịa băn tĨnh có mÙt sÑ v¥n Â vÂ môi tr°Ýng âng °êc quan tđm nh° sau: - Ô nhiƠm nguÓn n°Ûc: Chì y¿u lă nguÓn n°Ûc m·t ß câc

hÌ thÑng sông, suÑi khi mùa li vÂ vă viÌc khai thâc vt liÌu xđy dñng ß mÙt sÑ bêi ven sông ch°a theo quy Ịnh; viÌc x£ trñc ti¿p n°Ûc sinh ho¡t cìa khu dđn c°, n°Ûc th£i ß mÙt sÑ nhă mây, c¡ s£n

xu¥t kinh doanh ch°a qua xí lý trín Ịa băn thỊ xê - Môi tr°Ýng khu vñc nông thôn: Trong khu vñc nông thôn nguÓn n°Ûc s¡ch cho sinh ho¡t vă n°Ûc phơc vơ s£n xu¥t lă r¥t khan hi¿m nh¥t lă văo mùa

khô ß câc xê Rịng ê bỊ tăn phâ d«n ¿n kh£ nng giï n°Ûc vă cung c¥p n°Ûc sinh ho¡t cho nhđn dđn không £m b£o iÂu kiÌn vÌ sinh môi tr°Ýng hăng ngăy cìa nhđn dđn còn nhiÂu b¥t cp, nhă vÌ sinh

nhiÂu n¡i còn mang tính t¡m bê gđy ô nhiƠm môi tr°Ýng, gia súc gia c§m nuôi th£ rông lăm £nh h°ßng ¿n nguÓn n°Ûc m·t dùng cho sinh ho¡t, câc công trình chuÓng tr¡i ch°a °êc bÑ trí hêp lý& nhiÂu

tp tơc l¡c hu trong Ýi sÑng không hêp vÌ sinh v«n tÓn t¡i - Môi tr°Ýng ô thỊ: Công tâc thu gom râc th£i sinh ho¡t t¡i thỊ xê B¯c K¡n ê °êc thñc hiÌn khâ tÑt, t÷ lÌ râc thu gom ¡t tị 85% trß lín ß t¥t c£

câc ph°Ýng Bêi râc tp trung cìa thỊ xê °êc xđy dñng trín Ịa băn xê HuyÂn Tơng vÛi diÌn tích lă 9,7 ha v«n ang ho¡t Ùng tÑt Song trong t°¡ng lai Ê âp ĩng mơc tiíu phât triÊn thỊ xê theo h°Ûng bÂn

vïng thì v¥n Â môi tr°Ýng luôn ph£i °êc quan tđm vă chú trÍng §u t° h¡n 3.1.2 iÂu kiÌn kinh t¿ - xê hÙi vă thñc tr¡ng ô thỊ hoâ 3.1.2.1 Dđn sÑ vă nguÓn nhđn lñc * HiÌn tr¡ng dđn sÑ C¡ c¥u dđn sÑ cìa

thỊ xê B¯c K¡n trong giai o¡n 2007 2010 °êc thÊ hiÌn qua b£ng 3.1 Qua b£ng cho th¥y, ¿n nm 2010 tÕng dđn sÑ trín Ịa băn ThỊ xê lă 37.789 ng°Ýi, tng 0,06 % so vÛi nm 2009 TÑc Ù phât triÊn

dđn sÑ trung bình cìa ThỊ xê không Âu qua câc nm iÂu năy chĩng tÏ viÌc tâch hÙ vă gia tng c¡ hÍc diƠn ra khâ m¡nh [6] B£ng 3.1 Tình hình bi¿n Ùng dđn sÑ cìa thỊ xê B¯c K¡n giai o¡n 2006 2010

STTChĨ tiíuVTNm200620072008200920101TÕng sÑ kh©uNg°Ýi33.85235.65236.56637.76637.7892NamNg°Ýi16.95618.52619.23118.48718.404NïNg°Ýi16.89617.12617.33519.27919.3853T÷ lÌ gia

tng dđn sÑ%1,051,042,563,280,064Mt Ù dđn sÑNg°Ýi/Km2247260267275276(NguÓn: Chi cơc thÑng kí thỊ xê B¯c K¡n) VÂ ch¥t l°êng lao Ùng vă nng su¥t lao Ùng, trín Ịa băn ThỊ xê B¯c K¡n tp

trung ph§n lÛn nguÓn nhđn lñc ch¥t l°êng cao cìa tĨnh, bao gÓm Ùi ngi tri thĩc, cân bÙ qu£n lý cìa tĨnh, ThỊ xê vă nhđn viín cìa câc doanh nghiÌp, thỊ xê B¯c K¡n có Ùi ngi lao Ùng lănh nghÂ

phù hêp cho phât triÊn trong t°¡ng lai Lao Ùng chì y¿u lă lao Ùng ê °êc ăo t¡o, có thÊ thích hêp vÛi câc công viÌc òi hÏi có trình Ù tay nghÂ, nín thích nghi ngay vÛi nÂn s£n xu¥t hiÌn ¡i, tiín ti¿n [6]

B£ng 3.2 Lao Ùng thỊ xê B¯c K¡n phđn theo ngănh kinh t¿ giai o¡n 2007 2010 Ngănh kinh t¿2007200820092010TÕng sÑ19.43320.79021.56023.567Nông & Lđm nghiÌp

12.56513.10612.26313.421Thu÷ s£n 14828491Công nghiÌp khai thâc mÏ 68757885Công nghiÌp ch¿ bi¿n 587593614670S£n xu¥t vă phđn phÑi iÌn, khí Ñt vă n°Ûc 124130154168Xđy dñng

548591613669Sía chïa xe có Ùng c¡, xe mây vă Ó dùng câ nhđn 2.0982.4122.5012.734Khâch s¡n vă Nhă hăng 1.0641.3591.4081.537Vn t£i; Kho bêi vă Thông tin liín l¡c 124127132141Tăi chính, tín

dơng 40404145Kinh doanh tăi s£n vă dỊch vơ t° v¥n 31315054QLNN vă ANQP; £m b£o xê hÙi b¯t 7217351.1871.296Giâo dơc vă ăo t¡o 6636741.0871.188Y t¿ vă ho¡t Ùng cĩu trê xê

hÙi144147238259Ho¡t Ùng vn hoâ, thÊ thao 31315054Ho¡t Ùng £ng, oăn thÊ vă hiÌp hÙi 457466751820Ho¡t Ùng phơc vơ câ nhđn vă cÙng Óng 103129208226Ho¡t Ùng lăm thuí công viÌc gia ình

5162101109(NguÓn: Chi cơc ThÑng kí thỊ xê B¯c K¡n) - C¡ c¥u dđn sÑ: t÷ lÌ dđn sÑ nam vă nï cìa ThỊ xê không thay Õi nhiÂu qua câc nm C¡ c¥u dđn sÑ thănh thỊ vă nông thôn có sñ thay Õi rõ

rÌt Ñi vÛi giai o¡n tr°Ûc do xu th¿ TH cìa ThỊ xê ngăy căng tng cÙng vÛi tÑc Ù chuyÊn dỊch c¡ c¥u lao Ùng tị khu vñc nông nghiÌp sang khu vñc phi nông nghiÌp nhanh h¡n 3.1.2.2 Thñc tr¡ng phât

triÊn kinh t¿ TÑc Ù tng tr°ßng kinh t¿: cùng vÛi xu th¿ phât triÊn chung cìa c£ n°Ûc, thỊ xê B¯c K¡n ê có nhïng b°Ûc phât triÊn ch¯c vă Õn Ịnh Nhìn chung, trong giai o¡n vịa qua, tÑc Ù tng tr°ßng

kinh t¿ cìa ThỊ xê duy trì ß mĩc cao Cơ thÊ lă: giai o¡n 2000 2005 tÑc Ù tng tr°ßng kinh t¿ trín Ịa băn ThỊ xê ¡t bình quđn 16,05%/nm vă ¡t 19,40% giai o¡n 2005 2010 TÑc Ù tng tr°ßng cìa ThỊ xê

luôn duy trì cao h¡n mĩc tng tr°ßng chung cìa toăn tĨnh B¯c K¡n Tuy nhiín do §u t° h¡n ch¿, quy mô cìa nÂn kinh t¿ nhìn chung v«n còn nhÏ, ch°a có nhïng ngănh mii nhÍn Ê t¡o ra phât triÊn Ùt bi¿n

[5] B£ng 3.3 TÑc Ù tng tr°ßng kinh t¿ thỊ xê B¯c K¡n ¡n vỊ tính:TriÌu Óng ChĨ tiíu200520062007200820092010GDP (giâ

HH)217,62260,28312,81406,57503,39598,44CN+XD81,2698,18118,98146,34193,66241,58Nông, lđm, ng°37,5639,7543,2456,6456,4557,27DỊch vơ98,80122,36150,60203,59253,25299,58GDP (giâ

1994)174,45208,31247,61293,68351,15422,47CN+XD65,1578,8594,17105,69135,09170,55Nông, lđm, ng°30,1231,7534,1340,9139,4040,43DỊch vơ79,2197,72119,20147,07176,67211,49Thu nhp

bình quđn §u ng°Ýi6,497,719,1511,6813,4215,49(NguÓn: Chi cơc ThÑng kí thỊ xê B¯c K¡n) + ChuyÊn dỊch c¡ c¥u kinh t¿: c¡ c¥u kinh t¿ cìa thỊ xê B¯c K¡n giai o¡n 2005 2010 ê có sñ chuyÊn dỊch

tích cñc theo h°Ûng tng d§n t÷ trÍng câc ngănh công nghiÌp, dỊch vơ, gi£m d§n t÷ trÍng câc ngănh nông, lđm nghiÌp vă thu÷ s£n Trong nhïng nm g§n đy, sñ phât triÊn cìa ba ngănh kinh t¿ lÛn vă

chuyÊn dỊch c¡ c¥u kinh t¿ cìa ThỊ xê theo h°Ûng °u tiín cho công nghiÌp vă dỊch vơ cho th¥y ThỊ xê tịng b°Ûc i văo khai thâc lêi th¿ so sânh cìa mÙt ô thỊ lă trung tđm kinh t¿ cìa mÙt tĨnh có

§y tiÂm nng vÂ th°¡ng m¡i vă du lỊch Cơ thÊ, t÷ trÍng cìa khu vñc phi nông nghiÌp tng tị 74,70% nm 2000 lín 83,00% nm 2005 vă 90,43% nm 2010 trong khi t÷ trÍng cìa khu vñc nông nghiÌp gi£m

t°¡ng ĩng tị 25,30% xuÑng 17,00% vă 9,57% [5] B£ng 3.4 ChuyÊn dỊch c¡ c¥u kinh t¿ giai o¡n 2005 2010 thỊ xê B¯c K¡n ¡n vỊ tính: % ChĨ tiíu¡n vỊ2000200520062007200820092010C¡ c¥u

GDP%100,00100,00100,00100,00100,00100,00100,00- CN+XD%32,2036,5037,9038,0036,0038,4040,37- Nông, lđm, ng°%25,3017,0015,2013,8013,9011,209,57- DỊch

vơ%42,5046,5046,9048,2050,1050,4050,06(NguÓn: Chi cơc ThÑng kí thỊ xê B¯c K¡n) Xĩt theo ba ngănh kinh t¿ lÛn, t÷ trÍng cìa ngănh dỊch vơ t°¡ng Ñi Õn Ịnh qua câc nm vă óng góp nhiÂu nh¥t

cho tÕng s£n ph©m cìa ThỊ xê Ngănh công nghiÌp xđy dñng cing có óng góp khâ lÛn cho kinh t¿ cìa ThỊ xê (trín 30% qua câc nm vă tng tr°ßng m¡nh văo nm 2010 vÛi 40,37%) Ngănh nông

nghiÌp tuy v«n tng tr°ßng vÂ giâ trỊ tuyÌt Ñi nh°ng t÷ trÍng trong tÕng s£n ph©m cìa ThỊ xê ê gi£m âng kÊ, phù hêp vÛi Ịnh h°Ûng chuyÊn dỊch c¡ c¥u kinh t¿ theo h°Ûng công nghiÌp hiÌn ¡i cìa

c£ n°Ûc cing nh° cìa vùng vă tĨnh 3.1.3 ânh giâ thun lêi vă khó khn cìa iÂu kiÌn tñ nhiín, kinh t¿ - xê hÙi ¿n sñ phât triÊn kinh t¿ xê hÙi vă ô thỊ hóa cìa thỊ xê B¯c K¡n * Thun lêi - VÂ vỊ trí Ịa lý,

thỊ xê B¯c K¡n có nhiÂu thun lêi h¡n so vÛi mÙt sÑ ô thỊ thuÙc vùng núi cao: vÂ kho£ng câch, thỊ xê B¯c K¡n g§n thì ô Hă NÙi h¡n, Ịa băn, ¥t ai, nguÓn lñc khâc thun lêi cho phât triÊn công nghiÌp,

dỊch vơ vă nông - lđm nghiÌp sinh thâi - So vÛi toăn tĨnh, ThỊ xê có nhiÂu iÂu kiÌn thun lêi trong phât triÊn kinh t¿, vÛi nguÓn nhđn lñc tr», dÓi dăo; lao Ùng có trình Ù vn hoâ, lă c¡ sß Ê ti¿p thu

khoa hÍc k) thut vă công nghÌ mÛi Trình Ù hÍc v¥n vă chuyín môn k) thut cìa lao Ùng ThỊ xê cao h¡n so vÛi mĩc trung bình cìa tĨnh vă vùng; Ùi ngi cân bÙ qu£n lý nng Ùng - C¡ sß vt ch¥t phơc vơ

kinh t¿ - xê hÙi °êc tng c°Ýng âng kÊ: hÌ thÑng °Ýng quÑc lÙ, °Ýng tĨnh lÙ, °Ýng giao thông nông thôn, hÌ thÑng iÌn tị tĨnh ¿n xê °êc c£i t¡o, nđng c¥p HÌ thÑng bÌnh viÌn tĨnh, tr¡m y t¿ câc xê,

hÌ thÑng tr°Ýng hÍc °êc kiín cÑ hoâ HÌ thÑng ô thỊ, khu dđn c° mÛi °êc quy ho¡ch vă xđy dñng theo h°Ûng hiÌn ¡i Câc khu, cơm công nghiÌp °êc hình thănh& t¡o tiÂn Â cho câc b°Ûc phât triÊn ti¿p

theo - ThỊ xê B¯c K¡n có câc nguÓn tăi nguyín phong phú, có iÂu kiÌn cho câc ngănh s£n xu¥t, dỊch vơ vă du lỊch phât triÊn n¿u °êc §u t° tho£ âng vă °êc tÕ chĩc qu£n lý hiÌu qu£ - MÙt thun lêi

khâc ph£i kÊ ¿n, ó lă Chính phì ê ban hănh nhiÂu vn b£n phâp quy liín quan nh±m °u êi, khuy¿n khích, thúc ©y câc tĨnh thuÙc vùng trung du miÂn núi phía B¯c, theo ó, câc khó khn cìa tĨnh Âu °êc

trung °¡ng ·c biÌt quan tđm gi£i quy¿t, nh¥t lă nhïng v°Ûng m¯c trong ti¿n trình §u t° xđy dñng k¿t c¥u h¡ t§ng Chính phì có chì tr°¡ng giúp â câc tĨnh trong vùng năy trong câc ch°¡ng trình kinh t¿ - xê

hÙi nh±m nhanh chóng xoâ ói gi£m nghỉo, t¡o iÂu kiÌn cho nhđn dđn trong vùng tñ mình phât huy, khai thâc tiÂm nng th¿ m¡nh cìa vùng vÂ iÂu kiÌn tñ nhiín nh° ¥t ai, tăi nguyín rịng, tăi nguyín

khoâng s£n cing nh° tăi nguyín du lỊch,& * Khó khn - Dđn sÑ nông thôn, lao Ùng nông nghiÌp còn chi¿m t÷ trÍng cao, Ýi sÑng mÙt bÙ phn dđn c° còn khó khn - Kinh t¿ phât triÊn ch°a vïng ch¯c, kinh

t¿ hăng hoâ s¡ khai, chuyÊn dỊch c¡ c¥u kinh t¿ còn chm, ch°a rõ nĩt - Quy mô kinh t¿ còn nhÏ, t÷ lÌ tích luù tị nÙi bÙ cho §u t° còn quâ khiím tÑn C¡nh tranh trong viÌc thu hút §u t° trñc ti¿p n°Ûc

ngoăi còn r¥t y¿u do vỊ trí Ịa lý, Ịa hình phĩc t¡p, thỊ tr°Ýng tiíu thơ nÙi Ịa xa, c°Ûc phí vn chuyÊn hăng hoâ cao - Công tâc xđy dñng ô thỊ còn g·p nhiÂu khó khn vÂ vÑn, §u t° h¡ t§ng kù thut ô thỊ

còn ch¯p vâ, ch°a Óng bÙ MÙt sÑ l)nh vñc vn hoâ, giâo dơc, y t¿ ch°a °êc quan tđm §u t° úng mĩc, nhiÂu l)nh vñc còn thi¿u trơ sß lăm viÌc - Khu vñc doanh nghiÌp trong n°Ûc còn g·p nhiÂu khó khn

trong viÌc ti¿p cn thỊ tr°Ýng Quy mô câc doanh nghiÌp còn nhÏ, iÂu kiÌn Õi mÛi công nghÌ h¡n ch¿ Ùi ngi doanh nhđn ch°a có nhiÂu kinh nghiÌm trong kinh t¿ thỊ tr°Ýng; ch¥t l°êng chuyín môn,

nghiÌp vơ kinh doanh còn r¥t khiím tÑn [17] 3.2 ¢nh h°ßng cìa quâ trình ô thỊ hoâ ¿n bi¿n Ùng diÌn tích ¥t nông nghiÌp t¡i thỊ xê B¯c K¡n 3.2.1 Thñc tr¡ng cìa quâ trình chuyÊn mơc ích sí dơng ¥t

n

Trang 8

Qua b£ng 3.5 cho th¥y nm 2005 diÇn tích ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn ThË xã là 10.614,05 ha; ¿n nm 2010 diÇn tích này tng lên 11.261,60 ha DiÇn tích ¥t nông nghiÇp tng chç y¿u là ¥t lâm nghiÇp

còn ¥t s£n xu¥t nông nghiÇp v«n gi£m 54,97 ha të 1.316,79 ha nm 2005 xuÑng còn 1.261,82 ha nm 2010 ¥t phi nông nghiÇp nm 2005 có 975,04 ha; nm 2010 là 1.195,39 ha, tng 220,35 ha so vÛi nm

2005 Qua b£ng 3.5 cho th¥y, tuy diÇn tích ¥t nông nghiÇp nm 2010 cça ThË xã lÛn h¡n so vÛi nm 2005 nh°ng không có ngh)a là quá trình TH không l¥y i ¥t nông nghiÇp mà ¥t nông nghiÇp v«n bË

m¥t do chuyÃn sang ¥t phi nông nghiÇp Ã nâng cao Ù t÷ lÇ che phç rëng và h¡n ch¿ m¥t ¥t nông nghiÇp thì ¥t ch°a sí dång ã °ãc °a vào sí dång vÛi diÇn tích là 867,90 ha DiÇn tích ¥t ch°a sí dång

hiÇn tr¡ng nm 2005 có 2.098,91 ha; ¿n nm 2010 diÇn tích ¥t ch°a sí dång còn 1.231,01 ha do chuyÃn sang các måc ích nông nghiÇp và phi nông nghiÇp [26] Nh° vy, trong t°¡ng lai diÇn tích ¥t nông

nghiÇp v«n bË m¥t do nhïng yêu c§u c¥p bách cça quá trình ô thË hoá và phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi V¥n Á ·t ra là Chính quyÁn thË xã B¯c K¡n và các c¡ quan chuyên môn c§n xây dñng °ãc mÙt

ph°¡ng án quy ho¡ch ô thË và quy ho¡ch sí dång ¥t hãp lý cho giai o¡n sau (2011-2020) nh±m h¡n ch¿ m¥t ¥t nông nghiÇp, góp ph§n ¡t °ãc các yêu c§u cça phát triÃn bÁn vïng B£ng 3.5 Bi¿n Ùng måc

ích sí dång ¥t giai o¡n 2005 -2010 TT MäC ÍCH Sì DäNG MãDiÇn tíchBi¿n ÙngNm 2005Nm 2010(1)(2)(3)(4)(5)(6)=(5) - (4) TÕng diÇn tích tñ nhiên 13.688,0013.688,000,001¥t nông

nghiÇpNNP10.614,0511.261,60647,551.1¥t s£n xu¥t nông nghiÇpSXN1.316,791.261,82-54,971.1.1¥t trÓng cây hàng nmCHN1.050,091.008,31-41,781.1.1.1¥t trÓng

lúaLUA691,48676,06-15,421.1.1.2¥t cÏ dùng vào chn nuôiCOC0,000,000,001.1.1.3¥t trÓng cây hàng nm khácHNK358,61332,25-26,361.1.2¥t trÓng cây lâu nm CLN266,70253,51-13,191.2¥t lâm

nghiÇpLNP9.235,739.943,81708,081.2.1¥t rëng s£n xu¥tRSX9.235,739.335,0699,331.2.2¥t rëng phòng hÙRPH0,00608,75608,751.2.3¥t rëng ·c dångRDD0,000,000,001.3¥t nuôi trÓng thu÷

s£nNTS59,2653,70-5,561.4¥t làm muÑiLMU0,000,000,001.5¥t nông nghiÇp khácNKH2,272,270,002¥t phi nông nghiÇp PNN975,041.195,39220,352.1¥t ßOTC274,26285,2210,962.1.1¥t ß t¡i nông

thôn ONT105,90104,46-1,442.1.2¥t ß t¡i ô thËODT168,36180,7612,402.2¥t chuyên dùng CDG563,45788,38224,932.2.1¥t trå sß c¡ quan, công trình sñ nghiÇpCTS19,1422,633,492.2.2¥t quÑc phòng,

an ninhCQA329,05321,58-7,472.2.3¥t s£n xu¥t, kinh doanh phi nông nghiÇp CSK25,50107,5882,082.2.4¥t có måc ích công cÙngCCC189,76336,59146,832.3¥t tôn giáo, tín

ng°ángTTN0,180,180,002.4¥t ngh)a trang, ngh)a ËaNTD15,176,11-9,062.5¥t sông suÑi và m·t n°Ûc CDSMN121,98115,50-6,482.6¥t phi nông nghiÇp khácPNK0,000,000,003¥t ch°a sí

dångCSD2.098,911.231,01-867,903.1¥t b±ng ch°a sí dångBCS62,06137,6675,603.2¥t Ói núi ch°a sí dångDCS1.991,511.048,01-943,503.3Núi á không có rëng câyNCS45,3445,340,00(NguÓn: phòng

TN&MT thË xã B¯c K¡n) 3.2.2 Thñc tr¡ng cça công tác qu£n lý viÇc giao ¥t, thu hÓi ¥t Các công trình, dñ án xin giao ¥t, thuê ¥t trên Ëa bàn ThË xã Áu °ãc th©m Ënh theo úng quy trình quy Ënh të khi

nhn hÓ s¡ ¿n khi bàn giao ¥t ngoài thñc Ëa và °ãc thñc hiÇn theo c¡ ch¿ mÙt cía t¡i UBND thË xã ViÇc giao ¥t Ã sí dång vào måc ích làm nhà ß hàng nm cn cé vào nhu c§u sí dång ¥t cça các hÙ gia

ình, cá nhân và cn cé vào quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t ã °ãc c¥p có th©m quyÁn xét duyÇt UBND thË xã B¯c K¡n ti¿n hành giao ¥t cho các hÙ gia ình, cá nhân có nhu c§u sí dång ¥t trên Ëa bàn

toàn ThË xã sau khi các hÙ ã thñc hiÇn §y ç ngh)a vå sí dång ¥t Ñi vÛi ngân sách Nhà n°Ûc Qua b£ng 3.6: k¿t qu£ giao ¥t trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n Áu thÃ hiÇn rõ ràng ChÉ có nm 2006, do nhu

c§u ¥t ß cça các hÙ gia ình, cá nhân quá cao nên viÇc giao ¥t không úng °ãc theo k¿ ho¡ch Ã tÓn Íng 164 tr°Ýng hãp ch°a °ãc giao ¥t do ch°a chu©n bË °ãc m·t b±ng Tuy nhiên, các tr°Ýng hãp này ã

°ãc gi£i quy¿t trong nm 2007 và 2008 Qua 4 nm toàn ThË xã có 5/8 ph°Ýng, xã trên Ëa bàn °ãc giao ¥t ß Toàn bÙ diÇn tích °ãc giao trên Áu có §y ç CSHT £m b£o iÁu kiÇn Ã các hÙ dân ti¿n hành

xây dñng [18], [19], [20], [21], [22] Ã £m b£o cho công tác giao ¥t, UBND thË xã B¯c K¡n ã triÇt Ã làm tÑt công tác thu hÓi ¥t Ã £m b£o quù ¥t áp éng nhu c§u ¥t ß cing nh° các nhu c§u khác B£ng 3.6

K¿t qu£ giao ¥t ß thË xã B¯c K¡n giai o¡n 2006 2010 NmSÑ hÙ °ãc giaoDiÇn tích (m2)Còn l¡iLý do200662756.929,50164Ch°a có m·t

b±ng200743736.291,50200815412.602,0020091289.678,002010947.597,50TÕng1.440123.728,50-(NguÓn: phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n) Qua b£ng 3.7 cho th¥y, viÇc thu hÓi ¥t qua các nm chç y¿u

là Ã sí dång vào các måc ích công cÙng và chuyên dùng nh° c£i t¡o nâng c¥p °Ýng giao thông, xây dñng sân vn Ùng, nhà thi ¥u, bÇnh viÇn, Và iÁu áng quan tâm là ph§n lÛn diÇn tích ¥t thu hÓi là ¥t

nông nghiÇp Trong giai o¡n này chÉ có hai khu dân c° khi xây dñng c§n thu hÓi ¥t là khu tái Ënh c° éc Xuân và KDC Ñi diÇn công ty 244 (còn gÍi là KDC 244) còn các KDC khác khi xây dñng chç y¿u

l¥y vào ¥t ch°a sí dång [18], [19], [20], [21], [22], [23] B£ng 3.7 K¿t qu£ thu hÓi ¥t t¡i thË xã B¯c K¡n giai o¡n 2006 -2010 NmSÑ công trìnhTÕng DT thu hÓi (m2)¥t nông nghiÇp (m2)¥t ß (m2)¥t chuyên

dùng (m2)¥t ch°a sí dång

(m2)200620517.607,00464.512,8011.488,1036.053,605.552,50200707306.290,00274.698,1020.392,9011.199,000,00200805219.180,60172.854,108.941,5037.385,000,002009038.435,006.645,000,001.790,000,00201023626.056,50268.388,9011.601,0050.099,60295.967,00(NguÓn:phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n) Nh° vy, tÑc Ù TH nhanh và tình tr¡ng dân sÑ ô thË tng m¡nh trong nhïng nm vëa qua là nguyên nhân khách quan làm phát sinh nhïng khó khn, phéc t¡p và Ã l¡i nhïng hu

qu£, nhïng y¿u kém vÁ công tác QLNN Ñi vÛi ¥t ai ß thË xã B¯c K¡n Nhïng béc xúc c§n ph£i gi£i quy¿t hiÇn nay là: - Thç tåc hành chính còn quá r°Ým rà, phéc t¡p gây c£n trß các quan hÇ ¥t ai trong

xã hÙi, c£n trß ng°Ýi sí dång ¥t khai thác sí dång ¥t có hiÇu qu£ Ã phát triÃn kinh t¿ - BÙ máy qu£n lý cÓng kÁnh, chéc nng qu£n lý còn chÓng chéo, trình Ù chuyên môn th¥p, không áp éng yêu c§u

phát triÃn cça ô thË - Phát sinh nhiÁu mâu thu«n vÁ quan hÇ ¥t ai trong xã hÙi, ·c biÇt chính sách tài chính vÁ ¥t, làm £nh h°ßng tÛi lòng tin cça nhân dân vào sñ lãnh ¡o cça £ng - Tài nguyên ¥t ai bË

sí dång lãng phí, hàng hoá ¥t ai ch°a trß thành nguÓn lñc t¡o ra vÑn §u t° cho phát triÃn, tham nhing, tiêu cñc trong qu£n lý sí dång ¥t còn phÕ bi¿n 3.2.3 Sñ bi¿n Ùng vÁ ¥t ai trong quá trình ô thË

hóa t¡i thË xã B¯c K¡n Trong giai o¡n 2008 2010, diÇn tích ¥t trên Ëa bàn thË xã có sñ chuyÃn bi¿n rõ rÇt, °ãc thÃ hiÇn qua hình 3.1 và b£ng 3.8 Qua b£ng ta th¥y diÇn tích ¥t s£n xu¥t nông nghiÇp

gi£m d§n qua tëng nm Nm 2008 diÇn tích ¥t s£n xu¥t nông nghiÇp là 1.316,79 ha nh°ng ¿n nm 2009 ã gi£m 51,40 ha (trong ó có 14,90 ha ¥t trÓng lúa) chÉ còn 1.265,39 ha và ¿n nm 2010 còn

1.261,82 ha téc là gi£m 3,57 ha (0,52 ha ¥t trÓng lúa) so vÛi nm 2009 Quá trình TH diÅn ra m¡nh mà diÇn tích ¥t nông nghiÇp nói chung gi£m không áng kÃ là do viÇc °a ¥t ch°a sí dång vào sí dång

nh°ng chç y¿u là tng lên ß ¥t lâm nghiÇp [20], [21], [22] Hình 3.1 Tình hình bi¿n Ùng mÙt sÑ lo¡i ¥t të nm 2008 ¿n nm 2010 t¡i thË xã B¯c K¡n Qua 3 nm diÇn tích ¥t phi nông nghiÇp tng lên áng kÃ;

nm 2008 diÇn tích chÉ có 975,04 ha nh°ng ¿n nm 2009 ã tng thêm 205,65 ha và ¿n nm 2010 tng thêm 14,70 ha ¡t 1.195,39 ha [20], [21], [22] Cing có thÃ th¥y r±ng diÇn tích ¥t phi nông nghiÇp tng

chç y¿u là ¥t chuyên dùng và ¥t ß ·c biÇt là ¥t chuyên dùng tng r¥t nhanh do ThË xã ang xúc ti¿n xây dñng CSHT nh° c£i t¡o, nâng c¥p, mß rÙng °Ýng giao thông, xây dñng trå sß c¡ quan, bÇnh viÇn,

tr°Ýng hÍc, chã, c¡ sß s£n xu¥t kinh doanh, B£ng 3.8 Tình hình bi¿n Ùng ¥t ai cça thË xã B¯c K¡n të nm 2008 ¿n nm 2010 TT MäC ÍCH Sì DäNG MãNm 2010Nm 2009DiÇn tích nm 2008DiÇn

tíchTng (+) Gi£m (-) 2010/2009DiÇn tíchTng(+) Gi£m(-) 2009/2008(1)(2)(3)(4)(5)=(4)-6)(6)(7)=(6)-(8)(8) TÕng diÇn tích tñ nhiên 13.688,000,0013.688,000,0013.688,001¥t nông

nghiÇpNNP11.261,60-14,5911.276,19662,1410.614,051.1¥t s£n xu¥t nông nghiÇpSXN1.261,82-3,571.265,39-51,401.316,791.1.1¥t trÓng cây hàng nmCHN1.008,31-2,381.010,69-39,401.050,091.1.1.1¥t trÓng

lúaLUA676,06-0,52676,58-14,90691,481.1.1.2¥t cÏ dùng vào chn nuôiCOC0,000,000,000,000,001.1.1.3¥t trÓng cây hàng nm khácHNK332,25-1,86334,11-24,50358,611.1.2¥t trÓng cây lâu nm

CLN253,51-1,19254,70-12,00266,701.2¥t lâm nghiÇpLNP9.943,81-10,959.954,76719,039.235,731.2.1¥t rëng s£n xu¥tRSX9.335,06-10,959.346,01110,289.235,731.2.2¥t rëng phòng

hÙRPH608,750,00608,75608,750,001.2.3¥t rëng ·c dångRDD0,000,000,000,000,001.3¥t nuôi trÓng thu÷ s£nNTS53,70-0,0753,77-5,4959,261.4¥t làm muÑiLMU0,000,000,000,000,001.5¥t nông

nghiÇp khácNKH2,270,002,270,002,272¥t phi nông nghiÇp PNN1.195,3914,701.180,69205,65975,042.1¥t ßOTC285,22-1,34286,5612,30274,262.1.1¥t ß t¡i nông thôn

ONT104,46-0,23104,69-1,21105,902.1.2¥t ß t¡i ô thËODT180,76-1,11181,8713,51168,362.2¥t chuyên dùng CDG788,3816,31772,07208,62563,452.2.1¥t trå sß c¡ quan, công trình sñ

nghiÇpCTS22,631,3821,252,1119,142.2.2¥t quÑc phòng, an ninhCQA321,580,00321,58-7,47329,052.2.3¥t s£n xu¥t, kinh doanh phi nông nghiÇp CSK107,580,89106,6981,1925,502.2.4¥t có måc ích

công cÙngCCC336,5914,04322,55132,79189,762.3¥t tôn giáo, tín ng°ángTTN0,180,000,180,000,182.4¥t ngh)a trang, ngh)a ËaNTD6,110,006,11-9,0615,172.5¥t sông suÑi và m·t n°Ûc chuyên

dùngSMN115,50-0,27115,77-6,21121,982.6¥t phi nông nghiÇp khácPNK0,000,000,000,000,003¥t ch°a sí dångCSD1.231,01-0,111.231,12-867,792.098,913.1¥t b±ng ch°a sí

dångBCS137,66-0,11137,7775,7162,063.2¥t Ói núi ch°a sí dångDCS1.048,010,001.048,01-943,501.991,513.3Núi á không có rëng câyNCS45,340,0045,340,0045,34(NguÓn: Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n) Trong 2

nm (2008 và 2009) ¥t ch°a sí dång cça thË xã B¯c K¡n cing có nhïng bi¿n Ùng áng kÃ do viÇc °a ¥t ch°a sí dång vào sí dång Ã áp éng nhu c§u vÁ ¥t ai cho c£ måc ích nông nghiÇp và phi nông nghiÇp

Nm 2008 diÇn tích ¥t ch°a sí dång cça ThË xã là 2.098,91 ha ¿n nm 2009 còn 1.231,12 ha gi£m 867,79 ha so vÛi nm 2008 DiÇn tích ¥t ch°a sí dång gi£m chç y¿u ß ¥t Ói núi ch°a sí dång do lo¡i ¥t

này °ãc °a vào sí dång cho måc ích phát triÃn rëng làm tng Ù che phç cho toàn ThË xã và mÙt ph§n nhÏ °ãc °a vào sí dång cho các måc ích phi nông nghiÇp [20], [21], [22] Tóm l¡i: Kinh t¿ ß thË xã

B¯c K¡n luôn có tÑc Ù tng tr°ßng cao liên tåc trong nhiÁu nm và theo xu h°Ûng gi£m d§n t÷ trÍng GDP trong nông nghiÇp, tng t÷ trÍng GDP trong dËch vå, th°¡ng m¡i và công nghiÇp iÁu ó chéng tÏ xu

th¿ phát triÃn ô thË cça B¯c K¡n ang chuyÃn bi¿n theo h°Ûng CNH HH Óng thÝi cing ph£n ánh sñ bi¿n Ùng quan hÇ ¥t ai theo quy lut cça quá trình TH ó là diÇn tích ¥t nông nghiÇp gi£m d§n trong

khi diÇn tích ¥t phi nông nghiÇp tng lên nhanh chóng DiÇn tích ¥t ß ô thË ngày càng trß nên khan hi¿m, mâu thu«n giïa cung và c§u ngày càng gay g¯t, òi hÏi vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai ß thË

xã B¯c K¡n ph£i có nhïng chuyÃn bi¿n cho phù hãp vÛi quá trình TH hiÇn nay 3.3 ¢nh h°ßng cça ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân t¡i thË xã B¯c K¡n 3.3.1 ô thË hoá vÛi kinh t¿ hÙ nông dân

m¥t ¥t nông nghiÇp 3.3.1.1 Tình hình c¡ b£n cça các hÙ iÁu tra Kinh t¿ m×i hÙ gia ình phát triÃn hay không phå thuÙc khá nhiÁu vào kh£ nng tÕ chéc, qu£n lý, bÑ trí s£n xu¥t cça chç hÙ Chç hÙ là

ng°Ýi °a ra ph°¡ng h°Ûng, k¿ ho¡ch s£n xu¥t M×i chç hÙ có kh£ nng nhn théc khác nhau và ti¿p thu khác nhau iÁu này phå thuÙc vào tuÕi, giÛi tính, và ·c biÇt là trình Ù vn hoá cça m×i ng°Ýi MÙt sÑ

thông tin c¡ b£n vÁ các hÙ °ãc thÃ hiÇn qua b£ng 3.9 Qua tÕng hãp të k¿t qu£ iÁu tra, cho th¥y chç hÙ có Ù tuÕi të 40 60 chi¿m t÷ lÇ cao nh¥t 48%, ß Ù tuÕi này các chç hÙ có kinh nghiÇm s£n

xu¥t Tuy nhiên, có mÙt h¡n ch¿ là không dÅ dàng thay Õi ph°¡ng théc ki¿m sÑng do hÍ sã rçi ro ho·c hÍ ã quen vÛi kinh nghiÇm truyÁn thÑng ã °ãc tích luù të lâu SÑ chç hÙ có Ù tuÕi të 20 40 chi¿m

19% ây là Ù tuÕi có kh£ nng n¯m b¯t thông tin, kù thut s£n xu¥t mÛi r¥t nhanh nh¡y Tuy nhiên, ây là Ù tuÕi mÛi b¯t §u có sñ tích luù kinh nghiÇm cho nên c§n có nhïng chính sách nâng cao nhn théc,

chuyÃn giao khoa hÍc kù thut cho nhïng Ñi t°ãng này Ã hÍ có iÁu kiÇn §u t° phát triÃn s£n xu¥t B£ng 3.9 MÙt sÑ thông tin c¡ b£n vÁ các chç hÙ ChÉ tiêuC¡ c¥u (% trong tÕng sÑ)TuÕi cça chç hÙ Të

20 40 Të 40 60 Trên 60 GiÛi tính cça chç hÙ Nam Nï Trình Ù vn hóa cça chç hÙ - HÍc h¿t tiÃu hÍc - HÍc h¿t THCS - HÍc THPT - ã qua ào t¡o (TC, C, H, ) 19 48 33 61 39 24 43 31 2(NguÓn: tÕng hãp

të phi¿u iÁu tra hÙ) K¿t qu£ iÁu tra cho th¥y, trình Ù vn hoá cça chç hÙ t¡i Ëa bàn nghiên céu t°¡ng Ñi Óng Áu, h§u h¿t ã hÍc h¿t THCS và THPT (chi¿m 74% trong tÕng sÑ chç hÙ) Trình Ù vn hoá có

£nh h°ßng trñc ti¿p ¿n nhn théc, kh£ nng ti¿p thu và éng dång ti¿n bÙ khoa hÍc kù thut mÛi vào s£n xu¥t Ã phát triÃn kinh t¿ cça các hÙ Óng thÝi kinh t¿ các hÙ l¡i có vai trò quy¿t Ënh trong viÇc

nâng cao trình Ù vn hóa cça ng°Ýi nông dân Nhïng chç hÙ chÉ hÍc h¿t tiÃu hÍc ph§n lÛn là ng°Ýi già và ng°Ýi nghèo không có iÁu kiÇn hÍc tp 3.3.1.2 Tình hình bi¿n Ùng ¥t ai cça các hÙ iÁu tra Quá

trình TH không chÉ £nh h°ßng ¿n viÇc làm gi£m diÇn tích ¥t cça tëng hÙ mà còn làm cho tình hình bi¿n Ùng ¥t ai ß các hÙ trß nên sôi Ùng h¡n Trong kho£ng thÝi gian të nm 2006 ¿n 2010, diÇn tích

¥t cça các hÙ iÁu tra ã có sñ bi¿n Ùng theo chiÁu h°Ûng gi£m (të 307.371,7 m2 xuÑng còn 172.824,8 m2) Trong ó diÇn tích ¥t nông nghiÇp cça các hÙ gi£m nhiÁu nh¥t 94,55% (chç y¿u là ¥t trÓng

lúa và ¥t v°Ýn t¡p) DiÇn tích ¥t ß gi£m không áng kÃ (chÉ 5,45%) B£ng 3.10 Tình hình bi¿n Ùng ¥t ai cça hÙ tr°Ûc và sau khi thu hÓi ChÉ tiêuDiÇn tích tr°Ûc khi bË thu hÓiDiÇn tích sau khi bË thu

hÓiTng (+) gi£m (-)Giá trË bÓi th°Ýng (1000)m2%m2%m2%TÕng diÇn tích ¥t 307.371,7100172.824,8100-134.546,910010.048.868I/ ¥t nông

nghiÇp283.188,292,13155.973,190,25-127.215,194,552.717.0681- ¥t trÓng cây hàng nm194.930,163,42123.099,271,23-71.830,953,392.661.6841.1 ¥t lúa142.764,546,4592.088,853,28-50.675,737,672.027.0281.2 ¥t cây hoa màu

khác52.165,616,9731.010,417,94-21.155,215,72634.6562- ¥t v°Ýn t¡p65.420,421,2828.594,216,54-36.826,227,373.682.6203- ¥t trÓng cây lâu nm18.810,76,123.237,71,87-15.57311,57233.5954- ¥t

nuôi trÓng thçy s£n4.0271,311.0420,60-2.9852,2259.700II/ ¥t ß24.183,57,8716.851,79,75-7.331,85,457.331.800(NguÓn: tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) Nh° vy, theo k¿t qu£ iÁu tra thì quá trình TH ã

làm m¥t i ph§n lÛn ph°¡ng tiÇn sÑng cça các hÙ dân ó là ¥t s£n xu¥t nông nghiÇp iÁu này ã kéo theo r¥t nhiÁu thay Õi khác trong Ýi sÑng kinh t¿ cça các hÙ dân nh° nghÁ nghiÇp, thu nhp, iÁu kiÇn

sinh ho¡t, hÍc tp, 3.3.1.3 Tình hình chung vÁ nghÁ nghiÇp cça hÙ Tác Ùng cça TH ¿n viÇc chuyÃn Õi nghÁ nghiÇp cça các hÙ °ãc thÃ hiÇn qua b£ng 3.11 B£ng 3.11 Tình hình nghÁ nghiÇp cça

hÙ trong quá trình ô thË hóa NghÁ nghiÇp cça hÙNm 2006 (%)Nm 2010 (%)Tng (+) Gi£m (-) (%)1 Nông nghiÇp7468-62 Kinh doanh TM-DV5943 Cán bÙ6714 Khác921125 HÙ Kiêm352(NguÓn:

tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) Qua thñc t¿ cho th¥y, các hÙ tr°Ûc TH sinh sÑng chç y¿u dña vào s£n xu¥t nông nghiÇp: trÓng lúa, chn lãn, vÛi mÙt cuÙc sÑng không Õn Ënh Sau khi bË m¥t ¥t,

nhn mÙt kho£n tiÁn bÓi th°Ýng cÙng vÛi viÇc ti¿p cn g§n h¡n vÛi thË tr°Ýng hÍ ã m¡nh d¡n thay Õi ph°¡ng théc s£n xu¥t, ngành nghÁ mÙt sÑ hÙ chuyÃn h³n të s£n xu¥t nông nghiÇp sang kinh

doanh dËch vå nh°: nhà trÍ sinh viên, bán t¡p ph©m, Cing có hÙ chÉ chuyÃn Õi mÙt ph§n, vëa ti¿p tåc s£n xu¥t nông nghiÇp, vëa kinh doanh thêm C¡ hÙi ti¿p xúc vÛi thË tr°Ýng nhiÁu h¡n nên

ng°Ýi dân có iÁu kiÇn trao Õi, hÍc hÏi kinh nghiÇm trong s£n xu¥t kinh doanh Óng thÝi ng°Ýi lao Ùng cing có nhiÁu c¡ hÙi tìm ki¿m viÇc làm mÛi sau khi m¥t ¥t s£n xu¥t Bên c¡nh ó v«n còn mÙt bÙ

phn hÙ nông dân do ch°a tn dång °ãc nhïng c¡ hÙi vÁ thË tr°Ýng do quá trình TH t¡o ra ã không thay Õi ph°¡ng théc s£n xu¥t mà v«n ti¿p tåc nghÁ nghiÇp tr°Ûc ây do ó thu nhp cça hÍ thay Õi không

áng kÃ VÁ nghÁ nghiÇp, khi quá trình TH diÅn ra, diÇn tích ¥t nông nghiÇp bË thu h¹p r¥t nhiÁu thm chí mÙt sÑ hÙ g§n nh° không còn ¥t nông nghiÇp Ã s£n xu¥t Do ó, chÉ c§n ít lao Ùng cing có

thÃ s£n xu¥t trên diÇn tích ¥t còn l¡i, nhïng lao Ùng nhàn r×i ph£i chuyÃn sang ngành nghÁ khác cÙng vÛi mÙt kho£n tiÁn bÓi th°Ýng të viÇc m¥t ¥t nên hÙ nông dân thay Õi cách sÑng cça mình

V¥n Á ·t ra là ThË xã c§n có chính sách trong viÇc ào t¡o h°Ûng nghiÇp cho nhïng hÙ này Ã hÍ có thÃ duy trì và phát triÃn s£n xu¥t kinh doanh mang l¡i thu nhp Õn Ënh cho gia ình trong nhïng môi

tr°Ýng công viÇc mÛi 3.3.1.4 Thu nhp cça hÙ TH có £nh h°ßng r¥t lÛn ¿n thu nhp cça hÙ nông dân, méc Ù £nh h°ßng °ãc thÃ hiÇn qua b£ng 3.12 Ñi vÛi các hÙ có thu nhp tng lên do quá trình TH

chç y¿u là do hÍ sau khi m¥t ¥t nông nghiÇp ã chuyÃn sang các ho¡t Ùng dËch vå, kinh doanh trong khi ó các hÙ có thu nhp bË gi£m i do hÍ chç y¿u tìm viÇc làm thuê và tr°Ûc ây cing nh° hiÇn nay hÍ

chÉ phå thuÙc nhiÁu vào nguÓn thu này trong khi ó tr°Ûc khi m¥t ¥t s£n xu¥t hÍ còn có thêm nguÓn thu të các ho¡t Ùng s£n xu¥t nông nghiÇp mang l¡i nên sau khi m¥t ¥t mÙt ph§n nguÓn thu cça gia

ình cing m¥t i vì th¿ mà thu nhp cça các hÙ này bË gi£m sau khi TH B£ng 3.12 Thay Õi thu nhp cça hÙ qua quá trình ô thË hóa NguÓn thu nhp (% trong tÕng thu nhp)Nhóm hÙ có thu nhp tng

nhanhNhóm hÙ có thu nhp tng chmNhóm hÙ có thu nhp gi£m1 TrÓng trÍt3,030,007,692 Chn nuôi3,033,707,693 S£n xu¥t TTCN3,035,560,004 KD-DV39,4042,597,695 Làm thuê12,1220,377,696

L°¡ng th°ßng33,3318,5261,557 Khác6,069,267,69(NguÓn: tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) 3.3.1.5 Tình hình sí dång tiÁn bÓi th°Ýng ¥t ai cça các hÙ iÁu tra Các hÙ nông dân sau khi nhn °ãc tiÁn bÓi

th°Ýng të ¥t ho·c bán ¥t thì sí dång cho nhiÁu måc ích khác nhau nh°: mua s¯m vt dång gia ình, xây dñng nhà cía, §u t° cho s£n xu¥t nông nghiÇp và phi nông nghiÇp, §u t° cho viÇc hÍc tp và nghÁ

nghiÇp cça con cái, gíi ti¿t kiÇm,& Qua b£ng 3.13 và hình 3.1 có thÃ th¥y trong tÕng sÑ tiÁn hÙ nhn °ãc të bÓi th°Ýng gi£i phóng m·t b±ng, ph§n lÛn °ãc hÙ sí dång Ã §u t° xây dñng: nhà ß, chuÓng

tr¡i (chi¿m 77,94%) và §u t° chi phí khác nh° mua s¯m vt dång gia ình& Chi phí cho §u t° tái s£n xu¥t là r¥t ít, chÉ chi¿m 0,42% sÑ tiÁn bÓi th°Ýng Ph§n còn l¡i hÍ giành ti¿t kiÇm cho các công viÇc

sau này B£ng 3.13 Tình hình sí dång nguÓn tiÁn bÓi th°Ýng ¥t ai cça hÙ ChÉ tiêuGiá trË sí dång (nghìn Óng)TÕng sÑ tiÁn bÓi th°Ýng10.048.868TÕng sÑ tiÁn §u t°8.588.946Ti¿t

kiÇm1.459.922(NguÓn: tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) Hình 3.2 C¡ c¥u sí dång tiÁn bÓi th°Ýng ¥t ai cça hÙ §u t° kinh doanh të nguÓn tiÁn bÓi th°Ýng cça hÙ chi¿m 6,05% ây th°Ýng là nhïng hÙ gia

ình khá gi£, m¡nh d¡n h¡n trong viÇc chuyÃn Õi c¡ c¥u ngành nghÁ HÍ mß cía hàng buôn bán, kinh doanh dËch vå tÕng hãp, xây dñng nhà trÍ, phòng nghÉ ViÇc sí dång tiÁn bán ¥t vào viÇc xây dñng

nhà cía, chuÓng tr¡i chç y¿u tp trung vào nhïng hÙ có thu nhp trung bình hay th¥p MÙt sÑ hÙ dùng tiÁn bÓi th°Ýng hay bán ¥t Ã tr£ nã sÑ tiÁn còn l¡i hÍ dùng Ã làm chi phí i tìm công viÇc khác Cing

vì lí do trên mà sau khi nhn °ãc tiÁn bÓi th°Ýng, nhiÁu hÙ ch°a bi¿t s½ §u t° nh° th¿ nào thì s½ gíi ti¿t kiÇm Cing có nhiÁu ý ki¿n chi r±ng dùng tiÁn bÓi th°Ýng vào xây dñng nhà cía và mua s¯m vt

dång gia ình HÍ ã không dùng tiÁn vào §u t° hÍc nghÁ, tìm viÇc làm MÙt sÑ hÙ khá và hÙ trung bình sí dång tiÁn bÓi th°Ýng dành cho hÍc hành và tìm viÇc cho con cái Tóm l¡i, khi nhn °ãc tiÁn bÓi

th°Ýng và tiÁn bán ¥t, hÙ nông dân ít §u t° trß l¡i cho s£n xu¥t ¥t nông nghiÇp cing nh° hÍc hành, tìm viÇc làm HÍ th°Ýng sí dång sÑ tiÁn ó Ã xây dñng nhà cía, mua s¯m vt dång gia ình hay gíi ti¿t

kiÇm MÙt sÑ hÙ khá §u t° vào l)nh vñc phi nông nghiÇp Ã chuyÃn Õi ngành nghÁ 3.3.2 ánh giá sñ £nh h°ßng cça ô thË hóa tÛi Ýi sÑng kinh t¿ xã hÙi cça các hÙ thông qua các câu hÏi Ënh tính

Qua kh£o sát, cho th¥y có tÛi có tÛi 33% sÑ hÙ cho là thu nhp tng nhanh, 54% cho r±ng thu nhp tng chm và 13% cho r±ng thu nhp cça hÙ gi£m i so vÛi tr°Ûc ây Thé nh¥t, do th°¡ng m¡i dËch vå trong

khu vñc ngày càng phát triÃn vÛi nhiÁu lo¡i hình phong phú a d¡ng ThË xã B¯c K¡n có lãi th¿ vÁ vË trí Ëa lý, là trung tâm §u mÑi cça tÉnh, có tÑc Ù tng tr°ßng kinh t¿ cao, trung tâm buôn bán Ã trao Õi

hàng hoá trong tÉnh và vÛi các tÉnh lân cn Thé hai, do TH ang diÅn ra m¡nh m½ nên viÇc tìm ki¿m mÙt công viÇc làm thêm Ñi vÛi ng°Ýi nông dân cing dÅ dàng h¡n nhiÁu so vÛi tr°Ûc kia T§ng lÛp

lao Ùng tr» có xu h°Ûng làm công nhân cho các xí nghiÇp, nhà máy, các công ty liên doanh ã gi£i quy¿t mÙt ph§n tình tr¡ng dôi d° lao Ùng Quá trình TH diÅn ra m¡nh m½ ã £nh h°ßng ¿n mÍi l)nh vñc

Ýi sÑng, vn hoá, xã hÙi cça các hÙ nông dân thË xã B¯c K¡n TH có £nh h°ßng tích cñc ¿n nhiÁu l)nh vñc nh°: CSHT, dËch vå, ti¿p cn thË tr°Ýng dÅ dàng h¡n nhiÁu nhïng nm qua C¡ hÙi hÍc tp cing có

n

Trang 9

chiÁu h°Ûng tÑt lên Tr°Ýng hÍc ã °ãc tu bÕ l¡i và trang thi¿t bË giáo dåc cing nh° giáo viên °ãc bÕ sung áp éng nhu c§u hÍc tp cça con em ng°Ýi dân Sñ quan tâm cça các hÙ nông dân vÁ t§m quantrÍng cça giáo dåc °ãc tng lên, hÍ Áu t¡o iÁu kiÇn cho con em mình °ãc hÍc hành vì mong muÑn con cái hÍ có mÙt t°¡ng lai tÑt ¹p B£ng 3.14 Ý ki¿n cça các hÙ iÁu tra vÁ méc Ù tác Ùng cça ô thË hóaL)nh vñcTác Ùng (% ý ki¿n)TÑtNh° ciX¥u1 C¡ sß h¡ t§ng695262 DËch vå NN826123 Ti¿p cn thË tr°Ýng534434 C¡ hÙi hÍc tp494475 Nhà ß663046 Séc khÏe434897 Môi tr°Ýng364222(NguÓn:tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) V¥n Á chm sóc séc kho» ã °ãc c£i thiÇn áng kÃ ng°Ýi dân có nhiÁu c¡ hÙi h¡n khi ti¿p cn các dËch vå y t¿, do vy có 43% ý ki¿n cho là tÑt lên Bên c¡nh nhïng tác Ùng tíchcñc, theo ng°Ýi nông dân TH còn gây ra nhïng tác Ùng tiêu cñc Tình tr¡ng xây dñng kh¯p n¡i và qu£n lý thi¿u Óng bÙ là lí do làm tÕn h¡i ¿n hÇ thÑng CSHT cça khu vñc, ô nhiÅm ti¿ng Ón và khôngkhí NhiÁu hÙ khi xây dñng nhà cía ã ã gây h° h¡i n·ng ¿n °Ýng giao thông và hÇ thÑng cÑng rãnh xung quanh TÑc Ù TH nhanh làm l°ãng xe l°u thông trên các tuy¿n °Ýng ngày càng nhiÁu Vì th¿,l°ãng båi và khí Ùc th£i ra ngày mÙt nhiÁu h¡n Các công trình lÛn liên tåc °ãc xây dñng trên Ëa bàn ThË xã càng gia tng méc Ù ô nhiÅm môi tr°Ýng n°Ûc và môi tr°Ýng không khí Vì vy, có ¿n 22%trong tÕng sÑ ý ki¿n cho r±ng môi tr°Ýng x¥u i do quá trình TH Tóm l¡i, các l)nh vñc cça ThË xã ã có nhïng chuyÃn bi¿n tÑt h¡n ho·c x¥u i do tác Ùng cça TH Vì th¿, Ã có thÃ phát triÃn bÁn vïng trongt°¡ng lai c§n phát huy nhïng tác Ùng tích cñc và h¡n ch¿ tÑi a nhïng tác Ùng tiêu cñc cça TH ¿n mÍi m·t cça Ýi sÑng kinh t¿, vn hoá, xã hÙi 3.3.3 K¿ ho¡ch cça hÙ nông dân thË xã B¯c K¡n trong thÝigian tÛi Qua ti¿n hành thm dò ý ki¿n cça hÙ nông dân vÁ k¿ ho¡ch cça hÙ trong t°¡ng lai, cho th¥y có 51% ý ki¿n hÙ mong muÑn vëa s£n xu¥t nông nghiÇp vëa ho¡t Ùng dËch vå; 34% ý ki¿n hÙ s½

§u t° vào làm nhà ß do diÇn tích ¥t thÕ c° bË thu hÓi t°¡ng Ñi lÛn không áp éng °ãc nhu c§u vÁ nhà ß; 6% ý ki¿n hÙ cho bi¿t s½ cho thuê ho·c bán ¥t, di rÝi n¡i c° trú B£ng 3.15 Ý ki¿n cça các hÙ iÁutra vÁ k¿ ho¡ch trong thÝi gian tÛi DiÅn gi£iÝ ki¿n hÙ iÁu tra (%)1 Xây dñng nhà ß342 Vëa SXNN vëa kinh doanh dËch vå513 Bán, cho thuê ¥t64 S£n xu¥t kinh doanh phi nông nghiÇp45 ChÝ Nhàn°Ûc §u t°26 Ch°a bi¿t3(NguÓn: tÕng hãp të phi¿u iÁu tra hÙ) a sÑ ng°Ýi nông dân v«n mong muÑn °ãc ti¿p tåc s£n xu¥t nông nghiÇp (51% ý ki¿n) và hÍ s½ k¿t hãp giïa s£n xu¥t nông nghiÇp vÛikinh doanh dËch vå và s£n xu¥t TTCN Ã thu nhp të nông nghiÇp tng lên, hÙ nông dân có k¿ ho¡ch §u t° h¡n nïa cho s£n xu¥t nông nghiÇp cing nh° chuyÃn Õi c¡ c¥u cây trÓng sang các lo¡i cây có giátrË kinh t¿ cao Tuy nhiên, mÙt sÑ hÙ chÉ trông chÝ Nhà n°Ûc bÓi th°Ýng ho·c ch°a có k¿ ho¡ch gì cho t°¡ng lai (3% ý ki¿n) Nh°ng nhïng hÙ này l¡i không mong m¥t toàn bÙ ¥t nông nghiÇp, hÍ v«nmuÑn sau khi Nhà n°Ûc thu hÓi ¥t thì còn l¡i mÙt chút ¥t Ã s£n xu¥t ó là do tâm lý không tin t°ßng vào viÇc có thÃ tìm °ãc viÇc làm Õn Ënh 3.4 Dñ báo xu th¿ ô thË hóa và sñ bi¿n Ùng sí dång ¥tnông nghiÇp ¿n nm 2020 t¡i thË xã B¯c K¡n 3.4.1 Dñ báo tng tr°ßng kinh t¿ và chuyÃn dËch c¡ c¥u kinh t¿ Trên c¡ sß nhïng quan iÃm phát triÃn chung, xu¥t phát të tiÁm nng, lãi th¿ so sánh, thÝi c¡ vàthách théc ·t ra vÛi thË xã B¯c K¡n, måc tiêu phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi trong thÝi kó 2011 2020 cça ThË xã nh° sau: - TÑc Ù tng tr°ßng GDP bình quân hàng nm giai o¡n 2011 2020 ¡t kho£ng 19 20%(trong ó: Th°¡ng m¡i du lËch dËch vå tng 23,3%; công nghiÇp tiÃu thç công nghiÇp xây dñng c¡ b£n tng 18,43%; nông lâm nghiÇp tng 4,1%) - C¡ c¥u kinh t¿ °ãc hình thành theo h°Ûng tng cácngành phi nông nghiÇp, ·c biÇt khu vñc dËch vå tng tr°ßng nhanh giai o¡n sau 2010 Dñ ki¿n chÉ tiêu c¡ c¥u các ngành nh° sau: B£ng 3.16 Dñ báo c¡ c¥u kinh t¿ giai o¡n 2011 - 2020 ChÉ tiêu Giai

o¡n 2011 - 2015Giai o¡n 2016 2020Th°¡ng m¡i dËch vå - du lËch (%)54,0054,5Công nghiÇp tiÃu thç CN XDCB (%)38,0040,00Nông - lâm nghiÇp (%)8,005,50(NguÓn: UBND thË xã B¯c K¡n) - Thunhp bình quân §u ng°Ýi ¡t 23 triÇu Óng/ng°Ýi/nm vào nm 2015 và 30 triÇu Óng/ng°Ýi/nm vào nm 2020 [25] 3.4.2 Dñ báo dân sÑ, lao Ùng và viÇc làm - Gi£m d§n t÷ lÇ tng dân sÑ tñ nhiên xuÑng1,05% vào nm 2015 và 1,00% vào nm 2020 Dñ báo quy mô dân sÑ cça thË xã tng lên 58.712 ng°Ýi vào nm 2015 và 74.930 ng°Ýi vào nm 2020, t÷ lÇ dân sÑ ô thË chi¿m 70,00% nm 2015 và 75,00%vào nm 2020 [25] B£ng 3.17 Dñ báo dân sÑ, lao Ùng thË xã B¯c K¡n ¿n nm 2020 ChÉ tiêu¡n vË201020152020Tng tr°ßng bình quân (%)2011-20152016-2020TÕng dân

sÑNg.ng°Ýi37,7958,7174,934,885,08Dân sÑ ô thËNg.ng°Ýi24,9441,1056,206,366,26T÷ trÍng%66,0070,0075,00--Dân sÑ NTNg.ng°Ýi12,8517,6118,731,801,23NK trong tuÕi

LNg.ng°Ýi26,5437,4046,464,784,34% so vÛi tÕng sÑ%6463,7062,00--Lao Ùng có nhu c§u viÇc làmNg.ng°Ýi27,3833,6040,424,133,66% so vÛi tÕng sÑ%72,4590,0087,00--(NguÓn: UBND thË xã B¯cK¡n) - SÑ ng°Ýi tng thêm trong Ù tuÕi lao Ùng cça thË xã °Ûc tính trung bình hàng nm có kho£ng 350 ng°Ýi cho c£ thÝi kó 2010 2020 Ph¥n ¥u m×i nm t¡o viÇc làm mÛi cho kho£ng 250 300 lao Ùng,gi£m t÷ lÇ th¥t nghiÇp khu vñc thành thË xuÑng còn 1,50% vào nm 2020 - ©y m¡nh các ho¡t Ùng ào t¡o nghÁ và h°Ûng nghiÇp, nâng cao t÷ lÇ lao Ùng qua ào t¡o nghÁ lên kho£ng 65,00% vào nm

2015 và kho£ng 75,00% vào nm 2020 - ©y m¡nh công tác xóa ói gi£m nghèo, ph¥n ¥u ¿n nm 2015 t÷ lÇ hÙ nghèo gi£m xuÑng d°Ûi 3,00% vào nm 2015 và 2,00% vào nm 2020; ¿n nm 2020 c¡ b£nthË xã không còn hÙ nghèo ß khu vñc thành thË [25] 3.4.3 Dñ báo phát triÃn ô thË và các khu dân c° nông thôn 3.4.3.1 Dñ báo phát triÃn ô thË - Dân sÑ: dñ báo ¿n nm 2020, dân sÑ khu vñc nÙi thË

có kho£ng 56.200 nhân kh©u vÛi 14.400 hÙ gia ình sinh sÑng - Quy mô diÇn tích: ¿n nm 2020 diÇn tích ¥t nÙi thË là 4.463,50 ha, tng 3.094,94 ha so vÛi nm 2010 vÛi h°Ûng mß rÙng ra mÙt ph§ncác xã HuyÁn Tång, xã Xu¥t Hóa, xã D°¡ng Quang và xã Nông Th°ãng - Thu nhp bình quân §u ng°Ýi: trên 35 triÇu Óng/ng°Ýi/nm [27] 3.4.3.2 Dñ báo phát triÃn khu dân c° nông thôn - Dñ báo ¿n nm

2020 dân sÑ khu vñc nông thôn có kho£ng 18.730 ng°Ýi vÛi kho£ng 4.477 ngàn hÙ gia ình sinh sÑng - Quy mô diÇn tích khu dân c° nông thôn kho£ng 507,79 ha, trong ó ¥t ß chi¿m 23,11% tÕngdiÇn tích ¥t khu dân c° nông thôn - Ph¥n ¥u ¿n nm 2020: 95,00% hÙ gia ình °ãc sí dång iÇn l°Ûi quÑc gia, 100% thôn, tÕ dân phÑ có nhà vn hóa, 90,00% ng°Ýi dân °ãc sí dång n°Ûc hãp vÇ sinh -Hoàn thiÇn hÇ thÑng giao thông nông thôn, ph¥n ¥u ¿n nm 2020 nhña ho·c bê tông hóa 100% °Ýng trong khu dân c° - Thu nhp bình quân §u ng°Ýi ¡t kho£ng 25 triÇu Óng/ng°Ýi/nm [27] 3.4.4 Dñbáo nhu c§u sí dång ¥t [26] 3.4.4.1 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t nông nghiÇp Kh£ nng mß rÙng diÇn tích ¥t nông nghiÇp cça thË xã bË h¡n ch¿ bßi diÇn tích ¥t ch°a sí dång có h¡n Trong khi ó Ã ápéng måc tiêu phát triÃn chung cça thË xã l¡i vëa £m b£o chÉ tiêu an ninh l°¡ng thñc ¿n nm 2020, c§n áp dång các biÇn pháp khoa hÍc kù thut, thâm canh tng nng su¥t cây trÓng, £m b£o an toàn l°¡ngthñc Thì nhu c§u ¥t nông nghiÇp ¿n nm 2020 °ãc xác Ënh nh° sau: ¿n nm 2020 dñ báo diÇn tích ¥t nông nghiÇp toàn thË xã là 11.739,75 ha, chi¿m 85,77% tÕng diÇn tích ¥t tñ nhiên Trong ó: - ¥ttrÓng lúa là 548,00 ha (trong ó: ¥t chuyên trÓng lúa n°Ûc 394,00 ha); - ¥t trÓng cây lâu nm là 293,00 ha; - ¥t rëng phòng hÙ là 3.169,00 ha; - ¥t rëng s£n xu¥t là 7.284,22 ha; - DiÇn tích ¥t nuôi trÓngthu÷ s£n là 60,45 ha; - ¥t nông nghiÇp còn l¡i là 385,08 ha 3.4.4.2 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t phi nông nghiÇp Nh±m áp éng cho nhu c§u phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi, cing nh° nhu c§u cho viÇc mßrÙng diÇn tích ¥t nÙi thË cça thË xã B¯c K¡n trong t°¡ng lai, thì nhu c§u sí dång ¥t phi nông nghiÇp ¿n nm 2020 là 1.940,31 ha, °ãc xác Ënh nh° sau: - ¥t xây dñng trå sß c¡ quan, công trình sñ nghiÇp là36,86 ha; - ¥t quÑc phòng là 272,36 ha; - ¥t an ninh là 45,33 ha; - ¥t khu công nghiÇp là 119,60 ha; - ¥t c¡ sß s£n xu¥t kinh doanh là 64,69 ha; - ¥t s£n xu¥t vt liÇu xây dñng, gÑm sé là 118,19 ha; - ¥t

di tích danh th¯ng 26,63 ha; - ¥t bãi th£i, xí lý ch¥t th£i (trong ó có ¥t Ã xí lý, chôn l¥p ch¥t th£i nguy h¡i) 12,37 ha; - ¥t tôn giáo tín ng°áng 0,28 ha; - ¥t ngh)a trang, ngh)a Ëa 33,61 ha; - ¥t m·t n°Ûcchuyên dùng là 105,07 ha; - ¥t phát triÃn h¡ t§ng 688,49 ha (trong ó: ¥t c¡ sß vn hóa 40,82 ha, ¥t c¡ sß y t¿ 16,58 ha, ¥t c¡ sß giáo dåc - ào t¡o 89,33 ha, ¥t c¡ sß thÃ dåc - thÃ thao 25,24 ha); - ¥t ß t¡i ôthË 302,00 ha; - ¥t phi nông nghiÇp còn l¡i 114,83 ha 3.4.4.3 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t ch°a sí dång Dñ ki¿n ¿n nm 2020 s½ c£i t¡o °a ¥t ch°a sí dång vào sí dång các måc ích khác là 1.223,07 ha,còn l¡i kho£ng 7,94 ha s½ khai thác sí dång vào nhïng nm ti¿p theo 3.4.4.4 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t ô thË Thñc hiÇn NghË quy¿t ¡i hÙi khoá V giai o¡n 2011- 2015 cça thË xã B¯c K¡n Phát triÃn thË

xã B¯c K¡n thành ô thË lo¡i III và trß thành thành phÑ trñc thuÙc tÉnh trong nhïng nm ti¿p theo thì nhu c§u mß rÙng ¥t khu vñc nÙi thË trong giai o¡n 2010 - 2020 là r¥t lÛn Dñ báo nhu c§u ¥t ô thË ¿nnm 2020 cça thË xã là 4.463,50 ha 3.4.4.5 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t khu du lËch Phát huy nhïng tiÁm nng du lËch sµn có trong nhïng nm tÛi thË xã s½ chú trÍng §u t° phát triÃn l)nh vñc này thôngqua viÇc phát triÃn th°¡ng m¡i - dËch vå - du lËch, phát triÃn nhà hàng khách s¡n ¡t ch¥t l°ãng cao, Dñ báo nhu c§u ¥t du lËch ¿n nm 2020 là 290,67 ha 3.4.4.6 Dñ báo nhu c§u sí dång ¥t khu dân c°nông thôn Chç y¿u Ã xây dñng nhà ß, các công trình phåc vå cho Ýi sÑng, các công trình công cÙng, ¥t nông nghiÇp g¯n liÁn vÛi nhà ß và các lo¡i ¥t khác thuÙc ph¡m vi ranh giÛi khu dân c° nôngthôn trong Ëa giÛi hành chính các xã DiÇn tích ¥t khu dân c° dñ báo ¿n nm 2020 là 326,10 ha Hình 3.3 Dñ báo bi¿n Ùng mÙt sÑ lo¡i ¥t ¿n nm 2015 và nm 2020 t¡i thË xã B¯c K¡n B£ng 3.18 Dñ báobi¿n Ùng måc ích sí dång ¥t thË xã B¯c K¡n ¿n nm 2015 và nm 2020 TTMäC ÍCH Sì DäNGMãNm 2020Nm 2015DiÇn tích nm 2010 (ha)DiÇn tích(ha)Tng (+) Gi£m (-) 2020/2015DiÇn tích(ha)Tng (+)Gi£m (-) 2015/2010(1)(2)(3)(4)(5) = (4)- (6)(6)(7) = (6) -(8)(8) TÕng diÇn tích ¥t tñ nhiên 13.688,000,0013.688,000,0013.688,001¥t nông nghiÇpNNP11.739,75-37,7711.777,52515,9211.261,601.1¥ttrÓng lúaLUA548,00-105,77653,77-22,29676,06 ¥t chuyên trÓng lúa n°Ûc LUC394,00-23,17417,17-10,49427,661.2¥t trÓng cây lâu nmCLN293,0021,78271,2217,71253,511.3¥t rëng phònghÙRPH3.169,001.442,351.726,651.117,90608,751.4¥t rëng ·c dångRDD0,000,000,000,000,001.5¥t rëng s£n xu¥tRSX7.284,22-1.424,148.708,36-626,709.335,061.6¥t nuôi trÓng thu÷

s£nNTS60,452,1658,294,5953,701.8¥t làm muÑiLMU0,000,000,000,000,001.9¥t nông nghiÇp còn l¡i(*)385,0825,85359,2324,71334,522¥t phi nông

nghiÇpPNN1.940,31513,441.426,87231,481.195,392.1¥t xây dñng trå sß c¡ quan, công trình sñ nghiÇpCTS36,863,0733,7911,1622,632.2¥t quÑc phòngCQP272,36-16,30288,66-15,42304,082.3¥t anninhCAN45,3324,0421,293,7917,502.5¥t khu công nghiÇpSKK119,6072,0047,6047,600,002.6¥t c¡ sß s£n xu¥t kinh doanhSKC64,6921,7042,991,8841,112.7¥t s£n xu¥t VLXD gÑm

séSKX118,1951,7266,470,0066,472.8¥t cho ho¡t Ùng khoáng s£nSKS0,000,000,000,000,002.9¥t di tích danh th¯ngDDT26,630,0026,631,0025,632.4¥t tôn giáo, tín

ng°ángDRA12,370,0012,373,309,072.10¥t tôn giáo, tín ng°ángTTN0,280,100,180,000,182.11¥t ngh)a trang, ngh)a Ëa NTD33,6123,0010,614,506,112.12¥t có m·t n°Ûc chuyên 3,28108,35-7,15115,502.13¥t phát triÃn h¡ t§ngDHT688,49228,65459,84157,95301,892.14¥t ß ô thËODT302,0055,64246,3665,60180,762.15¥t phi nông nghiÇp còn l¡i(*)114,8353,1061,73-42,73104,463¥t ch°a sí dångCSD7,94-475,67483,61-747,401.231,014¥t ô thËDTD4.801,62338,124.463,503.094,941.368,565¥t khu b£o tÓn thiên nhiênDBT0,000,000,000,000,006¥t khu dulËchDDL290,6717,67273,003,70269,307¥t khu dân c° nông thônDNT326,1064,54261,56-326,08587,64(NguÓn: Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n) Qua b£ng 3.18 và hình 3.3 có thÃ dñ báo r±ng, tronggiai o¡n 2011 2020 ¥t nông nghiÇp s½ ti¿p tåc gi£m ·c biÇt là ¥t trÓng lúa do yêu c§u cça phát triÃn ô thË Nm 2015, dñ báo diÇn tích ¥t trÓng lúa cça ThË xã s½ gi£m 22,29 ha so vÛi nm 2010 còn653,77 ha và ¿n nm 2020 chÉ còn 548,00 ha téc là gi£m 105,77 ha so vÛi nm 2015 Nh° vy, Ã áp éng nhu c§u cho phát triÃn ô thË, mÙt ph§n ¥t nông nghiÇp v«n ph£i chuyÃn sang các måc ích phinông nghiÇp DiÇn tích các lo¡i ¥t nông nghiÇp ph£i chuyÃn sang các måc ích phi nông nghiÇp °ãc thÃ hiÇn trong b£ng 3.19 B£ng 3.19 Dñ báo diÇn tích ¥t nông nghiÇp ph£i chuyÃn sang các måc

dùngSMN105,07-ích phi nông nghiÇp t¡i thË xã B¯c K¡n ¿n nm 2015 và nm 2020 STTCHÈ TIÊUMã2011- 2020¿n nm 2015¿n nm 2020(1)(2)(3)(4)(5)(6)1¥t trÓng lúaLUA/PNN128,5423,47105,07 Trong ó: ¥t chuyêntrÓng lúa n°Ûc LUC/PNN33,0210,0522,972¥t trÓng cây lâu nmCLN/PNN30,938,0422,893¥t rëng phòng hÙRPH/PNN0,000,000,004¥t rëng ·c dångRDD/PNN0,000,000,005¥t rëng s£n

xu¥tRSX/PNN530,07188,75341,326¥t nuôi trÓng thu÷ s£nNTS/PNN3,270,832,447¥t làm muÑiLMU/PNN0,000,000,008¥t nông nghiÇp còn l¡i(*)/PNN27,027,0427,35(NguÓn: Phòng TN&MT thË xã B¯cK¡n) 3.5 ánh giá chung tác Ùng cça ô thË hóa tÛi sí dång ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n TH là mÙt quá trình ã, ang và s½ ti¿p tåc diÅn ra phÕ bi¿n ß n°Ûc ta, ·c biÇt ß Ëa bàn nghiên céu

TH tëng b°Ûc °a con ng°Ýi ti¿p cn cuÙc sÑng vn minh, Óng thÝi cing ·t ra không ít v¥n Á tiêu cñc, khó khn, £nh h°ßng x¥u c§n ph£i gi£i quy¿t 3.5.1 Tác Ùng tích cñc MÙt là, TH góp ph§n chuyÃndËch c¡ c¥u kinh t¿ theo huÛng tng t÷ trÍng dËch vå, công nghiÇp Hai là, TH giúp mß rÙng thË tr°Ýng tiêu thå s£n ph©m nông nghiÇp ô thË °ãc mß rÙng, mt Ù dân c° tng nhanh nên nhu c§u tiêudùng hàng nông s£n tng m¡nh L°ãng tiêu thå nhïng s£n ph©m này ngày càng nhiÁu Ba là, TH góp ph§n tng kh£ nng tích tå ruÙng ¥t TH mß ra nhïng c¡ hÙi viÇc làm mÛi cho ng°Ýi lao Ùng HÍ khôngnh¥t thi¿t ph£i bám trå l¥y m£nh ¥t cça mình mÛi có thÃ sinh sÑng °ãc Nhïng hÙ mà có lao Ùng chuyÃn sang các ngành phi nông nghiÇp, không ç lao Ùng ho·c không ç vÑn §u t° thì s½ cho m°ãn,cho thuê ¥t Vì vy, nhïng hÙ mong muÑn có °ãc nhiÁu ¥t Ã s£n xu¥t ã có thêm ¥t, thun tiÇn chm sóc c£ mÙt v°Ýn cây theo h°Ûng: mÙt công ôi ba viÇc Thu nhp cça hÙ ó të s£n xu¥t nông nghiÇpnhÝ vy cing °ãc tng lên BÑn là, TH mang l¡i CSHT phát triÃn t°¡ng Ñi toàn diÇn: °Ýng giao thông thun tiÇn, m¡ng l°Ûi iÇn an toàn và Õn Ënh, hÇ thÑng thu÷ lãi °ãc kiên cÑ hoá, t¡o iÁu kiÇn thun lãicho s£n xu¥t nông nghiÇp Nm là, TH làm tng kh£ nng nhn théc, ti¿p thu cça ng°Ýi nông dân Trình Ù dân trí cça ng°Ýi dân m×i ngày °ãc nâng cao do hÍ th°Ýng xuyên °ãc ti¿p xúc vÛi các ph°¡ng tiÇnthông tin ¡i chúng, vÛi khoa hÍc kù thut hiÇn ¡i Do ó, ng°Ýi nông dân ngày càng thÃ hiÇn °ãc tính nng Ùng, chç Ùng, sáng t¡o cça mình HÍ m¡nh d¡n trong viÇc chuyÃn Õi c¡ c¥u cây trÓng, sí dångnhïng giÑng mÛi có nng su¥t và giá trË kinh t¿ cao HÍ ham hÍc hÏi, tìm tòi nhïng quy trình kù thut chm sóc tiên ti¿n; sí dång thuÑc trë sâu, phân bón ngày càng hãp lý và có hiÇu qu£ Nng su¥t s£nxu¥t nông nghiÇp cing nhÝ vy mà ngày càng tng cao 3.5.2 Tác Ùng tiêu cñc Ngoài nhïng tác Ùng tích cñc nh° trên thì TH còn có nhïng tác Ùng x¥u ¿n s£n xu¥t nông nghiÇp cça hÙ MÙt là, quù ¥tnông nghiÇp bË thu h¹p d§n làm quy mô s£n xu¥t nhÏ l¡i TÛi ây diÇn tích ¥t nông nghiÇp cça thË xã B¯c K¡n s½ ti¿p tåc bË thu h¹p Do ó, quy mô s£n xu¥t nông nghiÇp cça hÙ s½ bË gi£m i và nguÓncung s£n ph©m nông nghiÇp cho thË tr°Ýng s½ bË thay Õi Hai là, TH gây lãng phí tài nguyên ¥t Thñc t¿ diÇn tích ¥t canh tác mà hÙ nông dân coi nh° không sí dång °ãc còn lÛn h¡n so vÛi diÇn tích

¥t nông nghiÇp mà hÙ °ãc bÓi th°Ýng (nhïng khu ¥t h¹p c¡nh khu ¥t bË thu hÓi không thÃ sí dång), ch¥t th£i công nghiÇp và sinh ho¡t làm cho tính ch¥t ¥t bË thay Õi kìm hãm sñ sinh tr°ßng và pháttriÃn cça cây trÓng, vt nuôi Ba là, mÙt ph§n lÛn lao Ùng nông nghiÇp chuyÃn sang làm phi nông nghiÇp do quá trình TH Gây séc ép vÁ viÇc làm Ñi vÛi các l)nh vñc khác và có thÃ là nguyên nhânn£y sinh các tÇ n¡n xã hÙi n¿u không có công viÇc Õn Ënh BÑn là, TH làm gi£m sñ m¡nh d¡n §u t° vào nông nghiÇp cça hÙ nông dân NhiÁu hÙ nông dân không dám §u t° vào nông nghiÇp, ·c biÇt

là cho trÓng cây n qu£ Nguyên nhân là do các c¥p Chính quyÁn th°Ýng không có quy ho¡ch tÕng thÃ cing nh° quy ho¡ch chi ti¿t lâu dài cho Ëa ph°¡ng Ng°Ýi nông dân muÑn có mÙt sñ £m b£o antoàn cho nhïng gì hÍ §u t° vÁ công séc và tiÁn cça Nhïng ng°Ýi §u t° nhiÁu vÑn cho s£n xu¥t nông nghiÇp luôn có tâm tr¡ng th¥p thÏm, không bi¿t khi nào Nhà n°Ûc thu hÓi ¥t Nm là, TH nhanh ã £nhh°ßng tiêu cñc ¿n môi tr°Ýng sÑng cça ng°Ýi dân do viÇc qu£n lý không Óng bÙ và không thÃ theo kËp Tóm l¡i, TH là mÙt xu h°Ûng tÑt nh°ng nhïng m·t tích cñc cça nó chÉ thñc sñ phát huy mÙtcách hiÇu qu£ khi chúng ta Óng bÙ thñc hiÇn ß các giai o¡n cça quá trình dña trên sñ bÑ trí và quy ho¡ch tÕng thÃ phù hãp, h¡n ch¿ °ãc nhïng tác Ùng tiêu cñc cça TH 3.6 Ënh h°Ûng phát triÃn ô thË

và mÙt sÑ gi£i pháp nh±m nâng cao Ýi sÑng kinh t¿ hÙ, tng c°Ýng vai trò qu£n lý Nhà n°Ûc trong quá trình ô thË hóa t¡i thË xã B¯c K¡n 3.6.1 Ënh h°Ûng phát triÃn không gian ô thË thË xã B¯c K¡n tÛinm 2020 Theo quy ho¡ch xây dñng chung, ô thË trung tâm thË xã B¯c K¡n s½ °ãc mß rÙng ra mÙt ph§n các xã D°¡ng Quang, HuyÁn Tång và Nông Th°ãng HiÇn tr¡ng tÕng diÇn tích tñ nhiên toàn ThË

xã là 13.688,00 ha trong ó: ¥t nÙi thË là 1.368,56 ha, ¥t khu dân c° nông thôn là 587,64 ha - Trung tâm hành chính, chính trË cça tÉnh và thË xã: Trå sß các c¡ quan lãnh ¡o tÉnh nh° TÉnh u÷ B¯c K¡n,UBND tÉnh B¯c K¡n ·t t¡i các vË trí hiÇn nay trên khu vñc Ói cao trung tâm ThË xã, diÇn tích chi¿m ¥t là 3,40 ha, s½ °ãc c£i t¡o, mß rÙng và nâng c¥p, chÉnh trang phù hãp vÛi yêu c§u phát triÃn vàc£nh quan ô thË hiÇn ¡i trong t°¡ng lai C¡ quan quân sñ tp trung xây dñng ß phía Tây khu Liên hiÇp ThÃ dåc ThÃ thao g§n c§u Minh Khai - ThË çy và UBND thË xã B¯c K¡n xây dñng t¡i khu vñc °ÝngTr°Ýng Chinh kéo dài, vË trí hiÇn nay Ã xây dñng nhà B£o Tàng tÉnh B¯c K¡n - Trung tâm dËch vå th°¡ng m¡i vÛi tÕng diÇn tích 38,10 ha, chç y¿u tp trung t¡i ph°Ýng Sông Câu, Phùng Chí Kiên, khuvñc xung quanh chã B¯c K¡n, tråc °Ýng Tr§n H°ng ¡o, các trung tâm dËch vå th°¡ng m¡i c¥p khu vñc s½ °ãc bÑ trí trên c¡ sß Ëa iÃm các chã ci và s½ °ãc c£i t¡o l¡i, nâng c¥p chÉnh trang Ñi vÛi cácph°Ýng, các trung tâm này s½ °ãc quy ho¡ch, xây dñng Óng bÙ hoàn chÉnh phù hãp vÛi quy ho¡ch ô thË mÛi - Trung tâm giáo dåc: hÇ thÑng các tr°Ýng thuÙc các c¥p s½ °ãc phân bÑ Áu trong cácph°Ýng, xã và khu dân c° tp trung Dñ ki¿n c£i t¡o 06 tr°Ýng PhÕ thông (THPT B¯c K¡n, Trung tâm H°Ûng nghiÇp tÉnh B¯c K¡n, tr°Ýng PhÕ thông Dân tÙc NÙi trú, tr°Ýng THPT nng khi¿u, tr°Ýng THPTDân lp Hùng V°¡ng, Trung tâm Giáo dåc Th°Ýng xuyên) Các tr°Ýng trung hÍc chuyên nghiÇp dñ ki¿n s½ xây dñng mÛi 03 tr°Ýng (tr°Ýng Trung c¥p Y t¿, tr°Ýng Công nhân Kù thut TÕng hãp, vàtr°Ýng Khuy¿t tt) - Trung tâm y t¿: bÇnh viÇn tÉnh B¯c K¡n, quy mô 500 gi°Ýng bÇnh, ti¿p tåc °ãc nâng c¥p thuÙc Ëa phn ph°Ýng NguyÅn ThË Minh Khai, xây dñng phòng khám a khoa 500 gi°ÝngbÇnh t¡i khu Pá Danh xã HuyÁn Tång - Trung tâm vn hoá, thÃ dåc thÃ thao: sân vn Ùng °ãc xây dñng t¡i khu vñc sân bay ci ß phía B¯c Sông C§u °ãc tÕ chéc liên hoàn vÛi công trình chéc nng, k¿thãp vÛi khu cây xanh công viên Nhà B£o Tàng tÉnh B¯c K¡n °ãc xây dñng t¡i vË trí UBND thË xã hiÇn t¡i - Công viên cây xanh: Xây dñng, khai thác c£nh quan cây xanh trên tråc hai bên bÝ SôngC§u Khu công viên vn hoá trung tâm °ãc tÕ chéc xây dñng trên khu vñc Ói Thông - phía Nam khu trung tâm TÉnh u÷ và UBND tÉnh - Khu dân c° ô thË: Tp trung c£i t¡o, nâng c¥p nhïng khu dân c°hiÇn có và xây dñng các khu dân c° mÛi (khu dân c° Ph·c Tràng, khu dân c° Nà DiÃu, khu dân c° B£n Áng) - Khu công nghiÇp, kho tàng: Hình thành 2 cåm công nghiÇp là: HuyÁn Tång, Xu¥t Hoá và

1 khu kho tàng tp trung sau ga Nà DiÃu - Khu du lËch: Dñ ki¿n xây dñng 3 khu du lËch sinh thái trong thË xã là Thác GiÁng, Nà B£n và Nm C¯t Song song k¿t hãp b£o tÓn duy tu Lâm viên Ph·c Tràng

và trÓng cây gây rëng t¡o nên lâm viên thé 2 giïa lòng thË xã là Lâm viên B£n Áng [27] 3.6.2 Nhïng gi£i pháp chç y¿u nh±m h¡n ch¿ m¥t ¥t nông nghiÇp và £m b£o Ýi sÑng hÙ nông dân bË m¥t ¥tnông nghiÇp trong quá trình ô thË hoá t¡i thË xã B¯c K¡n TH tác Ùng r¥t nhiÁu ¿n phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi cça hÙ nông dân Qua nghiên céu tình hình phát triÃn kinh t¿ ß các hÙ nông dân, Ã nângcao Ýi sÑng cça hÙ nông dân trong iÁu kiÇn TH ang diÅn ra m¡nh m½ c§n gi£i quy¿t Óng bÙ nhiÁu v¥n Á 3.6.2.1 Các gi£i pháp të phía Nhà n°Ûc a) Quy ho¡ch tÕng thÃ Các c¥p Chính quyÁn c§n

có mÙt quy ho¡ch vëa tÕng thÃ lâu dài Óng thÝi cing c§n chi ti¿t cho thË xã B¯c K¡n: bao giÝ s½ thu hÓi ¥t? Thu hÓi ß âu? VÛi diÇn tích là bao nhiêu? Të ó có quy ho¡ch các vùng s£n xu¥t nôngnghiÇp thñc sñ Õn Ënh cho ng°Ýi nông dân, tránh tình tr¡ng Ã hÍ lo l¯ng vÁ quy ho¡ch cça ThË xã trong t°¡ng lai s½ nh° th¿ nào Có nh° vy ng°Ýi nông dân mÛi yên tâm §u t° cho xây dñng các công

n

Trang 10

trình phåc vå s£n xu¥t cing nh° m¡nh d¡n chuyÃn Õi c¡ c¥u cây trÓng [29] Nên phân vùng cå thÃ và tp trung cho các khu ô thË và khu công nghiÇp tránh viÇc xây dñng m×i n¡i mÙt ít làm m¥t c£nh

quan chung, vëa khi¿n s£n xu¥t nông nghiÇp bË phân tán ViÇc tp trung xây dñng nh° vy cing thun tiÇn cho viÇc xí lý n°Ûc th£i të các ô thË [32] b) Gi£i pháp vÁ lao Ùng - viÇc làm V¥n Á quan tâm lo

l¯ng nh¥t hiÇn nay và trong giai o¡n tÛi Ñi vÛi ng°Ýi lao Ùng thË xã B¯c K¡n là sñ gi£m sút ¥t canh tác £nh h°ßng ¿n viÇc làm và Ýi sÑng cça hÍ TH ã ©y nông dân ¿n m¥t ¥t ho·c gi£m ¥t s£n xu¥t nông

nghiÇp khi¿n nhiÁu ng°Ýi nông dân không có viÇc làm Ã có thÃ thu hút lao Ùng th¥t nghiÇp do m¥t ¥t, tr°Ûc m¯t c§n ph£i chú ý thñc hiÇn mÙt sÑ biÇn pháp: Thé nh¥t, Nhà n°Ûc c§n có chính sách

t¡o iÁu kiÇn thun lãi cho các c¡ sß s£n xu¥t nh° °u ãi trong vay vÑn, miÅn gi£m thu¿, h× trã tìm ki¿m thË tr°Ýng tiêu thå s©n ph©m Có chính sách h× trã công tác ào t¡o, truyÁn nghÁ Ã nghÁ truyÁn

thÑng không bË mai mÙt Chính quyÁn ThË xã có thÃ mß nhïng lÛp ào t¡o và nâng cao tay nghÁ cho t§ng lÛp lao Ùng Ëa ph°¡ng Thé hai, c§n ào t¡o nghÁ không chÉ cho lao Ùng bË m¥t ¥t mà còn

cho c£ t§ng lÛp lao Ùng trong t°¡ng lai Trong thÝi gian tÛi c§n chú ý công tác ào t¡o nghÁ, cå thÃ c§n tng c°Ýng §u t° cho trung tâm ào t¡o nghÁ cça ThË xã sao cho có hiÇu qu£ nh¥t Ti¿p tåc xã hÙi

hoá và a d¡ng hoá các ho¡t Ùng ào t¡o nghÁ Chính quyÁn Ëa ph°¡ng c§n liên k¿t vÛi các doanh nghiÇp có thÃ °u tiên tuyÃn dång luôn nhïng lao Ùng ã qua ào t¡o này Chính quyÁn nên Á ra chính

sách là n¿u Ëa ph°¡ng sí dång lao Ùng cça Ëa ph°¡ng thì s½ h× trã kinh phí Ngoài ra, tr°Ýng d¡y nghÁ c§n ph£i ¡t °ãc nhïng tiêu chu©n do doanh nghiÇp °a ra Do ó, tr°Ýng d¡y nghÁ cing c§n liên k¿t

vÛi các doanh nghiÇp: doanh nghiÇp cí giáo viên h× trã trong gi£ng d¡y, hÍc sinh tr°Ýng d¡y nghÁ có thÃ ¿n thñc tp ß các doanh nghiÇp Trích mÙt ph§n tiÁn do chuyÃn måc ích sí dång ¥t vào các

tr°Ýng d¡y nghÁ cça Ëa ph°¡ng nh±m nâng cao ch¥t l°ãng ào t¡o nghÁ và h× trã mÙt ph§n hÍc phí Ñi vÛi con em nhïng gia ình bË thu hÓi ¥t Thé ba, Ñi vÛi nhïng lao Ùng ã quá tuÕi ào t¡o nghÁ mà

bË m¥t ¥t thì c§n khuy¿n khích hÍ chuyÃn sang các ngành dËch vå, TTCN vÛi các hình théc tín dång thích hãp 3.6.2.2 Gi£i pháp °a ra cho các hÙ nông dân Tng c°Ýng tp trung §u t° vÑn vào nhïng

cây trÓng, vt nuôi có giá trË kinh t¿ cao Tng c°Ýng éng dång ti¿n bÙ khoa hÍc kù thut vào s£n xu¥t Ã tng nng su¥t lao Ùng, nâng cao ch¥t l°ãng nông s£n ph©m Trong quá trình §u t° s£n xu¥t các hÙ

ph£i xác Ënh ph°¡ng án s£n xu¥t kinh doanh, tính toán s¡ bÙ các kho£n chi phí §u t° Ã xác Ënh l°ãng vÑn c§n §u t°, të ó xác Ënh vÑn vay phù hãp Tích cñc hÍc hÏi kinh nghiÇm cça các hÙ nông dân

s£n xu¥t giÏi 3.6.3 MÙt sÑ gi£i pháp c¡ b£n nh±m tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai trong quá trình ô thË hóa ß thË xã B¯c K¡n 3.6.3.1 Nâng cao nhn théc pháp lut trong quan hÇ

qu£n lý sí dång ¥t Có mÙt thñc t¿ là nhn théc pháp lut và ý théc ch¥p hành pháp lut nói chung trong ó có pháp lut ¥t ai cça ¡i a sÑ dân c° ß n°Ûc ta r¥t th¥p kém, trong ó có mÙt bÙ phn không nhÏ là

cán bÙ thuÙc bÙ máy qu£n lý Nhà n°Ûc Lý lun sß hïu toàn dân vÁ ¥t ai cça Nhà n°Ûc ch°a °ãc nhn théc úng ß mÙt bÙ phn c¡ b£n các công chéc Nhà n°Ûc, trong ó có c£ công chéc lãnh ¡o và ¡i bÙ

phn nhân dân Vì vy, gi£i pháp vÁ nhn théc là gi£i pháp vô cùng quan trÍng * Ñi vÛi Nhà n°Ûc C§n ©y m¡nh công tác tuyên truyÁn giáo dåc pháp lut ¥t ai thành mÙt cuÙc vn Ùng mang tính toàn xã

hÙi, b±ng cách huy Ùng séc m¡nh cça c£ hÇ thÑng chính trË; nâng cao nhn théc vÁ pháp lut nói chung trong ó có pháp lut ¥t ai nó riêng, bi¿n nhïng quy Ënh cça pháp lut thành nhn théc cça tëng thành

viên trong xã hÙi, të ó tác Ùng tÛi ý théc tñ giác ch¥p hành pháp lut trong toàn thÃ nhân dân C§n tp trung chÉ ¡o và có c¡ ch¿ ho¡t Ùng cå thÃ Ã tng c°Ýng chéc nng giám sát cça M·t trn TÕ quÑc,

HND các c¥p và Thanh tra Nhân dân trong viÇc tÕ chéc thñc hiÇn công tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Có nhïng biÇn pháp cå thÃ Ã khuy¿n khích ng°Ýi sí dång ¥t phát huy tính chç Ùng, sáng t¡o

trong qu£n lý sí dång ¥t, sí dång ¥t úng måc ích, hãp lý và ti¿t kiÇm, khai thác có hiÇu qu£ nguÓn lñc ¥t ai trong quá trình TH [11] * Ñi vÛi ng°Ýi Sí dång ¥t - Nhn théc úng ¯n ¥t ai là tài s£n vô giá cça

quÑc gia, ng°Ýi sí dång ¥t có trách nhiÇm qu£n lý, khai thác và sí dång diÇn tích ¥t °ãc giao theo úng diÇn tích, úng måc ích sí dång °ãc giao, £m b£o ¥t °ãc sí dång hãp lý, ti¿t kiÇm, ¡t hiÇu qu£ kinh

t¿ cao, b£o vÇ tài nguyên ¥t và b£o vÇ môi tr°Ýng - Xác Ënh rõ quyÁn lãi cça hÍ n±m trong lãi ích sí dång ¥t cça cÙng Óng, m×i gi£i pháp quy ho¡ch cça Nhà n°Ûc Áu vì lãi ích chung cça xã hÙi trong

ó có lãi ích cça hÍ Ng°Ýi sí dång ¥t c§n tñ giác bàn giao ¥t nhanh chóng, khi có quy¿t Ënh cça c¡ quan Nhà n°Ûc có th©m quyÁn, chç Ùng phÑi hãp vÛi các chç §u t° °ãc giao ¥t thñc hiÇn các quy¿t

Ënh thu hÓi và giao ¥t cça Nhà n°Ûc [31] - Ph£i có trách nhiÇm thñc hiÇn §y ç, úng thÝi h¡n các ngh)a vå tài chính và các ngh)a vå khác trong sí dång ¥t do Nhà n°Ûc quy Ënh Có trách nhiÇm phát

hiÇn và tham gia vÛi các c¡ quan Nhà n°Ûc có th©m quyÁn xí lý các hành vi vi ph¡m trong qu£n lý và sí dång ¥t 3.6.3.2 Sía Õi, bÕ sung c¡ ch¿ chính sách ¥t ai phù hãp vÛi quá trình ô thË hóa trong

iÁu kiÇn nÁn kinh t¿ thË tr°Ýng Ti¿p tåc bÕ sung, hoàn thiÇn hÇ thÑng vn b£n pháp lut cça Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai và c¡ ch¿ chính sách vÁ qu£n lý ¥t ô thË ChÉ ¡o kiÃm tra, rà soát viÇc thñc hiÇn quy

ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t, làm c¡ sß tÕng k¿t rút kinh nghiÇm ánh giá nghiêm túc công tác chÉ ¡o và tÕ chéc thñc hiÇn nÙi dung này Óng thÝi nghiên céu Ã iÁu chÉnh quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t

¿n nm 2020 cça ThË xã Nghiên céu Ã ban hành vn b£n quy Ënh vÁ xí lý các vi ph¡m trong qu£n lý sí dång ¥t, trong ó chú ý v¥n Á chính sách kinh t¿ Ã xí lý Ñi vÛi tëng d¡ng vi ph¡m cå thÃ, cn cé quy

ho¡ch sí dång ¥t và thÝi iÃm vi ph¡m Nghiên céu và hoàn thiÇn vn b£n quy Ënh vÁ chéc nng, nhiÇm vå cça TÕ chéc Phát triÃn Quù ¥t, ti¿n hành sáp nhp các c¡ quan: TÕ chéc Phát triÃn Quù ¥t, Ban

GPMB, thành mÙt §u mÑi chuyên trách ho¡t Ùng theo c¡ ch¿ ¡n vË sñ nghiÇp có thu, chéc nng £m nhn vai trò là thË tr°Ýng quyÁn sí dång ¥t c¥p I Ti¿n hành nghiên céu Ã có quy Ënh rõ ràng vÁ

phân c¥p qu£n lý, g¯n công tác qu£n lý ¥t ai vÛi công tác qu£n lý ô thË và môi tr°Ýng ©y m¡nh công tác tuyên truyÁn giáo dåc pháp lut, có quy Ënh vÁ ch¿ tài xí lý Ñi vÛi cán bÙ lãnh ¡o, cán bÙ qu£n

lý vi ph¡m các quy Ënh vÁ qu£n lý sí dång ¥t, kÃ c£ viÇc ban hành vn b£n không phù hãp quy Ënh cça pháp lut có thÃ bË xí lý c£ b±ng biÇn pháp hành chính và biÇn pháp kinh t¿ 3.6.3.3 iÁu chÉnh

nhïng iÃm b¥t hãp lý và qu£n lý ch·t ch½ viÇc thñc hiÇn quy ho¡ch sí dång ¥t - C§n xem xét l¡i quy trình, lp, th©m Ënh, phê duyÇt các Ó án quy ho¡ch ô thË, trên c¡ sß có sñ tham gia cça cÙng Óng và

quyÁn quy¿t Ënh cça nhà §u t°, h¡n ch¿ sñ tp trung quyÁn lñc và ngân sách cça Nhà n°Ûc vào công tác xây dñng quy ho¡ch ô thË, ch¥m dét tình tr¡ng quy ho¡ch treo , dñ án treo nh° hiÇn nay - C§n

nghiên céu Ã ban hành các tiêu chu©n, Ënh méc vÁ môi tr°Ýng tñ nhiên, môi tr°Ýng xã hÙi, các quy ph¡m cå thÃ vÁ ô thË bÁn vïng, Ã të ó xây dñng quy trình vÁ chi¿n l°ãc phát triÃn ô thË bÁn vïng,

làm cn cé lp Ó án chi ti¿t các khu ô thË Có nh° vy các nhà chuyên môn, các c¡ quan có chéc nng lp quy ho¡ch ô thË và các ¡n vË, cá nhân có th©m quyÁn phê duyÇt và tÕ chéc thñc hiÇn có ç hành

lang pháp lý Ã thñc hiÇn Tránh tình tr¡ng chÓng chéo trong các quy Ënh cça pháp lut, trong khi c£ Ñi t°ãng xây dñng quy ho¡ch ô thË và Ñi t°ãng iÁu chÉnh cça quy ho¡ch ô thË Áu không bi¿t °ãc hÍ

c§n gì? Ph£i làm gì? Do quá nhiÁu vn b£n cça nhiÁu c¡ quan nhiÁu c¥p cùng tham gia iÁu chÉnh công tác này [12], [24] 3.6.3.4 Tng c°Ýng ch¥t l°ãng và hiÇu qu£ ho¡t Ùng cça bÙ máy QLNN Ñi vÛi

¥t ai - Nghiên céu Ã ban hành vn b£n quy Ënh rõ chéc nng, nhiÇm vå và tÕ chéc lñc l°ãng cça ngành Tài nguyên và Môi tr°Ýng ß các c¥p - Tng c°Ýng các trang thi¿t bË qu£n lý hiÇn ¡i - C§n có sñ

phÑi hãp giïa Nhà n°Ûc vÛi các c¡ sß ào t¡o, £m b£o lñc l°ãng cán bÙ QLNN vÁ ¥t ai có ç trình Ù chuyên môn, áp éng yêu c§u cça công tác qu£n lý Nhïng Ënh h°Ûng và gi£i pháp trên là k¿t qu£ cça

quá trình tÕng k¿t nhïng bài hÍc kinh nghiÇm thu thp qua các tài liÇu qu£n lý ¥t ai ô thË trong và ngoài n°Ûc, trên c¡ sß hÇ thÑng vn b£n pháp lut cça Nhà n°Ûc trong l)nh vñc ¥t ai, ô thË VÛi mong

muÑn Á xu¥t mÙt sÑ Ënh h°Ûng và gi£i pháp tng c°Ýng vai trò qu£n lý cça Nhà n°Ûc Ñi vÛi ¥t ai, giúp £ng bÙ và Chính quyÁn ThË xã xây dñng °ãc hÇ thÑng c¡ ch¿ chính sách phù hãp, qu£n lý hiÇu

qu£ nguÓn tài nguyên ¥t ai vô cùng quý giá, Ã nguÓn tài nguyên này có óng góp xéng áng vào quá trình phát triÃn xây dñng ThË xã, xéng áng là ô thË lo¡i III K¾T LU¬N VÀ À NGHÊ 1 K¿t lun TÑc Ù

phát triÃn càng cao thì tÑc Ù ô thË hoá cing càng cao, khi ó diÇn tích ¥t nông nghiÇp bË m¥t càng nhiÁu DiÇn tích ¥t nông nghiÇp bË m¥t tÉ lÇ thun vÛi tÑc Ù phát triÃn kinh t¿ và tÑc Ù TH TH ß thË

xã B¯c K¡n ã và ang tác Ùng r¥t lÛn ¿n diÇn tích ¥t nông nghiÇp, ·c biÇt là ¥t s£n xu¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn và Ýi sÑng cça các hÙ dân trñc ti¿p s£n xu¥t nông nghiÇp 1.1 iÁu kiÇn tñ nhiên, và

quá trình phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi cça thË xã B¯c K¡n ã có nhïng £nh h°ßng nh¥t Ënh ¿n sí dång ¥t 1.2 ¢nh h°ßng cça quá trình ô thË hóa tÛi ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n DiÇn tích ¥t

s£n xu¥t nông nghiÇp gi£m 54,97 ha të 1.316,79 ha nm 2005 xuÑng còn 1.261,82 ha nm 2010 1.3 ¢nh h°ßng cça quá trình ô thË hóa tÛi hÙ nông dân m¥t ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n

Quá trình TH có tác Ùng lÛn Ñi vÛi kinh t¿ hÙ nông dân m¥t ¥t nông nghiÇp, làm cho méc sÑng, nghÁ nghiÇp cça hÙ bË thay Õi, mÙt sÑ hÙ gia ình nhn °ãc tiÁn bÓi th°Ýng nên ã có vÑn làm n, tng

thu nhp cho hÙ nh°ng ng°ãc l¡i mÙt sÑ hÙ l¡i có thu nhp gi£m so vÛi tr°Ûc khi quá trình ô thË hóa diÅn ra do ch°a tìm °ãc ph°¡ng théc kinh doanh thích hãp, cå thÃ: Thu nhp cça các hÙ gia ình trong

vòng 5 nm 2006 - 2010 ã có sñ thay Õi áng kÃ, ·c biÇt là sÑ hÙ có thu nhp tng chi¿m tÛi 87,0% 1.4 Dñ báo ¥t nông nghiÇp cça thË xã B¯c K¡n ti¿p tåc bË m¥t trong quá trình TH ¿n nm 2020 DiÇn

tích ¥t trÓng lúa s½ gi£m 128,06 ha të 676,06 nm 2010 xuÑng còn 548,00 ha vào nm 2020 1.5 Quá trình phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi và ô thË hoá ß thË xã B¯c K¡n ã có nhïng tác Ùng tích cñc và tiêu

cñc ¿n sí dång ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn 1.6 ThË xã B¯c K¡n ã °a ra mÙt sÑ gi£i pháp nh±m nâng cao Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân và tng c°Ýng vai trò qu£n lý nhà n°Ûc vÁ ¥t ai trong quá trình ô

thË hóa 2 Á nghË Ã h¡n ch¿ m¥t ¥t nông nghiÇp và £m b£o Ýi sÑng kinh t¿ hÙ nông dân m¥t ¥t t¡i khu vñc TH trên Ëa bàn thË xã B¯c K¡n, c§n thñc hiÇn mÙt cách Óng bÙ các gi£i pháp: - iÁu chÉnh

và thñc hiÇn tÑt công tác quy ho¡ch ô thË, quy ho¡ch sí dång ¥t và quy ho¡ch ngành nông nghiÇp Trong ó c§n chú ý tn dång triÇt Ã diÇn tích ¥t ch°a sí dång - Thñc hiÇn úng nguyên t¯c b£o vÇ

nghiêm ng·t ¥t nông nghiÇp, ·c biÇt là ¥t trÓng lúa KËp thÝi phát hiÇn và xí lý nghiêm các tr°Ýng hãp chuyÃn måc ích sí dång ¥t trái phép cing nh° tñ ý xây dñng công trình trên ¥t nông nghiÇp - C§n

áp dång Óng bÙ các chính sách nh° chính sách tín dång, chính sách §u t°, chính sách h× trã phát triÃn kinh t¿ t¡i khu vñc TH Óng thÝi, ©y m¡nh công tác tuyên truyÁn giáo dåc pháp lut nh±m nâng

cao nhn théc Pháp lut nói chung và Pháp lut ¥t ai nói riêng cho ng°Ýi dân - C§n làm tÑt công tác ào t¡o và ào t¡o l¡i cán bÙ Qu£n lý nói chung và cán bÙ qu£n lý ¥t ai nói riêng Ã kËp thÝi áp éng °ãc

nhïng yêu c§u cça thñc tiÅn - Chính quyÁn ThË xã c§n th°Ýng xuyên chÉ ¡o, tëng b°Ûc cå thÃ hoá các chính sách h× trã kinh t¿ hÙ nông dân - Các hÙ c§n m¡nh d¡n hÍc hÏi kinh nghiÇm, m¡nh d¡n §u

t° s£n xu¥t nh±m nâng cao Ýi sÑng cça mình TÀI LIÆU THAM KH¢O I Ti¿ng ViÇt Bassand, Michel (chç biên) (2001), ô thË hóa, khçng ho£ng sinh thái và phát triÃn bÁn vïng, Nxb Tr», Hà NÙi ×

TrÍng Bá (1994), V¥n Á sß hïu trong thÝi kó quá Ù ß ViÇt Nam, Lun án phó ti¿n s) kinh t¿, ViÇn C.Mác Lênin HÓ Chí Minh, Hà NÙi BÙ Xây dñng (1995), ô thË ViÇt Nam tp 1, Nxb Xây dñng, Hà NÙi

BÙ Xây dñng (1999), Ënh h°Ûng phát triÃn c¥p n°Ûc ô thË ¿n nm 2020, Nxb Xây dñng, Hà NÙi Chi cåc ThÑng kê thË xã B¯c K¡n (2010), Báo cáo phåc vå xây dñng Vn kiÇn ¡i hÙi £ng bÙ thË xã B¯c

K¡n l§n thé V (nhiÇm kó 2011-2015), B¯c K¡n Chi cåc ThÑng kê thË xã B¯c K¡n, Niên giám thÑng kê thË xã B¯c K¡n nm 2010, B¯c K¡n Ph¡m NgÍc Côn (1999), Kinh t¿ hÍc ô thË, Nxb Khoa hÍc Kù thut,

Hà NÙi NguyÅn ình Cñ (1997), Giáo trình dân sÑ và phát triÃn, Nxb Nông nghiÇp, Hà NÙi × ThË Lan (2009), ¢nh h°ßng cça ô thË hoá ¿n bi¿n Ùng hiÇn tr¡ng sí dång ¥t nông nghiÇp và kinh t¿ hÙ

nông dân m¥t ¥t nông nghiÇp trên Ëa bàn thành phÑ Thái Nguyên, Nxb ¡i hÍc Thái Nguyên, Thái Nguyên TrËnh Duy Luân (1996), Tìm hiÃu môn xã hÙi hÍc ô thË, Nxb Khoa hÍc Xã hÙi, Hà NÙi Lut ¥t

ai, QuÑc hÙi ban hành ngày 10 tháng 12 nm 2003 Lut Quy ho¡ch ô thË, QuÑc hÙi ban hành ngày 17 tháng 06 nm 2009 NghË Ënh sÑ 72/2001/N-CP vÁ phân lo¡i ô thË và c¥p qu£n lý ô thË, Chính

phç ban hành ngày 05 tháng 10 nm 2001 NghË Ënh sÑ 188/2004/N-CP vÁ ph°¡ng pháp xác Ënh giá ¥t và khung giá các lo¡i ¥t, Chính phç ban hành ngày 16 tháng 11 nm 2004 NghË Ënh sÑ

197/2004/N-CP vÁ bÓi th°Ýng, h× trã và tái Ënh c° khi Nhà n°Ûc thu hÓi ¥t, Chính phç ban hành ngày 03 tháng 12 nm 2004 NghË Ënh sÑ 08/2005/N-CP vÁ quy ho¡ch xây dñng, Chính phç ban hành

ngày 24 tháng 01 nm 2005 NghË quy¿t ¡i hÙi ¡i biÃu £ng bÙ thË xã B¯c K¡n l§n thé V nhiÇm kó 2010 2015, ThË çy B¯c K¡n ban hành ngày 11 tháng 08 nm 2010 Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n (2006),

Báo cáo công tác qu£n lý Tài nguyên và Môi tr°Ýng nm 2006, B¯c K¡n Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n (2007), Báo cáo công tác qu£n lý Tài nguyên và Môi tr°Ýng nm 2007, B¯c K¡n Phòng TN&MT thË

xã B¯c K¡n (2008), Báo cáo công tác qu£n lý Tài nguyên và Môi tr°Ýng nm 2008, B¯c K¡n Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n (2009), Báo cáo công tác qu£n lý Tài nguyên và Môi tr°Ýng nm 2009, B¯c K¡n

Phòng TN&MT thË xã B¯c K¡n (2010), Báo cáo công tác qu£n lý Tài nguyên và Môi tr°Ýng nm 2010, B¯c K¡n Sß TN&MT tÉnh B¯c K¡n, SÕ theo dõi hÓ s¡ ¥t các c¡ quan, tÕ chéc nm 2006, 2007, 2008,

2009, 2010, B¯c K¡n Thông t° 19/2009/TT-BTNMT Quy Ënh chi ti¿t viÇc lp, iÁu chÉnh và th©m Ënh quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t, BÙ Tài nguyên và Môi tr°Ýng ban hành ngày 02 tháng 11 nm 2009

UBND thË xã B¯c K¡n (2009), Báo cáo tóm t¯t quy ho¡ch tÕng thÃ phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi thË xã B¯c K¡n ¿n 2020, B¯c K¡n UBND thË xã B¯c K¡n (2012), Báo cáo thuy¿t minh tÕng hãp quy ho¡ch sí

dång ¥t ¿n nm 2020, k¿ ho¡ch sí dång ¥t nm nm kó §u 2011 - 2015 thË xã B¯c K¡n - tÉnh B¯c K¡n, B¯c K¡n UBND thË xã B¯c K¡n (2012), Thuy¿t minh báo cáo iÁu chÉnh quy ho¡ch chung xây dñng ô

thË thË xã B¯c K¡n tÉnh B¯c K¡n giai o¡n 2010 2020, t§m nhìn ¿n 2030, B¯c K¡n II Ti¿ng Anh Archer, R.W (1984), "Land Management for Adequate Land Supply and Planned Land Use in Asian

Cities", HSD Working Paper no 15, Human Settlements Development Programme, Asian Institute of Technology, Bangkok Brammer, H (1984), "Land Use Planning in the Tropics" ADAB News vol

XI, No 1, Dhaka Brennan, Ellen M (1993), "Urban Land and Housing Issues" , in Kasarda, John D and Parnell, Allan M., eds., Third World Cities problems, policies and prospects (Newbury Park,

United States of America, Sage Publications) Chalawong, Yongyuth and Gershon, Feder (1988), "The Impact of Landownership Security: Theory and Evidence from Thailand", The World Bank

Economic Review vol 2, No 2, Washington DC Choguill, C.L (1994), "Urban Planning in the Development World" Urban Studies vol 31, No 6, Australia PHä LäC PHI¾U IÀU TRA Tình hình kinh t¿

hÙ sau thu hÓi ¥t nông nghiÇp và ý ki¿n cça hÙ vÁ méc Ù tác Ùng cça quá trình TH Phi¿u sÑ:& I Thông tin chung vÁ hÙ 1 HÍ và tên chç hÙ:& & & & & & & & & & & & TuÕi:& & & & & & Dân

tÙc:& Nam (nï): & & & & Trình Ù hÍc v¥n:& & & & & & TÕ (thôn):& & & & & & & Ph°Ýng (xã):& & & & & & ThË xã B¯c K¡n 2 SÑ thành viên trong hÙ: ng°Ýi Trong ó: nam nï II

Tình hình kinh t¿ cça hÙ trong quá trình TH Phân lo¡i hÙ theo nghÁ nghiÇp - Chuyên s£n xu¥t kinh doanh ( - S£n xu¥t nông nghiÇp + TrÓng trÍt ( + Chn nuôi ( + Nuôi trÓng thçy s£n ( + Lâm nghiÇp ( +

HÙ kiêm ( - HÙ khác: Sñ thay Õi lao Ùng cça hÙ trong quá trình TH VT: Ng°Ýi TTChÉ tiêuNm 2005Nm 20101.Có viÇc

làm1.1.Lao Ùng nông nghiÇp1.2.Lao Ùng phi nông nghiÇp2 Ch°a có viÇc làmTÕng HÙ có thành viên °ãc nhn vào làm viÇc t¡i các c¡ quan, doanh nghiÇp óng t¡i Ëa ph°¡ng không + Có ( + Không (

-N¿u có thì sÑ l°ãng là bao nhiêu? - Có °ãc h× trã ào t¡o không? + Có ( + Không ( 3 Sñ thay Õi thu nhp cça hÙ trong quá trình TH Tng nhanh ( Tng chm ( Gi£m ( VT: 1.000 TTChÉ tiêuNm

2005Nm 20101.PHI NÔNG NGHIÆP1.1.Công nghiÇp - TTCN1.2.Buôn bán1.3.DËch vå1.4.L°¡ng, th°ßng2.NÔNG NGHIÆP2.1.TrÓng trÍt2.1.1.Lúa2.1.2.Rau màu2.1.3.Cây n qu£2.1.4.Cây lâu nm

khác2.1.5.S£n ph©m phå trÓng trÍt2.2.Chn nuôi2.2.1.Lãn2.2.2.Trâu, bò2.2.3.Gia súc khác2.2.4.Gà 2.2.5.Thçy c§m2.2.6.Gia c§m khác2.3.Thçy s£n2.4Lâm nghiÇpTÔNGIII Tình hình bi¿n Ùng ¥t nông

nghiÇp cça hÙ sau khi thu hÓi 1 Tình hình thu hÓi và bÓi th°Ýng ¥t ai cça hÙ TTLo¡i ¥t bË thu hÓiDiÇn tích tr°Ûc khi bË thu hÓi (m2)DiÇn tích sau khi bË thu hÓi (m2)Giá trË bÓi th°Ýng ()1¥t trÓng

lúa2¥t trÓng hoa màu khác3¥t v°Ýn t¡p4¥t trÓng cây lâu nm5¥t nuôi trÓng thçy s£n6¥t lâm nghiÇp TÕng 2 Tình hình sí dång tiÁn bÓi th°Ýng cça hÙ TTMåc ích sí dångSÑ tiÁn ()1§u t° kinh doanh phi

nông nghiÇp2§u t° s£n xu¥t nông nghiÇp3§u t° xây dñng4HÍc nghÁ5Tìm viÇc làmTÕng §u t°, chi phí khác: & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & SÑ tiÁn: & & & & & & & & & & & & IV Các nhu

c§u cça hÙ 1 Nhu c§u vÁ ¥t ai, nhà ß - Gia ình có muÑn nhn thêm ¥t hay không? Có ( Không ( * N¿u có thì dùng Ã làm gì + Nhà ß ( C§n diÇn tích là:& & & & & & m2 + Nhà hàng ( C§n diÇn tích là:&

& & & & & m2 + Nhà l°Ûi ( C§n diÇn tích là:& & & & & & m2 + Nhà x°ßng ( C§n diÇn tích là:& & & & & & m2 2 Nhu c§u vÁ vÑn - Gia ình có c§n vay vÑn Ã phát triÃn s£n xu¥t không? Có ( Không ( *

N¿u có thì Ã s£n xu¥t hay kinh doanh gì? - Gia ình c§n vay tÕng sÑ vÑn là& & & & triÇu Óng, vÛi lãi su¥t& %, trong thÝi

gian& & & & & & & & 3 Nhu c§u khác - Gia ình có nguyÇn vÍng nâng cao ki¿n théc hay không? Có ( Không ( * N¿u có gia ình quan tâm ¿n l)nh vñc nào? Qu£n trË kinh doanh ( Vn hóa ( Khoa hÍc kù

thut ( D¡y nghÁ ( - Gia ình có nguyÇn vÍng vay vÑn Ã gi£i quy¿t viÇc làm không? Có ( Không ( - Trong quá trình TH, nguÓn n°Ûc cça gia ình có bË £nh h°ßng không? * N¿u có thì £nh h°ßng nh° th¿

nào? ç n°Ûc cho s£n xu¥t sinh ho¡t ( Không ç n°Ûc cho s£n xu¥t, sinh ho¡t ( NguÓn n°Ûc bË ô nhiÅm, không dùng °ãc ( - ¢nh h°ßng cça TH ¿n môi tr°Ýng Ô nhiÅm ( Không ô nhiÅm ( TÑt h¡n ( - ¢nh

h°ßng cça ¿n an ninh trt tñ xã hÙi Có ( Không ( * N¿u có thì nguyên nhân: & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & - Nhïng £nh h°ßng khác: & & & & & & & & & & & & & & & & & &

& & & & & & & & & & & * Nguyên nhân: & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & - Ýi sÑng cça hÙ trong quá trình TH TÑt h¡n nhiÁu ( TÑt h¡n ( Nh° ci ( Gi£m sút ( - Nguyên nhân

cça v¥n Á trên Không có ¥t s£n xu¥t ( Ô nhiÅm môi tr°Ýng ( °ãc h× trã ( Có c¡ hÙi °ãc hÍc nghÁ và tìm viÇc mÛi ( - N¡i ß hay diÇn tích ¥t còn l¡i có áp éng ç nhu c§u sinh ho¡t và s£n xu¥t cça hÙ hay

không? Có ( Không ( - K¿ ho¡ch cça hÙ trong thÝi gian tÛi Xây dñng nhà ß ( Vëa s£n xu¥t NN vëa kinh doanh dËch vå ( Bán, cho thuê ¥t ( S£n xu¥t kinh doanh phi nông nghiÇp ( ChÝ nhà n°Ûc §u t° (

Ch°a bi¿t ( V Ý ki¿n Á xu¥t Ông (bà) có óng góp ý ki¿n gì cho Ëa ph°¡ng trong phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi và nâng cao Ýi sÑng cho nhân dân không? Có ( Không ( * N¿u có thì ý ki¿n nh° th¿ nào: & &

& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &

B¯c K¡n, Ngày & & tháng & & nm 2011 Xác nhn cça chç hÙ (Ký, ghi rõ hÍ tên) PAGE viii PAGE

PAGE PAGE 2 ¾;À;Ê;< <<<œ<ž<þ<=X=~=º=¼=È=>íÚÇÚ´¡ŒwŒbŒ¡O>¡+$h'!ÐhñlCJOJQJaJmH*sH* h'!Ðh±CJ^JaJmH*sH*$h'!Ðh±CJOJQJaJmH*sH*(h¯|ÓhZG@ˆCJOJQJaJmH*sH*(h¯|

Trang 11

lÖ”›Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:€:€: tàÖ0ÿÿÿÿÿÿöî"ööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laö˜„¤„°„¾„Ì„Ú„è„ðððððð$dh$Ifa$gdKbè„ê„…%dh$IfgdKbÚkd$$If–lÖ”›Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:€:€:

tàÖ0ÿÿÿÿÿÿöî"ööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laö…… …,…8…D…P…ðððððð$dh$Ifa$gdKbP…R…b…%dh$IfgdKbÚkd‚$$If–lÖ”›Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:€:€:

lÖ”›Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:€:€: tàÖ0ÿÿÿÿÿÿöî"ööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laö¤†°†¼†È†Ô†à†ì†ðððððð$dh$Ifa$gdKbì†î†þ†%dh$IfgdKbÚkdå…$$If–lÖ”›Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:

€:€: tàÖ0ÿÿÿÿÿÿöî"ööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöþ† ‡‡$‡2‡@‡N‡ðððððð$dh$Ifa$gdKbN‡P‡Š‡%dh$IfgdKbÚkdÞ†$$If–lÖ”‚Öž”ÿsH šÔH‚"€ß€Õ€R€:€:€:€:

laöœýpÖ<�ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ„ºˆº¸º¼ºÐºäºîºòòâÒÒÒ$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄl ¤0$IfXDgdÄlîºðºôº»; ¤0$IfXDgdÄlÄkdì$$If–l”JÖˆ0ýî”íîÅ#'¾¦ÿÿÿÿmÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ»»0»D»R»ïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlR»T»\»Ž»; ¤0$IfXDgdÄlÄkd]Ÿ$$If–

l”,Öˆ0ýî”íîÅ#'¾ÿÿÿÿ¦€mÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö

laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿŽ»–»¨»º»È»ïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlÈ»Ê»Ö»¼; ¤0$IfXDgdÄlÄkdÔ $$If–l”ÿÖˆ0ýî”íîÅ#'¾ÿÿÿÿ¦€mÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ¼¼¼0¼>¼ïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄl>¼@¼P¼l¼; ¤0$IfXDgdÄlÄkdK¢$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîÅ#'¾ÿÿÿÿ¦€mÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö

laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿl¼t¼‚¼¼ž¼ïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlž¼ ¼°¼ä¼; ¤0$IfXDgdÄlÄkdÂ£$$If–l”ÿÖˆ0ýî”íîÅ#'¾ÿÿÿÿ¦€mÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ

n

Trang 12

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿˆ¾¾¢¾´¾Ă¾ïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlĂ¾Đ¾Î¾ò¾; ¤0$IfXDgdÄlÔkd«$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#'¾ÿÿÿÿ¦€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿò¾ú¾¿¿

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ"Đ*Đ8ĐFĐTĐïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlTĐVĐbĐ´Đ; ¤0$IfXDgdÄlÔkdM¹$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

´Đ¼ĐỈĐÔĐÞĐïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlÞĐăĐìĐÊ; ¤0$IfXDgdÄlÔkd¶º$$If–l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÊ$Ê2Ê@ÊLÊïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlLÊNÊZÊ®Ê; ¤0$IfXDgdÄlÔkd¼$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö

laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ®Ê¶ÊĐÊÐÊÜÊïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlÜÊÞÊíÊÔ; ¤0$IfXDgdÄlÔkdˆ½$$If–l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÔ&Ô4ÔBÔPÔïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlPÔRÔZÔŽÔ; ¤0$IfXDgdÄlÔkdñ¾$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿŽÔ–Ô ÔªÔ

´Ôïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄl´Ô¶Ô¾ÔôÔ; ¤0$IfXDgdÄlÔkdZĂ$$If–l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿôÔüÔƠƠƠïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlƠ Ơ(ƠdƠ; ¤0$IfXDgdÄlÔkdÊÂ$$If–

l”ÿÖˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö

laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿdƠlƠzƠˆƠ”Ơïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄl”Ơ–ƠžƠÐƠ; ¤0$IfXDgdÄlÔkd,Ê$$If–l”Öˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿ€&×ÿÿÿÿ

ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÐƠØƠđƠìƠöƠïßßß$¤0$IfXDa$gdÄl$¤0$IfXDa$gdÄlöƠøƠüƠ Ư; ¤0$IfXDgdÄlÔkd•Ô$$If–

l”Öˆ0ýî”íîƠ#€&¾'¦ÿÿÿÿ€mÿÿÿÿìÿÿÿÿ'ÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ ÖÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿö•&6ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿ4Ö4Ö laöœýpÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

Ị"ỊlỊnỊtỊvỊzỊ~ỊỈỊÔỊÌÌ*Ì,ÌlÌnÌ~Ì€Ì˜ÌšÌ¤ÌÔÌỪÞÌăÌưÌỉÌÍÍÍÍ:ÍñđñÒñÒñÒñÒñÒñÂ¯Â¯Â¯Â¯Â¯Â¯ÂžÂ¯Â¯Â¯Â¯ÂžÂ¯Â¯Â¯Â¯Â¯Â h]>úheyÍ@ˆCJOJQJaJ h]>úh]s@ˆCJOJQJaJ#h]>úh¸ @ˆCJOJQJaJo( h]>úh¸

@ˆCJOJQJaJh'!Ðh¸ CJOJQJaJo(h'!Ðh]sCJOJQJaJh'!Ðh¸ CJOJQJaJ1rỈ.ÍNÍ¢ÑỉÒlÓtÓ”Ó²ÓĐÓÎÓððððôÕÕÕÕÕ$dP$Ifa$gd£^s$dP¤¤gd£^s$„7dP`„7a$gd£^s :Í<ÍDÍFÍLÍNÍ`ÍbÍdÍfÍ„Í†Í–

Í˜Í¦Í²ÍÔÍỬîÍÎÎ(Î*ÎRÎTÎšÎœÎ®Î°Î¸Î¼ÎÞÎăÎïÞÌÞ½®Ÿ®®€®€®q®€®bRbRbRbRbRbRbRh'!Ðhß ¦CJOJQJaJo(h'!Ðhß

¦CJOJQJaJh'!Ðh]sCJOJQJaJh'!ÐhØ½CJOJQJaJo(h'!Ðh|kCJOJQJaJh'!Ðh/ªCJOJQJaJh'!ÐhØ½CJOJQJaJh'!Ðh¸ CJOJQJaJ#h]>úh¸ @ˆCJOJQJaJo( h]>úh¸ @ˆCJOJQJaJ h]>úhî•@ˆCJOJQJaJ

ăÎìÎîÎÏÏÏÏÏ"Ï2Ï4ÏDÏFÏ\Ï`ÏœÏžÏ¶Ï¸Ï¼ÏĂÏíÏìÏ

ÐÐÐÐ*Ð,Ð6ÐJÐLÐfÐhÐvÐzÐŠÐŒÐ¼ÐĂÐÚÐÜÐỉÐíÐðÐòÐÑÑÑÑ$Ñ&Ñ Ñ¢ÑñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñâñÒÊ³Ê¤•Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³Ê³‰ÊhL<3CJOJQJaJh'!Ðh]sCJOJQJaJh'!ÐheyÍCJOJQJaJh'!ÐhØ½CJOJQJaJo(h'!ÐhØ½CJOJQJaJh'!ÐhñGCJOJQJaJh'!Ðhß

¦CJOJQJaJo(h'!Ðhß ¦CJOJQJaJ5¢Ñ¤Ñ¨ÑªÑÜÑÞÑðÑüÑÒÒ Ò"ÒXÒZÒ`ÒbÒfÒhÒ~Ò€Ò†ÒˆÒ¦Ò¨ÒẰĐÒưÒỉÒòÒôÒöÒøÒ"Ó.ÓjÓlÓnÓpÓ€Ó„Ó”ÓíÜíÜíÜỊÜíÜíÜíÜíÜíÜíÜíÜíÜíÜº³¬³¥ž—

¥|f|f|*h'!Ðhí$w5CJOJQJaJmHo(sH'h'!Ðhí$w5CJOJQJaJmHsHh'!ÐhMMh'!Ðh]sh'!ÐhÍ0Ưh'!Ðh|kh'!Ðh/ªh'!ÐhBIĨ h]>úhÍ0Ư@ˆCJOJQJaJ h]>úh]s@ˆCJOJQJaJ

Tiêu đề	Luận Văn Thạc Sĩ Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Của Đô Thị Hóa Đến Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Giai Đoạn 2006 2010 Và Dự Báo Đến 2020 Tại Thị Xã Bắc Kạn Tỉnh Bắc Kạn
Tác giả	Hoàng Hữu Chiến
Người hướng dẫn	GS.TS. Nguyễn Thế Hùng
Trường học	Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2012
Thành phố	Bắc Kạn

Định dạng
Số trang	25
Dung lượng	1,62 MB