luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân lập thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỜ THỊ PÀI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỜ THỊ PÀI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜN G TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : 47 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng, qua sinh viên có dịp hệ thống lại kiến thức học vận dụng vào thực tiễn đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện mặt kiến thức lý luận, phương thức làm việc, kỹ công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất nghiên cứu khoa học Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018 với tên đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Trong thời gian thực tập tốt nghiệp công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD khơng dài giúp em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hồn thành tốt đề tài cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS.Đàm Xuân Vận giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập nghề nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới toàn thể cán nhân viên công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập tốt nghiệp sở Mặc dù cố gắng kiến thức có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 04 năm 2019 Sinh viên Hờ Thị Pài h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 33 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2018 so với năm 2017 năm 2016 36 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2016 38 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2017 40 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2018 42 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường giai đoạn 2016 - 2018 43 Bảng 4.7: Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cộng đồng dân cư giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 46 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.10: Công tác cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường 48 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường 49 Bảng 4.12: Kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai 50 Bảng 4.13: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến người dân 52 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Hình 4.1: Sơ đồ vị trí phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 25 Hình 4.2: Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 – 2018 44 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TN & MT Tài nguyên & Môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà tài sản gắn liền với đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.2.3 Quy định mẫu GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.4 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất giới Việt Nam 17 2.3.1 Thế giới 17 2.3.2 Việt Nam 19 2.4 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 21 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 vi Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình phường Tân Lập 22 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 22 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 23 3.4.2 Phương pháp vấn 23 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu, tài liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đánh giá sơ lược tình hình phường Tân Lập 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 29 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 33 4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 38 4.2.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên qua năm 38 4.2.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức, cộng đồng dân cư 45 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 46 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 vii 4.2.4 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo nội dung địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2016 – 2018 48 4.2.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến cán quản lý nhà nước người dân 50 4.3 Thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCQSD đất địa bàn phường Tân Lập 54 4.3.1 Thuận lợi 54 4.3.2 Khó khăn 54 4.3.3 Giải pháp 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý, công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Công tác cấp GCNQSD đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Dân số phát triển nhu cầu đất ngày tăng gây khó khăn cho việc quản lý Trước tình hình địi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp GCNQSD đất phường Tân Lập ngành cấp quan tâm kết cịn hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực việc cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tan.lap.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h