luận văn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã lăng yên huyện trùng khánh tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐAỊ HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ HƯƠNG THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LĂNG YÊN, HUYỆN TRÙNG KHÁNH- TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐAỊ HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ HƯƠNG THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LĂNG YÊN, HUYỆN TRÙNG KHÁNH- TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 45 – QLĐĐ – N01 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kĩ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiêm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lăng Yên huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị cơng tác UBND xã Lăng n nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 04 năm 2017 Sinh viên Hà Hương Thảo c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lăng Yên năm 2016 37 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lăng Yên giai đoạn 2014-2016 40 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2014 -201642 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất xã Lăng Yên giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã Lăng Yên giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất xã Lăng Yên năm 2014 46 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất xã Lăng Yên năm 2015 47 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất xã Lăng Yên năm 2016 48 Bảng 4.9: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo tổ chức 48 Bảng 4.10: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hộ gia đình cá nhân 49 Bảng 4.11: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua ý kiến người dân 51 c iii DANH MỤC CAC CỤM TỪ VIẾT TẲT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng DT : Diện tích ĐK : Đất khác ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê ĐLN : Đất lâm nghiệp ĐNTTS : Đất nuôi trồng thủy sản ĐO : Đất ĐSXNN : Đất sản xuất nông nghiệp GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MT : Môi trường NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TN : Tài nguyên TT - BTC : Thông tư – Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CAC CỤM TỪ VIẾT TẲT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Đăng ký đất đai( ĐKĐĐ) 2.1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( GCNQSDĐ) 11 2.1.1.3 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ 17 2.1.2 Cơ sở pháp lý 18 2.1.2.1 Những văn pháp lý 18 2.1.2.2 Những quy trình cấp GCNQSDĐ Luật Đất Đai 20 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước số tỉnh 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 23 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ số tỉnh 25 2.2.2.1 Cơng tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Bình Thuận 25 2.2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Cao Bằng 26 c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 v PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Lăng Yên 28 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.3.2 Tình hình quản lý biến động đất đai xã Lăng Yên giai đoạn 2014 – 2016 28 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 28 3.3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2016 28 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Lăng Yên 28 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ 28 3.3.5 Một số giải pháp 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 29 3.4.3 Phương pháp đối soát thực địa 29 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Lăng Yên 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.2.1 Dân số 31 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở kỹ thuật , hạ tầng xã hội 31 4.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 vi 4.1.3.1 Thuận lợi 34 4.1.3.2 Khó khăn 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã 35 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai của: 35 4.2.1.1.Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 35 4.2.1.2.Xác định địa giới hành chính, phối hợp lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 4.2.1.3.Công tác lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 36 4.2.1.4.Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 36 4.2.1.5.Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.2.1.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 4.2.1.7.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 37 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2014 -2016 40 4.3.1.Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận địa bàn theo mục đích 42 4.3.1.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 42 4.3.1.2 Kết cấp GCNQSD đất 43 4.3.1.2 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 44 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn theo giai đoạn 46 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 46 4.3.2.2.Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 46 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 47 4.3.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng 48 4.3.3.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng tổ chức 48 c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 vii 4.3.3.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng hộ gia đình cá nhân 49 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 51 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 52 4.4.1 Những thuận lợi 52 4.4.2 Khó khăn 52 4.4.3 Giải pháp khắc phục 53 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2.Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Q trình lao động người khơng thể tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lượng chúng Ở nước ta dân số khơng ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình qn đất đai/đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trên thực tế, q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn chậm khơng đồng đều, c luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.tinh.hinh.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.lang.yen.huyen.trung.khanh.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.2016