luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã gia phù huyện phù yên tỉnh sơn la giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ THỊ VƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIA PHÙ, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính- Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K46-ĐCMT-N01 Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán công tác phịng Địa chú, anh chị UBND xã Gia Phù nhiệt tình giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Em khơng quên gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Sau em xin chúc toàn thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Lò Thị Vương h ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp văn huyện Phù Yên ban hành có liên quan đến q trình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 18 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Gia Phù năm 2016 39 Bảng 4.2: Tổng hợp văn tiếp nhận lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.3: Tổng hợp văn UBND xã Gia Phù 44 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Gia Phù 45 Bảng 4.5: Kết điều tra đo vẽ đồ xã giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.6: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2016 47 Bảng 4.7: Tổng hợp cơng trình xây dựng xã 48 theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 48 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất Xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 50 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất Xã Gia Phù đoạn 2014 – 2016 51 Bảng 4.10: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ 53 Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa UBND xã Gia Phù 54 Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai UBND Xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 57 Bảng 4.13: Kết việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 59 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý 60 sử dụng đất UBND xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 60 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 61 Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước 67 đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 67 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Biểu đồ 4.1: Cơ cấu đất đai xã Gia Phù năm 2016 41 h iv DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài nguyên môi trường 14 TT : Thông tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phòng đăng kí h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .ii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHầN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La huyện Phù Yên 15 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La 15 2.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Phù Yên 17 PHầN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 22 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 vi 3.2.1 Địa điểm 22 3.2.2 Thời gian 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 Nội dung 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 22 Nội dung 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Gia Phù 22 Nội dung 3: Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 22 Nội dung 4: Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 22 Nội dung 5: Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu,tổng hợp viết báo cáo 24 PHầN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Gia Phù 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Gia Phù 2016 38 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 41 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 45 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 vii 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 45 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 46 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 48 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 52 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 52 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.3.9 Quản lý tài đất đai 56 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 65 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 68 4.5.1 Thuận lợi 68 4.5.2 Khó khăn, tồn 69 4.5.3 Giải pháp 69 PHầN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vơ nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Xã Gia Phù nằm phía tây nam huyện Phù Yên Xã đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016 nước đất đai Luật đất đai 2013 Đảng quyền xã đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014-2016 - Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù - Nêu trạng sử dụng đất năm 2016 xã Gia Phù - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù giai đoạn 2014 - 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học -Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.gia.phu.huyen.phu.yen.tinh.son.la.giai.doan.2014.2016