luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn thất khê huyện tràng định tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THANH HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa chính- Mơi trường : Quản lý Tài ngun : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THANH HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa : Chính quy : Địa chính- Mơi trường : Quản lý Tài nguyên Lớp Khóa học : K45-ĐCMT-N01 : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên q trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: ThS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán cơng tác phịng Địa cô chú, anh chị UBND thị trấn Thất Khê nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em khơng qn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Sau em xin chúc tồn thể thầy khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nông Thanh Huyền c ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp văn huyện Tràng Định ban hành có liên quan đến trình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 17 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất trấn Thất Khê năm 2016 34 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới q trình quản lý sử dụng đất thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 37 2014 - 2016 37 Bảng 4.3: Tổng hợp văn UBND thị trấn Thất Khê 38 ban hành giai đoạn 2014- 2016 38 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành thị trấn Thất Khê 39 Bảng 4.5: Kết điều tra đo vẽ đồ thị trấn giai đoạn 2014 - 2016 40 Bảng 4.6 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 41 Bảng 4.7 Tổng hợp công trình xây dựng thị trấn theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 42 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 – 2016 43 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Thất Khê 44 giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.10: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ UBND thị trấn Thất Khê 46 giai đoạn 2014-2016 46 Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa UBND thị trấn Thất Khê 47 Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai UBND thị trấnThất Khê giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 4.13: Kết việc thực quyền UBND thị trấn Thất Khê sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất UBND thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 52 c iii Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 59 c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài nguyên môi trường 14 TT : Thông tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phịng đăng kí c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn huyện Tràng Định 13 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 13 2.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tràng Định 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 21 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 21 3.2.1 Địa điểm: 21 c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 vi 3.2.2 Thời gian: Từ ngày 15/8/2016- 25/11/2016 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 21 3.3.2 Hiện trạng sử dụng thị trấn Thất Khê 21 3.3.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 23 Phần KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Thất Khê 2016 33 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 – 2016 36 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 36 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 39 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạg sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 39 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 45 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 45 c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 vii 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 4.3.9 Quản lý tài đất đai 48 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 52 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 53 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 54 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 55 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 56 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê 57 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 60 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn, tồn 61 4.5.4 Giải pháp 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, trpng tài nguyên đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên cơng tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Thị trấn Thất Khê trung tâm Chính trị, kinh tế, văn hố huyện Tràng Định Thi trấn đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 ln Đảng quyền thị trấn đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo: ThS Nguyễn Quang Thi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước c luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tai.thi.tran.that.khe.huyen.trang.dinh.tinh.lang.son.giai.doan.2014.2016