luận văn dánh giá công tác quản lí nhà nước về môi trường của thành phố bắc kạn tỉnh bắc kạn giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Khoa học mơi trường Khoa : Mơi trường Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Khoa học mơi trường Lớp : KHMT 47 N01 Khoa : Môi trường Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên giảng đường đại học, nhằm hệ thống lại toàn chương trình học, vận dụng lí thuyết vào thực tiễn Qua đó, sinh viên trường hồn thành kiến thức, lí luận, phương pháp làm việc, lực công tác, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Kết thúc thực tập, hoàn thành đề tài tốt nghiệp hồn thành khóa học, em xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, giáo Khoa Môi trường truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn cán phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn Thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Mặc dù thân em có nhiều cố gắng, xong trình độ có hạn thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu, nên khóa luận em khơng tránh khỏi hạn chế sai sót Em mong đóng góp thầy, giáo, bạn bè để khóa luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Hoàng Đức Mạnh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số lao động thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018 24 Bảng 4.2 Sự chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Bắc Kạn 26 Bảng 4.3 Biến động lượng CTR phát sinh .28 Bảng 4.4 Hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt Thành phố Bắc Kạn 30 Bảng 4.5 Tình hình xử lí chất thải theo hộ gia đình địa bàn thành phố Bắc Kạn 31 Bảng 4.6 Kết phân tích chất lượng nước sông Cầu thành phố Bắc Kạn 33 Bảng 4.7 Kết phân tích chất lượng nước ngầm thành phố Bắc Kạn 35 Bảng 4.8 Kết phân tích chất lượng nước sinh hoạt chung thành phố Bắc Kạn .36 Bảng 4.9 Nguồn tiếp nhận nước thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn thành phố Bắc Kạn .37 Bảng 4.10 Tổng hợp số thu phí BVMT nước thải thu tỉnh Bắc Kạn .40 Bảng 4.11 Biểu giá thuế tài nguyên tỉnh Bắc Kạn 41 Bảng 4.12 Kết công tác đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ .45 Bảng 4.13 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 4.14 Kết tra, kiểm tra đánh giá việc thực công tác BVMT sở 47 Bảng 4.15 Kết điều tra người dân địa bàn thành phố Bắc Kạn môi trường 49 Bảng 4.16 Ý kiến người dân vấn đề cải thiện môi trường thành phố 50 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức cơng tác quản lí mơi trường Việt Nam 12 Hình 4.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Kạn 20 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CKBVMT : Cam kết bảo vệ môi trường CTR : Chất thải rắn ĐTM : Đánh giá tác động môi trường GIS : HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật QLMT : Quản lí mơi trường QCMT : Quy chuẩn mơi trường TNMT : Tài nguyên môi trường TCMT : Tiêu chuẩn môi trường UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNEP : Chương trình môi trường Liên hợp quốc WEF : Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam WWF : Quỹ bảo vệ động vật hoang dã WB Ngân hàng giới Hệ thống thơng tin địa lí luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 CHƯƠNG TỐNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Cơ sở triết học quản lí mơi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học – kỹ thuật – cơng nghệ quản lí mơi trường 2.1.4 Cơ sở pháp lí quản lí mơi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lí mơi trường .8 2.2 Nội dung cơng tác quản lí Nhà nước mơi trường .9 2.2.1 Tình hình quản lí môi trường giới 2.2.2 Tình hình quản lí mơi trường Việt Nam 11 2.2.3 Cơng tác quản lí nhà nước mơi trường tỉnh Bắc Kạn 13 2.2.4 Một số hoạt động quản lí nhà nước mơi trường 15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn .18 3.3.2 Thực trạng môi trường địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 18 3.3.3 Đánh giá công tác quản lí nhà nước mơi trường thành phố giai đoạn 2016 - 2018 18 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường thành phố Bắc Kạn 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp điêu tra, thu thập tài liêu thứ cấp 18 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 19 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 19 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn .20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung thành phố Bắc Kạn 26 4.2 Thực trạng môi trường địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 27 4.2.1 Hiện trạng 27 4.2.2 Hiện trạng môi trường tự nhiên .32 4.3 Đánh giá công tác quản lí nhà nước mơi trường thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 38 4.3.1 Đánh giá cơng tác tổ chức quản lí nhà nước mơi trường thành phố Bắc Kạn 38 4.3.2 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường thành phố 43 4.3.3 Đánh giá mức độ quan tâm người dân đến môi trường 49 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường thành phố Bắc Kạn .51 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.2 Khó khăn, trở ngại 52 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 vii 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lí nhà nước mơi trường thành phố .53 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, môi trường vấn đề nóng bỏng tồn nhân loại Trái đất bị đe dọa môi trường ngày bị nhiễm, suy thối nghiêm trọng, chủ yếu tác động mạnh mẽ người Do đó, cần có biện pháp quản lí mơi trường cách có hệ thống, chặt chẽ hiệu nhằm ngăn chặn tác động xấu đến môi trường, bảo vệ môi trường cách tốt Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, tác động đến mơi trường khơng nhỏ, địi hỏi cơng tác quản lí mơi trường ngày phải quan tâm nhiều Hệ thống quan quản lí nhà nước bảo vệ môi trường bước xây dựng hồn thiện Hệ thống quan quản lí nhà nước bảo vệ môi trường lập phát triển từ Trung ương tới địa phương Song, thực tế cơng tác quản lí mơi trường nước ta cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế, thi hành pháp luật cịn nghiêm minh, trình độ cán quản lí chưa hồn thiện, ý thức người dân cịn kém, vấn đề bảo vệ mơi trường chưa thực quan tâm đại phận người dân Thành phố Bắc Kạn trung tâm tỉnh Bắc Kạn, q trình cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ, khu công nghiệp ngày mở rộng, nhà máy, xí nghiệp ngày nhiều,… Cùng với phát triển đó, tác động tới môi trường ngày lớn, u cầu quản lí mơi trường tốt trở thành yêu cầu ngày cấp bách, sở để bảo vệ phát triển bền vững thành phố nói riêng tỉnh nói chung Xuất phát từ thực tế đó, trí Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn giảng viên TS Nguyễn Thanh Hải, tiến hành nghiên cứu chun đề “Đánh giá cơng tác quản lí nhà nước môi trường thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018” luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.li.nha.nuoc.ve.moi.truong.cua.thanh.pho.bac.kan.tinh.bac.kan.giai.doan.2016.2018 h