Phân tíh và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách của liên đoàn lao động tỉnh bắc giang

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước đang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, đã tác động mạnh mẽ đến giai cấp công nhân và tổ chức Cơng đồ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO



Luận văn này là do chính tôi nghiên cứu và thực hiện dưới sự hướng dẫn của

GS.TS  Các thông tin, số liệu sử dụng trong được trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu, kết quả phân tích trong luận văn là trung thực Luận văn không trùng với bất kỳ đề tài nghiên cứu khoa học nào

Hà nội, ngày 28 tháng 9 năm 2018





ii



Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành

và sâu sắc nhất tới PGS.TS ., người đã luôn tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn một cách tốt nhất Tác giả xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, những người đã đào - tạo và cung cấp cho tác giả những kiến vô cùng quý báu trong suốt thời gian học tập tại trường

Tác giả xin cảm ơn các phòng, Ban của Liên đoàn ao động tỉnh Bắc Giang đã Ltạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành luận văn đúng thời hạn

Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để tác giả có thể chuyên tâm vào việc nghiên cứu nội dung của luận văn

Do thời gian thực hiện có hạn, kiến thức chuyên môn còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô, bạn bè và đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà nội, ngày 28 tháng 9 năm 2018







 I

 II

 III

 VI

 VII

 VIII

 I

  :            

CH 4

1.1 Tổng quan về cán bộ công đoàn chuyên trách 4

1.1.1 Khái niệm về cán bộ 4

1.1.2 Cán bộ công đoàn 6

1.2 Năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách 7

1.2.1 Khái niệm về năng lực cán bộ 7

1.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực cán bộ 9

1.2.3 Các tiêu chí và phương pháp đánh giá năng lực cán bộ 12

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ 15

1.2.5 Các yếu tố cần thiết để nâng cao năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách 20

 23

 :        CHUYÊN  ANG 24

2.1 Giới thiệu tổng quan về tỉnh Bắc Giang và Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 24

2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang- 24

2.1.2 Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 24

2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 41

2.2.1 Tổng số cán bộ công đoàn chuyên trách của cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh… ……… 41

iv

2.2.2 Cơ cấu độ tuổi cán bộ công đoàn chuyên trách của Cơ quan Liên đoàn Lao

động tỉnh………… 42

2.3 Đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 43

2.3.1 Phương pháp đánh giá 43

2.3.2 Đánh giá năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh theo các tiêu chí 44

2.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 54

2.4.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 54

2.4.2 Công tác tuyển dụng công chức, cán bộ công đoàn chuyên trách 57

2.4.3 Công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách 58

2.4.4 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 59

2.4.5 Chế độ tiền lương và các chính sách đãi ngộ với cán bộ, công chức 60

2.4.6 Khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 62

2.5 Đánh giá chung về năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 65

2.5.1 Những kết quả đạt được 65

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế 66

 68

 :  CÔNG  69 3.1 Định hướng và mục tiêu nâng cao năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 69

3.1.1 Định hướng của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 69

3.1.2 Mục tiêu của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 69

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 71

3.2.1 Thực hiện tốt quy chế tuyển dụng và cải tiến quy trình tuyển dụng 71

3.2.2 Đẩy Mạnh công tác đào Tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn chuyên trách 73

3.2.3 Tăng cường công tác đánh giá và kiểm soát cán bộ công đoàn chuyên trách 77

v

3.2.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ 78

3.2.5 Tăng cường công tác khuyến khích vật chất và động viên tinh thần cho cán bộ công đoàn chuyên trách 79

3.2.6 Tăng cường hoạt động triển khai mô hình văn hóa công sở tại Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 80

3.3.Một số kiến nghị với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và tỉnh Bắc Giang 81

 84

 85

 86

 88

vi



Bảng 2.1: Tổng số cán bộ công đoàn chuyên trách của cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh giai đoạn 2013 - 2017 41 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi cán bộ công đoàn chuyên trách của Cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh 42 Bảng 2.3: Trình độ cán bộ công đoàn chuyên trách của Cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh 43 Bảng 2.4: Sức khỏe của cán bộ, công chức Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2013 - 2017 44 Bảng 2.5: Thống kê cán bộ công đoàn chuyên trách đứng trong hàng ngũ Đảng 45 Bảng 2.6: Trình độ chuyên môn cán bộ công đoàn chuyên trách giai đoạn 2013-2017 48 Bảng 2.7: Trình độ lý luận chính trị của CBCĐCT LĐLĐ tỉnh 49 Bảng 2.8: Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 50 Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá về kỹ năng quản lý của CBCĐCT Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 52 Bảng 2.10: Kết quả đào tạo CBCĐCT Liên đoàn Lao động tỉnh giai đoạn 2013 - 2017 55 Bảng 2.11: Kết quả bồi dưỡng CBCĐCT Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 2.12: Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức về khen thưởng 63 Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả đánh giá cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 64

vii



Hình 1.1 Tiến trình đánh gia mức độ hoàn thành công việc 14 Hình 2.1: Bộ máy tổ chức của Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 32 Hình 2.2: Tổng hợp kết quả đánh giá phẩm chất đạo đức, chính trị của cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn ao động tỉnh Bắc GiangL 46 Hình 2.3 Tổng hợp kết quả đánh giá kỹ năng chung của CBCĐCT Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 51 Hình 2.4: Đánh giá mức độ thoả mãn thu nhập của CBCĐCT 61

Ngày nay sự phát triển nhanh của khoa học, công nghệ và ứng dụng khoa học công nghệ vào đời sống xã hội đã và đang đặt ra cho giai cấp công nhân và đội ngũ cán bộ công đoàn phải có trình độ và năng lực để làm chủ khoa học công nghệ mới Thực tiễn cho thấy trình độ, năng lực của một bộ phận không nhỏ đội ngũ cán

bộ công đoàn hoạt động trong nền kinh tế thị trường còn nhiều hạn chế, chưa ngang tầm với vị trí, vai trò của tổ chức Công đoàn

Để đáp ứng những yêu cầu đặt ra của nền kinh tế thị trường, tổ chức công đoàn Việt Nam cần thiết phải nâng cao năng lực và kiến thức cho đội ngũ cán bộ công đoàn vì: “Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay xấu” Đây cũng là sự cần thiết, khách quan phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có lập trường chính trị vững vàng, nhiệt tình công tác công đoàn, hiểu biết về khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, pháp luật, quản lý nhà nước, có kiến thức và phương pháp vận động quần chúng, đáp ứng được yêu cầu hoạt động công đoàn trong nền kinh tế thị trường Để công đoàn thực sự là trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục đoàn viên, người lao động và luôn thực hiện tốt các chức năng cơ bản của mình

Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh Bắc Giang

cơ bản đã có nhiều đóng góp quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội- của tỉnh Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới hiện nay, một bộ phận không nhỏ cán bộ công đoàn chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới: cơ sở lý luận về

2

công đoàn còn kém, kỹ năng, nghiệp vụ công đoàn còn hạn chế, thiếu nhiệt tình trong công tác, chưa thực sự yên tâm công tác công đoàn … làm giảm lòng tin của đoàn viên và người lao động, giảm vị thế và vai trò của tổ chức công đoàn Do vậy,

để nâng cao bản lĩnh chính trị và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác công đoàn cho đội ngũ cán bộ công đoàn cần phải làm tốt công tác đào, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Xuất phát từ tình hình thực tế hoạt động công đoàn của tỉnh Bắc Giang những năm qua và yêu cầu hoạt động công đoàn những năm tới, học viên lựa chọn vấn đề: “Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ

công đoàn chuyên trách của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang”; làm đề tài luận

văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế vừa có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn

2  

chuyên trách Liên đoàn ao động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 201L 3-2017, để thấy được những ưu điểm hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế; từ đó đề xuất , những giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách;

- Phân tích thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách tại Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang

3 

- Đối tượng nghiên cứu: Năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách

cấp Liên đoàn Lao động tỉnh

của cán bộ, công chức, lao động hiện đang làm việc tại Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang;

về thời gian, các số liệu, tài liệu được thu thập từ năm 2013 đến năm 2017 và định hướng phát triển đến năm 2020

+ Dữ liệu thứ cấp: được thu thập thông qua việc trao đổi với lãnh đạo, cán bộ

công đoàn chuyên trách của Liên đoàn ao động tỉnh Bắc Giang.L

+ Dữ liệu sơ cấp: được thu thập trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu, khảo sát của các tạp chí, wedsite và các báo cáo của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang

- Xử lý số liệu thu thập: Bằng phương pháp thống kê và tổng hợp, sử dụng phần mềm office

5 

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực cán bộ công đoàn chuyên trách

Chương 2: Thực trạng năng lực cán cô bộ ng đoàn chuyên trách tại Liên đoàn

Chương 3: Đề xuất iải pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ công đoàn g

xã hội chủ nghĩa và bao hàm trong phạm vi rộng những người làm việc thuộc khu vực Nhà nước, các tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị xã hội Tuy nhiên, để -xác định cụ thể những tiêu chí nào là cán bộ thì trước khi có Luật Cán bộ, công chức năm 2008, chưa có văn bản nào quy định chính thức

Vì không xác định và phân biệt được rõ thuật ngữ “cán bộ”; “công chức”;

“viên chức" nên đã dẫn đến những hạn chế và khó khăn trong quá trình xác định những điểm khác nhau (bên cạnh những điểm chung) liên quan đến quyền và nghĩa

vụ, đến cơ chế và các quy định quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng,

kỷ luật, chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động của cán bộ, cũng như của công chức, viên chức Lần đầu tiên Luật Cán

bộ, công chức năm 2008 đã làm rõ được tiêu chí xác định ai là cán bộ, ai là công chức Từ đó, đã tạo cơ sở và căn cứ để đưa ra những nội dung đổi mới và cải cách thể hiện trong Luật Cán bộ, công chức, nhằm giải quyết vấn đề mà thực tiễn quản lý đặt ra Qua đó xác định rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh làm cơ sở cho việc hình thành Luật Viên chức năm 2010

Theo quy định của Luật cán bộ, công chức 2008 thì cán bộ và công chức có những tiêu chí chung là: công dân Việt Nam trong biên c, hế hưởng lương từ ngân , sách Nhà nước (trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật); giữ một công vụ thường xuyên, làm việc trong công sở; được phân định theo cấp hành chính (cán bộ ở trung ương, cấp

5

tỉnh, cấp huyện; cán bộ cấp xã; công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã) Bên cạnh đó, giữa cán bộ và công chức được phân định rõ theo tiêu chí riêng, gắn với nguồn gốc hình thành

Khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định cán bộ là công : dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị

- xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Theo quy định này thì tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu

cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn,

bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ thì được, xác định là cán bộ Thực

tế cho thấy, cán bộ luô gắn liền với chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; hoạt động n của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân hoặc các thành viên trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật chuyên ngành tương ứng điều chỉnh hoặc theo Điều lệ Do đó, căn cứ vào các tiêu chí do Luật Cán bộ, công chức quy định, những ai là cán bộ trong cơ quan của Đảng, tổ chức chính trị xã hội sẽ được các cơ - quan có thẩm quyền của Đảng căn cứ Điều lệ của Đảng, của tổ chức chính trị - xã hội quy định cụ thể Những ai là cán bộ trong cơ quan Nhà nước sẽ được xác định theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Luật Kiểm toán Nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan

Có 3 loại hình cán bộ:

một trọng trách (chức vụ) có quyền hạn và trách nhiệm, thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý quy tụ sức mạnh của tập thể để thực hiện mục tiêu chung

- Cán bộ chuyên môn: Là người có trách nhiệm tham mưu cho cán bộ lãnh đạo

quản lý trong thực hiện nhiệm vụ ở lĩnh vực cụ thể Họ được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước, phát hiện, xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

6

vụ như: Văn thư, quản lý hồ sơ, thu thập và báo cáo các dữ liệu được đảm nhiệm và một số vị trí thư ký khác

Loại hình “cán bộ chuyên môn” và “Cán bộ (nhân viên) trợ giúp” theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 được gọi là Công chức Trong Luận văn này, thuật ngữ “cán bộ” khi dùng được hiểu là bao hàm cả ba loại hình nói trên

Điều 5 Điều lệ Công đoàn Việt Nam được Đại hội lần thứ XI Công đoàn Việt - Nam quy định: “Cán bộ công đoàn là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn (từ tổ công đoàn trở lên); được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền của công đoàn chỉ định hoặc bổ nhiệm vào các chức danh cán

bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Việt Nam” [7,tr.3]

Hướng dẫn số 238/HD TLĐ, ngày 04/3/2014 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam xác định: “Cán

-bộ công đoàn bao gồm: Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, uỷ viên ban chấp hành công đoàn, uỷ viên uỷ ban kiểm tra công đoàn, uỷ viên các ban quần chúng công đoàn các cấp thông qua kết quả bầu cử, hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định; cán

bộ, công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy của tổ chức công đoàn các cấp” [17,tr 19]

Cán bộ công đoàn chuyên trách là người đảm nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức công đoàn, được đại hội, hội nghị công đoàn các cấp bầu ra hoặc được cấp có thẩm quyền của công đoàn bổ nhiệm, chỉ định

Cán bộ công đoàn chuyên trách hưởng lương từ nguồn tài chính công đoàn do công đoàn trực tiếp quản lý toàn diện và thực hiện chính sách cán bộ theo quy định

và phân cấp của Đảng và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

1.1.2.3 Những điểm khác biệt (hay còn gọi là đặc trưng) của cán bộ công đoàn

Cán bộ công đoàn có thể chia thành 2 loại là: cán bộ công đoàn chuyên trách

Từ khái niệm trên có thể thấy cán bộ công đoàn có một số đặc trưng khác với cán bộ Đảng, cán bộ của các cấp chính quyền, cán bộ của các đoàn thể khác ở những mặt cụ thể sau:

Thứ hai, cán bộ công đoàn là người được lựa chọn thông qua bầu cử hoặc được tuyển chọn, bổ nhiệm giao thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nào đó trong

tổ chức công đoàn, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn

Thứ ba, cán bộ công đoàn là cán bộ quần chúng, tức là cán bộ trực tiếp làm

công tác vận động, tổ chức quần chúng công nhân, viên chức, lao động hoạt động, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, viên chức, lao , động Đặc trưng này phân biệt cán bộ công đoàn với cán bộ Đảng, Nhà nước và cán

bộ quần chúng khác

Thứ tư, cán bộ công đoàn trưởng thành từ phong trào quần chúng và được quần chúng tín nhiệm, lựa chọn thông qua bầu cử, nên đội ngũ cán bộ công đoàn đều là những cán bộ nhiệt tình trong công tác công đoàn, có kinh nghiệm vận động,

tổ chức hoạt động quần chúng hoạt động và có uy tín đối với công nhân, viên chức, lao động

1.2 

1.2.1 Khái niệm về năng lực cán bộ

Trước khi tìm hiểu về năng lực cán bộ, chúng ta cần hiểu thế nào là năng lực

Năng lực “là tổng hợp các đặc điểm, thuộc tính tâm lý của cá nhân phù hợp với yêu

hiệu quả cao” [2]

Năng lực gồm 2 dạng:

8

như năng lực phán xét tư duy lao động, năng lực khái quát hoá

- Năng lực chuyên môn: Là năng lực đặc trưng trong lĩnh vực nhất định của xã

hội như năng lực tổ chức, năng lực âm nhạc, năng lực kinh doanh, năng lực lao động, năng lực hội hoạ, toán học

Năng lực chung và năng lực riêng có mối quan hệ qua lại chặt chẽ, bổ sung cho nhau, năng lực riêng được phát triển dễ dàng và nhanh chóng hơn trong điều kiện tồn tại năng lực chung

Từ trên, năng lực cán bộ: “Là khả năng của một người để làm một việc gì đó,

để xử lý các tình huống, phân tích và giải quyết các vấn đề trong các tình huống khác nhau và để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể trong một môi trường xác định” [2]

Năng lực của cán bộ không phải là năng lực bất biến, được sử dụng trong mọi hoàn cảnh, môi trường Ở thời điểm hay môi trường này, năng lực được thể hiện, phát huy tác dụng, nhưng ở thời điểm khác thì cần phải có loại năng lực khác Mỗi thời kỳ, mỗi hoàn cảnh, môi trường khác nhau đặt ra yêu cầu về năng lực khác nhau Năng lực của cán bộ luôn gắn với mục đích tổng thể, với chiến lược phát triển của tổ chức và phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể

Năng lực cán bộ là một trong những điều kiện quyết định tới chất lượng côngviệc, đội ngũ cán bộ là nguồn lực chủ yếu của hệ thống quản lý hành chính có thể vận hành và hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao Năng lực của cán bộ được tiếp cận trên các khía cạnh:

năng xử lý tình huống, khả năng hoạt động của cán bộ lãnh đạo quản lý trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức

ra sáng kiến có giá trị, sáng tạo, có tri thức khoa học và kiến thức chuyên môn, có năng lực tổ chức thực hiện; kỹ năng thực hành để ứng dụng được kiến thức chuyên môn, dám chịu trách nhiệm, xử lý tốt các tình huống được dự báo trước và tình huống không được dự báo trước

này liên quan tới tổng hợp năng lực của cán bộ, năng lực này kết hợp tất cả các năng lực khác nhau và sử dụng chúng một cách tốt nhất nhằm đạt được các mục tiêu

9

tổng thể của cơ quan, tổ chức và góp phần vào việc phát triển tổ chức

Mối quan hệ giữa năng lực của cán bộ và năng lực tập thể là mối quan hệ biện chứng, năng lực của cơ quan, tổ chức dựa trên cơ sở kết hợp có hiệu quả năng lực của nhiều cán bộ trong cơ quan, tổ chức Năng lực chính của tập thể là tạo điều kiện

hỗ trợ sự phát triển của năng lực cán bộ và tổng hợp các lĩnh vực đó một cách có hiệu quả và hiệu suất cao

Năng lực người cán bộ có vai trò rất lớn và có tính quyết định tới chất lượng công việc được đảm nhiệm Tuy nhiên, để năng lực người cán bộ phát huy tốt vai trò trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đòi hỏi người cán bộ phải đạt được tiêu chuẩn nhất định về kiến thức, kỹ năng và phẩm chất đạo đức Một người cán bộ được coi là có năng lực khi cá nhân người cán bộ đó đạt được các yêu cầu về “Kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức”

Như vậy, mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị dựa vào chức năng nhiệm vụtừng cơ quan đơn vị mà xây dựng nội dung nhiệm vụ cho từng vị trí công vụ để tuyển chọn sắp xếp và đánh giá năng lực cán bộ Năng lực cán bộ là nguồn lực chủ yếu của tổ chức để tổ chức đó có thể vận hành và thực thi nhiệm vụ của mình

Ở đây, cũng cần phân biệt các khái niệm “năng lực”, “khả năng” và “trình độ” Theo Từ điển Tiếng Việt thì “”Khả năng là cái vốn có về mặt vật chất hoặc tinh thần để có thể làm được việc gì” [13] Như vậy, “năng lực” được thể hiện ở tầm tri thức và phương pháp áp dụng tri thức vào công việc và cách ứng xử của cá nhân đó trong công việc Cũng theo Từ điển Tiếng Việt thì “Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó (Sách đã dẫn) Như vậy, trình độ chính là năng lực đạt được ở mức độ nhất định nào

đó Trình độ gắn liền với quá trình đào tạo, được thể hiện bằng kết quả công việc Trình độ mang đặc thù công việc và đặc trưng cá nhân

Năng lực trong một con người được cấu thành bởi các yếu tố như: Kiến thức,

kỹ năng thực hiện công việc và phẩm chất đạo đức

a) Kiến thức

Là những hiểu biết chung hoặc chuyên ngành của một cá nhân cần thiết để đảm nhiệm một vị trí lao động nào đó Kiến thức bao gồm kiến thức chuyên môn, nghề

nghiệp; tâm lý - xã hội; kiến thức về luật pháp và các kiến thức có liên quan như kinh

tế, thống kê, quản trị kinh doanh và những kiến thức khác có ích cho công việc

Kiến thức chuyên môn nghề nghiệp của người cán bộ có được là thông qua một quá trình đào tạo bồi dưỡng về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng công tác, quá trình trải nghiệm công tác thực tế Đào tạo là hoạt động có mục đích nhằm đáp ứng yêu cầu công việc, cập nhật những kiến thức mới, bổ sung những kiến thức còn thiếu, lạc hậu, hoàn thiện các kỹ năng phục vụ cho nghề nghiệp chuyên môn Kiến thức tâm lý xã hội giúp người cán bộ giải quyết các vấn đề về quan hệ - con người, bố trí sắp xếp lao động, thiết lập các mối quan hệ con người và tổ chức, khuyến khích và khơi dậy động cơ và tinh thần làm việc tự giác, có hiệu quả cao, điều hòa các nhu cầu cá nhân, tổ chức và xã hội

Kiến thức về luật pháp giúp người cán bộ thực hiện các hoạt động quản lý đúng với quy định của pháp luật

Kiến thức về thống kê để nhận biết cách thu thập, tập hợp số liệu, phân tích, giải thích, đưa ra những nhận xét chính xác

Các kiến thức quản trị kinh doanh như: marketing, tài chính kế toán, quản lý chất lượng giúp người cán bộ hiểu được các mối quan hệ tổng thể giữa các lĩnh vực chuyên môn, quan hệ qua lại giữa các sự việc, quá trình để đưa ra được các chương trình, biện pháp mang tính đồng bộ và khả thi

-Một cơ sở kiến thức rộng về các môn khoa học như tâm lý học, xã hội học, triết học, luật học và kinh tế học đặc biệt quan trọng đối với người cán bộ quản lý, giúp họ tham gia có hiệu quả vào công tác lập kế hoạch, thiết lập các mối quan hệ giữa con người và tổ chức, kiểm soát và đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu của tổ chức

“Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu nhận được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế.” [19]

“Kỹ năng là sự nắm vững cách sử dụng các công cụ, các kỹ thuật hay các

phương pháp cần thiết để thực hiện một hoạt động cụ thể nào đó.” [1]

Kỹ năng thực hiện công việc quyết định sự thành công nghề nghiệp, hay hiệu quả công việc Kiến thức và kỹ năng có thể cùng chiều hay ngược chiều nhau Tức là, người có kiến thức rộng có thể có kỹ năng thành thạo, hoặc người

có kiến thức rộng nhưng không có kỹ năng thành thạo hoặc ngược lại Kỹ năng

mang yếu tố thực hành Kỹ năng mang tính đặc thù nghề nghiệp, khác với lĩnh vực, vị trí, công việc

Trong điều kiện phát triển kinh tế và kinh doanh hiện nay các cán bộ cần phải

có các kỹ năng để áp dụng phương pháp quản lý hiện đại, phù hợp với xu thế một cách có lựa chọn và hợp lý, có cách làm việc sáng tạo, nhanh nhạy nắm bắt những tiến bộ về khoa học cũng như cách thức quản lý để vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào

cơ quan, tổ chức của mình, biết phân tích và đánh giá công việc và có kỹ năng về ngoại ngữ để giao tiếp, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kỹ năng quản lý

c) Phẩm chất đạo đức

Đây là một yếu tố quan trọng đối với người cán bộ, họ phải là người hết lòng trong công việc, vì sự nghiệp phục vụ Nhà nước, là công bộc của nhân dân, có đạo đức tốt, có tư cách đúng đắn trong thực thi công vụ

Khi nói về năng lực của người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nói: Người có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó, người có tài mà không

có đức thì vô dụng Nhưng chữ “Đức” ở đây phải được hiểu cho đúng, không thể coi những người gọi dạ, bảo vâng, không có chính kiến rõ ràng, không dám đấu tranh phê bình những sai trái như: quan liêu, tham nhũng, kiêu căng tự mãn, là thiếu "đức" Nói về năng lực cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng cả đức

và tài, trong đó đức là gốc Người chỉ rõ yêu cầu đối với cán bộ là: "Phải có chính trị trước rồi có chuyên môn; chính trị là đức, chuyên môn là tài Có tài mà không có đức là hỏng Đức phải có trước tài" [8, 26] tr

Để nhấn mạnh tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ cách mạng, Bác viết:

"Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo Người cách mạng phải có đạo đức; không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân" [8, tr39].

Trong công tác giáo dục con người Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng việc giáo dục cả tài và đức Người đặc biệt coi trọng việc giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức, bởi theo Người đạo đức là cái “gốc” của con người, đức là cái gốc là rất quan trọng Khi một người đã là cán bộ thì tư cách đạo đức của họ không chỉ ảnh hưởng riêng đến bản thân họ mà còn ảnh hưởng đếnĐảng và nhân dân, nhất là những tính xấu, tính xấu của một người thường có hại

cho người đó, tính xấu của cán bộ sẽ có hại cho Đảng, cho nhân dân Người đã xác định “các cơ quan của Chính phủ từ cấp Trung ương cho đến các cơ sở thôn/xóm đều là công bộc của dân, nghĩa đều là gánh vác công việc chung cho dân”, cán bộ phải biết đặt lợi ích của Đảng, của nhân dân lên trên lợi ích cá nhân, lấy quyền lợi của nhân dân làm mục tiêu quan trọng nhất trong công việc: “Việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh” Điều quan trọng để người cán bộ được dân tin yêu, ủng hộ không đơn thuần vì danh nghĩa mà chính là

ở chỗ cán bộ phải có đạo đức, trung thực, thực sự gương mẫu trước dân, lo trước dân, vui sau dân, hết lòng chăm lo cho cuộc sống của dân Tinh thần phục vụ nhân dân của cán bộ phải được thể hiện trong tác phong làm việc, muốn làm tốt công việc người cán bộ phải có tác phong gần dân, trọng dân, khiêm tốn học hỏi nhân dân, ý thức phục vụ tận tụy nhân dân và đạo đức trong sáng là phẩm chất quan trọng nhất

để người cán bộ xứng đáng là công bộc người đầy tớ của nhân dân.-

Đánh giá năng lực cán bộ là khâu rất hệ trọng, nhạy cảm, tế nhị, phức tạp đòi hỏi tính khoa học, sự công tâm, chính xác, vì lợi ích chung của cơ quan, tổ chức Vì vậy, đánh giá năng lực cán bộ phải được tiến hành trên cơ sở khoa học và dựa vào

ba tiêu chí quan trọng như: Trình độ, năng lực và tư cách cán bộ

a Tiêu chí về trình độ

Muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đòi hỏi người cán bộ là phải có trình độ Trình độ là yếu tố cơ bản cấu thành năng lực của người cán bộ Trình độ người cán bộ phải được đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp và tự đào tạo, rèn luyện qua thực tế công tác, cả về chuyên môn và trình độ chính trị Người cán bộ có trình

độ chuyên môn giỏi sẽ thuận lợi trong việc chỉ đạo, điều hành, nếu ngược lại, người

đó sẽ rất khó hoàn thành nhiệm vụ Bên cạnh trình độ chuyên môn, đòi hỏi phải có trình độ lý luận chính trị, nắm chắc các quy luật vận động của cuộc sống, biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể của cơ quan, đơn vị

b Tiêu chí về kỹ năng

Trình độ là thứ được đào tạo, được tiếp thu, nhưng năng lực là vốn quý, được

kế thừa từ gia đình, di truyền cộng với khả năng tư duy, nắm tình hình, biết vận

dụng sáng tạo vào từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để phát huy thắng lợi Vì vậy, các tiêu chí đánh giá năng lực tương ứng với các hoạt động hoặc công việc do nhân viên thực hiện, người có năng lực nếu được đào tạo tốt sẽ phát huy được khả năng Người có năng lực thường dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, hay tìm tòi, khám phá Để người có năng lực phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, công tác cán

bộ cần khách quan, công tâm trong đánh giá, bố trí và phải tạo mọi điều kiện để họ phát huy Cần nhìn nhận đúng và luôn động viên, ủng hộ người có năng lực, tránh tình trạng định kiến, thiếu khách quan, thiếu công tâm làm thui chột người tài, cản trở đến việc hoàn thành nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị

Người cán bộ có trình độ, có năng lực nhưng nếu không có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt cũng không được dân tin Khi không được tin sẽ không được ủng hộ, dẫn đến khó hoàn thành nhiệm vụ Một người có tư cách, nhân cách, phẩm chất đạo đức tốt sẽ được mọi người nể phục, ủng hộ

Để đánh giá năng lực của cán bộ các tổ chức, doanh nghiệp thường dựa vào cách kết hợp của đánh giá năng lực với đánh giá thành tích trong các chương trình, đánh giá kết quả thực hiện công việc của cán bộ trong đơn vị, tổ chức của mình Các kết quả đánh giá giúp cán bộ, nhân viên hiểu rõ về tiềm năng của chính mình: Đánh giá năng lực dựa trên mức độ hoàn thành công việc

Đánh giá mức độ hoàn thành công việc: Là sự đánh giá một cách có hệ thống, theo định kỳ tùy theo tính chất công việc, trong đó cách thức thực hiện công việc sẽ được so sánh với các tiêu chuẩn đã được đề ra trước đó và đưa ra kết quả

Việc đánh giá mức độ hoàn thành công việc là một hoạt động quan trọng giúp cho các nhà lãnh đạo, quản lý có cơ sở để hoạch định, tuyển chọn, qui hoạch, đào tạo và phát triển nhân sự, việc đánh giá này giúp cho đội ngũ cán bộ, nhân viên nâng cao năng lực thực hiện công việc, kịp thời điều chỉnh, sửa chữa những thiếu sót, hạn chế trong quá trình làm việc, đồng thời khuyến khích họ tạo thêm động lực làm việc, phát huy hết tài năng, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, tạo ra những thành tích vượt trội

bộ biết được lãnh đạo đánh giá họ như thế nào và họ cần làm gì để thực hiện công việc tốt hơn thông qua đánh giá

Đánh giá năng lực dựa trên bản mô tả công việc Mô tả công việc một văn là bản viết giải thích về những nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một công việc cụ thể

Bản mô tả công việc thường bao gồm ba nội dung:

Phần xác định công việc: Tên công việc (chức danh công việc), mã số của công việc, địa điểm thực hiện công việc, chức danh lãnh đạo trực tiếp, số người phải lãnh đạo dưới quyền Phần này thường bao gồm một hoặc một vài câu tóm tắt về mục đích hoặc chức năng của công việc

thuật viết một cách tóm tắt và chính xác về các nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc công việc Phần này bao gồm các câu mô tả chính xác, nêu rõ người cán bộ phải làm gì, thực hiện các nhiệm vụ và trách nhiệm như thế nào, tại sao phải thực hiện những nhiệm vụ đó

máy móc, công cụ, trang bị cần phải sử dụng), thời gian làm việc, điều kiện vệ sinh,

an toàn lao động, các phương tiện đi lại để phục vụ công việc và các điều kiện khác

có liên quan

Bản mô tả công việc nên ngắn gọn, súc tích, và nên sử dụng các động từ hành động có tính quan sát để mô tả từng hoạt động cụ thể của từng nghĩa vụ chính Nói chung, không có một hình thức cụ thể nào được coi là tốt nhất mà sẽ sử dụng các hình thức khác nhau để mô tả về các công việc

trong tổ chức Một tổ chức hoạt động có hiệu quả hay không là phụ thuộc vào chất lượng của nguồn nhân lực tức là năng lực của cán bộ trong tổ chức Năng lực đòi hỏi người nắm giữ nó phải tập hợp được tất cả các yếu tố cần thiết như kiến thức, kỹ

năng cộng với thái độ hành vi và khéo léo kết hợp chúng để đạt được kết quả đầu ra Như vậy, năng lực của cán bộ ảnh hưởng đến: Mục tiêu, sứ mệnh của tổ chức, cơ cấu nhân sự của tổ chức, môi trường, đối tác của tổ chức và chiến lược phát triển của tổ chức Hiệu quả công việc phụ thuộc vào kỹ năng, vị trí và nhận thức của người cán bộ Mọi tổ chức thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào con người trong tổ chức là giỏi hay kém Do đó, tổ chức, doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển thì cần thiết phải nâng cao năng lực cán bộ của mình Đội ngũ cán bộ đóng vai trò lớn trong sự thành bại của công ty, tổ chức Năng lực nhân sự làm nền tảng cho hoạt động của công ty, tổ chức Câu đúc kết: “Cán bộ nào, phong trào đó” thực sự nêu bật tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung và tầm quan trọng của vấn đề nâng cao năng lực cán bộ nói riêng

Để làm công việc nhất định, người thực hiện cần có những hiểu biết gì, kỹ năng gì ? Để đánh giá năng lực một người cán bộ cần xem xét những yếu tố gì?

Luận văn xin đưa ra một số yếu tố có ảnh hưởng đến năng lực cán bộ như sau:

a) Yếu tố thể lực (sức khỏe)

Sức khỏe là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công việc và cuộc sống của người cán bộ Sức khỏe của con người phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như: Sự phát triển của nền kinh tế, giống nòi của dân tộc, sự phát triển của cơ sở vật chất

Ngày nay, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, nhiều công đoạn trong quy trình sản xuất được thay thế bằng máy móc, người lao động giảm tải được sức lao động Nhưng điều đó không đồng nghĩa với việc máy móc thay thế hoàn toàn con người Người lao động vẫn cần đảm bảo có đầy đủ sức khỏe vận hành máy móc, làm những công việc cần tỉ mỉ đảm bảo chất lượng Vì vậy, yếu tố thể lực (sửa khỏe) của lao động cần được coi trọng

b) Yếu tố lực trí

Trí lực của con người chính là kiến thức của nhân loại được mỗi người tiếp thu, kế thừa và phát triển một cách sáng tạo, có chọn lọc Đó chính là kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp đượ học tíchlũyqua thời gian lao động Trí lực được biểu hiện

cụ thể thông qua bằng cấp hoặc chứng chỉ của cơ quan có thẩm quyền cấp cho những người đã hoàn thành khóa đào tạo Trí lực còn thể hiện ở khả năng tư duy khác nhau của mỗi người trong việc vận dụng kiến thức đã học và kinh nghiệm nghề nghiệp vào thực tế Như vậy, đánh giá trình độ của một người cần phải kết hợp

cả hai yếu tố bằng cấp và khả năng tác nghiệp cùng chiều sâu tư duy, sáng tạo của

họ Bởi trong nhiều trường hợp tuy có cùng trình độ đào tạo nhưng khi được giao cùng một công việc thì có người hoàn thành tốt, có người lại không thể hoàn thành công việc đó Có đánh giá đúng khả năng và trình độ của họ mới xếp đúng việc, đúng người tạo điều kiện để họ phát huy được khả năng của mình trong công tác, nghiên cứu và lao động

Trí tuệ là tài sản vô giá của con người nhưng sức khỏe lại chính là tiền đề cần thiết để tạo ra trí tuệ Sức khỏe là điều kiện đầu tiên để duy trì trí tuệ, là phương tiện

để truyền tải trí tuệ vào hoạt động hàng ngày của mỗi người

c) Yếu tố về đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức được Đảng, Chính phủ xác định là một

nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ

-dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: “Đào tạo, bồi -dưỡng cho đội ngũ cán bộ nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao”

Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ nhằm cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang kỹ bị năng, cách thức hoạt động thực thi công việc,những kiến thức cơ bản về quản lý Nhà nước, về pháp luật, về hành chính và kỹ năng quản lý hành chính là một yêu cầu vừa cơ bản, vừa cấp bách, có tác động rất lớn đến năng lực của người cán bộ và chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ

Môi trường làm việc luôn được người cán bộ quan tâm và coi trọng vì đây là yếu

tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Môi trường làm việc bao gồm các nội dung sau:

Nếu trong cơ quan, tổ chức các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý luôn khuyến khích đội ngũ cán bộ, tạo ra bầu không khí làm việc thân thiện trong tổ chức, thì cũng có thể đem lại hiệu quả nhất định Do đó, các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý phải hiểu được quan điểm của các cá nhân, chia sẻ suy nghĩ và mục tiêu của họ để phát huy hoặc điều chỉnh theo hướng tích cực làm cơ sở tạo cho đội ngũ cán bộtrong cơ quan, tổ chức luôn hăng say, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc, phát huy có hiệu quả năng lực, sở trường của từng cán bộ

Nếu trong tổ chức, đơn vị có nền văn hoá lành mạnh sẽ tạo được không khí làm việc say mê, sự chủ động làm việc sáng tạo của đội ngũ cán bộ Ngược lại, nếu trong tổ chức, đơn vị có nền văn hoá không lành mạnh, đội ngũ cán bộ ở đó sẽ cónhững biểu hiện bàng quang, thờ ơ, thiếu tinh thần làm việc Văn hoá nơi làm việc

có ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ, ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ được thể hiện trên các mặt sau:

Khi nói đến yếu tố đặc thù công việc của đội ngũ cán bộ thì phải xem xét đến công việc đó có hấp dẫn, phù hợp đối với người cán bộ đó không, nếu công việc đó phù hợp sẽ tạo nên sự thỏa mãn đối với công việc của người cán bộ; yếu tố này ảnh hưởng rất lớn đến năng lực làm việc và hiệu quả công việc, họ sẽ phát huy năng lực làm việc tối đa, phát huy hết sở trường của bản thân đối với công việc trong điều kiện bình thường nhất

Cơ quan, tổ chức là nơi làm việc chung với nhiều người có trình độ, tính cách khác nhau Theo quy định hành chính, thời gian người cán bộ làm việc tiếp xúc với đồng nghiệp trong ngày nhiều hơn với người thân trong gia đình Do vậy, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với đồng nghiệp là một việc làm hết sức cần thiết Việc hoà đồng, nhiệt tình giúp đỡ mọi người trong công việc cũng như sẵn sàng tiếp nhận góp ý xây dựng của đồng nghiệp để bản thân ngày càng hoàn thiện hơn Luôn giữ vững nguyên tắc “lấy công việc làm trọng”, không để những việc cá nhân ảnh hưởng đến hiệu quả công việc là một trong những yếu tố góp phần tạo nên năng lực làm việc tốt của người cán bộ

e Yếu tố về môi trường xã hội

Môi trường xã hội là môi trường mà con người là nhân tố trung tâm, môi trường xã hội bao gồm: Chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục Môi trường xã hội tốt thì các nhân tố cấu thành môi trường sẽ bổ trợ cho nhau

f Môi trường văn hóa xã hội -

Trong một xã hội văn minh, có luật pháp ổn định con người sẽ có điều kiện phát triển bền vững và năng động hơn, có thể khẳng định rằng, vấn đề môi trường văn hóa xã hội có vị trí quan trọng trong quá trình tồn tại và phát triển của con -

người Nếu môi trường văn hóa xã hội trong văn minh, lành mạnh, tệ nạn xã hội sẽ gia tăng làm phá vỡ cấu trúc xã hội Từ đó cho thấy, môi trường văn hóa xã hội tốt - mang lại cho con người những giá trị tinh thần cao, sẽ tác động đến cuộc sống con người, khả năng tư duy, làm việc của con người

Yếu tố về giáo dục trong môi trường xã hội có vai trò và ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự hình thành và phát triển nhân cách của mỗi con người

Nghị quyết Hội Nghị Ban Chấp Hành Trung ương Đảng lần thứ 4 (khoá VII)

đã khẳng định sự thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng, sự quan tâm đến chiến lược con người ở tầm vĩ mô là yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho sự nghiệp giáo dục phát triển, cho những giá trị đạo đức xã hội được khẳng định

Công tác giáo dục trong xã hội có tác động đến nhiều mặt trong đời sống củacon người, xã hội đang trong quá trình phát triển, nên cũng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tác động hàng ngày, hàng giờ tới con người, từ đó ảnh tưởng đến tư tưởng, nhân cách, đạo đức của con người

Khi con người do tác động tiêu cực trong xã hội đã bị ảnh hưởng về tư tưởng, nhân cách, đạo đức sẽ gây ra rất nhiều tổn hại đến ý thức, trách nhiệm, năng lực làm việc dẫn đến làm mất uy tín và làm giảm sút lòng tin Đây là một trong những vấn

đề lớn đặt ra để nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ, đào tạo lớp người có tài và đức để xây dựng đất nước

Thứ nhất, đó là các trang thiết bị cứng: phòng làm việc, máy tính, hệ thống mạng máy tính, bàn làm việc, văn phòng phẩm,

Thứ hai, đó là các trang thiết bị mềm: Công nghệ liên quan đến cách thức tiến hành, quy trình phát triển phần mềm áp dụng trong từng lĩnh vực cho công tác quản

lý, chuyên môn

Đối với cán bộ quản lý, chuyên viên, kỹ năng và hiểu biết sử dụng trang thiết

bị cứng và mềm có thể thu nhận được qua đào tạo và từ công việc Do vậy, nắm bắt

sử dụng công nghệ thông tin thành thạo chính là một ưu thế

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muốn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán

bộ luôn được Đảng ta vận dụng trong suốt quá trình lãnh đạo đất nước Sự vận dụng

ấy được thể hiện bằng các Nghị quyết, Chỉ thị chuyên đề liên quan đến công tác tổ , chức, cán bộ; các quy định về tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ

Xây dựng đội ngũ CBCĐCT nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước là cần thiết khách quan

và là yêu cầu cấp bách đặt ra cho tổ chức công đoàn Việt Nam, đồng thời cũng chính là nhiệm vụ quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng ta hiện nay, với những lý do như sau:

- Quá trình đổi mới đang đặt ra những yêu cầu bức xúc, đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện và tăng cường sức mạnh của hệ thống chính trị nước ta Điều này đòi hỏi các đoàn thể chính trị xã hội, trong đó có tổ chức công đoàn, không ngừng - đổi mới tổ chức hoạt động, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của mình, góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Để công đoàn không ngừng đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới cần phải xây dựng đội ngũ CBCĐCT đủ về số lượng, bảo đảm về trình độ, năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng

- Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân Việt Nam đang có sự chuyển biến quan trọng, phát triển nhanh

về số lượng, đa dạng về cơ cấu và có sự phân hóa về trình độ, mức sống cũng như môi trường, điều kiện làm việc Để công đoàn thực sự là trung tâm đoàn kết, giáo dục công nhân, viên chức, lao động CNVCLĐ và luôn thực hiện tốt các chức năng

cơ bản của mình, thì việc xây dựng đội ngũ CBCĐCT là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là yếu tố cơ bản quyết định bảo đảm cho tổ chức công đoàn thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình

- Các mặt tích cực và tiêu cực của cơ chế thị trường đang hằng ngày, hằng giờ tác động mạnh mẽ tới mọi mặt của đời sống xã hội nước ta, tác động trực tiếp đến giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn nói chung, đến đội ngũ CBCĐCT nói

- Thực trạng năng lực của đội ngũ CBCĐCT nước ta, nhất là cán bộ cơ sở, cán

bộ ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước còn có hạn chế nhất định Còn có công đoàn

cơ sở hiệu quả hoạt động chưa cao, chưa đại diện, bảo vệ được quyền lợi ích hợp , pháp, chính đáng của CNVCLĐ; tình trạng vi phạm quyền và lợi ích của công nhân, lao động còn diễn ra nhiều Chính những điều đó cũng đang khách quan đặt ra cho cho tổ chức công đoàn Việt Nam phải xây dựng đội ngũ CBCĐ chuyên trách có bản lĩnh để bảo vệ công nhân, người lao động

Nhìn chung, đội ngũ CBCĐCT đã thể hiện được bản lĩnh chính trị vững vàng,

có ý thức tự chủ, tự lực tự cường, năng động và sáng tạo; có kiến thức, trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn, trưởng thành trong phong trào công nhân và công tác công đoàn, thích nghi nhanh với hoạt động công đoàn trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, cũng cần nhìn thẳng vào sự thật là trong đội ngũ CBCĐ hiện nay còn có hạn chế về năng lực; kiến thức, trình độ hiểu biết về

lý luận và thực tiễn của nhiều cán bộ công đoàn chưa theo kịp yêu cầu tình hình mới; tư tưởng hành chính hóa hoạt động công đoàn còn có trong tư duy của không ít can bộ công đoàn

Nền kinh tế ngày càng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của người lao động được cải thiện, nhận thức chính trị xã hội của họ không ngừng được nâng - lên, trình độ tay nghề của người lao động công nghiệp ngày càng hoàn thiện Tuy nhiên, việc đa dạng hóa các loại hình doanh nghiệp, đa dạng hóa hình thức sở hữu làm cho quan hệ lao động ngày càng phức tạp Xu thế hội nhập và cạnh tranh ngày càng gay gắt, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động , càng trở nên khó khăn và cấp thiết Bối cảnh trên đặt ra cho tổ chức công đoàn nhiệm vụ hết sức nặng nề Hoạt động của công đoàn vừa phải thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ, vừa phải góp ,

bộ Từ đó, các cấp ủy quan tâm hơn đến công tác CBCĐCT, chú trọng lãnh đạo công đoàn xây dựng, hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng và có chính sách đãi ngộ CBCĐCT một cách tương xứng với cống hiến của họ Đồng thời, các cấp ủy lãnh đạo công đoàn xây dựng, thực hiện chiến lược CBCĐ, nhằm xây dựng đội ngũ này ngày càng lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân

và hoạt động công đoàn trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; góp phần tích cực vào việc thực hiện chiến lược cán bộ của Đảng trong tình hình mới

 

Chương 1 đã trình bày các khái niệm cán bộ, công chức, các tiêu chí để đánh giá cũng như những nhân tố ảnh hưởng đến việc cần thiết nâng cao năng lực đội ngũ CBCC Đây là cơ sở khoa học để tác giả khảo sát thực trạng và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức Liên đoàn ao động tỉnh LBắc Giang trong phần sau của luận văn Đội ngũ cán bộ, công chức có năng lựcđảm bảo, đủ về số lượng sẽ là nhân tố quyết định thắng lợi đối với sự phát triển, hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang nói riêng và của tỉnh Bắc Giang nói chung

2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang -

Bắc Giang là tỉnh miền núi, nằm cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110 km về phía Nam, cách cảng Hải Phòng hơn 100 km

về phía Đông Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây và Tây Bắc giáp

Hà Nội, Thái Nguyên, phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh Đến nay tỉnh Bắc Giang có 9 huyện và 1 thành phố Trong đó có 6 huyện miền núi và 1 huyện vùng cao (Sơn Động); 230 xã, phường, thị trấn Bắc Giang là tỉnh đông dân nhất vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ, dân số năm 2016 là 1.731.600 người (trong đó dân tộc thiểu số có 90,8% dân số sống ở khu vực nông thôn; 9,2% sống ở thành thị và có 27 dân tộc anh em, chiếm 12,9% dân số toàn tỉnh) Bắc Giang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Đông Bắc Một năm có bốn mùa rõ rệt Mùa đông lạnh, mùa hè nóng ẩm, mùa xuân, thu khí hậu ôn hòa Nhiệt độ trung bình 22 - 230C, độ ẩm dao động lớn, từ 73 87% Lượng mư- a hàng năm đủ đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất và đời sống Nắng trung bình hàng năm

từ 1.500 1.700 giờ, thuận lợi cho phát triển các cây trồng nhiệt đới, á nhiệt đới.- Địa hình Bắc Giang gồm 2 tiểu vùng miền núi và trung du có đồng bằng xem

kẽ Vùng trung du bao gồm 2 huyện Hiệp Hòa, Việt Yên và thành phố Bắc Giang Vùng miền núi bao gồm 7 huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Tân Yên, Yên Dũng, Lạng Giang Trong đó 1 phần các huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế và Sơn Động là vùng núi cao

Địa chỉ: Địa chỉ: Số 02 đường Hoàng Công Phụ, P.Trần Nguyên Hãn, TP

Bắc Giang, Tỉnh Bắc Giang

Wedsite: http://ldldbacgiang.org.vn

1946, Công hội Đỏ đã trải qua 4 lần đổi tên: Công hội đỏ (1929-1935), Nghiệp đoàn

Ái hữu (1935 1939), Hội Công nhân Phản đế (1939 1941), Hội Công nhân Cứu - quốc (1941 1946) Ngày 20/7/1946, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam được -thành lập trên cơ sở thống nhất “Hội công nhân cứu quốc” của ba miền và ra mắt công nhân lao động cả nước tại Nhà Hát Lớn thành phố Hà Nội Theo sự chỉ đạo của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tháng 12 năm 1946, hội nghị thành lập Công đoàn tỉnh Bắc Giang được tổ chức tại Phủ Lạng Thương Hội công nhân cứu quốc ở cơ sở được đổi tên thành công đoàn cơ sở Đồng chí Đặng Văn Sướng được bầu làm Thư ký Công đoàn tỉnh Bắc Giang Sự kiện này đánh dấu bước phát triển của phong trào công nhân, công đoàn tỉnh Bắc Giang

-Từ ngày thành lập đến nay, Công đoàn tỉnh Bắc Giang đã trải qua 17 kỳ đại hội Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang và sự chỉ đạo của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tổ chức Công đoàn và CNVCLĐ tỉnh Bắc Giang đã từng bước trưởng thành và phát triển, có đóng góp quan trọng trong các phong trào đấu tranh cách mạng và giành nhiều thành tích vẻ vang; được Đảng, Nhà nước ghi nhận, tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng Ba và nhiều phần thưởng, danh hiệu cao quý khác

động tỉnh Bắc Giang

Cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch công tác của Công đoàn phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Tổng Liên đoàn và chức năng của tổ chức Công đoàn; giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết phong trào công nhân và hoạt động Công đoàn

Tham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về chủ trương xây dựng đội ngũ công nhân viên chức, lao động và tổ chức Công đoàn để đáp ứng yêu , cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước

b) Nhiệm vụ

- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng các đề án về tổ chức bộ máy, cán bộ công đoàn các cấp Nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, chính sách cán bộ, đào tạo cán bộ; chương trình, kế hoạch phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ

sở, xây dựng công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn vững mạnh Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Công đoàn Việt Nam

- Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đào tạo cán bộ; tổ chức đại hội công đoàn các cấp; phát triển đoàn viên; thành lập công đoàn cơ sở; xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh; cấp phát và hướng dẫn sử dụng thẻ đoàn viên Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ

- Thực hiện nhiệm vụ do Ban Thường vụ ủy quyền: Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế các ban, các cấp công đoàn và các đơn vị trực thuộc; dự thảo các quyết định của Ban Thường vụ về thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp của công đoàn Quản lý cán bộ theo phân cấp của cấp ủy và Ban Thường vụ, bao gồm các công việc: Quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng,

bố trí, phân công, điều động cán bộ; nhận xét, đánh giá cán bộ: bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực hiện chính sách cán bộ; bảo vệ chính trị nội bộ và công tác văn phòng Đảng đoàn; dự thảo các quyết định của Ban Thường

vụ về công tác cán bộ; quản lý công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Sơ kết, tổng kết công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh, công tác tổ chức, cán bộ và đào tạo cán bộ Giúp Ban Thường vụ xét

duyệt, đề nghị Tổng Liên đoàn tặng thưởng kỷ niệm chương vì sự nghiệp xây dựng

tổ chức Công đoàn cho cán bộ, đoàn viên Phối hợp với Ban Chính sách Pháp luật - xét duyệt khen thưởng và đề nghị Tổng Liên đoàn khen thưởng các đơn vị trong tổ chức Công đoàn

- Đề xuất các vấn đề về cơ chế quản lý kinh tế, xã hội, chính sách lao động, việc làm, tiền lương, tiền công, thu nhập, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà ở và các chính sách xã hội có liên quan đến công nhân viên chức lao động

- Nghiên cứu, đề xuất nội dung tham gia xây dựng pháp luật và văn bản pháp luật có liên quan đến công nhân viên chức lao động và công đoàn theo yêu cầu của Tổng Liên đoàn

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật lao động, Luật Công đoàn, Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến công nhân viên chức lao động Theo dõi, , , hướng dẫn các cấp Công đoàn thực hiện kiểm tra, giám sát thi hành chính sách, pháp luật về lao động, Luật Công đoàn Chỉ đạo các cấp Công đoàn tham gia các đoàn điều tra tai nạn lao động Tổ chức, hướng dẫn các hoạt động tuyên truyền, giáo dục

về bảo hộ lao động và chỉ đạo phong trào quần chúng trong công tác bảo hộ lao động

- Theo dõi, hướng dẫn chỉ đạo các cấp ông đoàn trong việc giải quyết tranh cchấp lao động, đình công của tập thể người lao động; hướng dẫn việc thực hiện vai trò tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động , trong các vụ án lao động, hành chính, phá sản doanh nghiệp…

- Nghiên cứu, hướng dẫn nội dung, biện pháp tuyên truyền, giáo dục chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, nghị quyết của công đoàn, công tác phòng chống HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội trong công nhân viên chức lao động

- Nghiên cứu đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp đặc điểm, điều kiện của công nhân viên chức lao động trong các thành phần kinh tế; nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của công nhân viên chức, , lao động; bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên

- Đề xuất chủ chương về công tác vận động, giáo dục nữ công nhân , viên chức, lao động

Tham mưu đề xuất các hoạt động vì sự tiến bộ phụ nữ, cán bộ nữ, các vấn đề

về công tác gia đình, về giới, bình đẳng giới, lồng ghép giới; công tác bảo vệ, chăm sóc bà mẹ trẻ em và công tác dân số/SKSS/KHHGĐ

Phối hợp với các ban, đơn vị, các tổ chức và cơ quan liên quan đề xuất, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, luật pháp đối với lao động nữ, trẻ em

- Chỉ đạo, hướng dẫn các công đoàn cấp trên cơ sở, công đoàn cơ sở, các đơn

vị trực thuộc xây dựng và thực hiện dự toán tài chính công đoàn hàng năm; xét duyệt và tổng hợp dự toán hàng năm, quyết toán hàng quý và cả năm, báo cáo Ban Thường vụ trước khi gửi về Tổng Liên đoàn

Thực hiện chức năng giám đốc tài chính, thông qua công tác tài chính giúp Ban Thường vụ chỉ đạo thực hiện các mặt công tác khác của công đoàn

- Tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Kiểm tra theo quy định của Điều lệ, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam; Quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra

Chủ động phối hợp với các ban của Liên đoàn Lao động tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn thư, khiếu nại của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động; tham gia xây dựng, bổ sung, sửa đổi các quy định có liên quan đến công tác kiểm tra

- Giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế hoạt động của ban Chấp hành, Ban Thường vụ; Phân công nhiệm vụ cho các ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ Liên đoàn lao động tỉnh và chương trình công tác của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Là đầu mối phối hợp, điều hòa chương trình công tác của Ban Thường vụ để thực hiện quy chế hoạt động của ban chấp hành, ban thường vụ và chương trình công tác của Ban Thường vụ

Tham gia phối hợp với các ban, đơn vị hữu quan nghiên cứu, tổng hợp tình hình công nhân, viên chức lao động; đề xuất một số chủ trương công tác đối với , công nhân, viên chức lao động và công đoàn Chủ trì hoặc phối hợp cùng các ban , tham gia xây dựng các văn bản và một số đề án do ban thường vụ giao Theo dõi, đánh giá, tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương của ban bhấp hành, ban thường vụ Phối hợp với các ban, đơn vị giúp Ban Thường vụ chỉ

Giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với ban chấp hành Công đoàn cơ quan tổ chức ội nghị cán bộ, công chức hàng năm.h

- Công tác chăm lo, đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động và hoạt động xã hội của công đoàn

Các cấp công đoàn đã phát huy trí tuệ của đội ngũ công nhân, viên chức, lao động, tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng, triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật đặc biệt là những quy định có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động Đã có hơn 15.000 lượt ý kiến của đoàn viên, người lao động góp ý vào văn kiện đại hội Đảng các cấp; các cấp công đoàn đã tham gia ý kiến vào

30 dự thảo luật; các dự thảo nghị định của Chính phủ, các quy định, quy chế của tỉnh; tham gia với chính quyền, cơ quan chuyên môn đồng cấp xây dựng, thực hiện các chính sách, nội quy, kế hoạch hoạt động của ngành, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp; phối hợp giải quyết đảm bảo các chế độ, cho người lao động tại các doanh nghiệp tái cơ cấu, tạm dừng sản xuất, giải thể nâng cao hiệu quả hoạt động chăm

lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động

- Công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động góp phần xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh.

Các cấp công đoàn đã làm tốt công tác tuyên truy n, về ận động công nhân, viên ch c, lứ ao động th c hi n ch ự ệ ủ trương, đường l i cố ủa Đảng, chính sách pháp luậ ủa Nhà nướt c c, nhi m v c a t chệ ụ ủ ổ ức Công đoàn Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh đã xây dựng và chỉ đạo thực hiện các Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII; Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ tỉnh lần thứ XVII, XVIII; Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam và Nghị

quyết Đại hội Công đoàn tỉnh lần thứ XVI; tuyên truyền, quán triệt thực hiện các nghị quyết hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, XII), các nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ; tổ chức tổng kết Đề án số 05/ĐA LĐLĐ ngày 02/11/2011 về “Nâng cao nhận thức chính trị cho đội ngũ công -nhân lao động giai đoạn 2011 2015”, xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch số-136/KH-LĐLĐ ngày 30/9/2016 về tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong công nhân, viên chức, lao động giai đoạn 2016-2020

- Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước

Các phong trào thi đua yêu nước trong công nhân, viên chức, lao động và công tác thi đua, khen thưởng c a t chủ ổ ức công đoàn đượ Liên đoàn Lao động tỉnh chỉ c đạo triển khai, đạ ết k t qu , góp ph n th c hi n th ng l i nhi m v phát tri n kinh t ả ầ ự ệ ắ ợ ệ ụ ể ế

- xã hội củ ỉa t nh

Phong trào thi đua “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo” được các cấp công đoàn tích cực hưởng ứng và triển khai thực hiện sáng tạo, đạt hiệu quả Ở các đơn vị sản xuất kinh doanh, phong trào tập trung hướng vào việc phát huy tiềm năng, tính sáng tạo, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh nhằm cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp doanh nghiệp ổn định và phát triển Trong khu vực nhà nước, phong trào được hướng vào mục tiêu đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao chất lượng phục vụ, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước , góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị Qua phong trào 5 năm qua, có 281, công trình, sản phẩm được công nhân, viên chức, lao động thực hiện với tổng giá trị 1.181 tỷ đồng; có 17.963 đề tài khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, giải pháp hữu ích được áp dụng có giá trị làm lợi 12,745 t ỷ đồng

- Công tác phát triển đoàn viên, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

Công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn các cấp là một trong 03 chương trình trọng tâm của nhiệm kỳ được các cấp công đoàn tập trung thực hiện, đạt kết quả nổi bật Liên đoàn Lao động tỉnh đã tham mưu với Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 19/5/2016 về đẩy mạnh phát triển tổ chức công đoàn trong doanh