Giải pháp tăng ường thực thi chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo trên địa bàn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ THỊ THANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƯỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204938231000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ THỊ THANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƯỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 2016AQLKT-TQ116 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS: TRẦN SĨ LÂM HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Sĩ Lâm Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố bất hình thức Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy, cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Sĩ Lâm giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Kết cấu đề tài 11 PHẦN NỘI DUNG 12 CHƢƠNG 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO 12 1.1 Các sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta 12 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ, dân tộc thiểu số hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số 12 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 16 1.1.3 Quản lý nhà nƣớc hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số 19 1.1.4 Vai trò hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho ngƣời dân tộc thiểu số nghèo 20 1.1.5 Nội dung sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho DTTS 22 1.1.6 Hệ thống văn pháp luật 28 1.2 Các tiêu chí đánh giá thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 30 1.3 Kinh nghiệm thành cơng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo số địa phƣơng Việt Nam 33 Tiểu kết chƣơng 38 CHƢƠNG 39 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỒ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Tuyên Quang 39 2.2 Thực trạng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.1 Các sách có liên quan đến sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.2 Bộ máy tổ chức quản lý triển khai sách địa phƣơng 44 2.2.3 Kết thực tiêu chí sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tỉnh Tuyên Quang 46 2.2.3.1 Số hộ tỷ lệ số hộ đồng bào DTTS đƣợc tiếp cận nƣớc thực tiễn so với kế hoạch 46 2.2.3.2 Mức độ hiệu xã hội sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang 49 2.2.3.3 Công tác thực kế hoạch hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 49 2.2.3.4 Kết đánh giá chất lƣợng nƣớc đƣợc cung cấp 52 2.2.4 Công tác thanh, kiểm ta 53 2.3 Phân tích nhân tố bên ngồi ảnh hƣởng tới thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 58 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 66 3.1 Nhu cầu đầu tƣ cơng trình nƣớc địa bàn định hƣớng phát triển hệ thống cung cấp nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang 66 3.2 Đề xuất giải pháp 69 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cƣờng thực thi sách địa bàn tỉnh Tuyên Quang 69 3.2.2 Các giải pháp khác 74 3.3 Kiến nghị với Nhà nƣớc, Chính phủ hồn thiện sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang78 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt CSPL Chính sách pháp luật DTTS Dân tộc thiểu số DTTS&MN Dân tộc thiểu số miền núi ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số KTXH Kinh tế xã hội NN Nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số liệu hỗ trợ xây dựng nƣớc cho đồng bào dân tộc Bảng 2.1 thiểu số tỉnh Tuyên Quang thông qua chƣơng trình đƣợc phê duyệt tính đến năm 2017 Đề án thực Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển Bảng 2.2 KTXH vùng DTTS&MN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bảng số liệu thực công tác nâng cấp sở Bảng 2.3 nƣớc sinh hoạt cho ĐBDTTS nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Hình 2.1 Tên biểu đồ Bộ máy tổ chức quản lý hoạt động hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo tỉnh Tuyên Quang Hình hỗ trợ xây dựng nƣớc cho đồng bào dân tộc Hình 2.2 thiểu số tỉnh Tun Quang thơng qua chƣơng trình đƣợc phê duyệt tính đến năm 2017 Đề án thực Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển Hình 2.3 KTXH vùng DTTS&MN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bảng số liệu thực công tác nâng cấp sở Hình 2.4 nƣớc sinh hoạt cho ĐBDTTS nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến sách dân tộc Trong Hiến pháp, nhƣ văn kiện kỳ Đại hội Đảng khẳng định sách đồng bào dân tộc thiểu số, đó, sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo sách quan trọng tạo đà để nâng cao đời sống vật chất cho đồng bào DTTS công xây dựng phát triển đất nƣớc Sự quan tâm Đảng Nhà nƣớc đồng bào DTTS qua Nghị định, chƣơng trình, dự án, mà cịn chiến lƣợc lâu dài, nhƣ Chiến lƣợc công tác dân tộc đến năm 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Một nhiệm vụ giải pháp trọng tâm đƣợc đặt nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Do đó, cơng tác nâng cao đời sống nhân dân điều vô quang trọng Vai trò NN vấn đề chức riêng biệt thay cách thức cho khoa học có phát triển đại đến đâu Đặc biệt, trình đất nƣớc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc vấn đề quan tâm đến chất lƣợng sống đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm giai đoạn Những năm qua nhận thức rõ tầm quan trọng việc đƣa nghị Đảng vào sống đồng bào DTTS cấp quyền triển khai Chƣơng trình: Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 07 năm 2004 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn thực hai chƣơng trình trọng tâm đƣợc ghi nhận Nghị số 80/NQ - CP ngày 19/5/2011 định hƣớng giảm nghèo bền vững từ năm 2011 đến năm 2020: “      ” Trong tập trung