Nghiên ứu đề xuất giải pháp huy động vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ VĂN VỊNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỒNG LIÊN \\ Hà Nội – 2013 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114097131000000 LÊ VĂN VỊNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ VĂN VỊNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2011-2013 Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu đề xuất giải pháp huy động vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Hồng Liên Những số liệu sử dụng ghi rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2013 Học viên Lê Văn Vịnh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giáo tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu chương trình đào tạo Thạc sỹ quản trị kinh doanh thời gian qua, đặc biệt Tiến sĩ Nguyễn Hồng Liên, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp công tác Sở Giao thông vận tải, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên, Cục Thống kê quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ sưu tầm tài liệu tham gia đóng góp ý kiến chun mơn trình nghiên cứu Tác giả luận văn Lê Văn Vịnh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… 1.Tính cấp thiết đề tài ……………………………………………………………….1 Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………….3 Những đóng góp khoa học luận văn………………………………………….4 Cấu trúc luận văn………………………………………………………… Chương 1: KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ VẤN ĐỀ HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ………………………………………………………………………………… 1.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ………………………………………… 1.1.1 Nhận thức kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .5 1.1.2 Kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.1.3 Phân loại kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường .7 1.1.4 Vai trị kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải đường phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông đường ……………………10 1.2.1 Nhận thức vốn - vốn đầu tư 10 1.2.2 Vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông đường 12 1.3 Nguồn vốn đầu tư huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ…… …………………………………………………………… 14 1.3.1 Nguồn vốn tài 14 iii 1.3.2 Nguồn vốn tiềm 18 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ……………………………………………………… 19 1.4.1 Các nhân tố kinh tế .19 1.4.2 Các nhân tố trị, luật pháp 19 1.4.3 Các nhân tố xã hội .19 1.4.3 Các nhân tố khác .20 1.5 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường số nước Thế giới……………………………………… 20 1.5.1 Kinh nghiệm huy động vốn số nước giới 20 1.5.2 Kinh nghiệm huy động vốn phát triển KCHT GTĐB số địa phương nước 24 1.5.3 Những học kinh nghiệm huy động vốn áp dụng cho tỉnh Thái Nguyên 28 Chương 2- THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN QUA …………………………………………………………………………………… 30 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội trạng mạng lưới giao thông đường Thái Nguyên …………………………………………………………………… 30 2.1.1 Đặc điểm Tình hình kinh tế xã- hội tỉnh Thái Nguyên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.1.2 Tài nguyên khoáng sản 31 2.1.1.3 Thành tựu kinh tế - xã hội .32 2.1.2 Hiện trạng mạng lưới giao thông đường Thái Nguyên .37 iv 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Thái Nguyên thời gian qua ………………………………………….… 44 2.2.1 Tình hình huy động vốn năm qua 44 2.2.2 Đánh giá chung công tác huy động vốn đầu tư phát triển KCHT GTĐB tỉnh Thái Nguyên… ……………………………… 54 2.2.2.1 Đánh giá công tác huy động vốn đầu tư 54 2.2.2.2 Những tồn nguyên nhân tồn công tác huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 56 Chương 3- CÁC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI …………………………………………………………………… 62 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển hệ thống giao thông đường nhu cầu vốn đầu tư …………………………………………………………………… .62 3.1.1 Quan điểm phát triển giao thông vận tải đường .62 3.1.2 Mục tiêu phát triển 645 3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư………………………………………… 67 3.2 Quan điểm cho giải pháp huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường …………………………………………………………………… 68 3.2.1 Đầu tư vốn cho kết cấu hạ tầng đường giao thông phải trước bước để tạo tiền đề, làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 69 3.2.2 Khai thác tổng hợp nguồn vốn, XD chế tạo lập vốn mang tính bền vững, đảm bảo huy động đủ vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tư phát triển 69 3.2.3 Tiến tới thực chủ trương xã hội hóa việc đầu tư quản lý khai thác sử dụng KCHT GTĐB tỉnh Thái Nguyên 72 v 3.2.4 Vốn đầu tư cho giao thông đường cần thực theo hướng tập trung hoàn thành chương trình, dự án, tránh việc đầu tư vốn dàn trải 73 3.3 Đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Thái Nguyên …………………………………………………………… 74 3.3.1 Rà soát, bổ sung nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng GTVT đường 76 3.3.2 Tranh thủ hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, dự án, nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước .78 3.3.3 Tăng cường quản lý đất đai theo luật, tạo quỹ đất đủ lớn cho việc phát triển KCHT giao thông đường 78 3.3.4 Khai thác nguồn vốn ODA cho chương trình, dự án cầu đường chủ trương biện pháp hợp lý 80 3.3.5 Thành lập quỹ bảo trì đầu tư phát triển KCHT giao thông 81 3.3.6 Các giải pháp tạo vốn khác 81 3.4 Kiến nghị………………………………………………………………………87 3.4.1 Đối với cấp Trung ương 87 3.4.2 Đối với địa phương vùng 88 KẾT LUẬN …………………………………………………………………………… 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 90 vi DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa KCHT Kết cấu hạ tầng CSHT Cơ sở hạ tầng GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương NSNN Ngân sách Nhà Nước UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng VĐT Vốn đầu tư BTXM Bê tông xi măng BTN Bê tông nhựa CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các đơn vị hành tỉnh Thái Nguyên đến (31/12/2011) 31 Bảng 2.2: Tốc độ tăng GDP tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2000-2011 33 Bảng 2.3: Cơ cấu GDP tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2000-2011 34 Bảng 2.4: Thu, chi ngân sách địa bàn tỉnh Thái Nguyên ( 2006-2011) 34 Bảng 2.5: Vốn đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên (2006-2011) 35 Bảng 2.6: Tổng hợp trạng mạng lưới đường tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 2.7: Tổng hợp chất lượng mạng lưới đường tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 2.8:So sánh mạng đường tỉnh Thái Nguyên với toàn quốc 40 Bảng 2.9: So sánh mật độ đường (Đường tỉnh + Quốc lộ) 40 Bảng 2.10: Hiện trạng quỹ đất dành cho mạng lưới giao thông đường 41 Bảng 2.11: Tổng hợp cầu, cống quốc lộ, đường tỉnh đường GTĐB tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 2.12: Tổng hợp trạng hệ thống cống, ngầm, tràn quốc lộ, đường tỉnh đường GTĐB 42 Bảng 2.13: Vốn đầu tư phát triển KCHT GTĐB tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 45 Bảng 2.14: Vốn Trung ương đầu tư phát triển KCHT GTĐB địa tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 47 Bảng 2.15: Vốn đầu tư từ NSĐP phát triển KCHT GTĐB tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 48 Bảng 2.16: Vốn đầu tư phát triển KCHT GTĐB doanh nghiệp, dân cư tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 49 Bảng 2.17: Vốn đầu tư nước vào tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 2.18: Tổng hợp vốn sửa chữa, bảo trì đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 52 Bảng 2.19: Tổng hợp vốn bảo trì đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 53 viii