luận văn đánh giá công tác cho thuê đất cho thuê lại đất trong khu kinh tế vũng áng tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2006 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUỐC HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT, CHO THUÊ LẠI ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUỐC HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT, CHO THUÊ LẠI ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tơi xin cam đồn giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hiệp c ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình Thầy, Cơ giảng viên Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học - Khoa Quản lý Đất đai - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, Khoa Quản lý Đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, cán cơng chức phịng Quản lý Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý Quy hoạch Xây dựng, phòng Quản lý Doanh nghiệp Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh; phòng, ban, ngành liên quan Thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh; Doanh nghiệp, nhà đầu tư Khu kinh tế Vũng Áng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ vè mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hiệp c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.1 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.1.3 Cơ sở pháp lý 1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHO THUÊ ĐẤT, CHO THUÊ LẠI ĐẤT 13 1.2.1 Khái niệm cho thuê đất 13 1.2.2 Những đối tượng cho thuê đất 13 1.2.3 Căn thuê đất 14 1.2.4 Thẩm quyền cho thuê đất 14 1.2.5 Thời hạn cho thuê đất 16 1.2.6 Hình thức thuê đất 17 c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 iv 1.3 NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH CHO THUÊ ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 18 1.3.1 Những kết nghiên cứu sách cho thuê đất giới 18 1.3.2 Những kết nghiên cứu sách cho thuê đất Việt Nam 22 1.3.3 Những kết nghiên cứu cho thuê đất địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng 23 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 26 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 26 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.4.1 Thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.2 Thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu biểu đạt thông tin 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 30 3.1.1 Khái quát công tác quản lý đất đai Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 30 3.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước cho thuê đất, cho thuê lại đất địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 32 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 38 c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 v 3.2.1 Đánh giá thực trạng công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 theo thời gian 38 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 theo đối tượng thuê đất 40 3.2.3 Đánh giá thực trạng công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 theo hình thức trả tiền thuê đất 43 3.2.4 Đánh giá thực trạng công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 theo loại hình thuê đất thuê lại đất 45 3.2.5 Đánh giá thực trạng công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 theo mục đích sử dụng đất thuê 46 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 THEO Ý KIẾN TỔ CHỨC THUÊ ĐẤT VÀ ĐƠN VỊ CHO THUÊ ĐẤT 47 3.3.1 Đánh giá hiểu biết chung công tác cho thuê, cho thuê lại đất 47 3.3.2 Đánh giá hiểu biết hồ sơ cho thuê đất, cho thuê lại đất 50 3.3.3 Đánh giá hiểu biết quy trình cho thuê, cho thuê lại đất Khu kinh tế Vũng Áng 53 3.3.4 Đánh giá hiểu biết tài cho thuê, cho thuê lại đất 56 3.3.5 Đánh giá nhận xét cán quản lý công tác cho thuê đất tổ chức thuê đất công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng 58 3.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG GIAI ĐOẠN 2006-2016 62 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội việc cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 62 3.4.2 Đánh giá tác động đến môi trường việc cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 69 3.4.3 Đánh giá thay đổi tổng thể việc cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006 - 2016 70 c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 vi 3.5 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CHO THUÊ ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG 70 3.5.1 Các vấn đề khó khăn, tồn công tác cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng 70 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức cho thuê đất, cho thuê lại đất; đẩy nhanh tiến độ cho thuê đất Khu kinh tế Vũng Áng 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 KẾT LUẬN 74 ĐỀ NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVT: Đơn vị tính GCN: Giấy chứng nhận GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp KKT: Khu kinh tế QSD: Quyền sử dụng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TB: Trung bình TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết cho thuê đất theo năm (giai đoạn 2006 - 2016) 39 Bảng 3.2 Kết thuê đất theo đối tượng thuê đất giai đoạn 2006 – 2016 42 Bảng 3.3 Kết thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất giai đoạn 2006 - 2016 44 Bảng 3.4 Kết cho thuê đất theo loại hình thuê đất thuê lại đất 45 giai đoạn 2006 - 2016 45 Bảng 3.5 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2016 46 Bảng 3.6 Kết đánh giá hiểu biết chung công tác cho thuê đất, cho thuê lại đất Khu kinh tế Vũng Áng 48 Bảng 3.7 Kết đánh giá hiểu biết chung công tác cho thuê, cho thuê lại đất theo đối tượng sử dụng đất Khu kinh tế Vũng Áng 49 Bảng 3.8 Kết đánh giá hiểu biết hồ sơ cho thuê đất, cho thuê lại đất Khu kinh tế Vũng Áng 51 Bảng 3.9 Kết đánh giá hiểu biết hồ sơ cho thuê, cho thuê lại đất theo đối tượng sử dụng đất Khu kinh tế Vũng Áng 52 Bảng 3.10 Kết đánh giá hiểu biết quy trình cho thuê đất, cho thuê lại đất Khu kinh tế Vũng Áng 54 Bảng 3.11 Kết đánh giá hiểu biết quy trình cho thuê, cho thuê lại đất theo đối tượng sử dụng đất Khu kinh tế Vũng Áng 55 Bảng 3.12 Kết đánh giá hiểu biết tài cho thuê đất, cho thuê lại đất Khu kinh tế Vũng Áng 56 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiểu biết tài cho thuê, cho thuê lại đất theo đối tượng sử dụng đất Khu kinh tế Vũng Áng 57 Bảng 3.14 Kết đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng theo ý kiến cán quản lý 59 Bảng 3.15 Kết đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng theo ý kiến tổ chức thuê đất 61 Bảng 3.16 Tình hình thu ngân sách địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2010 - 2016 67 c luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.cho.thue.dat.cho.thue.lai.dat.trong.khu.kinh.te.vung.ang.tinh.ha.tinh.giai.doan.2006.2016