luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã lam vỹ huyện định hóa tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 đến 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MƠNG ĐÌNH HÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ LAM VỸ, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MƠNG ĐÌNH HÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ LAM VỸ, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K45 – QLĐĐ – NO3 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường em hoàn Được giúp đỡ ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lam Vỹ - huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 đến 2016” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo PGS – TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn phịng địa ban ngành đồn thể UBND xã Lam Vỹ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập địa phương Do kinh nghiệm cịn thiếu, trình độ cịn hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô, đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng 06 năm 2017 Sinh viên Mơng Đình Hùng n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2014 – 2016) 17 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Lam Vỹ 36 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai xã Lam Vỹ giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 4.4 Tài liệu hồ sơ địa 38 Bảng 4.5 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 xã Lam Vỹ 39 Bảng 4.6 Kết thuê đất xã Lam Vỹ 40 Bảng 4.7 Kết giao đất xã Lam Vỹ 41 Bảng 4.8 Kết thu hồi đất xã Lam Vỹ 41 Bảng 4.9 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất xã Lam Vỹ 42 Bảng 4.10 Bảng đánh giá tài liệu hồ sơ địa 43 Bảng 4.11 Bảng thống kê tình hình biến động đất đai địa bàn xã Lam Vỹ 44 Bảng 4.12 kết chuyển quyền sử dụng đất xã Lam Vỹ 47 Bảng 4.13 Kết giải hòa giải xã Lam Vỹ giai đoạn 2014 – 2016 49 Bảng 4.14 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai .50 Bảng 4.15 ý kiến cán quản lý công tác quản lý đất đai 51 n iii DANH MỤC VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CT- HĐBT : Chủ tịch- Hội đồng trưởng CT- TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐGHC : Địa giới hành DT : Diện tích GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt Nội dung ND NĐ- CP : Nghị định Chính phủ NXB : Nhà xuất QĐ- BTNMT : Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ- UBND : Quyết định Uỷ ban nhân dân QH-KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN & MT : Tài nguyên môi trường TT- BTC : Thông tư Bộ Tài TT- BTNMT : Thơng tư Bộ tài ngun mơi trường UBND : Uỷ ban nhân dân n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2.Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài……………………………………………………… 1.4 Ý nghĩa đề tài……………………………………………………… PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai 10 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 10 2.2.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai 11 2.2.3.Hình thức quản lý nhà nước đất đai 12 2.2.4.Phương pháp quản lý Nhà nước đất đai 12 2.2.5 Công cụ quản lý Nhà nước đất đai .14 2.2.6 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 16 2.3 Kết công tác quản lý nhà nước đất đai nước 17 2.3.1 Trong phạm vi nước 18 2.3.3 Kết công tác quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên 23 2.3.4 Kết công tác quản lý đất đai huyện Định Hóa .26 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 v Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Thời gan địa điểm tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 32 3.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Tình hình xã Lam Vỹ 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Lam Vỹ 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Lam Vỹ 34 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2016 .36 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lam Vỹ, Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 37 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 38 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất xã Lam Vỹ 39 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Lam Vỹ giai đoạn 2014 – 2016 tai xã Lam Vỹ .39 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 vi 4.2.5 Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất xã Lam Vỹ 40 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất xã Lam Vỹ .42 4.2.7 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Lam Vỹ 43 4.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 43 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai xã Lam Vỹ .46 4.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất xã Lam Vỹ 47 4.2.11 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người dân xã Lam Vỹ .47 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai xã Lam Vỹ 48 4.2.13 Phổ biến giáo dục đất đai xã Lam Vỹ 48 4.14 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai xã Lam Vỹ 49 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai địa bàn xã Lam Vỹ 49 4.3 Ý kiến người dân cán quản lý công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lam Vỹ 50 4.3.1 Ý kiến người dân 50 4.3.2 Ý kiến Cán quản lý nhà nước 50 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã Lam Vỹ 51 4.4.1 Khó khăn, tồn .51 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Lam Vỹ giai đoạn 2014 – 2016 53 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 vii Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1.Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá , tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế , văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất đai thành phần quan trọng môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt mang tính cố định vị trí, diện tích, thành phần quan trọng môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội nguồn lực quan trọng Như C.Mác khẳng định: “ lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất“ Trải qua nhiều hệ hàng nghìn năm lịch sử dựng nước giữ nước Nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất đến ngày Chính vậy, hệ người hưởng thành cần phải bảo vệ, quản lý sử dụng hợp lý cách bền vững Theo điều Luật đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước quản lý Nước ta có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu hecta, ¾ diện tích đồi núi Dân số khoảng 90 triệu người, dẫn đến sức ép lớn đất đai Làm để khai thác, sử dụng, quản lý đất đai hiệu câu hỏi đặt cho nhà quản lý hành Nhà nước đất đai Từ ta thấy vai trò công tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng cần thiết.Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ chế thị trường có quản lý Nhà nước, q trình sử dụng quản lý có hiệu đất đai vơ quan trọng Q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng, nghiên luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.xa.lam.vy.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.den.2016 n