luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường sông bằng thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 6 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HỒNG THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG SÔNG BẰNG, THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 6/2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lí đất đai Khoa: Quản lí Tài ngun Khóa học: 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HOÀNG THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG SÔNG BẰNG, THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 6/2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lí đất đai Lớp: K45 – QLĐĐ – N02 Khoa: Quản lí Tài nguyên Khóa học: 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chƣơng trình học nhà trƣờng với phƣơng châm học đôi với hành, sinh viên trƣờng cần chuẩn bị cho lƣợng kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng Quãng thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối cần thiết sinh viên, nhằm hệ thống lại tồn chƣơng trình học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Để qua sinh viên trƣờng hồn thiện kiến thức, phƣơng pháp làm việc nhƣ lực công tác, nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn công việc Đƣợc đồng ý ban chủ nhiện khoa Quản Lý Tài Nguyên tiến hành đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Sông Bằng, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20146/2016” Hồn thành đƣợc đề tài trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trƣờng quan tâm, dạy bảo, truyền tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn giảng viên ThS Vƣơng Vân Huyền nhiệt tình bảo, hƣớng dẫn tơi hồn thành tốt đề tài Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian lực hạn chế nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để đề tài luận văn tơi hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2017 Sinh viên Hoàng Thị Liên n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết đo đạc thành lập đồ Thành Phố Cao Bằng 18 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Phƣờng Sông Bằng, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng năm 2015 32 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn phƣờng Sông Bằng Giai đoạn 2010-2015 33 Bảng 4.3: Tổng hợp Các văn liên quan đến công tác quản lý đất đai Phƣờng ban hành giai đoạn 2014 – 6/2016 34 Bảng 4.4: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn phƣờng Sông Bằng 36 Bảng 4.5 Tổng hợp tài liện hồ sơ địa giới hành 36 Bảng 4.6: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 38 Bảng 4.7 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng phƣờng Sông Bằng giai đoạn 2014-6/2016 40 Bảng 4.8 Một số dự án đƣợc bồi thƣờng địa bàn phƣờng Sông Bằng 41 Bảng 4.9 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tai phƣờng Sông Bằng giai đoạn 2014 – 6/2016 43 Bảng 4.10: Kết lập hồ sơ địa phƣờng Sơng Bằng đến tháng 6/2016 44 Bảng 4.11: Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai Phƣờng Sông Bằng giai đoa ̣n 2014-6/2016 47 Bảng 4.12: Kết thực quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Sông Bằng giai đoạn 2014 – 6/2016 48 Bảng 4.13 tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất phƣờng Sông Bằng giai đoạn 2014 – 6/2016 49 n Bảng 4.14: Tổng hợp kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai phƣờng Sông Bằng giai đoa ̣n 2014-6/2016 50 Bảng 4.15 Tổng hợp kết phổ biến giáo dục pháp luật đất đai địa bàn phƣờng Sông Bằng, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-6/2016 51 Bảng 4.16: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn UBND phƣờng Sông Bằng giai đoa ̣n 2014-6/2016 52 Bảng 4.17 Kết điều tra ý kiến ngƣời dân cán quản lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Sông Bằng giai đoạn 20146/2016 55 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐGHC : Địa giới hành ĐVHC : Đơn vị hành GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH – UBND : Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QH - KHSD : Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng TN & MT : Tài nguyên - Môi trƣờng TT – BTNMT : Thông tƣ - Bộ tài nguyên môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân V/v : Về việc XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .5 2.2 Một số quy định công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2.1.Nội dung, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2.2 Các nội dung quản lí nhà nƣớc đất đai 10 2.3 Khái quát chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Cao Bằng, Thành Phố Cao Bằng 11 2.3.1 Khái quát chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Cao Bằng 11 2.3.2 Khái quát chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Thành Phố Cao Bằng 16 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Sông Bằng năm 2015 20 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn theo 15 nội dung Luật Đất đai 2013 21 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai .22 3.3.5 Tổng hợp ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác quản lý hành nhà nƣớc đất đai 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu thống kê trình điều tra 22 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích thơng qua số liệu thống kê 23 3.4.4 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 23 3.4.5 Phƣơng pháp tổng hợp viết báo cáo 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn Phƣờng Sông Bằng, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng Năm 2015 32 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Sông Bằng, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng theo 15 nội dung Luật Đất đai 2013 .34 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đất đai 34 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .35 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 36 4.3.4 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.3.6 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 41 4.3.7 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai .44 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 45 4.3.10 Quản lý tài đất đai 46 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 48 4.3.12 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 49 4.3.13 Phổ biến giáo dục đất đai 50 4.3.14 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 52 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 53 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Sông Bằng giai đoạn 2014- 6/2016 56 4.5.1 Đánh giá chung .56 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, sƣơng máu tạo lập bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lƣợng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay theo ý muốn chủ quan ngƣời Sự tồn phát triển lồi ngƣời ln gắn liền với đất đai Đất đai có vai trị quan trọng nhƣ nhƣng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lƣợng giới hạn diện tích Chính vậy, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá cách hợp lý định đến phát triển kinh tế mà đảm bảo thực mục tiêu trị phát triển xã hội Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế- xã hội, quản lý nhà nƣớc đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích đối tƣợng sử dụng đất Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh đảng nhà nƣớc ln khuyến khích, động viên đối tƣợng sử dụng đất mục đích, tiếc kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy đất đai sản phẩm tự luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.phuong.song.bang.thanh.pho.cao.bang.tinh.cao.bang.giai.doan.2014.6.2016 n