luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường túc duyên thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ HỒNG PHONG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013– 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ HỒNG PHONG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : 45 – QLĐĐ – NO2 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013– 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S.Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2017 n ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016”.Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K45 – QLĐĐ, cô anh chị nơi thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo Th.S Nguyễn Thùy Linh người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập UBND phường Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng xong đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên,ngày tháng năm 2017 Sinh viên Vũ Hồng Phong n iii DANH MỤC VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng CBQL Cán quản lí NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên thiên CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa n iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường năm 2016 30 Bảng 4.2: Tổng hợp kết chuyển nhượng QSDĐ phường Túc Duyên giai đoạn 2014 – 2016 34 Bảng 4.3: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ phường giai đoạn 2014 – 2016 36 Bảng 4.4: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn phường giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 4.5: Kết chuyển QSDĐ theo hồ sơ 41 Bảng 4.6: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 43 Bảng 4.7: Hiểu biết người dân vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.8: Sử dụng kết điều tra đối tượng hỏi tổng hợp cho hình thức chuyển QSDĐ với bảng cụ thể 46 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên chuyển đổi QSDĐ 47 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên 49 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên 51 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên vềtặng cho QSDĐ 52 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên chấp giá trị QSDĐ 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên thừa kế QSDĐ 56 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân phường Túc Duyên góp vốn giá trị QSDĐ 57 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 v MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.4 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 10 2.2.1 Điều kiện để thực quyền chuyển QSDĐ 10 2.2.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 11 2.2.3 Một số quy định nhận QSDĐ 13 2.2.4 Quy định hồ sơ hình thức chuyển QSDĐ 15 2.2.5 Trình tự thủ tục chuyển QSDĐ Error! Bookmark not defined 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương tỉnh Thái Nguyên 15 2.3.1 Sơ lược tình hình sử dụng đất số địa phương 18 2.3.2 Sơ lược tình hình sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 vi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Thời gian địa điểm tiến hành nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên 21 3.3.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai địa bàn phường Túc Duyên 21 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2014 – 2016 21 3.3.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết người dân 21 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển quyền sử dụng đất phường Túc Duyên 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu 22 Phần DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn phường 28 4.2.1 Tình hình thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Túc Duyên 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường 30 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2014 – 2016 32 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 vii 4.3.1 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền 32 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ phường giai đoạn 2014 2016 41 4.4 Kết đánh giá trình độ hiểu biết người dân địa bàn phường công tác chuyển QSDĐ 44 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Túc Duyên quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 44 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Túc Duyên hình thức chuyển QSDĐ 45 4.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình thực đưa giải pháp cụ thể đê nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng vừa đối tượng lao động vừa tư liệu lao động, nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nước, điểm tựa hoạt động sản xuất, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, an ninh quốc phịng Do đó, mà khơng thể phủ nhận vai trò đất ngày trở lên quan trọng khơng có tư liệu thay đất đai Đặc biệt kinh tế thị trường phát triển mạnh, trình CNHHĐH đất nước diễn toàn cầu gây lo ngại việc xây dựng sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động nhà ở, kinh doanh, dịch vụ, gây nhiễm mơi trường… nguyên nhân cho việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Để giải tất vấn đề tốn khó cho nhà quản lí đất đai Ý thức tầm quan trọng cơng tác quản lí sử dụng đất phù hợp có hiệu quả, Nhà nước ban hành hoàn thiện văn luật để quản lí nguồn TNTN quý giá Mới Luật Đất Đai 2013 đời (có hiệu lực ngày 01/07/2014) hồn thiện khắc phục tồn luật đất đai trước Những vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền có nhiêu vấn đề liên quan khác Phường Túc Duyên phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nằm vùng kinh tế, văn hóa, trị thành phố Thái Ngun Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 quản lí có nhiều thành tích đáng kể song cịn số tồn yếm nhu cầu đất đai phường liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, vấn đề quản lí đất đai tồn xã cịn bị hạn chế quan tâm chưa mức, việc quản lí lỏng lẻo, người dân sử dụng đất tùy tiện khơng có hiểu biết nhiều đất đai Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng hóa gây khó khăn cho việc quản lí đất đai tồn phường Do để khắc phục tồn yếu cơng tác quản lí đất đai nói chung ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm để sử dụng đất cách có hiệu nhất, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Xuất phát từ quan điểm trên, phân công khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên:“Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài tìm hiểu sách văn liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất, đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Túc Duyên Nhằm xác định kết đạt tồn công tác chuyển QSDĐ địa phương luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n