luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã sơn cẩm huyện phú lương tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG KHUN Khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ SƠN CẨM - HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG KHUYÊN Khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ SƠN CẨM - HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐĐ Khóa học : 2015 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận THÁI NGUYÊN - 2017 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức đƣợc học nhà trƣờng Đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm, huyện phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016" Trong trình thực đề tài em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình bảo ân cần thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên – Trƣờng Đại học Nông Lâm tập thể tạo điều kiện để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận ngƣời tận tình hƣớng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lƣơng- Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Khuyên n ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Cơ cấu đàn gia súc gia cầm xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 38 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2016 40 Bảng 4.3 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.4 Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 4.5 Kết tặng cho QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.6 Kết để thừa kế QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 50 Bàng 4.8 Tổng hợp kết trƣờng hợp không đƣợc chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm cho thuê, 56 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm tặng cho QSD đất 57 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm để thừa kế QSD đất 58 Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm chấp giá trị QSD đất 59 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm góp vốn giá trị QSD đất 60 n iii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩ m hình thức chuyển QSD đất 61 Hình 4.2 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩ m chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tƣợng 62 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chƣ̃ viế t tắ t Nguyên nghiã GCNQSDĐ Giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t QSD Quyề n sƣ̉ du ̣ng QSDĐ Quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t UBND Ủy ban nhân dân NĐ – CP Nghị định - Chính phủ QĐ – UBND Quyế t đinh ̣ - Ủy ban nhân dân TT – BTNMT Thông tƣ - Bô ̣ Tài nguyên Môi trƣờng TT- BTC Thông tƣ - Bô ̣ Tài chính CNH – HĐH Công nghiê ̣p hóa - Hiê ̣n đa ̣i hóa luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ýnghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phƣờng, thị trấn 14 2.2 Cơ sở pháp lý 24 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 26 2.3.1 Sơ lƣơ ̣c về tình hình chuyể n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t 28 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 3.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.3 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.3.1 Địa điểm 30 3.3.2 Thời gian 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 vi 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu 31 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 32 3.5.3 Phƣơng pháp đánh giá công tác chuyển QSD đất 32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Sơn Cẩm 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất xã Sơn Cẩm 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm theo số liệu thứ cấp 44 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 -2016 44 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 44 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 45 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 47 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 48 4.2.6 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 49 4.2.7 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 50 4.2.8 Nguyên nhân trƣờng hợp không đƣợc thực chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 51 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 vii 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm chuyển quyền sử dụng đất 52 4.3.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 53 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm hình thức chuyển quyền sử dụng đất 54 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán ngƣời dân xã Sơn Cẩm chuyển QSDĐ 61 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn đẩy mạnh công tác chuyển QSD đất 64 4.4.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Khó khăn 64 4.4.3 Giải pháp 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố dân cƣ, nơi lao động ngƣời xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh - quốc phòng Đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trƣng Trong thực tế đất đai cịn đƣợc coi hàng hóa đặc biệt đƣợc trao đổi từ ngƣời sang ngƣời khác thơng qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi ngƣời sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xƣa đến tồn dƣới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, nhƣ trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, ngƣời sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 2003, vấn đề chuyển QSDĐ đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền nhƣ vấn đề liên quan đến kinh tế phát triển mạnh nhƣ nay[11] Xã Sơn Cẩm số xã phát triển thuộc huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.son.cam.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2014.2016 n