luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường việt bắc đoạn trên địa bàn phường quang trung thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NHẬT LỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VIỆT BẮC TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành/ngành : Địa mơi trường Khoa : Mơi trường Khóa học : 2013 - 2018 THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NHẬT LỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VIỆT BẮC TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành/ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K45 – ĐCMT – N02 : Môi trường : 2015 – 2019 : TS Dư Ngọc Thành THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo TS Dư Ngọc Thành Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ anh, chị UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Với lòng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị công tác UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Nhật Lệ h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2017 32 Bảng 4.2 Dân số theo độ tuổi khu vực giải phóng mặt 34 Bảng 4.3 Tình hình lao động khu vực giải phóng mặt 35 Bảng 4.4 Tổn hợp hình thức bồi thường GPMBcủa dự án 40 Bảng 4.5 Kết thực bồi thường đất tài sản đất nông nghiệp 42 Bảng 4.6 Kết thực bồi thường đất phi nông nghiệp 43 Bảng 4.7 Kinh phí bồi thường GPMB 44 Bảng 4.8 Kết thực bồi thường loại đất 45 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp đền bù GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc 48 Bảng 4.10 Kết di chuyển hộ khu vực đền bù GPMB 49 Bảng 4.12 Các loại hình hỗ trợ tiền bị lấy đất dự án 51 Bảng 4.13 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 52 Bảng 4.14 Kết điều tra tái định cư 53 Bảng 4.15 Ý kiến người dân chất lượng sống sau thực dựa án 54 h iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỤC LỤC iii Phần 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Bồi thường 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái định cư 2.1.4 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.3 Thực trang cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới Việt Nam năm gần 12 2.3.1 Chính sách đền bù, tái định cư số nước khu vực 12 2.3.2 Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 15 2.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 2.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt 23 h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen iv Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 26 3.2 Địa điểm 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung (khu vực quy hoạch dự án) 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai 32 4.1.4 Tình hình dân số khu vực giải phóng mặt (QHDA) 34 4.1.5 Tình hình lao động việc làm người dân khu vực GPMB 35 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 36 4.1.7 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 37 4.2.1 Tổng quan dự án 37 4.2.2 Kết thực công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc 39 4.2.3 Đánh giá việc thực qui định, sách Nhà nước cơng tác bồi thường, GPMB 45 4.2.4 Đánh giá phương án thu hồi, bồi thường, GPMB dự án 46 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen v 4.2.5 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 48 4.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến người dân thực dự án sau thực dự án 50 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ cơng tác bố trí tái định cư 50 4.3.2 Tiền sách hỗ trợ người bị lấy đất 51 4.3.3 Chính sách tái định cư 53 4.3.4 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân 54 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB thành phố đề xuất phương pháp giải 55 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB 55 4.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB .56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Đất đai tư liệu quan trọng khơng thể thay q trình sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu phải sử dụng đất đai hợp lý nâng cao chất lượng đất Đất nước ta q trình hội nhập phát triển,q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước chuyển biến nhanh Các dự án đầu tư ngày tăng với q trình thị hóa diễn khắp tỉnh thành toàn quốc, tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất cơng nghiệp, dịch vụ đất đô thị ngày lớn Trước thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt xã hội quan tâm Đó q trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên bên tham gia lợi ích tồn xã hội Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm gặp nhiều khó khăn q trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phòng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Thực tế dự án cho thấy vấn đề bồi thường giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn bất cập cho nhà đầu tư; vấn đề đời sống việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất; vấn đề bồi thường có thỏa đáng hay khơng; việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường giải phóng mặt bằng; việc người dân hám lợi mà mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, làm thất thoát nguồn ngân sách nhà nước làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen Ngày dân số ngày tăng, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn, công tác quản lý nhà nước đất đai cần trọng quản lý chặt chẽ Để thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai hiệu chặt chẽ, tiết kiệm hợp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt có vai trị quan trọng, cần phối hợp đồng người dân, cấp, ngành tồn xã hội để khai cách có hiệu Tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng sau 25 năm đổi thu thành tựu to lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhịp độ phát triển kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững góp phần nước bước vào thời kỳ mới, thời kỳ CNH - HĐH, thực kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt thành tựu to lớn Đảng Nhà nước ta khơng ngừng đổi sách phát luật đất đai tạo động lực mới, nhân dân đồng tình ủng hộ, phương pháp vận dụng sáng tạo thực tiễn địa phương Tại thành phố Thái Nguyên, dự án đầu tư tăng nhanh, tốc độ thị hố diễn nhanh mạnh mẽ tạo điều kiện để phát huy nguồn lực, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Tuy nhiên giai đoạn công tác quản lý sử dụng đất đai nhiều mặt hạn chế, việc sử dụng đất cịn lãng phí, tình trạng người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai tình hình khiếu kiện đất đai cịn diễn phổ biến nhiều nơi, công tác thu hồi đất bồi thường GPMB thực dự án gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế đó, thấy tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành em luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen tiến hành nghiên cứu thực đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đường Việt Bắc đoạn địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Tân Long - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp đường Việt Bắc đoạn địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên - Đánh giá công tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân - Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm luật đất đai hành, Nghị định, Thông tư liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân sau Nhà nước thu hồi đất - Nắm định, tờ trình, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan - Đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung điểm chưa phù hợp q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đúc rút kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: + Củng cố hoàn thiện kiến thức Luật Đất đai luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.viet.bac.doan.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen h