luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp điểm thụy lô cn6 trên địa bàn xã hồng tiến thị xã phổ yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN BẢO TRUNG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (LÔ CN6) TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K46 – DCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN BẢO TRUNG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (LÔ CN6) TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : K46 – DCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : T.S Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thanh Hải, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Điểm Thụy (Lô CN6) địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên," Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải, giúp đỡ lãnh đạo cán Ban bồi thường giải phóng mặt Quản lý dự án thị xã Phổ Yên Nhân dịp e xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải thầy giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới toàn thể cán bộ, nhân viên Ban bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiết sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Bảo Trung i h ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTV Ban thường vụ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TT - BTC Thơng tư – Bộ tài TT - BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTV Ban thường vụ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa ii h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 2.1.4 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 2.1.5 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng10 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.3.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 13 2.3.2 Những ưu, nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 16 2.3.3 Một số khó khăn, hạn chế chung q trình thu hồi đất để phát triển khu đô thị cơng trình cơng cộng 17 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen iii h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen iv 2.3.4 Nghiên cứu nước bồi thường giải phóng mặt 17 2.5 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thị xã Phổ Yên 20 2.5.1 Thuận lợi 21 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.2.1 Khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 23 3.2.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 24 3.2.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt qua ý kiến người dân có đất bị thu hồi 24 3.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề giải pháp khắc phục 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 24 3.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 3.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 26 4.1.1 Sơ lược thị xã Phổ Yên 26 4.1.2 Đặc điểm kinh tế 27 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng tới phát triển thị xã Phổ Yên 29 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen iv h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen v 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã 31 4.1.5 Khái quát chung dự án 33 4.2 Đánh giá công tác bồi thường dự án khu công nghiệp Điểm Thụy (Lô CN6) địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên 33 4.2.1 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án 33 4.2.2 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân có đất bị thu hồi 43 4.2.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề giải pháp khắc phục 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen v h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu ngành kinh tế thị xã Phổ Yên đến năm 2020 28 Bảng 4.2: Chuyển dịch cấu kinh tế Thị xã Phổ Yên thời kỳ 2006-2015 29 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến năm 2017 32 Bảng 4.4 Đơn giá bồi thường loại đất với đất 34 Bảng 4.5 Đánh giá bồi thường thiệt hại đất 36 Bảng 4.6: Đánh giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc 38 Bảng 4.7: Bồi thường thiệt hại cối, hoa màu 39 Bảng 4.8: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả dự án 40 Bảng 4.9: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân từ kết thực sách hỗ trợ dự án bị thu hồi đất 41 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 42 Bảng 4.11: Tổng hợp ý kiến hộ dân kết bồi thường, GPMB 44 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen vi h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình thực dự án Trong năm vừa qua công tác BT & GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tun truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do địi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Sau nhiều năm thực theo quy định Chính phủ, việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất có tiến hơn, đáp ứng yêu cầu Nhà nước phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc trước Tuy nhiên, việc triển khai khơng khó khăn, vướng mắc nhiều ngun nhân khác Vì việc điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá có sở khoa học, sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Với ý nghĩa thực tiễn tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp Điểm Thụy (Lô CN6) địa bàn xã Hồng Tiến, Thị xã Phổ Yên" Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên để thấy thành công, tồn đề xuất số giải pháp khắc phục 2.2 Mục tiêu cụ thể luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yenluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.khu.cong.nghiep.diem.thuy.lo.cn6.tren.dia.ban.xa.hong.tien.thi.xa.pho.yen h