luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường tránh ngập thành phố yên bái đoạn qua địa phận xã minh quân huyện trấn yên tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HỒNG QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HỒNG QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành: Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên - năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Đàm Xuân Vận – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Minh Quân bà nông dân địa bàn xã tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt q trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực cịn hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh Viên Lê Hồng Quân c năm 2017 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1: Sơ đồ vị trí xã Minh Quân 22 Bảng 4.1: Bảng trạng sử dụng đất xã Minh Quân năm 2016 31 Hình 4.2: Đường tránh ngập thành phố Yên Bái giai đoạn thi công 35 Bảng 4.2: kết bồi thường đất 39 Hình 4.3: Biểu đồ tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi địa bàn xã 40 Bảng 4.3: Kết bồi thường tài sản 41 Hình 4.4: Biểu đồ tỷ lệ diện tích loại tài sản bị thu hồi 43 Bảng 4.4: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người dân 44 Bảng 4.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người dân 46 Hình 4.5 Biểu đồ thể kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người dân 47 Bảng 4.6: Tổng hợp kết từ ý kiến người dân 49 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình lao động việc làm hộ dân bị ảnh hưởng dự án 51 Bảng 4.8: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã 53 hội mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 53 Bảng 4.9 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 54 c iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bồi thường BT Bồi thường hỗ trợ BTHT Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng bồi thường HĐBT Hội đồng thẩm định HĐTĐ Hội đồng nhân dân HĐND Uỷ ban nhân dân UBND Tái định cư TĐC c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Yêu cầu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam giới 12 2.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới.[11] 12 2.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam[12] 15 2.2.3 Công tác bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Yên Bái[13] 16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi Nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai v 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Quân khu vực GPMB 19 3.3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai xã 20 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 20 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB đến đời sống người dân bị ảnh hưởng khu vực dự án 20 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, giải pháp khắc phục học kinh nghiệm 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 21 3.4.3 phương pháp chuyên gia 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Quân 22 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - môi trường 29 4.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai xã 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Quân 31 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 32 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 34 4.3.1 Giới thiệu khái quát dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân 34 4.3.2 Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại 36 c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai vi 4.3.3 Kết công tác bồi thường đất khu vực dự án 38 4.3.4 Kết bồi thường tài sản khu vực dự án 41 4.3.5 Kết hỗ trợ người dân khu vực dự án 44 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 46 4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến việc làm đời sống người dân khu vực GPMB 49 4.4.1.Kết ý kiến người dân giá BTHT& GPMB 49 4.4.2 Tình hình lao động việc làm hộ dân sau thực dự án 50 4.4.3 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội mối quan hệ gia đình 52 4.4.4 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 54 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục công tác bồi thường GPMB 55 4.5.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB 55 4.5.2 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB 56 4.5.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất nước thời kì phát triển mạnh kinh tế, chế độ trị ổn định Cho nên nhu cầu Nhà nước đất đai lớn cho dự án đầu tư nước cho khu công nghiệp, khu kinh tế, đường xá khu công nghệ cao Việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước tránh khỏi Khi thu hồi đất tất yếu liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi phải quan tâm giải thỏa đáng Vì cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần thiết tác động mạnh đến công tác quản lý đất đai Trong thời gian gần đây, công tác bồi thường GPMB công việc phức tạp gây nhiều bất cập Do tốc độ thị hóa diễn nhanh, giá đất ln biến động có xu hướng tăng cao, làm phát sinh nhiều vấn đề khó khăn việc thực sách đền bù, giải tỏa thu hồi đất dẫn đến đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến việc thu hồi đất ngày tăng, gây áp lực quyền Ở số địa phương đơn giản việc thu hồi đất, chưa có phương án hỗ trợ người dân bị đất, dẫn đến đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Đây vấn đề xúc nhiều địa phương tỉnh Yên Bái Đã làm chậm tiến độ GPMB, ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án Xã Minh Quân tỉnh Yên Bái nằm cửa ngõ vùng Tây Bắc Việt Nam giữ vị trí trung tâm kết nối giao thơng tỉnh phía Bắc Lào Cai – Tun Quang – Phú Thọ - Hà Nội ( Ví dụ: Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai ) Yên Bái có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, văn hóa giàu sắc sách thu hút đầu tư hấp dẫn, nhiều dự án, cơng trình biến tiềm thành hội đầu tư phát triển Huy động sử dụng hiệu c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai nguồn lực cho phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý bền vững Việc thu hồi đất để thực dự án cơng trình đẩy mạnh thỏa đáng nâng cao chất lượng sức cạnh tranh kinh tế địa phương vững mạnh Cơng trình đường tránh ngập thành phố Yên Bái đoạn nối trung tâm Km với quốc lộ 32C với tổng vốn đầu tư gần 1.000 tỷ đồng, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Yên Bái làm chủ đầu tư, với chiều dài toàn tuyến 10 km, bề rộng đường 50 m, thiết kế với xe chạy đạt tiêu chuẩn đường cấp II Việc đầu tư xây dựng tuyến đường xác định giải pháp đảm bảo giao thông thông suốt cho thành phố Yên Bái nối với quốc lộ 32C, đồng thời sở chỉnh trang phát triển không gian đô thị, đáp ứng mục tiêu mở rộng thành phố Yên Bái sang hữu ngạn sơng Hồng Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận, em tiến hành thực đề tài :” Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường tránh ngập thành phố Yên Bái đoạn qua địa phận xã Minh Quân huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái” để đề xuất giải pháp tích cực việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu giải vấn đề xã hội xúc nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất 1.2.Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác GPMB ảnh hưởng công tác GPMB dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái đến đời sống người dân đề xuất phương án giải có c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bailuan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.duong.tranh.ngap.thanh.pho.yen.bai.doan.qua.dia.phan.xa.minh.quan.huyen.tran.yen.tinh.yen.bai