luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đất dân cư khu vĩnh thông phường mạo khê thị xã đông triều tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ ANH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐẤT DÂN CƯ KHU VĨNH THÔNG, PHƯỜNG MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ ANH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐẤT DÂN CƯ KHU VĨNH THÔNG, PHƯỜNG MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – NO3 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình cán phịng Tài ngun Mơi trường tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND thị xã Đơng Triều, Phịng Tài ngun Môi trường thị xã Đông Triều tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh Viên Phạm Thị Anh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 26 Bảng 4.2 Kết đền bù bồi thường đất phi nông nghiệp dự án 29 Bảng 4.3 Kết đền bù bồi thường đất nông nghiệp dự án 29 Bảng 4.4 Kết đền bù bồi thường tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi dự án 30 Bảng 4.5 Kết đền bù bồi thường cối hoa màu dự án 31 Bảng 4.6 Kết chi phí hỗ trợ dự án 32 Bảng 4.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 32 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi dự án 33 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 34 Bảng 4.10 Điều tra ý kiến cán chuyên môn 35 h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-UB Quyết định ủy ban UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Những pháp lý để thực công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Các văn Trung ương 2.2.2 Các văn tỉnh Quảng Ninh 2.3 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường giải phóng mặt 2.4 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 10 2.4.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Australia 11 2.4.2 Cơng tác giải phóng mặt Ấn Độ 11 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 11 2.5 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 12 2.5.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hà Nội 12 2.5.2 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Đồng Nai 13 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh v 2.6 Giới thiệu vài nét dự án “Đất dân cư khu Vĩnh Thông, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.” 15 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.2.1 Địa điểm 16 3.2.2 Thời gian 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Mạo Khê 16 3.3.2 Vài nét công tác quản lí sử dụng đất thị xã ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường giải phóng mặt 16 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 16 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 17 3.3.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 17 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phương pháp đối chiếu văn luật, nghị định 17 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 17 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Mạo Khê 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường 21 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh vi 4.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất phường ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường giải phóng mặt 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Mạo Khê 2017 26 4.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 27 4.2.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 4.3 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 28 4.3.1 Đánh giá kết giải phóng đất phi nơng nghiệp 28 4.3.2 Đánh giá kết giải phóng đất Đất nơng nghiệp 29 4.3.3 Đánh giá kết bồi thường nhà cửa, tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi 30 4.3.4 Đánh giá kết bồi thường cối hoa màu 31 4.3.5 Đánh giá kết hỗ trợ dự án 32 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 33 4.3.7 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến người dân 34 4.3.8 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến cán 36 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 37 4.4.1 Thuận lợi 37 4.4.2 Khó khăn 39 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt 41 4.5.1 Giải pháp sách 41 4.5.2 Giải pháp quản lý đất đai 43 4.5.3 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tái định cư 43 4.5.4 Giải pháp tổ chức thực 45 4.5.5 Một số học kinh nghiệm 47 luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh vii PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại đất nước Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giàu mạnh mà Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì công tác thu hồi đất phương án bồi thường giải phóng mặt khó khăn, phức tạp nhạy cảm luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.du.an.dat.dan.cu.khu.vinh.thong.phuong.mao.khe.thi.xa.dong.trieu.tinh.quang.ninh h