(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đất dân cư khu vĩnh thông, phường mạo khê, thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ ANH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐẤT DÂN CƯ KHU VĨNH THÔNG, PHƯỜNG MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ ANH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐẤT DÂN CƯ KHU VĨNH THÔNG, PHƯỜNG MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – NO3 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Nơng Lâm Thái Nguyên nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Dương Thị Thanh lu an Hà trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình va cán phịng Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành n báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND thị xã Đơng Triều, Phịng Tài ngun Môi trường thị xã Đông Triều tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh Viên Phạm Thị Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 26 Bảng 4.2 Kết đền bù bồi thường đất phi nông nghiệp dự án 29 Bảng 4.3 Kết đền bù bồi thường đất nông nghiệp dự án 29 Bảng 4.4 Kết đền bù bồi thường tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi dự án 30 Bảng 4.5 Kết đền bù bồi thường cối hoa màu dự án 31 Bảng 4.6 Kết chi phí hỗ trợ dự án 32 Bảng 4.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 32 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi dự án 33 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 34 Bảng 4.10 Điều tra ý kiến cán chuyên môn 35 lu an va n iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-UB Quyết định ủy ban UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn lu an va n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu an 2.1 Cơ sở lí luận cơng tác bồi thường giải phóng mặt va 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt n 2.1.2 Sự cần thiết cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Những pháp lý để thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Các văn Trung ương 2.2.2 Các văn tỉnh Quảng Ninh 2.3 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường giải phóng mặt 2.4 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 10 2.4.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Australia 11 2.4.2 Công tác giải phóng mặt Ấn Độ 11 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 11 2.5 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 12 2.5.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hà Nội 12 2.5.2 Công tác giải phóng mặt tỉnh Đồng Nai 13 v 2.6 Giới thiệu vài nét dự án “Đất dân cư khu Vĩnh Thông, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.” 15 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.2.1 Địa điểm 16 3.2.2 Thời gian 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Mạo Khê 16 3.3.2 Vài nét cơng tác quản lí sử dụng đất thị xã ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường giải phóng mặt 16 lu an 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt tái định va cư phường Mạo Khê 16 n 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 17 3.3.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 17 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phương pháp đối chiếu văn luật, nghị định 17 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 17 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Mạo Khê 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường 21 vi 4.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất phường ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường giải phóng mặt 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Mạo Khê 2017 26 4.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 27 4.2.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 28 4.3.1 Đánh giá kết giải phóng đất phi nơng nghiệp 28 4.3.2 Đánh giá kết giải phóng đất Đất nơng nghiệp 29 4.3.3 Đánh giá kết bồi thường nhà cửa, tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi 30 4.3.4 Đánh giá kết bồi thường cối hoa màu 31 4.3.5 Đánh giá kết hỗ trợ dự án 32 lu an 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 33 va 4.3.7 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến người dân 34 n 4.3.8 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến cán 36 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phường Mạo Khê 37 4.4.1 Thuận lợi 37 4.4.2 Khó khăn 39 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt 41 4.5.1 Giải pháp sách 41 4.5.2 Giải pháp quản lý đất đai 43 4.5.3 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tái định cư 43 4.5.4 Giải pháp tổ chức thực 45 4.5.5 Một số học kinh nghiệm 47 vii PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC lu an va n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao lu Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà an Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên va n quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại đất nước Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giàu mạnh mà Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì công tác thu hồi đất phương án bồi thường giải phóng mặt khó khăn, phức tạp nhạy cảm 42 pháp giải UBND cấp huyện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 4.5.2 Giải pháp quản lý đất đai - Hoàn thiện phân cấp quản lý đất đai Việc phân cấp quản lý nhà nước đất đai phải bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu không chồng chéo; vừa bảo đảm quyền quản lý thống Trung ương, vừa bảo đảm quyền chủ động địa phương - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành địa cấp, cấp xã, phường Chuẩn hóa máy quản lý, làm rõ chức năng, nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành địa cấp Bố trí đủ số lượng nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức ngành địa cấp, cấp lu xã, phường Từng bước giảm thiểu tính chất kiêm nhiệm, nâng cao tính chất an chuyên trách đội ngũ va n - Bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai, làm rõ quyền người sử dụng phương diện chiếm giữ, hưởng lợi, sử dụng, giao dịch dân với tư cách tài sản chế để người sử dụng đất bảo vệ quyền quyền họ bị vi phạm Việc hoàn thiện pháp luật đất đai cần quán triệt chủ trương, đường lối, sách đất đai Đảng thời kỳ đổi mới, đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất theo thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: quán triệt nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật; bước hoàn thiện quy định người sử dụng đất, quyền sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai - Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải hoàn thiện theo Luật Đất đai, vừa bảo đảm quyền quản lý thống Trung ương, vừa phát huy quyền chủ động địa phương Thông qua công tác thống kê, 43 kiểm kê đất định kỳ, cấp quyền cần nắm quỹ đất để thực việc quản lý, sử dụng đất hiệu phù hợp với mục tiêu phát triển chung quốc gia địa phương Việc giao, thu hồi đất phải tuân thủ nghiêm túc quy hoạch cấp; công tác đấu giá quyền sử dụng đất cần tiến hành theo quy trình, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch - Tăng cường hiệu lực, hiệu tổ chức thực quản lý đất đai Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai đến người dân, đôi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu kinh nghiệm nước quản lý đất đai Việc nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm nước lu thành công quản lý nhà nước đất đai cần thiết Ngồi ra, an cần đẩy mạnh cơng tác hợp tác quốc tế đất đai thông qua việc trì va n quan hệ truyền thống, tìm kiếm đối tác mới, triển khai dự án,… qua đó, ngồi việc nhận hỗ trợ tài chính, cịn học hỏi nhiều kinh nghiệm quản lý sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên quý giá 4.5.3 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tái định cư - Việc xây dựng khu tái định cư cho dự án cần phải trước bước để nhằm đáp ứng nhu cầu tái định cư bàn giao đất cho dự án người dân di chuyển Khi xây dựng khu tái định cư phải bảo đảm quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn (trường học, bệnh viên, trạm xá, khu thương mại, chợ, khu vui chới, giải trí…) phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ; trường hợp khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn 44 - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị khu vực xây dựng Bệnh viện để người dân có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải công ăn, việc làm chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động Vì dự án thu hồi đất nông nghiệp, diện tích đất nơng nghiệp người dân ngày giảm, suất trồng có hạn, để người bị thu hồi đất ổn định đời sống cách chuyển đổi nghề nghiệp Cần phải có sách đào tạo nghề cụ thể cho lao động nông nghiệp độ tuổi lao động bị ảnh hưởng thu hồi đất - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải lu pháp để xử lý sát với thực tế phù hợp với tâm tư nguyện vọng họ an - Nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư va n xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nơng, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí - Tái định cư vấn đề tồn lớn dự án, ảnh hưởng lớn tới đời sống vật chất tinh thần người có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ di chuyển chỗ thay đổi đời sống sinh hoạt họ cách tốt để thực phải bố trí khu tái định cư cho người phải di chuyển chỗ ở, công tác phải trước bước 45 4.5.4 Giải pháp tổ chức thực - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để chủ động việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất; địa phương cần quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp lu - Đối với cấp địa phương nơi có dự án qua, cấp ủy Đảng, an quyền địa phương thành lập Ban Chỉ đạo riêng, đồng chí Bí va n thư cấp ủy trực tiếp Trưởng Ban Chỉ đạo chung Trong trình triển khai thực GPMB, địa phương huy động hệ thống trị vào tuyên truyền, vận động nhân dân chấp thuận chủ trương tỉnh, ý nghĩa cơng trình, dự án sau đầu tư xây dựng; bố trí cán đủ mạnh để triển khai công tác kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài sản đất cách khách quan, trung thực Nếu có vướng mắc, khó khăn phát sinh trình giải quyết, trực tiếp đồng chí Bí thư cấp ủy, Chủ tịch UBND địa phương xuống gặp gỡ, đối thoại với nhân dân để đưa biện pháp tối ưu nguyên tắc linh hoạt, hài hịa lợi ích người dân mà không vi phạm quy định Nhà nước - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực Khi chi trả cho 46 dân, quyền địa phương cần ý hướng dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền bồi thường hỗ trợ - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án trả đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, ổn định xã hội - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi đất 4.5.5 Một số học kinh nghiệm - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả việc bồi thường cho nhân dân bố trí khu lu tái định cư an - Trong trình triển khai thực công tác đền bù, GPMB để đẩy va n nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua vào cách đồng bộ, tích cực hệ thống trị việc tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách Nhà nước, đảm bảo minh bạch thu hồi đất Việc thu hồi đất thực tinh thần dân chủ, công khai hộ dân, quyền hội đồng đền bù, GPMB Trong trình kiểm đếm, đền bù, cấp uỷ, quyền lắng nghe tiếng nói từ phía người dân để nơi có vướng mắc kịp thời giải thơng qua đối thoại để bàn bạc, thống giải vướng mắc nảy sinh, tạo đồng thuận cao, thống cao nhân dân - Đảm bảo chế làm việc chuyên trách GPMB trọng đến việc tuyển chọn cán có lực, có chun mơn nghiệp vụ có kiến thức hiểu biết xã hội để thực công tác GPMB cách chủ động, động, sáng tạo linh hoạt - Cần có sách đền bù hợp lý phù hợp với điều kiện địa 47 phương tính chất dự án - Trong công tác GPMB cần trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên gia đình thuộc diện phải GPMB, phải di dời nhằm tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân noi theo - Cần có biện pháp xử lý nghiêm đối tượng vi phạm, chống đối lu an va n 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án: Đất dân cư khu Vĩnh Thông phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.”, từ kết nghiên cứu rút số kết luận sau: * Kết bồi thường - Đất phi nông nghiệp: diện tích bồi thường 1352,1m² tổng số tiền bồi thường 25.200.000(VNĐ) - Đất nông nghiệp: diện tích bồi thường 12.798,7m² tổng số tiền bồi thường 1.151.883.000(VNĐ) lu - Tài sản (vật kiến trúc): tổng số tiền bồi thường 71.838.145 (VNĐ) an - Cây cối hoa màu: tổng số tiền bồi thường 33.339.000(VNĐ) va n - Chi phí hỗ trợ 559.698.500(VNĐ) - Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt 1.841.958.645(VNĐ) - Tổng diện tích thu hồi dự án 14.150,8m² - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB thị xã Đông Triều thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB cho dự án theo văn quy định Nhà nước Quá trình thực triển khai bước tương đối cơng khai, minh bạch áp dụng sách cho người bị thu hồi đất - Thời gian bồi thường kịp tiến độ dự án đa số nhân dân hài lòng với giá bồi thường dự án - Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thường xuyên, đồng Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức 49 - Việc bàn giao đất cho dự án đảm bảo tiến độ, không hộ phải tiến hành cưỡng chế thu hồi đất - Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, đô thị chưa làm tốt tác động tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp * Những khó khăn q trình thực - Một số dân chưa hiểu sách bồi thường lên ảnh hưởng tới tiến độ triển khai thực số dự án chậm - Trình tự, thủ tục thực bồi thường giải phóng mặt cịn rườm rà làm nhiều thời gian thực - Người nông dân nhiều đất nông nghiệp việc giải việc làm cho họ chưa giải tốt, dẫn đến có nhiều tình trạng thất lu nghiệp làm ảnh hưởng đến nhiều vấn đề xã hội an 5.2 Đề nghị va n - UBND tỉnh Quảng Ninh cần nhanh chóng xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp, đảm bảo sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường địa phương - Đề nghị Chính phủ, UBND tỉnh ban hành văn thực có nội dung ngắn gọn, xúc tích, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết để thực cho nhanh nhất, có hiệu nhất, không gây phiền hà, xúc nhân dân - Có sách thu hút đầu tư, đào tạo nghề - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời - Tăng cường tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng để tăng hiểu biết người dân với sách, chủ trương 50 Đảng Nhà nước Nêu cao vai trò trách nhiệm Đảng viên, cán cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Đề nghị UBND thị xã Đông Triều đạo quan tuyên truyền, phương tiện báo chí, tuyên truyền chế sách Nhà nước Tỉnh có liên quan đến GPMB cho nhân dân biết triển khai dự án - Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; Đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần (một phần số tiền hộ dân hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững - Trước tiến hành GPMB phải công khai tuyên truyền, vận động, giải thích tới nhân dân Trước thực dự án phải tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác GPMB, tập hợp ý kiến vướng mắc nhân dân, kịp lu thời giải thích có chế vận dựng cơng bố cho nhân dân biết an va n TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài ngun mơi trường (2012), Báo cáo tình hình thi hành luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi luật đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đinh Việt Hiền (2012), “Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân số dự án địa bàn huyện Vân lu Đồn, tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông an Lâm, Thái Nguyên va Phan Văn Hoàng (2009), “Đánh giá tác động việc thực sách bồi n thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnhh Nghệ An” Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội quy định quản lý sử dụng đất đai Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội ban hành luật đất đai Quyết định số 334/2015/QĐ-UBND ngày 04/02/2015 Ủy ban nhân tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định quản lý nhà nước giá địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phạm Văn Tiến (2010), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học nông nghiệp Hà Nội 10 Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐUBND ngày 11/02/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo luật đất đai 2003 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 398/2012/QĐUBND ngày 27/02/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc Ban hành Đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1766/2014/QĐ- lu UBND ngày 13/08/2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc ban an hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất va n theo luật đất đai 2013 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 334/2015/QĐUBND ngày 04/02/2015 Ủy ban nhân tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định quản lý nhà nước giá địa bàn tỉnh Quảng Ninh 15.http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemi d=19439 16.http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Dong-Nai-Daymanh-cong-tac-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-728.html 17.https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-43-2014-ND CP-huong-dan-thi-hanh-Luat-Dat-dai-230680.aspx 18.http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 19.http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/3973302-.html 20.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Thong-tu-74-2015-TT-BTClap-du-toan-kinh-phi-thuc-hien-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-thu-hoi-dat275040.aspx 21.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-334-2015QD-UBND-quan-ly-nha-nuoc-ve-gia-dia-ban-Quang-Ninh-272221.aspx lu an va n PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi đất để thực dự án đất dân cư khu Vĩnh Thông, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh I Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: (Nam/Nữ) Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: II Nội dung điều tra lu Đề nghị ông (bà) đánh dấu “x” vào trống có câu trả lời thích hợp ghi ý an kiến khác (nếu có) va Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định n thu hồi có khơng?  Đúng  Sai  Khơng biết Ý kiến khác: Mức bồi thường tài sản đất thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Ý kiến khác: Mức bồi thường cối, hoa màu thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Ý kiến khác: Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa?  Chưa phù hợp  Phù hợp Ý kiến khác: Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự hay chưa?  Đúng trình tự  Chưa trình tự Ý kiến khác: Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau giải phóng mặt bằng?  Tốt  Khơng tốt Ý kiến khác: Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) lu an va n PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt thuận lợi khó khăn thực BT&GPMB dự án đất dân cư khu Vĩnh Thông, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh I Thông tin chung Họ tên:: .(Nam/Nữ) Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: lu II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ơng (bà) nhận thấy nhân tố góp phần giúp công tác BT & GPMB thuận lợi?  Sự ủng hộ nhân dân địa phương  Sự ủng hộ quyền ban ngành  Cả hai phương án Câu 2: Theo ông (bà) khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác BT & GPMB dự án?  Chưa nhận hợp tác người dân  Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện địa phương  Cả hai phương án Câu 3: Theo ông (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tác BT & GPMB dự án nào?  Hợp tác  Không hợp tác  Bình thường Câu 4: Theo ơng (bà) cơng tác tuyên truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa?  Tốt  Chưa tốt Người vấn Người vấn an va n (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên)