Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HỨA ĐỨC CHIẾN lu an Tên đề tài: n va "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG tn to DỰ ÁN ĐƢỜNG QUỐC LỘ 279 MỚI ĐOẠN QUA THỊ TRẤN CHỢ RÃ gh VÀ XÃ THƢỢNG GIÁO KM 28+278,7 ĐẾN KM 30+334 p ie HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN ” w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu ll u nf Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học oi m : : : : : z at nh Chính quy Quản lý Đất đai K43 – QLĐĐ – N01 Quản lí Tài nguyên 2011 - 2015 z m co l gm @ Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quang Thi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp lu đỡ em suốt thời gian thực đề tài an va Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm n Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền gh tn to đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, chuyên viên p ie rèn luyện trường nl w Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ em d oa suốt thời gian thực tập tốt nghiệp an lu Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln va bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em ll u nf thực khóa luận tốt nghiệp oi m Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng z at nh kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận z đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện gm @ Em xin chân thành cảm ơn ! m co l Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên an Lu Hứa Đức Chiến n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo 2014 33 Bảng 4.2: Phương án bồi thường dự án đường quốc lộ 279 km 42 Bảng 4.3: Kết thực hình thức bồi thường GPMB 42 Bảng 4.4 : Kết thu hồi đất để thực dự án xây dựng Quốc lộ 279 43 Bảng 4.5 Thống kê diện tích loại đât thuộc dự án 43 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 lu Bảng 4.7 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 an Bảng 4.8: Kết bồi thường cối hoa màu 47 va n Bảng 4.9: Tổng hợp kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 48 gh tn to Bảng 4.10: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 49 ie Bảng 4.11 Kết chi phí hỗ trợ ổn định đời sống 50 p Bảng 4.12 : Kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất 51 nl w Bảng 4.13: Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm 52 d oa Bảng 4.14: Kết hỗ trợ hộ nghèo GPMB QL 279 km 28+278.7 đên km an lu 30+334 53 u nf va Bảng 4.15: Bảng chí phí hỗ trợ đất liền kề 54 Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 55 ll oi m Bảng 4.17: Tổng hợp kết từ ý kiến người dân 56 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1.Biểu đồ thể tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi dự án 44 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên Nghĩa lu an n va Bồi thường giải phóng mặt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư DT Diện tích ĐK Đường kính GPMB Giải phóng mặt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ p ie gh tn to BT & GPMB Nông nghiệp oa nl w NN Quốc lộ 279 d QL279 Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân ll u nf va an UBND lu QSDĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu lu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn an PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU va n 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB gh tn to 2.1.1 Khái niệm bồi thường ie 2.1.2 Khái niệm giải phóng mặt (GPMB) p 2.1.3 Khái niệm hỗ trợ nl w 2.1.4 Khái niệm tái định cư d oa 2.1.5 Đặc điểm cơng tác bồi thường giải phóng mặt an lu 2.1.6 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB u nf va 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi ll oi m thường, giải phóng mặt z at nh 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư z 2.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thế giới Việt gm @ Nam l m co 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thế giới 2.3.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam 11 an Lu n va ac th si vi PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 14 3.2.1 Thời gian 14 3.2.2 Địa điểm 14 lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 an 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 14 va n 3.3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn huyện Ba Bể 14 gh tn to 3.3.3.Đánh giá thực trang cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án ie đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 14 p 3.3.4 Đánh giá người dân ảnh hưởng công tác bồi thường giải oa nl w phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân khu vực GPMB 14 d an lu 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác BT&GPMB đề u nf va xuất phương án giải 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu: 15 ll oi m 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 15 z at nh 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 15 3.4.3 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu : 15 z PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 @ l gm 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 16 m co 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 an Lu 4.2 Tình hình sử dụng quản lí đất đai địa bàn huyện Ba Bể 33 n va ac th si vii 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Chợ Rã 34 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Thượng Giáo 35 4.3 Đánh giá công tác BT&GPMB dự án đường Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 35 4.3.1 Giới thiệu dự án 35 4.3.2 Đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ dự án 37 4.3.3 Hình thức bồi thường dự án 42 lu 4.3.4 Kết thực hiên công tác bồi thường 43 an 4.3.5 Kết thực công tác hỗ trợ 49 va n 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án đường Quốc lộ 279 gh tn to huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 55 ie 4.4.Đánh giá người dân công tác bồi thường giải phóng mặt p Nhà nước thu hồi đất 56 nl w 4.5 Những thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công d oa tác BT&GPMB huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 57 an lu 4.5.1 Thuận lợi 57 u nf va 4.5.2.Khó khăn, tồn 58 4.5.3 Đề xuất phương án giải 60 ll oi m PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 z at nh 5.1.Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 z m co l gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho q trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển lu Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất an nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, va n khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực tn to dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất ie gh người dân sử dụng p Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, nl w phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi cơng tác bồi thường giải d oa phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng an lu trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua va nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt tồn nhiều bất ll u nf cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá oi m bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, z at nh ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân z khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt @ gm Cùng với phát triển nước nói chung huyện Ba Bể nói riêng m co l năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống an Lu người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung n va ac th si nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn xã cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi công chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn xã Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu lu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ an UBND huyện Ba Bể Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp giảng va n viên Th.S Nguyễn Quang Thi em tiến hành nghiên cứu đề tài: to gh tn “ Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường ie Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo p km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ” nl w 1.2 Mục đích đề tài d oa - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt an lu dự án xây dựng QL 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng 1.3 Yêu cầu đề tài ll u nf va Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn oi m - Nắm vững luật, văn luật, nghị định, thơng tư có liên quan z at nh hướng dẫn thực công tác bồi thường giải phóng mặt - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy , xác, z gm @ trung thực khách quan , phản ánh trình thực sách 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu an Lu 1.4 Ý nghĩa đề tài m co bàn nghiên cứu l bồi thường giải phóng mặt bằ ng qua số dự án thực h iện địa n va ac th si 50 trợ 561.000.000 đồng Trong số tiền hỗ trợ cao 18.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ thấp 3.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ cao, thấp phụ thuộc vào số người độ tuổi lao động hộ gia đình 4.3.5.2 Hỗ trợ ổn định đời sống Bảng 4.11 Kết chi phí hỗ trợ ổn định đời sống Thời gian hỗ trợ Tổng DT đất ST Tên chủ sử dụng NN T đất sử lu an dụng Tổng Tỷ DT đất lệ % NN bị bị thu hồi thu số 30kg Đơn giá nhân gạo (đồng) Thành tiền Phải di chuyển hồi (m ) chỗ Không phải di (đồng) chuyển chỗ n va (m2) (tháng) Tổng to Đàm Thị Xuyển Đồng Minh Học 3.028 3.028 100 30 10.000 5.400.000 4.200 2.304 55 30 10.000 6.300.000 3.934 2.074 53 30 10.000 1.800.000 4.235 3.265 77 30 10.000 5.400.000 1.186 100 30 10.000 32 30 10.000 5.400.000 30 10.000 2.700.000 10.000 2.700.000 p ie gh tn Đồng Minh Sơn Đồng Minh Chính Đồng Minh Nghệ d oa nl w 9.000.000 an lu 1.086 249 68 Hứa Thị Ích 500 246 69 Nơng Văn Tiếp 420 221 379.302 53 30 z Tổng 49 z at nh 785 oi Triệu Văn Hoàng m 67 ll u nf va 298.800.000 @ gm ( Nguồn : Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể ) m co l Qua bảng 4.11 ta thấy: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp hỗ trợ 30kg gạo/01 nhân khẩu/01 tháng Và hỗ trợ an Lu vòng tháng đối với 22 hộ gia đình, cịn lại 47 hộ gia đình n va ac th si 51 hỗ trợ vòng tháng Được quy đổi tiền mặt theo thời giá trung bình địa phương, tổng số tiền hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 298.800.000 đồng Những hộ sản xuất nông nghiệp khu vực dự án cảm thấy mức hỗ trợ thỏa đáng Tuy nhiên, người nông dân đất sản xuất vô hoang mang, lo lắng việc làm vấn đề khó khăn họ sau 4.3.5.3 Hỗ trợ ổn định sản xuất Bảng 4.12 : Kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất sử dụng đất (m2) HNK LNK LUC LNQ (đồng) Đàm Thị Xuyển 3.028 868 2.160 - - 5.000 15.140.000 tn an Diện tích to lu Đơn giá Chia loại đất Tên chủ Đồng Minh Học 2.304 10 - 2.294 - 5.000 11.520.000 Đồng Minh Sơn 2.074 - - 1.051 1023 5.000 10.370.000 STT Thành tiền hỗ trợ n va (đồng) p ie gh Đồng Minh Chính 3.265 525 251 2.489 - 5.000 16.325.000 Đồng Minh Mạnh 1.041 174 - 867 - 5.000 5.205.000 160 160 - - - 5.000 800.000 246 - - 246 - 5.000 1.230.000 221 - - 221 - 5.000 1.105.000 oa nl w d Vi Văn Đơ 137 Hứa Thị Ích 138 Nơng Văn Tiếp 543.400.000 ll u nf Tổng va an lu 136 m oi ( Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể) z at nh Bảng 4.12 Đã thể cho tiết kết chi phí hỗ trợ ổn định z sản xuất cho hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi Với tổng số 138 gm @ hộ gia đình hỗ trợ với mức hỗ trợ 5.000 đồng/m2 (diện tích bị thu l hồi).Với mức hỗ trợ cải thiện phần khó khăn an Lu 543.400.000 đồng m co hộ gia đình bị đất sản xuất nông nghiệp Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ n va ac th si 52 4.3.5.4 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm Bảng 4.13: Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm Họ tên STT Định mức đƣợc hỗ trợ Tổng giá trị tài sản phải di chuyển Hỗ trợ thuê nhà tạm (đồng) Di chuyển chỗ (đồng) (đồng) Đàm Thị Xuyển 130.032.618 3.000.000 Đồng Minh Mạnh 189.847.980 3.000.000 Đàm Thị Tẩm 201.949.604 3.000.000 Dương Văn Mạc 131.489.036 3.000.000 Hoàng Văn Quý 82.240.257 2.000.000 243.814.519 3.000.000 138.489.803 3.000.000 3.878.900.880 66.000.000 lu an n va ie gh tn to p 22 23 Triệu Văn Hiển d oa nl w Triệu Nơng Thép an lu Tổng va (Nguồn: Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) u nf Bảng 4.13 thể rõ nét kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê ll nhà tạm tổng giá trị tài sản phải di chuyển hộ gia đình Có tổng oi m z at nh số 23 hộ gia đình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ 3.000.000 đồng cho 20 hộ gia đình 2.000.000 đồng cho hộ gia đình, tùy vào tổng giá trị tài sản z hộ gia đình phải di chuyển mà nhận mức hỗ trợ Tổng mức hỗ trợ m co l gm @ 66.000.000 đồng an Lu n va ac th si 53 4.3.5.5 Hỗ trợ hộ nghèo Bảng 4.14: Kết hỗ trợ hộ nghèo GPMB QL 279 km 28+278.7 đên km 30+334 Tổng DT đất NN sử dụng Tổng DT đất NN bị thu hồi Tỷ lệ % thu hồi Tổng số nhân Mức hỗ trợ/ngƣời (đồng) Thời gian hỗ trợ (tháng) Thành tiền (đồng) lu an Tên chủ sử dụng đất Đồng Minh Nghệ 1.086 1.086 100 200.000 36 36.000.000 Dương Văn Mạc 2.350 916 39 200.000 36 28.000.000 Hoàng Kim Dong 1.517 795 52,4 200.000 36 28.000.000 Hồng Văn Đơ 2.979 1.219 40,9 200.000 36 36.000.000 2.526 1.326 52,5 200.000 36 36.000.000 58 58 100 200.000 36 28.800.000 n va ST T tn to gh Triệu Văn Hiển p ie 17 Vi Thi Tuyết 374.400.000 oa Tổng nl w 18 d (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể) an lu va Bảng 4.14 thể chi tiết mức hỗ trợ cho hộ nghèo khu u nf vực GPMB QL 279 từ km 28+278,7 đến km 30+334 có 18 hộ nghèo, ll tổng số 18 hộ có hộ gia đình khơng đủ tiêu chí để nhận hỗ trợ oi m z at nh diện tích đất thu hồi khơng đáng kể ( 10%) Cịn lại 14 hộ gia đình nhận được, đủ số tiền hỗ trợ với mức 200.000 đồng/người/tháng, z vòng 36 tháng m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 4.3.5.6 Hỗ trợ đất liền kề Bảng 4.15: Bảng chí phí hỗ trợ đất liền kề Diện tích đƣợc ST Tên chủ sử dụng T đất Diện hô trợ (m2) 40% Đơn giá bồi tích (m ) Đất Đất ruộng vƣờn đất thƣờng vƣờn Đơn giá hỗ trợ Thành tiền (đồng) Đồng Minh Sơn 2.099 - 245 180.000 0,4 72.000 17.640.000 Đồng Minh Mạnh 1.321 - 43 180.000 0,4 72.000 3.096.000 Đồng Minh Nghệ 1.190 - 141 180.000 0,4 72.000 10.152.000 Dương Văn Mạc 1.116 - 376 180.000 0,4 72.000 27.072.000 Hoàng Huy Đạt 110 - 38 1.400.000 0,4 560.000 21.280.000 2.654 - 304 180.000 0,4 72.000 21.888.000 2.548 - 400 180.000 0,4 72.000 28.800.000 72 - 12 1.400.000 0,4 560.000 6.720.000 an - 381 180.000 0,4 72000 27.432.000 2.863 - 300 180.000 0,4 72.000 21.600.000 lu an n va ie gh tn to Hồng Văn Thuật Nơng Văn Ma Trần Thị Khuê Triệu Nông Bàng 10 Triệu Nông Thép p d oa nl w lu ll m 15.953 u nf va Tổng 1.980 2.240 185.680.000 oi (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường hun Ba Bể) z at nh Bảng 4.15: Đã thể chi tiết chi phí hỗ trợ cho 10 hộ gia đình có z đất liền kề Các hộ gia đình có đất liền kề với đất vườn đơn giá hỗ @ gm trợ đơn giá bồi thường nhân với 40% Tổng số tiền hỗ trợ l 185.680.000 đồng, hộ nhận mức hỗ trợ cao hộ ông m co Nông Văn Ma nhận mức hỗ trợ 28.800.000 đồng, thấp hộ ông an Lu Đồng Minh Mạnh nhận mức hỗ trợ 3.096.000 đồng n va ac th si 55 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ Hạng mục bồi thƣờng, hỗ trợ STT Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) an n va 4.001.503.000 43,59 Bồi thường đất phi nông nghiệp 948.100.000 10,33 Bồi thường tài sản 1.943.414.023 21,17 Bồi thường cối, hoa màu 258.387.540 2,81 Hỗ trợ di chuyển đổi nghề nghiệp 561.000.000 6,11 Hỗ trợ ổn định đời sống 298.800.000 3,25 Hỗ trợ ổn định sản xuất 543.400.000 5,92 Hỗ trợ di chuyển nhà 66.000.000 0,72 Hỗ trợ hộ nghèo 374.400.000 4,08 Hỗ trợ đất liền kề 185.680.000 2,02 9.180.684.563 100 ie gh tn to Bồi thường đất nông nghiệp p lu w oa nl Tổng d (Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) an lu Bảng 4.16 Đã thể rõ nét tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự u nf va án xây dựng đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã ll Thượng Giáo thuộc huyện Ba Bể tỉnh Bắc kạn 9.180.684.563 đồng Trong m oi bồi thường về: Đất nơng nghiệp 4.001.503.000 đồng chiếm 43,59%, đất z at nh phi nông nghiệp 948.100.000 đồng chiếm 10,33% Bồi thường tài sản 1.943.414.023 đồng chiếm 21,17% Bồi thường cối, hoa màu z chiếm tổng cộng 22,10% m co l gm @ 258.387.540 đồng chiếm 2,81% Các khoản hỗ trợ 2.029.280.000 đồng an Lu n va ac th si 56 4.4 Đánh giá người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Qua điều tra, vấn trực tiếp, kết hợp với điều tra phiếu trả lời câu hỏi 30 hộ dân tổng số 151 hộ khu vực GPMB Kết cho thấy hộ dân có nhiều ý kiến, nguyện vọng khác Được thể qua bảng sau Bảng 4.17: Tổng hợp kết từ ý kiến ngƣời dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Đất đai Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tài sản Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Hoa màu Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng va an lu ll u nf 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 Mức bồi thƣờng Số phiếu Tỉ lệ (%) 30 100 23 77 23 30 100 25 83 17 30 100 26 87 13 30 100 28 93 Hạng mục STT oi m (Nguồn : Phiếu điều tra thực tế) z at nh Qua bảng 4.17 ta thấy: - Đa số người dân cho đơn giá bồi thường đất đưa chấp z gm @ nhận chiếm 77% Tuy nhiên ý kiến cho đơn giá đưa thấp chiếm 23% Nguyên nhân đưa sau: l m co + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá an Lu đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng n va ac th si 57 tình ủng hộ Hơn cơng trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường không phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nơng nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tun truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ cho lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận lu - 83% hài lòng với hạng mục bồi thường tài sản, 87% hài long với hạng an mục bồi thường hoa màu 93% hài lòng với hạng mục hỗ trợ Nhìn chung, va n người dân khu vực dự án trí cao với mức bồ thường, hỗ trợ tn to - Mặc dù giá bồi thường cịn thấp, sách hỗ trợ chưa hợp lý theo ý ie gh kiến người dân họ trí nhận tiền bồi thường Họ tin tưởng, p ủng hộ đường lối sách Đảng Nhà nước đề để bàn giao mặt w thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi oa nl 4.5 Những thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu d công tác BT&GPMB huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn va an lu 4.5.1 Thuận lợi u nf - Nhìn chung đa số người dân nhận thực đắn tầm quan ll trọng dự án xây dựng đường quốc lộ m oi - Các văn liên quan đến vấn đề bồi thường GPMB ngày z at nh hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực công tác GPMB dự án z gm @ - Đại phận nhân dân hào hứng, nhiệt tình ủng hộ, bên cạnh trình độ dân trí người dân ngày cao, hiểu biết pháp luật, chế độ l m co sách nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho công ác tuyên truyền, vận động nhân dân đồng tình, ủng hộ cơng tác bồi thường GPMB Tạo an Lu điều kiện thuận lợi để dự án hoàn thành tiến độ đề n va ac th si 58 4.5.2 Khó khăn, tồn Tuy tiến hành khối lượng công việc định song công tác BTHT&TĐC số dự án trên địa bàn chậm, kéo dài chưa dứt điểm Tình trạng kiến nghị hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án cịn diễn biến phức tạp * Về sách - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên có điều chỉnh bổ sung lại thiếu đồng lu - Việc bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh an thấp so với giá thị trường nên người dân bị đất phải chịu thiệt va n - Công tác đào tạo nghề cho người dân bị đất sản xuất nhìn chung tn to chưa quan tâm mức - Công tác công bố, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết p ie gh * Về công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư w số dự án chậm dẫn đến lúng túng triển khai thực dự án oa nl * Về quy trình thực d Hiện quy trình GPMB cịn nhiều bất cập nhiều điểm chưa lu va an phù hợp với thực tế, gây khơng khó khăn lúng túng cho không u nf ban bồi thường, GPMB địa phương mà nhiều quan, đơn vị ll chức khác, có nhà thầu Bởi triển khai thi công, m oi nhà thầu thường xuyên phải tiếp xúc trực tiếp với người dân Việc GPMB gặp z at nh khó khăn khiến nhà thầu ngồi việc máy móc, nhân cơng khơng thể huy động đồng loạt đến cơng trường cịn ảnh hưởng nhiều đến tiến độ công z l gm * Về công tác tổ chức thực @ trình sau thi cơng nhiều chưa hài hoà m co - Sự phối kết hợp chủ đầu tư, quyền địa phương, nhà thầu an Lu n va ac th si 59 - UBND xã đoàn thể, cán thực công tác BTHT&TĐC chưa trọng cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước BTHT&TĐC - Công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến sách bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài gây bất bình nhân dân * Nguyên nhân khó khăn, tồn tại: Nguyên nhân chủ quan : lu Một số hộ dân ảnh hưởng đến quyền lợi hiểu khơng an cố tình hiểu sai chế sách bồi thường, hỗ trợ tái va n định cư UBND tỉnh ban hành công tác BTHT&TĐC nên không tn to nhận tiền bồi thường, phát sinh kiến nghị, khiếu nại vượt cấp ie gh Nhân lực, trình độ, lực cán Ban BTHT&TĐC huyện cịn p thiếu, khơng đồng đều, chưa thực động công việc w Công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục quyền, đồn oa nl thể địa phương dự án đầu tư địa bàn công tác d BTHT&TĐC chưa quan tâm nâng cao lu va an Công tác giải đơn thư, khiếu nại kiến nghị công dân chưa Nguyên nhân khách quan: ll u nf kịp thời, đặc biệt lĩnh vực đất đai m oi Sự phối hợp chủ đầu tư, quyền, quan hữu quan z at nh Ban BTHT&TĐC huyện chưa tốt khâu tổ chức thực bồi thường dẫn đến chậm trễ, khó khăn công tác BTHT&TĐC z gm @ thủ tục thu hồi giao đất Công tác hồ sơ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử l m co dụng đất nhiều bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến xác định, phân loại đất làm sở cho lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư an Lu n va ac th si 60 4.5.3 Đề xuất phương án giải - GPMB vấn đề thời nóng bỏng, mang tính phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án Việc lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân cơng việc quan trọng Chỉ có sâu, sát vào đời sống thực tế nhân dân lu Nhà nước đưa sách đáp ứng yêu cầu, nguyện an vọng nhân dân va n - Phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu tn to tác dụng việc GPMB nghiệp CNH - HĐH đất nước ie gh - Cần đạo cán Đảng viên có đất bị thu hồi gương mẫu thực p trước, làm gương cho nhân dân noi theo vận động nhân dân thực w - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ oa nl cấp, ngành có liên quan; UBND tỉnh, UBND huyện cần phải đạo d ngành chức tăng cường công tác phối hợp với Hội đồng lu va an BT&GPMB, đặc biệt với UBND xã, tránh tình trạng coi cơng tác u nf BT&GPMB việc riêng Hội đồng BT&GPMB ll - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường m oi phê duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân z at nh - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành đủ lực, có tinh thần trách nhiệm để thực thi công việc đem lại hiệu cao z gm @ - Cần phải có chế khuyến khích, thưởng - phạt nghiêm minh hộ có hành vi vi phạm quy định Nhà nước pháp luật m co l an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận - Qua việc: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt đương quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 278+7 đến km 30+334 huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn” rút số kết luận sau: - Thực trạng bồi thường dự án đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, hoàn thành 100% kế hoạch bồi lu thường GPMB Trong đó: an - Bồi thường đất là: 4.949.603.000 đồng va n - Bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 1.943.414.023 đồng gh tn to - Bồi thường cối, hoa màu là: 258.387.540 đồng ie - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm là: 561.000.000 đồng p - Hỗ trợ ổn định đời sống : 298.800.000 đồng nl w - Hỗ trợ hộ gia đình ổn định sản xuất nơng nghiệp 30% diện tích d oa đất nông nghiệp: 543.400.000 đồng an lu - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tiền thuê nhà: 66.000.000 đồng u nf va - Hỗ trợ hộ nghèo là: 374.400.000 đồng -Hỗ trợ đất liền kề là: 161.280.000 đồng ll oi m - Sau tổng hợp điều tra kết vấn người dân kết cho z at nh thấy đa số người dân hiểu biết công tác BT&GPMB Phần lớn người dân không chấp nhận mức giá bồi thường hỗ trợ họ cho mức z giá thấp so với giá thị trường giá trị loại cối, hoa màu @ m co mặt cho chủ dự án thi công l gm đem lại Tuy không đồng ý người dân đồng ý di chuyển, bàn giao an Lu n va ac th si 62 5.2 Đề nghị - Để công tác BT&GPMB diễn thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin đưa số kiến nghị sau: - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đào tạo, tập huấn chun mơn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý cơng việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB thực lu nhanh chóng pháp luật an - Có chế thưởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp va n luật người cố tình chống đối to gh tn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân p ie pháp luật đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính phủ (2004), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai lu an Luật đất đai1993 n va Luật Đất đai 2003 Nghị định số 19/2003/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi gh tn to Thơng tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thực Quyết định 478/2006/ QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn vè việc ban hành bảng p ie thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nl w giá cối hoa mầu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Quyết định 2535/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2007 UBND an lu d oa Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 617/QĐ – UBND ngày 01/04/2008 UBND tỉnh Bắc ll m u nf bàn tỉnh Bắc kạn va tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá loại đất năm 2008 địa oi Kạn việc ban hành thực số sách hỗ trợ Nhà nước z at nh thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn UBND huyện Ba Bể -Bảng giá đất nông nghiệp phi nông nghiệp huyên z gm @ Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 10 UBND huyện Ba Bể -Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng l m co đất năm kỳ đầu 2011-2015 xã Thượng giáo huyện ba bể an Lu n va ac th si 11 UBND huyện Ba Bể -Tổng hợp hương án bồi thường GPMB cơng trình QL279 địa phận huyện Ba Bể (Thuộc lý trình km 28+278,7 đến km 30+334 QL 279) 12 UBND huyện Ba Bể -Thống kê, kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2014 13 UBND huyện Ba Bể - Phịng Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 313/TTr_TNMT, ngày 16/10/2008 UBND huyện Ba Bể; Về việc bổ sung, điều chỉnh tên chủ sử dụng đất loại đất có dánh sách kèm theo định số 594/QĐ-UBND ngày 04/06/2008 UBND huyện Ba Bể lu an 14 UBND huyện Ba Bể, Quyết định số: 549/QĐ-UBND, 04/06/2008 va UBND huyện Ba Bể thu hồi đất đê sử dụng vào múc địch xây dựng n QL 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã gh tn to Thượng Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) ie 15 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số: 723/QĐ-UBND, ngày 20/04/2008 p UBND tỉnh Bắc Kạn; Về việc thu hồi giao đất cho UBND huyện nl w Ba Bể tổ chức thực công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng QL 279, d oa đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng II Từ Internet va an lu Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) u nf 16 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia ll giới, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat- m oi cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ z at nh 17 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, z gm @ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx m co l an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 03/07/2023, 05:28
Xem thêm:
