Việt Nam là một trong những quốc gia tỷ lệ đói nghèo còn cao vì vậy xóa đói, giảm nghèo là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta theo định hướng
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Cơ sở lý luận
2.1.1 Khái niệm về hộ nông dân
Hộ gia đình đã tồn tại và phát triển từ rất lâu, phản ánh sự biến đổi qua các thời kỳ kinh tế khác nhau Bản chất chung của kinh tế hộ là hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành viên trong gia đình nhằm tạo ra của cải vật chất, phục vụ nhu cầu nuôi sống và tăng cường tích lũy cho cả gia đình và xã hội Nghiên cứu cho thấy có nhiều quan niệm khác nhau từ các nhà khoa học về khái niệm hộ gia đình.
Theo định nghĩa trong từ điển chuyên ngành kinh tế và từ điển ngôn ngữ, "hộ" được hiểu là tập hợp tất cả những người sống chung trong một mái nhà, bao gồm cả những thành viên có quan hệ huyết thống và những người làm công.
Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ 2 về quản lý nông trại diễn ra tại Hà Lan vào năm 1980, các đại biểu đã nhất trí rằng hộ gia đình là đơn vị cơ bản của xã hội, liên quan đến sản xuất và tiêu dùng, được xem như một đơn vị kinh tế Mặc dù các khái niệm về hộ gia đình được nêu ra chủ yếu chỉ ra những đặc điểm tiêu biểu và còn tồn tại sự không đồng nhất, nhưng từ đó có thể hiểu rằng hộ gia đình đóng vai trò quan trọng trong cả sản xuất lẫn tiêu dùng trong xã hội.
- Hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên có chung huyết thống
Hộ là một đơn vị kinh tế có nguồn lao động và phân công lao động chung, với chương trình kế hoạch sản xuất kinh doanh và vốn chung Đây là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và phân phối lợi ích theo thỏa thuận mang tính chất gia đình Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất mà có thể thuộc các thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể hoặc Nhà nước.
Hộ và gia đình không đồng nhất mặc dù có chung huyết thống; hộ được coi là một đơn vị kinh tế độc lập, trong khi gia đình có thể không phải là một đơn vị kinh tế.
2.1.1.2 Hộ nông dân Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: “Nông hộ là tế bào kinh tế của xã hội, là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn” [7] Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả và theo nhận thức của cá nhân, tôi cho rằng: - “Hộ nông dân là những hộ sinh sống ở vùng nông thôn, có ngành nghề sản xuất chính là nông nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, ngoài hoạt động nông nghiệp hộ nông dân còn tham gia hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ …) ở các mức độ khác nhau
2.1.2 Khái niệm về nghèo và tiêu chuẩn nghèo
Trên thế giới nghèo được quan niệm:
Ngân hàng Thế giới (WB) định nghĩa nghèo đói là sự thiếu hụt không thể chấp nhận được trong phúc lợi xã hội, bao gồm cả các khía cạnh sinh lý học và xã hội.
Từ khái niệm trên, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đã đưa ra khái niệm nghèo như sau:
Nghèo là tình trạng mà một bộ phận dân cư không thể đáp ứng nhu cầu cơ bản, tối thiểu cho cuộc sống, dẫn đến mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng.
Liên hợp quốc đã đưa ra hai khái niệm nghèo là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối như sau:
Nghèo tuyệt đối là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được đáp ứng những nhu cầu tối thiểu cho cuộc sống Những nhu cầu cơ bản này bao gồm ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế và giáo dục Bên cạnh đó, một số ý kiến cho rằng nhu cầu tối thiểu còn bao gồm quyền tham gia vào các quyết định trong cộng đồng.
Nghèo tương đối là tình trạng mà một bộ phận dân cư có mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng trong một khoảng thời gian nhất định Hiện tượng này phát triển theo không gian và thời gian, phụ thuộc vào mức sống chung của xã hội.
Khóa luận tốt nghiệp về nghèo tương đối đề cập đến sự chênh lệch mức sống của một bộ phận dân cư so với mức sống trung bình của địa phương trong một thời kỳ nhất định.
Việt Nam nghèo được quan niệm:
Nghèo là tình trạng thiếu thốn về thu nhập, cơ hội tạo ra thu nhập và tài sản, dẫn đến khó khăn trong tiêu dùng và dễ bị tổn thương trước những biến cố bất lợi Người nghèo thường gặp khó khăn trong việc truyền đạt nhu cầu của mình và ít có cơ hội tham gia vào quá trình ra quyết định.
Nghèo đói ở Việt Nam không chỉ thể hiện qua việc thiếu thốn nhu cầu vật chất cơ bản như ăn, mặc, giáo dục và y tế, mà còn bao gồm việc thiếu cơ hội tạo
2.1.2.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo
Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo trên thế giới
Tiêu chí đánh giá nghèo theo thu nhập bình quân đầu người được Ngân hàng Thế giới xác định vào năm 1997, với chuẩn nghèo chung là mức thu nhập bình quân dưới một ngưỡng nhất định.
Thu nhập bình quân đầu người hiện nay được xác định là 370 USD/người/năm, và các hộ có thu nhập thấp hơn 1/2 hoặc 1/3 mức này thường được coi là hộ nghèo Tiêu chí đánh giá theo thu nhập đang được sử dụng rộng rãi trên thế giới nhờ vào sự đơn giản của nó Tuy nhiên, chỉ dựa vào thu nhập bình quân đầu người không thể phản ánh đầy đủ sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người Do đó, cần có một cách tiếp cận toàn diện hơn để đánh giá tình trạng đói nghèo.
Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo của việt Nam:
Cơ sở thực tiễn giảm nghèo trên thế giới và Việt Nam
2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo trên thế giới
2.2.1.1 Kinh nghiệm của một số nước a Thái Lan
Thái Lan nhận thức rõ tầm quan trọng của việc sở hữu đất và chuyển đổi diện tích đất để tạo ra lợi ích, đồng thời gia tăng cơ hội việc làm, đặc biệt là trong lĩnh vực phi nông nghiệp.
Thái Lan đã triển khai chính sách giảm nghèo hiệu quả tại các vùng trọng điểm thông qua việc cải cách đất đai và tạo cơ hội việc làm, đặc biệt là ở những khu vực thiếu đất đai Kết quả đạt được rất khả quan, giúp giảm tỷ lệ nghèo đói từ 59,5% vào năm 1962 xuống còn 26% trong những năm gần đây.
Năm 1986, Thái Lan đã triển khai mô hình phát triển nông thôn thông qua việc xây dựng các xí nghiệp tại vùng quê nghèo, khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và mở rộng trung tâm dạy nghề nhằm giảm nghèo Kết quả, tỷ lệ đói nghèo tại Thái Lan đã giảm xuống còn 23% vào năm 1990.
Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, chính phủ Hàn Quốc tập trung phát triển đô thị mà bỏ quên nông thôn, nơi 60% dân số sống trong cảnh nghèo đói và chủ yếu là tá điền Ruộng đất tập trung vào tay địa chủ, dẫn đến làn sóng di dân từ nông thôn vào thành phố tìm việc làm, gây mất ổn định chính trị - xã hội Để khắc phục tình hình, chính phủ Hàn Quốc đã phải điều chỉnh các chính sách kinh tế - xã hội, chú trọng đến phát triển nông nghiệp nông thôn với một chương trình bao gồm bốn nội dung cơ bản.
- Mở rộng hệ thống tín dụng nông thôn bằng cách tăng số tiền cho hộ nông dân vay
- Nhà nước thu mua ngũ cốc của nông dân với giá cao
- Thay giống lúa mới có năng suất cao
Khuyến khích phát triển cộng đồng nông thôn thông qua việc thành lập hợp tác xã sản xuất và tổ chức các đội lao động nhằm sửa chữa đường xá, cầu cống, đồng thời nâng cấp nhà ở để cải thiện chất lượng sống.
Chính phủ Hàn Quốc đã triển khai các chính sách nhằm tạo việc làm và ổn định cuộc sống cho người dân, góp phần giảm tình trạng di cư đến các thành phố lớn Một trong những biện pháp quan trọng là kế hoạch 10 năm cải tiến cơ cấu nông thôn, hướng tới đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế, nhằm xoá đói giảm nghèo cho cộng đồng nông thôn.
Từ Đại Hội Đảng XII của Đảng Cộng sản Trung Quốc vào năm 1984, chính phủ Trung Quốc đã tiến hành cải cách trên nhiều lĩnh vực, tập trung chủ yếu vào cải cách cơ cấu nông nghiệp nông thôn Mục tiêu chính của những cải cách này là thay đổi các quan hệ chính trị và kinh tế ở khu vực nông thôn, giảm bớt gánh nặng tài chính cho những người nghèo khổ đã phải chịu đựng trong nhiều năm, đồng thời phục hồi ngành sản xuất nông nghiệp.
Năm 1985, Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh tầm quan trọng của sự ổn định ở nông thôn đối với sự nghiệp phát triển của Trung Quốc Sau khi triển khai các chính sách cải cách kinh tế, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, bao gồm sự thay đổi trong thể chế chính trị và cơ cấu kinh tế nông thôn Những cải cách này đã chuyển đổi phương thức quản lý và phân phối, với lao động trở thành yếu tố chính Trung Quốc cũng đã thành công trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, đồng thời thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Trong những năm gần đây, khi Trung Quốc chuyển sang nền kinh tế thị trường, sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội đã gia tăng đáng kể Chính sách mở cửa đã góp phần tạo ra những cơ hội mới, nhưng cũng làm nảy sinh những bất bình đẳng trong thu nhập và tài sản Sự chênh lệch này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân mà còn đặt ra thách thức lớn cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Khóa luận tốt nghiệp về nền kinh tế chỉ ra rằng các thành phố lớn tập trung nhiều nhà máy sản xuất công nghiệp, trong khi vùng nông thôn vẫn gặp khó khăn Mặc dù một số nhà máy đã được phát triển ở nông thôn, sự chênh lệch giàu nghèo ngày càng gia tăng, với vùng giàu có ngày càng phát triển và vùng nghèo đói vẫn lạc hậu, đặc biệt là ở các khu vực sâu xa Để khắc phục tình trạng nghèo khổ ở nông thôn, chính phủ đã triển khai nhiều giải pháp cơ bản nhằm xoá đói giảm nghèo, bao gồm phát triển kinh tế nông nghiệp, xây dựng các vùng định canh, định cư và khu dân cư mới Chính sách này đã mang lại thành công đáng kể cho nền kinh tế - xã hội Trung Quốc trong những năm qua.
2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo của một số huyện ở Việt Nam a Kinh nghiệm của huyện Quảng Uyên tỉnh Cao Bằng
Huyện Quảng Uyên có 4.233 hộ nghèo, chiếm 43,55% (thời điểm cuối năm
Năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo tại Quảng Uyên tăng lên so với tiêu chí giảm nghèo cũ Bộ tiêu chí đánh giá hộ nghèo mới được thiết lập nhằm giúp các hộ nghèo tiếp cận đầy đủ hơn các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, văn hóa và tín dụng Tuy nhiên, điều này đặt ra thách thức lớn cho huyện còn nhiều khó khăn như Quảng Uyên Đáng chú ý, nhờ những nỗ lực vượt bậc, vào năm 2017, toàn huyện đã giảm được 4,39% hộ nghèo, từ 43,55% xuống còn 39,16%.
Theo ông Nông Văn Thông, phó chủ tịch UBND huyện Quảng Uyên, để giảm nghèo bền vững, cần thay đổi nhận thức của người dân và khuyến khích họ vươn lên thoát nghèo Đồng thời, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn và tín dụng nhằm phát triển kinh tế và tăng thu nhập Việc đa dạng hóa chương trình cho vay vốn, kết hợp với hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất là rất quan trọng Ngoài ra, cần thực hiện hiệu quả chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo.
Năm 2017, Ngân hàng Chính sách xã hội đã hỗ trợ hơn 5.400 hộ nghèo, cận nghèo và các đối tượng chính sách khác trong huyện với khoản vay tín dụng ưu đãi trên 60 tỷ đồng.
Giải pháp quan trọng để giảm nghèo là thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo nghề, tạo việc làm mới và xuất khẩu lao động Năm 2017, toàn huyện đã đào tạo nghề cho 197 lao động nông thôn, tạo ra 273 việc làm mới và có 8 người đi xuất khẩu lao động.
Huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng đã cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hơn 31.000 người nghèo và dân tộc thiểu số, hỗ trợ gần 2.000 hộ nghèo bằng gạo cứu đói trong thời kỳ giáp hạt và dịp Tết Ngoài ra, hơn 14.000 người nghèo đã nhận hỗ trợ tiền trực tiếp theo Quyết định 102/QĐ-TTg, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo tại địa phương.
Trung tá Lục Văn Thụ là cán bộ biên phòng tăng cường xã Quang Long (huyện
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Các hộ gia đình nghèo và cận nghèo trong xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
3.1.2.1 Phạm vi không gian nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu là xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
- Đề tài sử dụng nguồn thông tin số liệu thứ cấp trong thời gian 3 năm 2015-2017
- Đề tài thực hiện từ ngày 13/08/2018 đến ngày 23/12/2018.
Câu hỏi nghiên cứu
(1) Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo của các hộ nông dân xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng trong những năm qua như thế nào?
(2) Đâu là nguyên nhân dẫn đến nghèo của hộ nông dân xã Mỹ Hưng trong thời gian qua?
Xã Mỹ Hưng đang triển khai nhiều chính sách và chương trình giảm nghèo tại Việt Nam, nhằm nâng cao đời sống người dân Các chương trình này bao gồm hỗ trợ tài chính, đào tạo nghề và phát triển hạ tầng Kết quả đạt được là sự cải thiện rõ rệt trong thu nhập và điều kiện sống của người dân Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, ảnh hưởng đến hiệu quả của các chính sách.
(4) Cần có những giải pháp chủ yếu nào nhằm giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân xã Mỹ Hưng trong những năm tới?
Phương pháp nghiên cứu
3.3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu
Căn cứ theo tiêu chuẩn trên, đề tài đã tiến hành chọn 3/16 xóm để điều tra đó là: Nà Riềng, Tục Mỹ và Nà Lếch
Tôi đã chọn để điều tra trong 1 xóm là: 12 hộ nghèo và 8 hộ cận nghèo Tổng số 20 hộ/xóm x 3 xóm = 60 hộ
3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu
3.3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Tài liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan, ban ngành địa phương, báo cáo tổng kết cuối năm của các chương trình, tài liệu thống kê của xã và một số tài liệu liên quan khác.
3.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Điều tra nông hộ bằng phiều điều tra và tiến hành phỏng vấn trực tiếp
3.3.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
3.3.3.1 Phương pháp xử lý số liệu
Dữ liệu điều tra được nhập vào bảng chính của phần mềm Excel để tính toán các chỉ tiêu và chỉ số phù hợp với nội dung nghiên cứu của đề tài.
3.3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu a Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng các chỉ tiêu thống kê như tần suất, số bình quân, số mode, số trung vị, độ lệch chuẩn, số lớn nhất và số nhỏ nhất giúp phân tích thực trạng giảm nghèo và các yếu tố liên quan đến giảm nghèo bền vững Phương pháp so sánh cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả của các chiến lược giảm nghèo.
Việc sử dụng các chỉ tiêu thống kê như số tương đối, chỉ số và dãy số thời gian là cần thiết để so sánh và đánh giá sự biến động trong công tác giảm nghèo cũng như các yếu tố liên quan đến giảm nghèo bền vững Bên cạnh đó, phương pháp đánh giá nhanh nông thôn với sự tham gia của người dân (PRA) cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu thập thông tin và nhận diện nhu cầu thực tế của cộng đồng.
Phương pháp này thu thập và phân tích ý kiến từ cộng đồng thông qua các hoạt động như quan sát, trao đổi và phỏng vấn trực tiếp Nội dung tập trung vào việc giảm nghèo, các chương trình hỗ trợ giảm nghèo, cũng như các vấn đề liên quan đến giảm nghèo bền vững.
3.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất của hộ
+ Bình quân diện tích đất đai/hộ
+ Bình quân diện tích đất đai/nhân khẩu
+ Tỷ lệ lao động /nhân khẩu
- Chỉ tiêu phản ánh kinh tế hộ
+ Tổng thu nhập = thu từ sản xuất nông nghiệp + thu từ khoản khác
+ Chi phí sản xuất = chi phí cho trồng trọt + chi phí cho chăn nuôi
+ Thu nhập thuần = Tổng thu nhập – chi phí sản xuất
+ Bình quân thu nhập đầu người (đồng/người/tháng) = Tổng thu nhập/số khẩu*12
+ Chi tiêu bình quân đầu người (đồng/khẩu/tháng) = Tổng chi cho phục vụ đời sống, sinh hoạt…/khẩu*12
- Chỉ tiêu đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo
+ Tỷ lệ hộ nghèo = Tổng số hộ nghèo/Tổng số hộ
+ Tỷ lệ hộ cận nghèo = Tổng số hộ cận nghèo/Tổng số hộ
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
4.1 Đặc điểm của xã Mỹ Hưng
4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Mỹ Hưng
Xã Mỹ Hưng, thuộc huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm huyện khoảng 3km và cách thành phố Cao Bằng 60km, có tổng diện tích 40,71 km².
Phía Đông giáp thị trấn Tà Lùng,Thị trấn Thủy Khẩu huyện Long Châu - Trung Quốc; xã Đức Long huyện Thạch An;
Phía Tây giáp xã Tiên Thành – huyện Phục Hòa;
Phía Nam giáp xã Đức Long và Thụy Hùng của huyện Thạch An;
Phía Bắc giáp thị trấn Hòa Thuận - huyện Phục Hòa;
4.1.1.2 Địa hình ,địa mạo Địa hình xã Mỹ Hưng kéo dài theo hướng Tây Bắc-Đông Nam với độ cao trung bình so với mực nước biển 350m Phạm vi phân bố của xã khá rộng kéo dài từ xóm Nặm Tốc phía Bắc của xã đến điểm xa nhất giáp ranh giới với thị trấn Thủy Khẩu huyện Long Châu Trung Quốc ở phía Tây Nam khoảng 16km Mỹ Hưng lấy con sông Bằng Giang làm ranh giới với thị trấn Tà Lùng ở phía Bắc
Theo đặc điểm tự nhiên có thể chia địa hình địa mạo xã Mỹ Hưng thành ba kiểu địa hình chính:
Địa hình có độ dốc dưới 3 độ, với diện tích khoảng 82ha, chủ yếu phân bố trong các thung lũng Khu vực này được sử dụng cho mục đích nông nghiệp, bao gồm trồng lúa màu và cây công nghiệp hàng năm.
4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu – thủy văn
Xã Mỹ Hưng có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng bởi mùa đông lạnh và mưa ít, trong khi mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều Từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm, gió đông nam thổi mạnh với tốc độ trung bình 20m/s.
Nhiệt độ Mỹ Hưng có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23 –
24 0 C, nhiệt độ cao nhất tháng 6 là 40 0 c, nhiệt độ thấp nhất tháng 12 là 8 0 C
- Tổng số giờ nắng trung bình trong năm là 1.659 giờ
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Đặc điểm của xã Mỹ Hưng
4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Mỹ Hưng
Xã Mỹ Hưng, thuộc huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm huyện khoảng 3 km và cách trung tâm thành phố 60 km, có tổng diện tích 40,71 km².
Phía Đông giáp thị trấn Tà Lùng,Thị trấn Thủy Khẩu huyện Long Châu - Trung Quốc; xã Đức Long huyện Thạch An;
Phía Tây giáp xã Tiên Thành – huyện Phục Hòa;
Phía Nam giáp xã Đức Long và Thụy Hùng của huyện Thạch An;
Phía Bắc giáp thị trấn Hòa Thuận - huyện Phục Hòa;
4.1.1.2 Địa hình ,địa mạo Địa hình xã Mỹ Hưng kéo dài theo hướng Tây Bắc-Đông Nam với độ cao trung bình so với mực nước biển 350m Phạm vi phân bố của xã khá rộng kéo dài từ xóm Nặm Tốc phía Bắc của xã đến điểm xa nhất giáp ranh giới với thị trấn Thủy Khẩu huyện Long Châu Trung Quốc ở phía Tây Nam khoảng 16km Mỹ Hưng lấy con sông Bằng Giang làm ranh giới với thị trấn Tà Lùng ở phía Bắc
Theo đặc điểm tự nhiên có thể chia địa hình địa mạo xã Mỹ Hưng thành ba kiểu địa hình chính:
Địa hình có độ dốc dưới 3 độ và diện tích khoảng 82ha chủ yếu phân bố trong các thung lũng, được sử dụng cho mục đích nông nghiệp, bao gồm trồng lúa, cây màu và cây công nghiệp hàng năm.
4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu – thủy văn
Xã Mỹ Hưng thuộc khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng bởi mùa đông lạnh và ít mưa, trong khi mùa hè lại nóng ẩm và mưa nhiều Từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm, gió đông nam thổi mạnh với tốc độ trung bình 20m/s.
Nhiệt độ Mỹ Hưng có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23 –
24 0 C, nhiệt độ cao nhất tháng 6 là 40 0 c, nhiệt độ thấp nhất tháng 12 là 8 0 C
- Tổng số giờ nắng trung bình trong năm là 1.659 giờ
Tổng lượng mưa trung bình hàng năm đạt khoảng 1.500mm, chủ yếu tập trung từ tháng 6 đến tháng 9, chiếm 70-80% tổng lượng mưa trong năm Sự phân bố mưa không đều theo mùa và giữa các tháng đã ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất và đời sống của người dân.
- Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình từ 80 – 85%
Khí hậu và thời tiết tại xã Mỹ Hưng rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, bao gồm trồng trọt và chăn nuôi Các loại cây trồng tiềm năng như lúa nước và nhiều loại cây màu khác đang được khuyến khích phát triển.
4.1.1.4 Điều kiện đất đai và tình hình sử dụng đất Đất đai xã Mỹ Hưng chủ yếu là đất thịt (chiếm 80%) tập trung chủ yếu tại khu vực sông Bằng Giang Đây là loại đất thích hợp cho việc phát triển các loại cây trồng có năng suất và giá trị kinh tế như lúa nước, ngô, đỗ tương
Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai của xã Mỹ Hưng giai đoạn 2015-2017
Tồng diện tích tự nhiên 3920,5 100 3918,04 100 3901,04 100
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 619,3 16,7 618,2 16,65 615,75 16,6 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 614,7 99,2 618,2 16,65 611,04 99,24
- Đất trồng cây hàng năm khác 361,9 58,87 361,5 58,92 359,42 58,82
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 4,6 0,8 4,6 0,8 4,72 0,76 1.2 Đất lâm nghiệp 3092 83,22 3091,8 83,28 3091,85 83,37 1.2.1 Đất rừng sản xuất 831,6 26,9 815,2 26,36 815,26 26,37 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 2261,22 73,1 2276,6 73,64 2276,59 73,63 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 0,98 0,03 1,05 0,03 1,11 0,03
2 Nhóm đất phi nông nghiệp 140 3,57 143,5 3,67 146,74 3,76
1.2 Đất chuyên dùng 29,97 21,40 32,27 22,48 35,59 24,25 1.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,2 0,85 1,2 0,83 1,28 0,87 1.4 Đất sông, suối, kênh, rạch 66 47,14 65,8 45,85 64,69 44,08 1.5 Đất cơ sở tín ngưỡng 0,03 0,04 0,03 0,04 0,02 0,03
3 Nhóm đất chưa sử dụng 67,8 1,75 62,04 1,56 45,59 1,18
(Nguồn: Địa chính xã Mỹ Hưng)
Theo số liệu thống kê tổng diện tích đất tự nhiên của toàn xã giảm qua các năm
Năm 2017, diện tích đất nông nghiệp đã giảm 3,55 ha so với năm 2015, chủ yếu do sự phát triển của các tầng giao thông trong xã và việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích đất ở và đất công cộng.
Năm 2017, diện tích đất chưa sử dụng giảm mạnh 22,21 ha so với năm 2015, chủ yếu do chuyển đổi sang đất nuôi trồng thủy sản và đất sản xuất kinh doanh Ngoài ra, việc xây dựng tuyến đường 208 đi qua xã cũng góp phần làm giảm diện tích đất này.
- Đất phi nông nghiệp năm 2017 tăng 6,74 (ha) so với năm 2015 do quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh hình thành các khu vui chơi, giải trí,…
4.1.1.5 Điều kiện tài nguyên khoáng sản a Tài nguyên rừng
Xã Mỹ Hưng có tổng diện tích đất lâm nghiệp là 3091.85ha trong đó đất rừng phòng hộ là 2276.59ha (chiếm 73.63%) và đất rừng sản xuất là 815.26ha (chiếm 26.37%)
Khu vực này có nhiều loại lâm sản gỗ quý giá như nghiến và dẻ, cùng với các lâm sản ngoài gỗ như cây mây và các loại dược liệu như Kim tuyến, Cút mây Ngoài ra, còn có sự phong phú về động vật hoang dã, bao gồm gà rừng, rắn và nhiều loài chim khác Tài nguyên nước trong khu vực cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì đa dạng sinh học và phát triển kinh tế.
Nguồn nước mặt tại xã chủ yếu bao gồm sông Bằng Giang cùng với các hệ thống suối, kênh mương và ao hồ phân bố rải rác Những nguồn nước này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt mà còn cung cấp nước phục vụ sản xuất cho người dân trong khu vực.
Nguồn nước ngầm trên địa bàn xã chưa được điều tra thăm dò đánh giá cụ thể c Khoáng sản
Trên địa bàn xã Mỹ Hưng có lượng đá vôi phong phú có tiềm năng khai thác để làm vật liệu xây dựng d Nhân văn
Xã có sự hiện diện của bốn dân tộc (Tày, Nùng, Mông, Kinh) với phong tục tập quán độc đáo, tạo nên sự phong phú và đa dạng trong các hoạt động văn hóa Việc duy trì, tôn vinh và phát triển những giá trị văn hóa này là rất cần thiết để bảo tồn bản sắc dân tộc.
4.1.1.6 Thực trạng nước sạch và môi trường
Nước sinh hoạt tại xã Mỹ Hưng được cung cấp qua hệ thống bể chứa và ống dẫn từ nguồn nước đến các xóm Nà Thắm, Nà Bó, Nặm Tốc Một số xóm khác phải tự đầu tư bể và ống dẫn nước từ các khe về gia đình, dẫn đến tình trạng nước không đảm bảo vệ sinh.
Các hoạt động gây ô nhiễm môi trường như xả thải nước, rác thải và chặt phá rừng đang gia tăng đáng lo ngại Việc người dân xả thải chất thải trực tiếp
Trên địa bàn xã, hiện chưa có nghĩa trang nhân dân được quy hoạch Do đó, các hộ dân chủ yếu thực hiện việc chôn cất ngay trong vườn hoặc rẫy gần nhà để thuận tiện cho việc trông coi và thắp hương.
4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của xã Mỹ Hưng
4.1.2.1 Tình hình kinh tế của xã
Bảng 4.2 Tình hình kinh tế của xã Mỹ Hưng giai đoạn 2015 - 2017
(Nguồn: UBND xã Mỹ Hưng)
Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo ở xã Mỹ Hưng
4.2.1 Thực trạng nghèo của xã Mỹ Hưng
Xã Mỹ Hưng đang thực hiện các Nghị quyết và Quyết định của chính phủ liên quan đến việc điều tra, rà soát hộ nghèo và phân loại hộ Cụ thể, xã áp dụng Quyết định số 59/2015/QĐ-TTG ngày 19 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, quy định về chuẩn nghèo và tiếp cận nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016-2020.
Thông tư số 27/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 6 năm 2016 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định quy trình rà soát hộ nghèo và hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Thông tư này áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, nhằm đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc xác định các hộ gia đình cần hỗ trợ.
Hộ nghèo: Là hộ đáp ứng một trong hai tiêu trí sau:
- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống – Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt từ
03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên
Hộ cận nghèo được định nghĩa là những hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người từ 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng mỗi tháng, đồng thời gặp khó khăn trong việc tiếp cận ít nhất ba chỉ số dịch vụ xã hội cơ bản.
Hộ TB – Khá: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.000.000 đồng
- Thực trạng nghèo của xã qua 3 năm 2015-2017
Nghèo đói là một vấn đề cấp bách tại xã Mỹ Hưng Trong những năm qua, xã đã nỗ lực thực hiện các chương trình giảm nghèo hiệu quả Để hiểu rõ hơn về tình
Bảng 4.6 Tổng hợp hộ xã Mỹ Hưng giai đoạn (2015-2017)
(Nguồn: Số liệu điều tra và tính toán của tác giả)
Theo số liệu, tổng số hộ trong xã có xu hướng tăng từ 594 hộ năm 2015 lên 597 hộ năm 2016, tương ứng với mức tăng 0,5% Đến năm 2017, số hộ tăng lên 599 hộ, với 2 hộ tăng so với năm trước Đặc biệt, số hộ nghèo và cận nghèo có xu hướng giảm, cho thấy hiệu quả của các chương trình giảm nghèo tại địa phương trong những năm qua.
Trong 3 năm qua có thể thấy tỷ lệ hộ nghèo các năm có sự chênh lệch: năm
2015 số hộ nghèo là 88 hộ đến năm 2016 tăng lên 191 hộ tăng 54% so với năm trước đó nguyên nhân là do theo Quyết định số 59/2015/QĐ – TTG ngày 19 tháng 6 năm
Vào năm 2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành chuẩn nghèo và tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016-2020, dẫn đến sự gia tăng số hộ nghèo trong xã Nhiều hộ gia đình mới lập cũng đang phải đối mặt với cuộc sống khó khăn và tình hình sản xuất không ổn định do biến đổi khí hậu.
Đến năm 2017, số hộ nghèo tại huyện Phục Hòa đã giảm còn 161 hộ, giảm 16% so với năm trước Sự giảm nghèo này là kết quả của sự quan tâm từ chính quyền địa phương, nỗ lực của các hộ nông dân và các chương trình giảm nghèo của chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thoát nghèo.
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Hình 4.1: Biểu đồ số lượng hộ của các nhóm hộ
Biểu đồ cho thấy tỷ lệ hộ cận nghèo tại xã Mỹ Hưng là thấp nhất theo chuẩn nghèo, trong khi tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao trong ba năm qua Năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo đạt mức cao nhất, sau đó giảm vào năm 2017 Điều này cho thấy quá trình giảm nghèo tại xã Mỹ Hưng diễn ra như thế nào Để hiểu rõ hơn về tình hình các hộ nghèo, cần xem xét kết quả phân tích chi tiết trong bảng 4.7.
Biểu đồ số lượng hộ của các nhóm hộ xã
Hộ TB-Khá Hộ nghèo Hộ cận nghèo
Bảng 4.7 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo, TB-Khá của xã năm 2017
STT Đơn vị hành chính
Phân loại hộ Tỷ lệ (%)
TB- Khá Nghèo Cận nghèo TB-Khá
(Nguồn: Số liệu điều tra và tính toán của tác giả)
Tỷ lệ hộ nghèo tại các xóm trong khu vực vẫn còn cao, với xóm Lập Phân dẫn đầu với 75% hộ nghèo, tiếp theo là xóm Nà Phường với 50% Nguyên nhân chính là do cả hai xóm này nằm xa trung tâm xã, 100% dân cư là người dân tộc thiểu số, có trình độ dân trí thấp và hạ tầng giao thông chưa phát triển Ngược lại, xóm Tục Mỹ và xóm Nà Chào có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất, lần lượt là 10% và 14,7%.
Tỷ lệ hộ cận nghèo vẫn còn cao, tạo ra thách thức lớn trong công tác giảm nghèo, vì họ dễ rơi vào cảnh nghèo đói khi gặp rủi ro Tại xã, xóm Nà Riềng có tỷ lệ hộ nghèo lên đến 34,5% tổng số hộ, cho thấy tình hình kinh tế còn nhiều khó khăn.
Số hộ trung bình và khá chiếm tỷ lệ cao, nhưng vẫn chưa đạt được sự ổn định kinh tế Những hộ này phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên trong sản xuất, do đó rất dễ rơi vào tình trạng nghèo đói khi gặp khó khăn trong cuộc sống.
4.2.2 Khái quát một số chương trình giảm nghèo của xã
Trong những năm qua, xã Mỹ Hưng đã nhận được sự quan tâm từ nhà nước và nỗ lực của người dân trong công tác giảm nghèo Nhiều chương trình và dự án của Đảng, Nhà nước, cũng như các tổ chức kinh tế xã hội trong và ngoài nước đã được triển khai, mang lại hiệu quả tích cực Sự đầu tư mạnh mẽ cho các hoạt động giảm nghèo đã giúp cải thiện đời sống cho bà con nơi đây.
Chương trình 135, được ban hành theo quyết định số 135/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam, nhằm phát triển kinh tế và xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi Chương trình này được triển khai qua nhiều giai đoạn khác nhau.
Chương trình 135 giai đoạn 2013-2017 UBND xã đã tiến hành mở lớp tập huấn chuyển giao kĩ thuật trồng trọt cho các hộ nghèo và cận nghèo
Bảng 4.8 Hoạt động hỗ trợ chương trình 135 cho các hộ nghèo và cận nghèo giai đoạn 2015-2017
Năm Phân loại hộ Nội dung Số lượng
Nghèo Phân khoáng hữu cơ (NPK) 88
185.000.000 Cận nghèo Phân khoáng hữu cơ (NPK) 82
Nghèo Phân đạm UREA Hà Bắc 191
328.600.000 Cận nghèo Phân đạm UREA Hà Bắc 131
Nghèo Phân khoáng hữu cơ (NPK) 161
295.000.000 Cận nghèo Phân khoáng hữu cơ (NPK) 135
(Nguồn: Báo cáo UBND xã Mỹ Hưng)
Vào năm 2015, tổng số hộ nghèo và cận nghèo nhận hỗ trợ phân khoáng hữu cơ (NPK) là 170 hộ, với tổng kinh phí giải ngân nhằm phát triển sản xuất theo chương trình.
Trong giai đoạn 2016 tổng số hộ nghèo và cận nghèo là 322 hộ được hỗ trợ phân đạm UREA Hà Bắc với tổng số tiền là 328.600.000đ
Năm 2017, tổng số hộ nghèo và cận nghèo tại xã là 275 hộ Danh sách đăng ký đã được tổng hợp dựa trên nhu cầu của từng hộ, trong đó có phân khoáng hữu cơ (NPK).
275 hộ với tổng số tiền là 295.000.000đ
Hoạt động hỗ trợ chương trình 135 cho hộ nghèo và hộ cận nghèo giúp các hộ giảm bớt được phần đầu vào của nông nghiệp
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP
Kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại địa phương
Việc thực hiện chính sách, dự án xóa đói giảm nghèo đã tác động đến đời sống của hộ nghèo, cụ thể:
- Công tác văn hóa, giáo dục tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực
Chất lượng chuyên môn ngày càng được nâng cao với phương pháp giảng dạy phù hợp theo chương trình cải cách của từng giáo viên Ban giám hiệu các trường tích cực tăng cường liên lạc giữa nhà trường và phụ huynh học sinh, nhằm giảm thiểu tỷ lệ trẻ em bỏ học và vi phạm pháp luật.
Công tác y tế đã được nâng cao, đặc biệt chú trọng đến việc chăm sóc người nghèo và người khuyết tật Tất cả những đối tượng này đều được khám và chữa bệnh miễn phí, góp phần cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo sức khỏe cho cộng đồng.
Nhiều hộ nghèo đã được cải thiện điều kiện sống với nhà vệ sinh, nước sạch và điện sinh hoạt, nhờ vào chính sách hỗ trợ từ Nhà nước Chương trình xóa đói giảm nghèo không chỉ nâng cao đời sống vật chất mà còn tác động tích cực đến tâm lý và tư tưởng của các dân tộc, gia tăng niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước Điều này khẳng định tính ưu việt của chính trị, đồng thời đẩy lùi những luận điệu xuyên tạc từ kẻ thù và các thành phần phản động, góp phần giữ vững ổn định chính trị và đảm bảo an ninh trên địa bàn.
Nghị quyết 135 của Thủ tướng Chính phủ đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc di chuyển, đồng thời đầu tư vào cơ sở hạ tầng giáo dục tại một số trường học Các công trình sinh hoạt cộng đồng cũng được xây dựng, mang đến cho người dân không gian hội họp Hơn nữa, con em của họ được miễn giảm nhiều khoản đóng góp khi đi học, cùng với các hỗ trợ đầu tư về giống cây trồng và phân bón, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Việc hỗ trợ tiền mặt và phát gạo cứu đói giúp các hộ nghèo có điều kiện đón Tết tốt hơn, đồng thời khẳng định niềm tin của họ vào xã hội Điều này chứng tỏ chính quyền đang quan tâm đến đời sống của người dân, từ đó tạo dựng lòng tin trong cộng đồng.
5.1.2 Những hạn chế tồn tại trong công tác giảm nghèo
Mặc dù Đảng bộ và nhân dân xã Mỹ Hưng đã nỗ lực tích cực trong công tác xóa đói giảm nghèo, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế và khó khăn trong quá trình thực hiện.
Tư tưởng lãnh đạo trong công tác xóa đói giảm nghèo tại các xã, thôn, bản vẫn chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến kết quả đạt được còn nhiều hạn chế Việc xác định hộ nghèo thiếu tính khách quan, thường xảy ra tình trạng thiên vị và nể nang, khiến một số hộ không thực sự nghèo vẫn được công nhận là hộ nghèo, trong khi những hộ đủ điều kiện thoát nghèo lại muốn duy trì tình trạng nghèo để hưởng các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước.
Sự gắn kết giữa người nghèo và chương trình xóa đói giảm nghèo hiện vẫn còn lỏng lẻo Mặc dù có nhiều chương trình được triển khai, nhưng việc hướng dẫn và giám sát chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến kết quả không như mong đợi Điều này khiến nhà nước tốn kém ngân sách mà người dân vẫn phải đối mặt với cảnh nghèo khó.
- Trình độ của cán bộ thôn xóm còn hạn chế, về trình độ và năng lực kém năng động chủ động sáng tạo
Một bộ phận người dân, đặc biệt là các hộ nghèo, vẫn còn ỷ lại vào sự hỗ trợ của Đảng và Nhà nước, chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc chủ động tham gia vào công tác xóa đói giảm nghèo và nỗ lực vươn lên để thoát nghèo.
Giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Mỹ Hưng
5.2.1 Nhóm các giải pháp chung
Dựa trên thực tiễn điều tra về tình trạng nghèo tại xã Mỹ Hưng, bài viết đề xuất một số giải pháp hiệu quả nhằm kết hợp phát triển kinh tế với công tác xóa đói giảm nghèo.
* Về công tác quy hoạch định hướng phát triển
Khóa luận tốt nghiệp phương án phù hợp với điều kiện cụ thể của từng xóm để bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi, ngành nghề phù hợp
* Tạo điều kiện thích hợp cho các hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên xóa đói giảm nghèo
Coi phát triển kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp và nông thôn là giải pháp hiệu quả nhằm tăng cường tính cộng đồng và hỗ trợ lẫn nhau Các tổ chức hợp tác tự nguyện giúp các hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng và quỹ tín dụng nhân dân, từ đó nâng cao đời sống và cải thiện điều kiện làm ăn.
Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn cần gắn liền với việc hoàn thiện thể chế tín dụng cho hộ nghèo Cần khắc phục tình trạng phân tán nguồn vốn, làm cho vốn bị chia nhỏ và khó sử dụng hiệu quả Giải pháp tốt nhất là tập trung các nguồn vốn về một đầu mối, giúp dễ quản lý và tạo ra khoản vay đáng kể cho các hộ nghèo, từ đó phục vụ mục tiêu sản xuất và tăng thu nhập.
* Chuyển dịch cơ cấu sản xuất và cơ cấu kinh tế
Thực tiễn cho thấy việc chỉ tập trung vào trồng cây lương thực chỉ giúp đủ ăn, trong khi đa dạng hóa sản xuất với nhiều sản phẩm khác nhau là con đường cơ bản để thoát nghèo Để chuyển dịch cơ cấu sản xuất hiệu quả, cần lựa chọn cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện từng vùng và nhu cầu thị trường Đồng thời, cần từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang sản phẩm nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa Trong quá trình này, sự hỗ trợ và định hướng từ môi trường kinh tế vĩ mô cần được cụ thể hóa qua việc Nhà nước tạo thị trường tiêu thụ, quy hoạch vùng sản xuất kết hợp với phát triển mạng lưới thu mua và chế biến, ưu tiên đầu tư cho công nghiệp chế biến nông sản.
* Các giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro và tổn thương cho các hộ nghèo
Khóa luận tốt nghiệp cận với các phương pháp làm ăn tiến bộ, đây là một lối ra có ý nghĩa quyết định đến việc tự thoát nghèo
Tăng cường hỗ trợ y tế và chăm sóc sức khỏe, cùng với chính sách ưu tiên cho hộ nghèo trong giáo dục và dạy nghề Cần tổ chức các khóa dạy nghề nhằm giúp đỡ các hộ nghèo, tạo điều kiện cho họ cải thiện cuộc sống và phát triển bền vững.
* Giảm thiểu và đẩy lùi các tệ nạn xã hội
Các cấp ban ngành cần tăng cường nhận thức cho người dân về việc đẩy lùi các tệ nạn xã hội Việc nâng cao ý thức cộng đồng trong cuộc đấu tranh chống lại các tệ nạn như cờ bạc và nghiện hút là rất quan trọng để xây dựng một xã hội lành mạnh.
Chính quyền địa phương cần chỉ đạo công tác giảm nghèo bằng cách tìm kiếm và phát triển các mô hình kinh tế hộ sản xuất hiệu quả, từ đó tạo ra những tấm gương tiêu biểu về áp dụng biện pháp tăng gia sản xuất với thu nhập cao Việc này không chỉ thuyết phục các hộ khác trong vùng, đặc biệt là những hộ nghèo đói, mà còn giúp nâng cao năng lực và kiến thức chuyên môn Đồng thời, cần theo dõi và lắng nghe nguyện vọng của người dân để có những điều chỉnh hợp lý trong các chương trình hỗ trợ.
*)Thúc đẩy tinh thần và ý trí vươn lên thoát nghèo của người dân
Để nâng cao hiệu quả các chương trình phát triển địa phương, cần bắt đầu từ các cuộc họp dân và đưa cán bộ địa phương chuyên trách đến từng cơ sở Sự kết hợp chặt chẽ với chính quyền cấp cơ sở sẽ giúp tuyên truyền và vận động người dân thực hiện các chương trình, mô hình và phương pháp hiệu quả.
Báo, đài, sách, tạp chí và các phương tiện truyền thông là những nguồn thông tin quen thuộc, có khả năng nâng cao nhận thức của cộng đồng một cách hiệu quả.
Thành lập các trung tâm học tập cộng đồng sẽ tạo ra môi trường cho những người có cùng sở thích và nhu cầu giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm thực tế Mỗi thôn sẽ có lớp học riêng, nơi mọi người học hỏi lẫn nhau về cách thức sản xuất và kinh doanh Đồng thời, cán bộ chuyên môn và cán bộ cơ sở cần tận dụng các lớp học này để truyền đạt các chủ trương, chính sách, cũng như những kinh nghiệm và phương pháp kinh tế hiệu quả tới người dân.
Để thức tỉnh người nghèo, cần cho họ thấy những giá trị tốt đẹp và khơi dậy tinh thần nỗ lực vươn lên Việc này không chỉ giúp họ nhận ra tiềm năng của bản thân mà còn tạo động lực để họ phấn đấu cải thiện cuộc sống.
Khóa luận tốt nghiệp này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có một người có uy tín gần gũi với cộng đồng, như các Trưởng thôn, Chủ tịch xã, và Bí thư Các cán bộ địa phương cần trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và hỗ trợ họ Những hành động thân thiện và lời nói quan tâm từ những người có uy tín sẽ góp phần khích lệ tinh thần vươn lên của người nghèo.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng và vật nuôi là cần thiết để phù hợp với điều kiện sản xuất khí hậu của vùng Việc áp dụng các giống cây trồng và vật nuôi mới thay thế cho các cây trồng truyền thống sẽ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và phát triển bền vững.
Kết luận
1) Vấn đề nghèo và giảm nghèo bền vững đã, đang và luôn có tính cấp thiết lại vừa có tính lâu dài đối với tất cả các nước trên thế giới Việc giảm nghèo đó luôn là một ưu tiên và nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong những năm vừa qua Mặc dù đã có nhiều cố gắng và lỗ lực trong công tác giảm nghèo nhưng nhìn chung bên cạnh nó vẫn còn nhiều vấn đề phát sinh cần giải quyết Dường như mọi
Khóa luận tốt nghiệp về vấn đề nghèo đói cho thấy rằng việc nghiên cứu và giải quyết vấn đề này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm quốc gia, vùng lãnh thổ và điều kiện tự nhiên Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện nay, việc giảm nghèo không chỉ mang lại nhiều cơ hội mà còn đối mặt với không ít thách thức.
2) Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cùng với sự cố gắng của chính quyền và nhân dân trong xã Mỹ Hưng đã đạt được nhiều thành công trong công tác giảm nghèo Tuy nhiên, do xuất phát từ một xã còn nghèo để thực hiện giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân, xã Mỹ Hưng cần xác định rõ:
Giảm nghèo và thực hiện các biện pháp giảm nghèo bền vững là trách nhiệm của Nhà nước và chính quyền địa phương, hướng tới xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Để thực hiện giảm nghèo bền vững, cần gắn liền với phát triển bền vững, đảm bảo sự hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường Mối quan hệ này là yếu tố then chốt trong việc xây dựng một nền tảng vững chắc cho sự phát triển lâu dài và toàn diện.
Qua đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và thực trạng giảm nghèo tại xã Mỹ Hưng, chúng ta nhận thấy cần có những giải pháp hiệu quả để cải thiện đời sống người dân Việc nắm bắt rõ các yếu tố này sẽ giúp xây dựng các chính sách phát triển bền vững và hỗ trợ cộng đồng tốt hơn.
Điều kiện tự nhiên và thiên nhiên của địa phương rất đa dạng và phong phú, với 95,88% diện tích đất là đất nông nghiệp và 98,3% lao động làm việc trong lĩnh vực này Kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu kinh tế, tuy nhiên vẫn tồn tại nhiều vấn đề xã hội như tệ nạn cờ bạc, rượu chè và cơ sở hạ tầng yếu kém, đặc biệt là vấn đề giao thông, gây trở ngại lớn cho sự phát triển.
Thực trạng nghèo tại địa phương hiện nay đang ở mức tương đối cao, với tỷ lệ nghèo lần lượt là 14.81% vào năm 2015 và 32% vào năm 2016.
Năm 2017, tỷ lệ nghèo đói vẫn ở mức 26,8%, khiến người dân gặp khó khăn trong việc chi trả cho các nhu cầu thiết yếu của bản thân và gia đình Mức thu nhập hạn chế đã dẫn đến việc nhiều dịch vụ xã hội và nhu cầu không được đáp ứng, làm cho cuộc sống của họ trở nên khổ cực hơn.
Nguyên nhân nghèo đói của các hộ gia đình chủ yếu xuất phát từ việc thiếu tư duy sản xuất, diện tích đất canh tác hạn chế, thiếu khoa học kỹ thuật, vốn sản xuất không đủ, cũng như gặp phải rủi ro thiên tai và giá cả thị trường không ổn định.
Để giảm nghèo tại địa phương, cần tập trung vào các vấn đề nổi cộm trong hộ gia đình nghèo, bao gồm tư duy nhận thức trong sản xuất, việc làm, môi trường chính sách và vốn khoa học kỹ thuật Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa gắn liền với nông nghiệp nông thôn là rất quan trọng Các chương trình đang triển khai, đặc biệt là phong trào nông thôn mới, cần được các cấp, các ban ngành chú trọng thực hiện.
Để triển khai hiệu quả các chương trình dự án kế hoạch và giải pháp giảm nghèo, cần có sự tham gia sâu rộng từ nhiều thành phần trong bộ máy tổ chức, bao gồm đầy đủ các ban ngành Điều này không chỉ đảm bảo tính dân chủ mà còn cần sự đồng tình và nhất trí cao từ phía người dân.
Kiến nghị
5.4.1 Đối với chính quyền và các cấp, ban ngành đoàn thể
Tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng hàng hóa, xây dựng các làng nghề
Tranh thủ hết sức, bằng mọi hình thức biện pháp mở rộng ngành nghề, tăng chỗ làm việc và hướng dẫn cách làm việc cho người nghèo
Chính phủ cần khuyến khích và xây dựng các chính sách hỗ trợ người nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo bền vững Đồng thời, cần tránh tình trạng ỷ lại, khuyến khích mọi người nỗ lực phấn đấu để không chỉ nhận được các ưu đãi mà còn để nâng cao chất lượng cuộc sống.
Mở rộng và tăng cường nguồn vốn để người nghèo vay vốn sản xuất, có tính đến hiệu quả của vốn vay
Cung cấp thông tin toàn diện về thị trường, đặc biệt chú trọng vào dự báo nhu cầu cho người nghèo Đào tạo và chuyển giao công nghệ, cũng như các kỹ thuật mới, nhằm hỗ trợ kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh.
Xây dựng điển hình vượt đói nghèo của các hộ gia đình, các xã làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo để nhân rộng ra toàn xã
5.4.2 Đối với các hộ nghèo
Cần thiết phải thay đổi tư duy và phương pháp làm việc theo hướng hiện đại, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương và xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.
Chủ động sáng tạo trong việc tìm hiểu nghiên cứu khoa học kỹ thuật, các mô hình sản xuất mới có hiệu quả
Mạnh dạn, giám nghĩ giám làm, chăm chỉ chịu khó nỗ lực hết mình, ham học hỏi hơn nữa trong công việc, trong sinh hoạt và sản xuất
Thẳng thằn nhìn nhận vào khuyết điểm vào khó khăn hạn chế của mình không được bảo thủ trong cách nghĩ và cách làm
Chúng ta hãy cùng nhau nói không với các tệ nạn xã hội và quyết tâm đấu tranh chống lại chúng, nhằm xây dựng một cuộc sống tốt đẹp hơn, góp phần tạo nên một xã hội phồn vinh và thịnh vượng.
1 Đinh Thị Nguyệt Anh (2012), Giải Pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công cho xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Bắc Kạn, luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học
Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên
2 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 về vấn đề Nghèo, trung tâm thông tin phát triển Việt Nam 63, Lý Thái Tổ, Hà Nội
3 Phil Barle (2007), năm nhân tố cơ bản của đói nghèo, Hội thảo, dịch bởi Thu Hương, cập nhật ngày 14 tháng 1 năm 2012
4 Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ - TTg ngày 19 tháng 11 năm
2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận nghèo đa chiều giai đoạn 2016 – 2020
5 Nguyễn Sinh Cúc (2001), Phân tích điều tra nông thôn năm 2000
6 Nguyễn Văn Tiêm(1993), Giàu nghèo trong nông thôn hiện nay, Nhà xuất Bản Nông nghiệp Hà Nội
7 Lê Đình Thắng ( 1993), Phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội
8 UBND xã Mỹ Hưng báo cáo tổng kết năm 2015 và phương hướng phát triển 2016
9 UBND xã Mỹ Hưng báo cáo tổng kết năm 2016 và phương hướng phát triển 2017
10 UBND xã Mỹ Hưng báo cáo tổng kết năm 2017 và phương hướng phát triển 2018
11 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo ở Việt Nam: Thành tựu và thách thức, Nhà xuất bản Thế giới
TÀI LIỆU THAM KHẢO INTERNET
12 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Nguyên nhân đói nghèo của Việt Nam và thế giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinhte/ , cập nhật ngày 28/10/2010
13 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những kết quả xóa đói giảm nghèo trên thếgiới và bài học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinhte/ , cập nhật ngày 28/10/2010
14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những quan điểm chung về đói nghèo, http://old.voer.edu.vn/module/kinhte/ , cập nhật ngày 28/10/2010
18.http://www.zbook.vn/ebook/mot-so-nhan-to-chinh-anh-huong-den-thu- nhapnong-ho-tai-huyen-tri-ton-an-giang-44852/
19 https://www.google.com/search?q=chương+trình+nghị+sự+21+của+việt+nam 20 Tuấn Long và Lưu Hiệp (2013), Những người “giữ” vùng biên Cao Bằng, http://www.cand.com.vn/vi-VN/phongsu/2013/3/192950.cand
21 Nguyên nhân của đói nghèo http://www.baomoi.com/Somalia-Nguyen-nhancua- nan-doi-la-o-con-nguoi/119/6847710.epi
22.https://www.google.com/search?q=kinh+nghiệm+giảm+nghèo+huyện+quảng+u yên+tỉnh+cao+bằng
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ
Xóm/tổ……… xã Mỹ Hưng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
1 Họ và tên chủ hộ: ………
Tuổi …… giới tính…………(nam/nữ),
- Trình độ văn hóa chủ hộ……….; dân tộc ………
2 Trình độ nhân khẩu và lao động của hộ
2.1 Tổng số nhân khẩu ……….người; trong đó, nam:… người, nữ……người 2.2 Số lao động chính :……… người; trong đó, nam…… người, nữ…… người
Số lao động phụ……người; trong đó, LĐ trên tuổi……người ;
3.1 Phân loại hộ theo ngành nghề
- Hộ thuần nông Hộ lâm nghiệp Hộ nông lâm kết hợp
- Học ngành nghề - DV: Hộ khác………
3.2 Phân loại theo thu nhập
- Hộ TB-khá Hộ cận nghèo Hộ nghèo
4 Những tài sản chủ yếu của hộ
STT Tên tài sản Đơn vị tính Số lượng Ước tính giá trị (1000d)
4.2 Tài sản phục vụ sản xuất
STT Tên tài sản Đơn vị Số lượng Ước tính giá trị (1000đ) Ghi chú
4.3 Thực trạng đất đai của hộ
STT Loại đất Diện tích(m 2 )
4.4 Tình hình thu chi của hộ
Tổng thu……… đồng Trong đó:
- Thu từ sản xuất nông nghiệp……….đồng
- Thu từ sản xuất lâm nghiệp……… đồng
- Thu từ tiền lương: ……… ……….… đồng
- Thu khác :……… đồng Tổng chi: ……… … đồng Trong đó :
- Chi cho sản xuất : ……….…… đồng
II Tình hình sản xuất của hộ
2.1 Tình hình sản xuất ngành trồng trọt
Thu từ sản phẩm phụ
Thu từ hoạt động dịch vụ
2.2 Tình hình sản xuất chăn nuôi
Vật nuôi Số con Tổng trọng lượng
Giá bán Thành tiền Đàn trâu:
Lợn thịt Đàn gia cầm:
2.3 Thu từ hoạt động lâm nghiệp………đồng
2.4 Thu từ các nguồn khác
- Thu từ hoạt động dịch vụ :……… đ
III Chi phí sản xuất của hộ
3.1 Chi phí sản xuất trồng trọt của một số cây trồng chính (tính bình quân quân cho 1 sào)
Chi phí ĐVT Lúa Ngô Mía Cây… Tổng
Nội dung ĐVT Lợn thịt
3.3 Chi cho hoạt động lâm nghiệp: ……… đ
3.4 Chi cho hoạt động khác:
- Chi cho hoạt động dịch vụ:……….đ
IV Nguyên nhân nghèo và nguyện vọng của hộ
4 Thiếu khoa học kỹ thuật
5 Giá cả thị trườn bấp bênh
9 Không tìm được việc làm
11 Có người mắc tệ nạn xã hội
1 Hỗ trợ vay vốn ưu đãi
2 Hỗ trợ đất sản xuất
3 Hỗ trợ phương tiện sản xuất
4 Hỗ trợ đào tạo nghề
6 Giới thiệu cách làm ăn
7 Hỗ trợ xuất khẩu lao động
1 Số giờ làm việc trung bình 1 người 1 tuần của các thành viên từ 15 tuổi trở lên… giờ
2 Số người có tham gia khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế … người
3 Việc khám chữa bệnh ở các cơ sở y tế có thường xuyên không?
4 Số thành viên trong gia đình biết chữ: …….người
5 Trẻ em từ mấy tuổi thì được đi học ……tuổi