Kết quả nghiên cứu chính và kết luận Phương thức chi ngân sách tại huyện Tiền Hải trong những năm gần đây chủ yếu là quản lý theo yếu tố đầu vào, lập dự toán chi thường xuyên được tiến
Phần mở đầu
Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý ngân sách nhà nước là một yếu tố then chốt trong công cuộc cải cách tài chính quốc gia, đặc biệt là cải cách tài chính công Việc quản lý ngân sách hiệu quả không chỉ đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội mà còn góp phần vào sự quan tâm của nhà nước và chính quyền địa phương Ở cấp huyện, nơi thực hiện nhiều nhiệm vụ chi quan trọng, quản lý ngân sách nhà nước trở nên thiết yếu cho sự phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của người dân Do đó, quản lý ngân sách tại huyện là một yêu cầu khách quan trong quá trình phát triển đất nước.
Để đánh giá tính hợp lý và hiệu quả của các khoản chi ngân sách của một đơn vị, cần xem xét công tác quản lý ngân sách của họ Phân tích tình hình chi tiêu giúp nhận diện hiệu quả sử dụng ngân sách, từ đó xác định những thuận lợi và khó khăn trong quản lý Việc này cũng cho phép đề xuất các giải pháp tích cực nhằm khắc phục những hạn chế, phát hiện và ngăn chặn kịp thời sai sót trong chi tiêu ngân sách, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
Trong những năm gần đây, sự đổi mới của đất nước đã dẫn đến việc cải cách các chính sách tài chính và bộ máy kế toán, nhằm thích ứng với tình hình kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế Ngân sách Nhà nước huyện Tiền Hải đã có những chuyển biến rõ rệt, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, duy trì an ninh chính trị và trật tự xã hội, đồng thời xây dựng các công trình phúc lợi, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong tỉnh.
Việc tăng cường chi ngân sách nhà nước cấp huyện là yếu tố quan trọng trong việc quản lý tài chính nhà nước hiệu quả Phân tích chi ngân sách cấp huyện giúp chính quyền địa phương hoàn thành nhiệm vụ chính trị theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân, từ đó duy trì trật tự an ninh, nâng cao đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chi ngân sách cấp huyện còn góp phần cải thiện chi ngân sách quốc gia, trở thành công cụ tài chính hiệu quả cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Điều này cũng thực hiện tốt Luật ngân sách nhà nước cùng các chủ trương, đường lối quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước.
Để nâng cao quản lý ngân sách huyện trong bối cảnh hiện nay, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” cho luận văn của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
Bài viết phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách và những thách thức hiện tại Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp cải thiện chi ngân sách nhà nước cấp huyện, bao gồm việc tăng cường quản lý tài chính, nâng cao năng lực dự toán ngân sách và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát chi tiêu Những giải pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Tiền Hải.
- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách cấp huyện, chi ngân sách cấp huyện
Phân tích chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải trong thời gian qua cho thấy những thành tựu đáng ghi nhận cùng với một số bất cập và hạn chế cần khắc phục Việc đánh giá chi tiết các khoản chi tiêu giúp nhận diện những mặt tích cực trong quản lý ngân sách, đồng thời chỉ ra những vấn đề còn tồn tại, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả sử dụng ngân sách trong tương lai.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường công tác chi ngân sách nhà nước huyện trong thời gian tới.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn này phân tích công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước Bài viết tập trung vào việc chi thường xuyên và đánh giá chi đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm làm rõ các khía cạnh quan trọng trong quản lý ngân sách địa phương.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a Về không gian: Huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình b Về thời gian: Tập trung vào giai đoạn từ năm 2014-2017 tại huyện Tiền Hải c Phạm vi nội dung: Phân tích nội dung chi thường xuyên chi xây dựng cơ bản, chi thường xuyên huyện Tiền Hải.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
Tiền Hải là huyện ven biển, nằm cách thị xã Thái Bình 21 km, thủ đô Hà Nội 130 km và Thành phố Hải Phòng 70 km Huyện có hệ thống giao thông đường bộ và đường thuỷ thuận lợi, tạo điều kiện cho việc giao lưu, hội nhập và trao đổi hàng hoá Tiền Hải cũng chú trọng tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, đồng thời có khả năng thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức và cá nhân trong và ngoài huyện, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội.
Huyện có vị trí địa lý thuận lợi, được thiên nhiên ban tặng nguồn tài nguyên phong phú cả trên bề mặt và trong lòng đất Tài nguyên dồi dào ở đất liền và ngoài biển khơi tạo ra tiềm năng lớn cho việc phát triển một nền kinh tế đa dạng, bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
Huyện có địa hình khá bằng phẳng, đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ Tuy nhiên, với đặc điểm bãi bồi ven biển và nhiều sông lạch, địa hình huyện hình thành dạng lòng chảo, bao gồm hai vùng rõ rệt: vùng đất trũng ở phía nội đồng và vùng đất cao ở ven biển.
Vùng trũng chủ yếu phân bố tại các xã Tây Phong, Tây Tiến và Đông Lâm, có độ cao trung bình từ 0,5 đến 0,6m so với mực nước biển Vào mùa mưa, khu vực này thường xuyên bị ngập úng và nhiễm mặn.
Tiền Hải có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhưng do vị trí giáp biển, huyện này có đặc điểm khí hậu duyên hải Mùa đông ở Tiền Hải thường ấm hơn, trong khi mùa hè lại mát mẻ hơn so với các khu vực sâu trong nội địa.
+ Nhiệt độ trung bình trong năm từ 23 -24 o C nhiệt độ cao nhất lên tới
Nhiệt độ cao nhất ghi nhận là 39°C và thấp nhất là 4,1°C, với chênh lệch nhiệt độ giữa ngày nóng và ngày lạnh khoảng 15-20°C Trong một ngày đêm, sự chênh lệch này dao động từ 8-10°C Tổng số giờ nắng trung bình hàng năm đạt 1323 giờ Nhiệt độ trung bình cao nhất trong tháng là 28,8°C vào tháng 6 và tháng 7, trong khi nhiệt độ trung bình thấp nhất là 16,4°C vào tháng 1.
Lượng mưa trung bình hàng năm dao động từ 1.500-2.000 mm, chủ yếu tập trung vào mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10, khi lượng mưa chiếm tới 80% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3, với tổng lượng mưa chỉ khoảng 20% cả năm; trong đó, tháng 12 và tháng 1 thường có lượng mưa thấp hơn lượng bốc hơi, trong khi tháng 2 và tháng 3 là thời kỳ mưa phùn ẩm ướt.
+ Độ ẩm không khí giao động từ 80-90%
Gió thịnh hành chủ yếu là gió Đông Nam, mang theo không khí nóng ẩm với tốc độ trung bình từ 2-5m/giây Trong mùa hè, gió bão kèm theo mưa lớn thường xuất hiện từ tháng 5 đến tháng 10, có khi kéo dài đến tháng 11, tháng 12, với trung bình từ 2 đến 3 cơn bão mỗi năm, thậm chí có năm lên đến 6 cơn, gây thiệt hại lớn cho đời sống nhân dân Ngược lại, mùa đông có gió Đông Bắc mang theo không khí lạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng các loại cây ôn đới trong sản xuất nông nghiệp.
Khí hậu Tiền Hải rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng sự biến đổi thời tiết theo mùa, bao gồm bão, giông, vòi rồng và gió mùa đông bắc khô hanh, yêu cầu các biện pháp phòng chống bão, lụt và hạn hán hiệu quả.
Đất Tiền Hải hình thành từ phù sa sông và biển, với đặc điểm thuỷ triều bồi tụ theo các luồng lạch hình sin song song với đê biển Huyện Tiền Hải có bốn nhóm đất chính: đất cát (c), đất phù sa (p), đất phèn mặn (SM) và đất mặn (đất phù sa nhiễm mặn).
- Tài nguyên nước: Nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong huyện được lấy từ hai nguồn:
Nguồn nước mặn tại Tiền Hải chủ yếu được cung cấp bởi hệ thống sông Hồng, bao gồm các sông Trà Lý, Lân, Long Hầu và sông Hồng Hàng năm, tổng lượng dòng chảy lên đến hàng trăm tỷ m³ nước, kết hợp với hệ thống kênh mương và hàng ngàn mét vuông ao, hồ, đầm, tạo ra nguồn nước mặt dồi dào Điều này đáp ứng đầy đủ nhu cầu nước sinh hoạt và sản xuất cho người dân trong khu vực.
Nguồn nước ngầm tại Tiền Hải phong phú với trữ lượng lớn và mực nước ngầm nông Hiện tại, việc khai thác nước ngầm chỉ ở mức độ hạn chế nhằm cung cấp nước sạch cho nông thôn, nhưng trong tương lai, sẽ có kế hoạch khai thác nhiều hơn để phục vụ nhu cầu của người dân Đặc biệt, Tiền Hải đang tiến hành khai thác mỏ nước khoáng chất lượng cao, hứa hẹn phát triển mạnh mẽ cho thị trường trong và ngoài nước.
Bờ biển Tiền Hải dài khoảng 23km và có diện tích lãnh hải lên tới hàng trăm nghìn km², mang lại tiềm năng hải sản phong phú Theo Viện Nghiên cứu hải sản I, vùng biển Tiền Hải có ít nhất 46 loài cá có giá trị kinh tế, 10 loài tôm và 5 loài mực, với trữ lượng ước tính lên đến hàng trăm ngàn tấn.
Bãi biển ven cửa sông lớn với vùng nước lợ trong đê là nơi sinh sống của nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế như tôm, cua, ngao, và vạng Diện tích bãi triều ven biển ở đây rất phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các loài hải sản này.
4000 ha đang được quan tâm phát triển
Tài nguyên thuỷ sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của huyện, do đó, cần đầu tư và khai thác hợp lý để đảm bảo hiệu quả bền vững cho nguồn tài nguyên này.
Phương pháp nghiên cứu
Để phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, tác giả đã thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp từ 83 cán bộ công chức, bao gồm 25 cán bộ tài chính, 37 cán bộ xã, 11 cán bộ thuế và 10 cán bộ kho bạc Ngoài ra, dữ liệu còn được bổ sung từ các báo cáo của UBND huyện Tiền Hải trong giai đoạn 2014-2017 Từ những thông tin này, nghiên cứu nhằm xác định thực trạng chi ngân sách, phát hiện ưu điểm và nhược điểm, đồng thời đưa ra các kiến nghị để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện trong tương lai.
Mô hình nghiên cứu thực hiện đề tài được theo ba bước như sau:
Bước đầu tiên trong việc phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện là xác định yêu cầu của đề tài Tiếp theo, cần tìm kiếm và dựa vào khung lý thuyết về chi ngân sách để xác định các nội dung cần thiết và các yếu tố liên quan đến công tác này.
Bước 2: Nghiên cứu thực trạng phân tích chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải thông qua số liệu, báo cáo và thống kê từ đơn vị Kết quả thu thập sẽ phản ánh các khía cạnh về chi ngân sách tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Sau khi phân tích dữ liệu, kết hợp với khung lý thuyết, đề tài chỉ ra ưu nhược điểm và nguyên nhân tồn tại trong việc chi ngân sách.
Bước 3: Sau khi phân tích những tồn tại, ưu điểm và nhược điểm trong hiệu quả phân tích chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, nghiên cứu đã đưa ra kết quả và một số kiến nghị nhằm cải thiện quản lý ngân sách nhà nước tại đơn vị trong thời gian tới.
3.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu
Bài viết này trình bày quá trình thu thập dữ liệu để phân tích chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện tại huyện Tiền Hải, dựa trên khung lý thuyết đã thiết lập Tôi sẽ thu thập hai loại dữ liệu chính: dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp Mỗi loại dữ liệu sẽ được thu thập theo các phương pháp cụ thể nhằm đảm bảo tính chính xác và đầy đủ cho việc phân tích.
3.2.2.1 Thu thập dữ liệu sơ cấp
Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập được từ công tác khảo sát
Trong nghiên cứu định tính về công tác phân tích chi ngân sách, 83 cán bộ công chức của huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đã được khảo sát Thông tin chi tiết về mẫu điều tra được trình bày trong phụ lục 1.
3.2.2.2 Thu thập dữ liệu thứ cấp
Bài luận văn này sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của UBND huyện Tiền Hải để phân tích và so sánh công tác phân tích chi ngân sách nhà nước của huyện Tiền Hải với các huyện lân cận Mục tiêu là làm rõ cách thức chi ngân sách của huyện Tiền Hải và đánh giá hiệu quả trong quản lý ngân sách so với các địa phương khác.
3.2.3 Phương pháp phân tích dữ liệu
Sau khi thu thập dữ liệu liên quan đến phân tích chi ngân sách nhà nước huyện Tiền Hải, tôi tiến hành phân tích để hiểu rõ hơn về công tác này Qua phân tích, đề tài sẽ chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của chúng Dựa trên kết quả, đề tài sẽ đưa ra một số kiến nghị nhằm cải thiện chi ngân sách của huyện, góp phần giúp huyện đạt được các mục tiêu đề ra Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê tổng hợp và phân tích so sánh, cùng với sự hỗ trợ của phần mềm Excel.
3.2.3.1 Phương pháp phân tích thống kê tổng hợp
Dựa trên dữ liệu từ phòng Hành chính nhân sự và các phòng ban khác, đề tài sẽ trình bày lại thông tin dưới dạng sơ đồ về cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện và cơ cấu phòng hành chính nhân sự, cùng với bảng biểu thống kê nguồn lực và phát triển kinh tế xã hội của huyện Các thông tin thu thập từ bảng hỏi sẽ được chọn lọc và sắp xếp theo trật tự hợp lý, giúp dễ dàng nhận diện thông tin quan trọng và có giá trị cao nhất.
3.2.3.2 Phương pháp phân tích so sánh
Dữ liệu đã được sắp xếp và trình bày dưới dạng bảng biểu, giúp tính toán cụ thể sự tăng giảm của các chỉ tiêu qua các thời kỳ, bao gồm quản lý ngân sách và tỷ lệ thu, chi ngân sách Sau khi có kết quả, sẽ tiến hành phân tích và so sánh số liệu qua từng năm để cung cấp cái nhìn tổng quan, chi tiết và dễ hiểu nhất.
Bài viết không chỉ so sánh các số liệu tính toán mà còn phân tích nội dung chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, đồng thời đối chiếu các nội dung này với khung lý thuyết chung về chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
Bài viết sẽ phân tích và so sánh kế hoạch với thực tế nhằm làm rõ ưu điểm và nhược điểm của công tác chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải Từ đó, chúng tôi sẽ đề xuất những kiến nghị khả thi và hiệu quả cho huyện.
PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1 TÌNH HÌNH THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014-2017
Bảng 4.1 Tình hình thu - chi ngân sách tại huyện Tiền Hải Đơn vị tính: triệu đồng
2 Thu từ kết dư chuyển vốn - 1.328 - 24.543 - -100 -
3 Thu từ trợ cấp ngân sách cấp trên
- 10,12 8,25 15,70 a Chi đầu tư phát triển 154.451 121.002
- Chi sự nghiệp kinh tế 22.713 16.728
- Chi sự nghiệp GD-YT-VH 146.227 135.627
- Chi quản lý hành chính 22.713 19.882
-16,12 -10,16 120,79 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Tiền Hải (2017)
Trong những năm qua, công tác thu - chi NSNN đã được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND Huyện, của Sở Tài chính, Phòng Tài chính –
Kế hoạch của Chi Cục thuế, cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và chính quyền các cấp, đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hiệu quả các giải pháp chống thất thu ngân sách Điều này chú trọng vào việc tăng cường quản lý nhà nước về thu-chi ngân sách và thực hiện nghiêm túc các biện pháp tiết kiệm.
Trong giai đoạn 2014 - 2017, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện có xu hướng giảm, nhưng tốc độ giảm dần nhỏ lại Cụ thể, tổng thu NSNN năm 2014 đạt 455.268 triệu đồng, năm 2015 giảm xuống còn 422.259 triệu đồng, tương ứng giảm 7,25% Năm 2016, tổng thu NSNN tiếp tục giảm xuống 417.878 triệu đồng, giảm 1,04% Nguyên nhân chủ yếu do tình hình kinh tế phức tạp, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, đến năm 2017, nền kinh tế có dấu hiệu phục hồi tích cực với tăng trưởng khả quan và lạm phát thấp, tổng thu NSNN đạt 575.513 triệu đồng, tăng 37,72% so với năm 2014.
Trong tổng thu ngân sách huyện, tỷ lệ thu trên địa bàn huyện chiếm gần 18,09% Trong những năm qua, giá trị thu này đã có sự cải thiện tích cực Tuy nhiên, tỷ trọng của thu trên địa bàn huyện trong tổng thu ngân sách đã có sự dao động; từ năm 2014 đến 2017, tỷ lệ này duy trì ở mức 20% nhưng đến năm 2017 giảm xuống còn 18,09% Nguyên nhân của sự dao động này là do thay đổi trong phân cấp nguồn thu giữa tỉnh và huyện.
Đánh giá công tác chi ngân sách nhà nước tại huyện tiền hải, tỉnh thái bình
UBND huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác chi ngân sách nhà nước (NSNN) và đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong lĩnh vực này trong thời gian qua.
Trong giai đoạn 2014 - 2017, tổng số chi ngân sách tăng bình quân 7,83%, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư vào phát triển sản xuất, bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, nâng cao chất lượng giáo dục và y tế, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội và an ninh trật tự Sự tăng chi ngân sách nhà nước này thể hiện tính phù hợp và hiệu quả trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế và xã hội.
Huyện Tiền Hải đã ưu tiên đầu tư cho các nhóm chi trong ngân sách nhà nước, tập trung vào việc phát triển từ nguồn ngân sách huyện.
Thứ ba, về công tác xây dựng, lập, duyệt và phân bổ dự toán chi NSNN:
Quy trình xây dựng, lập, duyệt và phân bổ chi ngân sách nhà nước tuân thủ hướng dẫn của Luật Ngân sách, bắt đầu từ các đơn vị cuối cùng thụ hưởng NSNN Trong quá trình lập dự toán, Phòng Tài chính – Kế hoạch đã thảo luận và thống nhất với các đơn vị dự toán dựa trên định mức rõ ràng theo từng ngành, lĩnh vực Việc phân bổ dự toán được thực hiện công khai, minh bạch và ổn định, trải qua nhiều bước kiểm tra giám sát từ các phòng ban chức năng và đơn vị chủ quản, góp phần tăng tính trung thực và chính xác của dự toán Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chấp hành dự toán, đảm bảo rằng dự toán được lập đúng biểu mẫu, đúng thời hạn và theo định mức đã phân bổ.
Trong giai đoạn 2014 - 2017, công tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) của các đơn vị đã có những chuyển biến tích cực.
Kho bạc Nhà nước đã phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để kiểm tra và kiểm soát việc thực hiện dự toán ngân sách, đảm bảo cấp phát kinh phí đầy đủ và kịp thời cho các đơn vị Việc kiểm soát chi qua KBNN giúp hạn chế tối đa các khoản chi sai mục đích, với hầu hết các khoản chi được sử dụng đúng theo dự toán đã được phê duyệt, góp phần nâng cao tính hiệu quả trong quản lý ngân sách.
Tỉnh Thái Bình đã triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc nhà nước, gọi là phần mềm TABMIS (Treasury And Budget Management Information System), nhằm hiện đại hóa công tác quản lý ngân sách nhà nước TABMIS giúp nâng cao trách nhiệm ngân sách của Bộ Tài chính, cải thiện tính minh bạch trong quản lý tài chính công và hạn chế tiêu cực trong việc sử dụng ngân sách, đồng thời đảm bảo an ninh tài chính trong quá trình phát triển và hội nhập quốc gia.
Vào thứ năm, quy trình quyết toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) được thực hiện nghiêm ngặt theo luật Ngân sách, đảm bảo tính tập trung dân chủ trong quản lý Báo cáo quyết toán tuân thủ đầy đủ các biểu mẫu quy định, với 100% đơn vị sử dụng phần mềm kế toán, giúp cơ quan quản lý hoạt động hiệu quả Số liệu trên sổ sách kế toán và báo cáo tài chính của các đơn vị cơ bản cân đối và khớp đúng với số liệu chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Trình tự lập, thẩm định, phê chuẩn và gửi báo cáo quyết toán chi NSNN hàng năm của ngân sách huyện đã được thực hiện theo đúng quy định.
Về công tác công tác xây dựng, lập, duyệt và phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước:
Chất lượng dự toán hiện nay chưa đạt yêu cầu, thể hiện qua sự mất cân đối trong cơ cấu chi và việc bố trí vốn còn dàn trải Nhiều đơn vị thiếu thuyết minh dự toán, dẫn đến việc không nêu rõ ưu nhược điểm từ năm trước cũng như các kiến nghị và biện pháp khắc phục cho năm kế hoạch tiếp theo Hơn nữa, một số đơn vị chưa tổng hợp đầy đủ các nguồn kinh phí, như nguồn thu học phí, khiến dự toán không phản ánh chính xác thực tế.
Về công tác quyết toán:
Nhiều đơn vị vẫn gửi báo cáo quyết toán chậm so với quy định của Nhà nước, dẫn đến chất lượng báo cáo không đạt yêu cầu Hơn nữa, hồ sơ sổ sách của một số đơn vị còn thiếu sót và không đầy đủ, gây khó khăn cho công tác kiểm tra quyết toán.
Thời gian quyết toán theo Luật Ngân sách là hạn chế, với số lượng cán bộ tham gia cũng như công việc kiêm nhiệm không nhiều Hơn nữa, do sự phân bổ đầu mối đơn vị lớn, việc kiểm tra và xét duyệt quyết toán thường mang tính hình thức.
Về quản lý sử dụng nguồn kinh phí
- Vẫn còn tình trạng một số đơn vị sử dụng kinh phí không đúng mục đích, không triển khai theo nhiệm vụ kế hoạch được duyệt
- Nhiều khoản chi không tuân theo tiêu chuẩn, định mức, thủ tục quy định như chi hội nghị, công tác phí, mua sắm tài sản
Công tác kiểm tra quản lý và sử dụng kinh phí thường xuyên tại các đơn vị cơ sở vẫn chưa đạt hiệu quả cao, chủ yếu chỉ dừng lại ở việc phê duyệt quyết toán Hàng năm, việc đánh giá chi tiêu và hiệu quả chi tiêu chưa được thực hiện, dẫn đến thiếu sót trong việc phân tích và rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác.
Khâu lập dự toán đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn chưa thực sự phản ánh đúng thực tế tại các đơn vị dự toán Ngoài ra, việc này chưa chú trọng đến các yếu tố như tăng trưởng kinh tế và lạm phát Hơn nữa, việc giao kế hoạch vẫn chưa được căn cứ đầy đủ vào kế hoạch của các đơn vị.
Công tác phân tích chi ngân sách hiện chưa đạt yêu cầu, khả năng kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước còn hạn chế, dẫn đến một số khoản chi chưa đúng đối tượng và nhiệm vụ Mặc dù nguồn chi sự nghiệp kinh tế đã có những cải thiện đáng kể, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thiếu sót Thêm vào đó, việc thực hiện và phê duyệt quyết toán các dự án chưa được tiến hành kịp thời.
Một số giải pháp hoàn thiện chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện tiền hải được hiệu quả
Để đưa ra các đề xuất và giải pháp phù hợp cho công tác chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, cần phải dựa vào yêu cầu nhiệm vụ chi ngân sách trong giai đoạn sắp tới.
4.4.1 Hoàn thiện định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nước
Tiếp tục hoàn thiện định mức phân bổ và định mức chi NSNN phù hợp với tình hình kinh tế của huyện
Hoàn thiện định mức chi phải đảm bảo một số yêu cầu sau:
- Định mức chi dùng để phân bổ dự toán chi phải thống nhất trong toàn huyện
Định mức chi cần phải được xây dựng đầy đủ, rõ ràng và dễ kiểm tra để đảm bảo tính công bằng và hợp lý Điều này sẽ tăng cường tính chủ động cho các cấp ngân sách trong việc quản lý và điều hành ngân sách, phù hợp với phân cấp quản lý tài chính hiện hành.
Định mức chi được thiết lập nhằm đảm bảo tính công khai và minh bạch cho các nhiệm vụ chi của từng ngành và địa phương, phù hợp với quy định của Luật ngân sách Điều này cũng thể hiện sự quan tâm và tập trung của lãnh đạo tỉnh đối với từng lĩnh vực cụ thể.
- Xây dựng định mức chi phải tính đến kinh phí thực hiện theo từng giai đoạn theo Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ
Để đảm bảo xây dựng định mức chi hiệu quả, cần thúc đẩy thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong việc sử dụng ngân sách Đồng thời, khuyến khích xã hội hóa và huy động các nguồn lực xã hội nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục tại tỉnh.
Để xây dựng cơ cấu định mức chi sát với tình hình sử dụng kinh phí của địa phương, cần sử dụng định mức chi theo đầu học sinh làm cơ sở lập dự toán ngân sách Tổ chức biên chế quản lý và biên chế giảng dạy của từng cơ sở giáo dục là cơ sở chính xác nhất để tổng hợp dự toán chi ngân sách Do đó, định mức chi cho sự nghiệp giáo dục được xây dựng dựa trên cơ sở này sẽ phản ánh chính xác quá trình lập dự toán từ đơn vị sử dụng ngân sách.
Việc thay đổi định mức chi hành chính trong phân phối nguồn lực tài chính giữa các khu vực hành chính sự nghiệp là cần thiết Định mức chi hành chính cần được chi tiết hóa và điều chỉnh kịp thời dựa trên thực tiễn để gia tăng giá trị thực tiễn trong quá trình thực hiện Định mức này bao gồm các khoản mục tiền lương, cần xem xét theo xu hướng phát triển số lượng công chức và chính sách việc làm Đối với các khoản chi thường xuyên khác, việc xác định định mức phân bổ cần dựa vào chi tiêu liên quan đến trụ sở hành chính, chi phí thuê văn phòng, mua sắm trang thiết bị, cũng như các khoản chi nghiệp vụ và các chi phí liên quan đến hoạt động thường xuyên của đơn vị.
Thứ hai, về định mức phân bổ và phân cấp giữa ngân sách cấp tỉnh, ngân sách huyện cần căn cứ vào các tiêu thức:
Hiệu quả kinh tế đạt được khi quy mô đủ lớn để tối ưu hóa chi phí, nhưng vẫn duy trì kích thước nhỏ để không làm giảm hiệu suất Cần sẵn sàng cung cấp các dịch vụ thay thế với giá cả và chất lượng hợp lý, đồng thời điều chỉnh chính sách giá cho các dịch vụ khi cần thiết để đảm bảo tính cạnh tranh.
Công bằng tài chính là yếu tố quan trọng, đảm bảo rằng các nguồn lực đủ lớn để tạo ra lợi ích trong quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ Điều này không chỉ giúp bù đắp cho những khu vực bị ảnh hưởng bởi các yếu tố ngoại ứng mà còn đảm bảo tiềm lực tài chính để cung cấp dịch vụ hiệu quả Đồng thời, việc thực hiện các biện pháp nhằm đạt được sự công bằng về tài khoá giữa các cấp chính quyền là cần thiết trong quá trình thi hành nhiệm vụ.
Trách nhiệm chính trị bao gồm việc giao các chức năng và nhiệm vụ phù hợp cho các cấp chính quyền, đảm bảo thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ và giải quyết xung đột lợi ích Các cơ quan cần bao phủ đầy đủ các khu vực địa lý để phát huy hiệu quả công việc, đồng thời xác định rõ mục tiêu và phương thức thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ, định kỳ đánh giá kết quả dựa trên tiêu chuẩn đã đề ra Hợp tác giữa các địa phương là cần thiết để giảm thiểu xung đột về quyền lợi và nghĩa vụ, đồng thời các cơ quan phải có đủ năng lực pháp lý để thực hiện chức năng trong khuôn khổ quyền hạn, áp dụng cơ chế khoán chi một cách hợp lý.
4.4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện tiền Hải Để hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện ở Tiền Hải, cần chú trọng trước hết vào hoàn thiện công tác lập, quyết định và chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước của huyện Một biện pháp không kém phần quan trọng khác là tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và công khai tài chính Ngoài ra, cũng cần thiết thực hiện một loạt giải pháp mang tính hỗ trợ cho hai biện pháp chủ đạo nói trên, nhằm đảm bảo tính đồng bộ trong hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước của Tiền Hải
4.4.2.1 Chú trọng công tác lập, quyết định và chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước quận, huyện
Luật ngân sách nhà nước hiện hành
Số kiểm tra về thu chi trong năm cơ quan Tài chính cấp trên trực tiếp giao (Sở Tài chính giao)
Căn cứ vào nhiệm vụ chính trị hàng năm của từng đơn vị dự toán
Công tác lập, quyết định và chấp hành dự toán ngân sách là rất quan trọng để đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quản lý tài chính Điều này không chỉ hỗ trợ cho công tác tài chính ngân sách nói chung mà còn tạo điều kiện cho các đơn vị dự toán chủ động trong việc sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả.
Lập dự toán ngân sách nhà nước là bước đầu tiên trong quản lý ngân sách, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự ổn định, an toàn và hiệu quả Chất lượng chu trình ngân sách phụ thuộc vào khả năng lập kế hoạch thu, chi cho năm ngân sách tiếp theo, bao gồm các khoản thu từ thuế, phí và viện trợ, cùng với các khoản chi thường xuyên và đầu tư phát triển Theo Luật ngân sách nhà nước năm 2002, việc lập dự toán cần phải được thực hiện đầy đủ để tránh bỏ sót nguồn thu và quên nhiệm vụ chi, nhằm ngăn chặn tình trạng quản lý ngân sách bị động, ảnh hưởng đến năm ngân sách hiện tại và các năm tiếp theo Huyện cần chỉ đạo các đơn vị, tổ chức lập kế hoạch ngân sách cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý.
Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện lập dự toán thu, chi ngân sách dựa trên hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việc lập dự toán cần sự chỉ đạo từ Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan quản lý ngân sách nhà nước Đặc biệt, quá trình này phải chú trọng đến việc xây dựng các chuẩn mực khoa học để làm cơ sở cho việc lập và xét duyệt dự toán, bao gồm bốn nhóm kinh phí: đầu tư phát triển, lương và phụ cấp, quản lý, và kinh phí sự nghiệp đặc thù của từng đơn vị.
Việc quyết định dự toán chi ngân sách cần dựa trên các chuẩn mực khoa học đã được xác định, đảm bảo tính thận trọng và khách quan Điều này giúp tránh sự áp đặt chủ quan từ cơ quan xét duyệt dự toán, hạn chế bất bình đẳng giữa các đơn vị, và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, từ đó làm cho dự toán được phê duyệt sát với thực tế.