Phần mở đầu
Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý ngân sách nhà nước là yếu tố then chốt trong cải cách tài chính quốc gia, đặc biệt là tài chính công, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội mà chính quyền địa phương rất chú trọng Huyện, với vai trò là một trong ba cấp hành chính địa phương, thực hiện nhiều nhiệm vụ chi quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân và sự phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc quản lý ngân sách nhà nước, đặc biệt tại cấp huyện, là cần thiết và khách quan trong quá trình phát triển đất nước.
Để đánh giá tính hợp lý và hiệu quả của các khoản chi ngân sách của một đơn vị, cần xem xét công tác quản lý ngân sách của họ Phân tích tình hình chi ngân sách giúp nhận diện được hiệu quả sử dụng ngân sách, cũng như những thuận lợi và khó khăn trong quản lý Từ đó, có thể đề xuất các giải pháp tích cực nhằm khắc phục những hạn chế, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các sai sót trong công tác chi ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
Trong những năm gần đây, sự đổi mới của đất nước đã dẫn đến những cải cách trong chính sách tài chính và bộ máy kế toán, nhằm phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế Ngân sách Nhà nước huyện Tiền Hải đã có những chuyển biến tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự xã hội, xây dựng công trình phúc lợi, và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong tỉnh.
Việc tăng cường chi ngân sách nhà nước cấp huyện là yếu tố quan trọng trong quản lý tài chính nhà nước, giúp chính quyền địa phương hoàn thành nhiệm vụ chính trị theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân Điều này không chỉ giữ vững trật tự an ninh mà còn nâng cao đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chi ngân sách hiệu quả ở cấp huyện còn góp phần cải thiện chi ngân sách toàn quốc, trở thành công cụ tài chính hữu hiệu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đây là vấn đề thiết thực hỗ trợ thực hiện tốt Luật ngân sách nhà nước và các chủ trương, đường lối quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách huyện trong bối cảnh hiện nay, tôi đã quyết định chọn đề tài “Phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” cho luận văn của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
Bài viết phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, nhằm tìm hiểu những vấn đề hiện tại trong quản lý và sử dụng ngân sách Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp cải thiện chi ngân sách nhà nước cấp huyện, giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách cấp huyện, chi ngân sách cấp huyện
Phân tích chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải trong thời gian qua giúp đánh giá những thành tựu đạt được cũng như những bất cập và hạn chế trong quản lý tài chính công Việc này không chỉ phản ánh hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn chỉ ra các vấn đề cần khắc phục để nâng cao chất lượng chi tiêu công trong tương lai.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường công tác chi ngân sách nhà nước huyện trong thời gian tới.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Bài viết này tập trung vào việc phân tích công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Tiền Hải, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước Nội dung chủ yếu xoay quanh việc chi thường xuyên và phân tích chi đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm làm rõ những vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách và phát triển hạ tầng địa phương.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a Về không gian: Huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình b Về thời gian: Tập trung vào giai đoạn từ năm 2014-2017 tại huyện Tiền Hải c Phạm vi nội dung: Phân tích nội dung chi thường xuyên chi xây dựng cơ bản, chi thường xuyên huyện Tiền Hải. h
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Tiền Hải
Tiền Hải là huyện ven biển, cách thị xã Thái Bình 21 km, thủ đô Hà Nội 130 km và Thành phố Hải Phòng 70 km Huyện có hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy thuận lợi, tạo điều kiện cho giao lưu, hội nhập và trao đổi hàng hóa Điều này cũng giúp Tiền Hải tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, đồng thời thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện, góp phần vào sự phát triển kinh tế và xã hội.
Huyện sở hữu vị trí địa lý thuận lợi, được thiên nhiên ban tặng nhiều tài nguyên phong phú, cả trên bề mặt lẫn trong lòng đất Tài nguyên dồi dào từ đất liền và biển cả mang lại tiềm năng lớn cho việc phát triển một nền kinh tế đa dạng, bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
Huyện có địa hình khá bằng phẳng, đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ, nhưng lại có sự phân chia rõ rệt giữa hai vùng: vùng đất trũng ở phía nội đồng và vùng đất cao ven biển, do ảnh hưởng của bãi bồi ven biển với nhiều sông lạch.
Vùng trũng chủ yếu nằm ở các xã Tây Phong, Tây Tiến và Đông Lâm, với độ cao trung bình từ 0,5 - 0,6m so với mực nước biển Vào mùa mưa, khu vực này thường xuyên bị ngập úng và nhiễm mặn, ảnh hưởng đến khả năng canh tác và sinh hoạt của người dân.
Tiền Hải có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhưng nhờ vị trí giáp biển, huyện này có những đặc điểm khí hậu duyên hải Mùa đông ở Tiền Hải thường ấm hơn, trong khi mùa hè lại mát mẻ hơn so với các khu vực nội địa sâu hơn.
+ Nhiệt độ trung bình trong năm từ 23 -24 o C nhiệt độ cao nhất lên tới
Nhiệt độ cao nhất ghi nhận là 39°C và thấp nhất là 4,1°C, với chênh lệch nhiệt độ giữa ngày nóng và ngày lạnh khoảng 15-20°C, và trong một ngày đêm là 8-10°C Tổng số giờ nắng trung bình hàng năm đạt 1.323 giờ Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất vào tháng 6 và 7 là 28,8°C, trong khi nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất vào tháng 1 là 16,4°C.
Lượng mưa trung bình hàng năm dao động từ 1.500-2.000 mm, chủ yếu tập trung vào mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm tới 80% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3, với tổng lượng mưa chỉ khoảng 20% lượng mưa cả năm Trong đó, tháng 12 và tháng 1 thường có lượng mưa thấp hơn lượng bốc hơi, trong khi tháng 2 và tháng 3 là thời kỳ có mưa phùn ẩm ướt.
+ Độ ẩm không khí giao động từ 80-90%
Gió thịnh hành ở khu vực này là gió Đông Nam, mang theo không khí nóng ẩm với tốc độ trung bình từ 2-5m/giây Mùa hè, gió bão thường xuất hiện từ tháng 5 đến tháng 10, thậm chí kéo dài đến tháng 11 và tháng 12, gây ra mưa lớn và thiệt hại nghiêm trọng, với trung bình 2 đến 3 cơn bão mỗi năm, có năm lên đến 6 cơn Vào mùa đông, gió Đông Bắc mang không khí lạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng các cây ôn đới trong sản xuất nông nghiệp.
Khí hậu Tiền Hải rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng sự phân hoá theo mùa và các hiện tượng thời tiết như bão, giông, vòi rồng, và gió mùa đông bắc khô hanh đòi hỏi phải có biện pháp phòng chống bão, lụt và hạn hán hiệu quả.
Đất Tiền Hải được hình thành từ phù sa sông và biển, với đặc điểm bồi tụ theo kiểu các luồng lạch hình sin song song với đê biển Huyện Tiền Hải có bốn nhóm đất chính, bao gồm nhóm đất cát (c), nhóm đất phù sa (p), nhóm đất phèn mặn (SM) và nhóm đất mặn (đất phù sa nhiễm mặn).
- Tài nguyên nước: Nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong huyện được lấy từ hai nguồn:
Nguồn nước mặn tại Tiền Hải được cung cấp chủ yếu từ hệ thống sông Hồng, bao gồm sông Trà Lý, sông Lân, sông Long Hầu và sông Hồng Hàng năm, tổng lượng dòng chảy đạt hàng trăm tỷ m³, kết hợp với hệ thống kênh mương và hàng ngàn m² đất ao, hồ, đầm, tạo nên nguồn nước mặt dồi dào Điều này đáp ứng đầy đủ nhu cầu về nước sinh hoạt và sản xuất cho người dân địa phương.
Nguồn nước ngầm tại Tiền Hải rất phong phú với trữ lượng lớn và mực nước ngầm nông Hiện tại, việc khai thác nước ngầm mới chỉ ở mức độ hạn chế nhằm phục vụ nhu cầu nước sạch cho nông thôn Trong tương lai, sẽ có kế hoạch khai thác nước ngầm nhiều hơn để đáp ứng nhu cầu của người dân Đặc biệt, Tiền Hải đang tiến hành khai thác mỏ nước khoáng chất lượng cao, hứa hẹn phục vụ thị trường trong và ngoài nước với tiềm năng phát triển mạnh mẽ.
Bờ biển Tiền Hải dài khoảng 23km và có hàng trục nghìn km² lãnh hải, mang lại tiềm năng hải sản phong phú Theo Viện Nghiên cứu hải sản I, vùng biển Tiền Hải có ít nhất 46 loài cá có giá trị kinh tế, 10 loài tôm và 5 loài mực, với trữ lượng ước tính lên tới hàng trăm ngàn tấn.
Bãi biển ven cửa sông lớn với vùng nước lợ trong đê là nơi sinh sống của nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế như tôm, cua, ngao, vạng Khu vực này còn có diện tích bãi triều ven biển rộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác hải sản.
4000 ha đang được quan tâm phát triển
Tài nguyên thuỷ sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của huyện, vì vậy việc đầu tư, sử dụng và khai thác hợp lý nguồn tài nguyên này là cần thiết để đạt hiệu quả cao.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Cách tiếp cận Để nghiên cứu thực trạng phân tích chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tiền Hải, tác giả đề tài chọn phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp thông qua công tác khảo sát 83 cán bộ công chức trên địa bàn huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình trong đó có 25 cán bộ tài chính huyện, 37 cán bộ xã, 11 cán bộ thuế và 10 cán bộ kho bạc nhà nước huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình Đồng thời, dữ liệu còn có được thông qua các báo cáo thường niên, thường kỳ của UBND huyện Tiền Hải từ năm 2014 đến năm 2017 Từ các số liệu có được đó để thấy được thực trạng Chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện, tìm ra những ưu điểm phát huy, nhược điểm cần khắc phục và đề xuất một số kiến nghị về cho việc chi ngân sách nhà nước góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện trong thời gian tới
Mô hình nghiên cứu thực hiện đề tài được theo ba bước như sau:
Bước đầu tiên trong việc phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện là xác định yêu cầu đề tài và tìm kiếm thông tin dựa trên khung lý thuyết về chi ngân sách Điều này giúp nhận diện các nội dung cần thiết và các yếu tố liên quan đến công tác phân tích ngân sách một cách hiệu quả.
Bước 2: Nghiên cứu thực trạng chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải thông qua việc phân tích số liệu, báo cáo và thống kê từ các đơn vị liên quan Kết quả thu được sẽ phản ánh các khía cạnh của chi ngân sách tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Sau khi phân tích dữ liệu, kết hợp với khung lý thuyết, đề tài sẽ chỉ ra những ưu nhược điểm và nguyên nhân dẫn đến các tồn tại trong việc chi ngân sách.
Bước 3: Sau khi phân tích những tồn tại, ưu điểm và nhược điểm trong hiệu quả phân tích chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, đề tài đã đưa ra kết quả nghiên cứu cùng với một số kiến nghị nhằm cải thiện quản lý ngân sách nhà nước tại đơn vị trong thời gian tới.
3.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu
Dựa trên khung lý thuyết về phân tích chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện, tôi tiến hành thu thập dữ liệu cần thiết để phân tích chi NSNN tại huyện Tiền Hải Dữ liệu sẽ được chia thành hai loại: dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp Quá trình thu thập từng loại dữ liệu sẽ được thực hiện theo các phương pháp cụ thể để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.
3.2.2.1 Thu thập dữ liệu sơ cấp
Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập được từ công tác khảo sát
Bài viết đề cập đến việc nghiên cứu định tính về công tác phân tích chi ngân sách tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, với sự tham gia của 83 cán bộ công chức Thông tin chi tiết về mẫu điều tra được trình bày trong phụ lục 1.
3.2.2.2 Thu thập dữ liệu thứ cấp
Bài luận văn này sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của UBND huyện Tiền Hải nhằm phân tích và so sánh công tác phân tích chi ngân sách nhà nước của huyện với các huyện lân cận Mục tiêu là làm rõ cách thức chi ngân sách của huyện Tiền Hải và đánh giá hiệu quả quản lý tài chính công tại địa phương.
3.2.3 Phương pháp phân tích dữ liệu
Sau khi thu thập dữ liệu về phân tích chi ngân sách nhà nước huyện Tiền Hải, tôi tiến hành phân tích để hiểu rõ hơn về công tác này Phân tích sẽ chỉ ra các ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của chúng Dựa trên kết quả, đề tài sẽ đưa ra một số kiến nghị nhằm cải thiện chi ngân sách của huyện, giúp huyện đạt mục tiêu nhanh hơn Đề tài áp dụng các phương pháp phân tích như thống kê tổng hợp và phân tích so sánh, cùng với sự hỗ trợ của phần mềm Excel.
3.2.3.1 Phương pháp phân tích thống kê tổng hợp
Dựa trên dữ liệu từ phòng Hành chính nhân sự và các phòng ban khác, đề tài sẽ tổ chức và trình bày thông tin dưới dạng sơ đồ và bảng biểu, bao gồm cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện và thống kê nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội Các thông tin thu thập từ bảng hỏi sẽ được chọn lọc và sắp xếp theo trật tự nhất định, giúp dễ dàng nhận diện các thông tin quan trọng và được đánh giá cao nhất.
3.2.3.2 Phương pháp phân tích so sánh
Dữ liệu đã được thu thập và trình bày dưới dạng bảng biểu sẽ được sử dụng để tính toán sự biến động của các chỉ tiêu qua các thời kỳ, bao gồm quản lý ngân sách và tỷ lệ thu, chi ngân sách Sau khi có kết quả, chúng tôi sẽ phân tích và so sánh số liệu qua từng năm, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết, dễ hiểu nhất về tình hình ngân sách.
Bài viết không chỉ so sánh các con số tính toán mà còn phân tích nội dung chi ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, đồng thời đối chiếu với khung lý thuyết chung về chi ngân sách cấp huyện.
Bài viết sẽ phân tích và so sánh kế hoạch chi ngân sách nhà nước với thực tế tại huyện Tiền Hải, từ đó nêu bật những ưu điểm và nhược điểm trong công tác này Đồng thời, bài viết cũng sẽ đưa ra những kiến nghị khả thi và hiệu quả nhằm cải thiện tình hình ngân sách của huyện.