Thứ nhất, hệ thống hoá lý luận và pháp luật về tuyển dụng công chức hiện nay. Thứ hai, phân tích, đánh giá làm rõ hoạt động tuyển dụng công chức thuộc các cơ quan chuyên môn UBND tỉnh Long An từ năm 2018 đến năm 2022; từ đó xác định hạn chế, khó khăn và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức thuộc các cơ quan chuyên môn UBND tỉnh Long An. Thứ ba, đề xuất các biện pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức thuộc các cơ quan chuyên môn UBND tỉnh Long An trong thời gian tiếp theo.
LỜITẠO CAM ĐOAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO ………./……… 111Equation Chapter Section BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU BƠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh, năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU BƠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Hữu Hải TP Hồ Chí Minh, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, sở tham khảo tài liệu có liên quan đến đề tài kinh nghiệm thực tế thân Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Bơng LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, truyền đạt kiến thức thầy giảng viên Học viện Hành Quốc gia nói chung, Phân hiệu Học viện hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Sau hồn thành chương trình khố học Học viện Hành Quốc gia chấp nhận giao viết luận văn “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Long An” Trước tiên, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, dành nhiều thời gian hướng dẫn, góp ý, chỉnh sửa, cung cấp tài liệu liên quan đến trình nghiên cứu, viết luận văn giúp tác giả hoàn thành luận văn Qua đây, tác giả xin gửi lời cám ơn đến thầy cô giảng viên Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy truyền đạt, hướng dẫn kiến thức bổ ích ngành Quản lý cơng giúp thân hồn thành chương trình khoá học luận văn Đồng thời, tác giả gửi lời cám ơn đến lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Long An, anh chị đồng nghiệp Sở Nội vụ tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian, hỗ trợ công việc thời gian tác giả tham gia khố học tham gia góp ý giúp tác giả hồn chỉnh luận văn Q trình nghiên cứu thời gian nghiên cứu luận văn có hạn nên khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý Quý thầy cơ, bạn, đồng nghiệp để luận văn thêm hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Bông MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH .11 1.1 Vai trò công chức quan quản lý nhà nước 11 1.1.1 Tạo nên cấu tổ chức đội ngũ vận hành máy hành nhà nước cấp 11 1.1.2 Là đội ngũ xây dựng hệ thống thể chế quản lý xã hội .12 1.1.3 Là đội ngũ thực thi cơng vụ máy hành nhà nước 13 1.1.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ công 14 1.2 Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm tuyển dụng công chức 16 1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh .23 1.2.3 Căn cứ, điều kiện tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh .30 1.2.4 Phương thức, nội dung tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh .36 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 45 1.3.1.Các yếu tố khách quan 45 1.3.1.Các yếu tố chủ quan 47 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh số địa phương .49 1.4.1 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức tỉnh Bình Dương 50 1.4.2 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức tỉnh Tây Ninh 51 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Phước 52 1.4.4 Bài học đúc rút cho tỉnh Long An 53 Tiểu kết Chương .55 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH LONG AN .56 2.1 Tổng quan quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Long An .56 2.1.1 Tổ chức quan chuyên môn 56 2.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức .58 2.2 Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh năm qua 65 2.2.1 Kết tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh từ 2018 đến .65 2.2.2 Phân cấp tuyển dụng 67 2.2.3 Trình tự, thủ tục thực tuyển dụng 68 2.2.4 Những vấn đề rút từ công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 76 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng 80 2.3.1 Ưu điểm 80 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 83 Tiểu kết Chương .90 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH LONG AN .91 3.1 Định hướng xây dựng đội ngũ công chức thời gian tới 91 3.1.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ công chức 91 3.1.2 Nhu cầu tuyển dụng công chức thời gian tới 94 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Long An 95 3.2.1 Triển khai xây dựng hoàn chỉnh Đề án vị trí việc làm, mơ tả cơng việc khung lực gắn với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng 95 3.2.2 Triển khai tuyển dụng theo sách thu hút nguồn nhân lực tỉnh 96 3.2.3 Nghiên cứu đổi hình thức tuyển dụng giúp tuyển chọn người có tài, lực phù hợp với vị trí cần tuyển 97 3.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ xây dựng đề thi; xây dựng hệ thông ngân hàng câu hỏi thi môn nghiệp vụ chuyên ngành .98 3.2.5 Đầu tư sở vật chất, quy định mức chi cho công tác tuyển dụng 99 3.2.6 Phân cấp cho quan sử dụng công chức thực tuyển dụng 99 Tiểu kết Chương III 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng phân tích tỉ lệ đáp ứng biên chế giao 59 Thực trạng công chức chia theo ngạch công chức 61 Thực trạng cơng chức chia theo trình độ đào tạo chun mơn Thực trạng cơng chức chia theo trình độ quản lý Nhà nước Thực trạng công chức chia theo trình độ lý luận trị Thực trạng cơng chức chia theo trình độ ngoại ngữ, tin học 61 62 62 63 Thực trạng công chức chia theo độ tuổi 63 Thực trạng công chức chia theo giới, dân tộc 63 Kết tuyển dụng công chức thuộc quan chuyên môn UBND tỉnh Long An từ năm 2018- 67 2022 10 Kết khảo sát 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Trong tình hình nay, hệ thống hành nước đặc biệt Việt Nam trải qua biến đổi mạnh mẽ Chúng ta chuyển từ hệ thống hành truyền thống tập trung vào việc quản lý quy trình thủ tục kiểm soát yếu tố đầu vào, sang hệ thống hành phục vụ tập trung vào hiệu dựa kết đầu ra, đồng thời đảm bảo tính cơng khai minh bạch để tối ưu hóa hoạt động thỏa mãn nhu cầu cộng đồng Trong trình này, yếu tố định quan trọng đến hiệu suất hiệu hệ thống hành nhà nước bao gồm đội ngũ cán công chức Họ cần phải trang bị kiến thức, kỹ năng, phẩm chất, lực động lực việc thực nhiệm vụ Tại Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, khóa XII nhấn mạnh “Nghiên cứu thực chế, sách liên thơng, bình đẳng, qn hệ thống trị; liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, cơng chức nói chung, nguồn nhân lực khu vực cơng khu vực tư; có chế cạnh tranh vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời” Trong giai đoạn nay, Chương trình cải cách hành xác định mục tiêu rõ ràng “Tiếp tục phát triển hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu quả, có khả sáng tạo phục vụ nhân dân” Điều đặt yêu cầu quan hành nhà nước phải thiết lập chế canh tranh lành mạnh, bảo đảm tính rõ ràng minh bạch trình tuyển dụng để thu hút cá nhân thực có phẩm chất lực vào vào nghiệp vụ quan hành nhà nước, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có kỹ chun mơn tận trách, động có