CÂU HỎI STT NỘI DUNG TRANG ĐỀ 4 Câu 1 Theo Anh (Chị) chấp hành quy định về đạo đức, văn hóa giao tiếp trong thực thi công vụ có được coi là nghĩa vụ của công chức không? Vì sao? Liên hệ với thực tiễn[.]
CÂU HỎI STT ĐỀ ĐỀ ĐỀ ĐỀ ĐỀ NỘI DUNG TRANG Câu Theo Anh (Chị) chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp thực thi cơng vụ có coi nghĩa vụ cơng chức khơng? Vì sao? Liên hệ với thực tiễn để có nhận xét việc thực quy định quan cơng tác Theo Anh (Chị) cần làm để cơng chức thực tốt nghĩa vụ này? Câu Theo Anh (Chị), để văn quản lý nhà nước thực chức quản lý cần phải đảm bảo điều kiện Phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý NN cụ thể? Câu Anh hay (chị) phân tích làm rõ chất NN ta NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Liên hệ nội dung với việc xây dựng đội ngũ công chức Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? Câu Anh hay chị phân tích minh họa đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN VN “nhà nước chị trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho cơng dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” (50đ) 11 Câu Hãy phân tích làm rõ đặc điểm văn quản lý nhà nước:”giữa VB hình thành trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định” Liên hệ thực tế cho ví dụ mối quan hệ loại văn quản lý nhà nước quan cơng tác (50đ) 12+13 Câu Anh (Chị) phân tích nguyên tắc: bảo đảm lãnh đạo ĐCSVN, quản lý Nhà nước quản lý công chức quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 Liên hệ việc thực nguyên tắc quan, tổ chức, đơn vị Anh/Chị công tác 14 Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? 14+15 Câu: Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức xã hội cần đảm bảo điều kiện 16 Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? ĐỀ Câu: Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức thơng tin cần đảm bảo điều kiện 17 Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? ĐỀ 10 Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức văn hóa cần đảm bảo điều kiện 18 Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? Đề số 11 Câu Anh hay chị phân tích minh họa đặc trưng nhà nước 19 pháp quyền XHCN VN “nhà nước chị trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho cơng dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” (50đ) ĐỀ SỐ 12 ĐỀ NĂM 2013 Câu Hãy phân tích làm rõ đặc điểm văn quản lý nhà nước:”giữa VB hình thành trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định” Liên hệ thực tế cho ví dụ mối quan hệ loại văn quản lý nhà nước quan công tác (50đ) 19+20 Câu Anh hay (chị) phân tích làm rõ chất NN ta NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Liên hệ nội dung với việc xây dựng đội ngũ công chức 21 Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? 21+22 Câu Anh hay (chị) hiểu nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam “bảo đảm tính tối cao pháp luật tổ chức hoạt động nhà nước” KO CÓ Câu Hãy phân tích ngun tắc “cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra giám sát” hoạt động công vụ công chức quy định Luật Cán bộ, công chức Liên hệ việc thực nguyên tắc quan địa phương cơng tác 23 Câu Anh hay (chị) chứng minh rằng, đặc điểm VB QLNN là: “Thể thức văn phải theo quy dịnh pháp luật quan chức có thẩm quyền hướng dẫn thống Lấy ví dụ minh họa văn quản lý KO CÓ ĐỀ 4: Câu Theo Anh (Chị) chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp thực thi cơng vụ có coi nghĩa vụ cơng chức khơng? Vì sao? Liên hệ với thực tiễn để có nhận xét việc thực quy định quan cơng tác Theo Anh (Chị) cần làm để cơng chức thực tốt nghĩa vụ này? Câu Theo Anh (Chị), để văn quản lý nhà nước thực chức quản lý cần phải đảm bảo điều kiện Phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? Trả lời câu 1 Khẳng định chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành công vụ coi nghĩa vụ cơng chức (2đ) Giải thích lý theo ý (30đ) Đạo đức cơng chức chuẩn mực quy định xã hội thừa nhận hành vi quan hệ công vụ công chức Đây điều kiện cần cơng chức để đảm bảo cho cơng chức hồn thành trách nhiệm hoạt động công vụ Nếu thiếu đạo đức, công chức thực công vụ không theo quy định, không đảm bảo số lượng chất lượng cơng việc Cơng chức khơng có đạo đức cịn gây lãng phí cơng sản, chiếm hữu cơng chức dẫn đến tham nhũng, tha hóa biến chất Vậy cơng chức có nghĩa vụ rèn luyện, tu dưỡng đạo đức công chức để thực tốt công vụ, hoàn thành nhiệm vụ giao Điều 15, Luật Cán bộ, công chức qui định đạo đức công chức bao gồm tiêu chẩn: Cần, kiệm liêm chí công vô tư hoạt động công vụ Đồng thời đạo đức cơng chức cịn quy định việc công chức không làm tài điều 18, 19, 20 Chúng ta cần phải hiểu rằng, đạo đức công chức thể việc quy định nghĩa vụ công chức điều 8,9,10 Luật Cán bộ, cơng chức Văn hóa giao tiếp cơng chức thừa nhận ứng xử công chức mối quan hệ với người, với yếu tố xã hội khác nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân xã hội Giao tiếp có văn hóa vừa thể đạo đức, vừa thể lực giải cơng việc cơng chức, có nghĩa văn hóa giao tiếp bao hàm điều cần đủ công chức Công chức có đạo đức họ coi có văn hóa giao tiếp Đồng thời cách giải cơng việc tốt hay khơng đánh giá trình độ văn hóa giao tiếp Đạo đức sở tạo dựng phát huy văn hóa giao tiếp, nâng cao trình độ văn hóa giao tiếp củng cố, tinh thần rèn luyện cho đạo đức việc rèn luyện kỹ giao tiếp công chức thực thi công vụ nghĩa vụ công chức Điều 16, Luật CB,CC quy định văn hóa giao tiếp công chức nơi công sở; Điều 17 quy định văn hóa giao tiếp với nhân dân Liên hệ thực tiễn để nhận xét việc thực quy định đạo đức văn hóa giao tiếp cơng chức (10đ) Đề xuất biện pháp thực phù hợp (8đ) Trả lời câu a Nêu khái niệm văn quản lý nhà nước (5đ): VB QLNN thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) chủ thể quan QLNN, cán bộ, cơng chức ban hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục thể thức định để thực chức năng, nhiệm vụ giao, để điều chỉnh quan hệ xã hội, quan hệ pháp lý QLNN, quan hệ quan nhà nước với với tổ chức công dân b Chức quản lý VB thể phương diện: (10đ) - Phải thể rõ ý chí chủ thể - Phải phản ánh mục tiêu mong muốn chủ thể - Phải có hiệu lực thi hành c Điều kiện đảm bảo cho VB có chức quản lý (20đ) - Về mục tiêu quản lý: Mục tiêu quản lý giá trị cần đạt hay nhiệm vụ cần thực phù hợp với ý trí chủ thể Nội dung thể tên loại văn nội dung VB phụ lực văn bản; - Về chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý CQNN hay cơng chức có thẩm quyền ban hành theo luật định để thực chức năng, nhiệm vụ giao - Về đối tượng quản lý: Trong VB QLNN, đối tượng QL quan hệ hay chủ thể nguồn lực cần tác động để đạt mục tiêu Thể VB thường trình bầy đối tượng, phạm vi tác động, thể ý chí chủ thể thành mệnh lệnh (qua tên loại văn bản) quy tắc xử chung để điều chỉnh hay tác động vào mối quan hệ, đối tượng, yêu cầu đối tượng chấp hành có chế tài thực hiện; - Về phương pháp quản lý: Cách thức tác động chủ thể đến đối tượng thể qua VB trực tiếp thông tin phản ánh ý chí chủ thể Với VB QLNN chủ yếu phương pháp hành u cầu đối thượng phải chấp hành - Về công cụ quản lý: VB QLNN mang tính chất cơng cụ pháp luật hay sách quản lý thể quy tắc xử có tính bắt buộc, chế tác động thống mà chủ thể đối tượng phải có trách nhiệm thực - Về điều kiện đảm bảo: VB QLNN đảm bảo thực nhà nước: Do quan nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước, phương tiện, vật chất kỹ thuật ngân sách nhà nước, cơng chức có thẩm quyền thực trụ sở quan nhà nước - Về môi trường pháp lý: Môi trường quản lý thể VB QLNN môi trường pháp lý điều kiện KT-XH định không gian thời gian Với điều kiện trên, VB QLNN thực chức quản lý e Minh họa (15đ): Có thể minh họa lời mẫu VB QLNN kèm theo lời giải thích ngắn gọn.ZA ĐỀ 5: Câu Anh hay (chị) phân tích làm rõ chất NN ta NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Liên hệ nội dung với việc xây dựng đội ngũ công chức Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? Trả lời Câu 1 Nêu quan điểm trị nhà nước pháp quyền Việt nam (15đ) - Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, tổ chức quyền lực thể thực ý chí nhân dân, tah mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân, nhân dân nhân dân - Theo quan điểm này, Nhà nước XHCN vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý KT văn hóa, xã hội nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân quản lý mặt đời xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh gai cấp công nhân với nông dân tầng lớp tri thức làm tảng Đảng công sản Việt nam lãnh đạo Phân tích chất Nhà nước pháp quyền Việt Nam (15đ) Liên hệ với xây dựng đội ngũ công chức (20đ) - Để phát huy chất nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cần phải có đội ngũ cơng chức đủ số lượng, đủ lực chuyeem nơm để thực thi cơng vụ có phẩm chất trị đạo đức phù hợp với chất nhà nước pháp quyền Đội ngũ cần xây dựng theo mục tiêu:”Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, chun nghiệp, đại, có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân” - Mỗi công chức cần thực tốt nghĩa vụ với đảng, nhà nước nhân dân: + Trung thành với Đảng Công sản Việt Nam, Nhà nước Cơng hịa XHXN VN; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tông trọng nhân dân, tân tụy phục vụ nhân dân; + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Trả lời câu 2: Nêu khái niệm văn QPPL (5đ) Văn QPPL văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật ban hành văn QPPL luật ban hành văn QPPL HĐND, UBND, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Trình bầy khác VB QPPL với VB hành thơng thường (30đ) Giữa văn QPPL với VB hành thơng thường có điểm khác chủ yếu sau: 2.1 Về mục mục tiêu sử dụng: - Văn QPPL để điều chỉnh quan hệ xã hội - Văn hành để hướng dẫn thực hay thông tin quản lý 2.2 Về chủ thể ban hành: - Văn QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định - Văn hành quan nhà nước ban hành 2.3 Về nội dung: - VB QPPL có chứa đựng quy tắc xử chung chế tài thực - VB hành phản ánh thông tin hoạt động quản lý nhà nước 3.4 Về hình thức: - VB QPPL có bố cục nội dung theo phần, chương, mục, điều, khỏan,điểm; có số ký hiệu VB theo quy định Luật ban hành VB QPPL; - VB hành khơng thiết phải đảm bảo yêu cấu cấu trúc hình thức 2.5 Về trình tự thủ tục ban hành - VB QPPLđược ban hành theo trình tự, thủ tục luật ban hành VB QPPL quy định - VB hành khơng thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục luật định 2.6 Điều kiện đảm bảo - VB QPPL đảm bảo thực nhà nước (quyền lực nhà nước, ngân sách nhà nước, công chức nhà nước) - VB hành đối tượng ngồi nhà nước tự thực Minh họa (15đ) Có thể minh họa lời mẫu văn QPPL (hay hành thơng thường) kèm theo lời giả thích ngắn gọn ĐỀ 6: Câu Anh hay chị phân tích minh họa đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN VN “nhà nước chị trách nhiệm trước cơng dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” (50đ) Câu Hãy phân tích làm rõ đặc điểm văn quản lý nhà nước:”giữa VB hình thành trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định” Liên hệ thực tế cho ví dụ mối quan hệ loại văn quản lý nhà nước quan cơng tác (50đ) Trả lời câu 1.1 Bản chất nhà nước pháp quyền XHCN VN mang chất hệ thống trị - Nhà nước ph/quyền XHCN VN mang chất giai cấp công nhân - Quyền lực nhà nước ph/quyền XHCN VN thuộc nhân dân, nhà nước dân, nhân dân nhân dân - Lợi ích nhà nước ph/quyền XHCN VN theo đuổi, bảo vệ lợi ích xã hội, không đối kháng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc 1.2 Phân tích minh họa đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN VN “nhà nước chị trách nhiệm trước cơng dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” - Đặc trưng phổ biến nhà nước phap quyền Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật, hệ thống pháp luật Hiến pháp tối cao, đạo luật chiến ưu hệ thống pháp luật; Pháp luật nhà nước pháp quyền pháp luật mang tình nhân văn cao, nhân đạo, phục vụ người người; Tất quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức, cá nhân phải tôn trọng pháp luật nghiên chỉnh chấp hành pháp luật, đặt pháp luật; Không ngừng mở rộng, bảo đảm bảo vệ quyền tự lợi ích cá nhân; Thiết lập mối quan hệ trách nhiệm qua lại công dân với nhà nước nhà nước với công dân; Đề cao vai trò Tòa án việc bảo vệ pháp luật - Từ thực tiễn XD bước hoàn thiện Nhà nước cách mạng VN lãnh đạo Đảng CSVN, đặc trưng NN pháp quyền XHCN VN dân, dân dân ngày khẳng định NN pháp quyền XHCN VN nhà nước thực nhân dân, nhân dan, nhân dân; quyền lực nhà nước thuộc nhân Điều 2, Hiến pháp 1992 ghi nhân: “Nhà nước Cộng hòa XHCN VN Nhà nước dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức” NN pháp quyền XHCN VN nhà nước tôn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người NN pháp quyền XHCN VN tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo vệ tính tối cao Hiến pháp pháp luật đời số xã hội NN pháp quyền XHCN VN nhà nước mà đo quyền lực nhà nước thơng nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp và, tư pháp; NN pháp quyền XHCN VN nhà nước nhà nước chịu trách nhiệm trước cơng dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội; NN pháp quyền XHCN VN nhà nước nhà nước nhà nước Đảng cộng sane Việt Nam lãnh đạo; NN pháp quyền XHCN VN nhà nước nhà nước tông trọng cam kết thực công ước, điều ước quốc tế tham gia ký kết, phê chuẩn; thực đường lối đối ngoại hịa bình, hữu nghị hợp tác, bình đẳng phát triển với nhà nước dân tộc gới a Nhà nước chịu trách nhiệm trước cơng dân hoạt động mình: - Chịu trách nhiệm tổ chức quyền lực nhà nước - Chịu trách nhiệm xây dựng thể chế nhà nước - Chịu trách nhiệm tổ chức máy nhà nước - Chịu trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Chịu trách nhiệm huy động sử dụng nguồn lực Để thực trách nhiệm trước xã hội, nhà nước cần: + Đảm bảo công khai, minh bạch tổ chức hoạt động nhà nước: + Đảm bảo trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức lãnh đạo quan nhà nước trước dân quan dân cử; b Bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội (15đ) - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ chủ nhân xã hội: - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ lao động; - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ xây dựng xã hội dân sự; - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ xây dựng nhà nước pháp quyền Nhân dân tham gia quản lý xã hội nhà nước Bằng quy định Nhà nước, công dân thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định, mà cao Hiến pháp quy định quyền vầ nghĩa vụ, nhà nước bảo vệ, dân làm mà nhà nước khơng cấm Nghĩa vụ công dân quy định Chương Điều từ 49 đến 82 Hiến pháp năm 1992 nước CHXHCN, nội dung gồm: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biết Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý Công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ đủ 21 tuổi trở lên đề có quyền ứng cử vào Quốc hội HĐND theo quy định pháp luật Lao động quyền nghĩa vụ Công dân Nhà nước xã hội có KH tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ hiểm xã hội viên chức người làm cơng ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác người lao động Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Cơng dân có quyền sở hữu hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; đất nhà nước giao sử dụng theo quy định tài điều 17 Điều 18 Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân Học tập quyền nghĩa vụ công dân Bậc tiểu học bắt buộc khơng phải đóng học phí Cơng dân phải trung thành với tổ quốc Bảo vệ tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý cơng dân Cơng dân phải có nghĩa vụ qn tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân Cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ tài sản nhà nước lợi ích cơng cộng Cơng dân có nghĩa vụ tn theo HP PL, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật rự, an tồn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành quy tắc sinh họt cong cộng Công dân có nghĩa vụ đóng thuế lao động cơng ích theo quy định pháp luật 1.3 Liên hệ với thực tiễn để minh họa nội dung phân tích Trả lời câu 2.1 Khái niệm: VB quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân (5đ) 2.2 phân tích đặc điểm: “giữa VB hình thành trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định”.(30đ) a Các VB quản lý nhà nước tạo thành hệ thống với đặc trưng định - Hệ thơng VB mang tính quy phạm pháp luật hành thơng thường; - Hệ thống VB tổ chức máy, nhân sự, tài chính… - Hệ thống VB quan nhà nước trung ương địa phương’ - Hệ thống VB quan nhà nước có thẩm quyền chung quan chuyên môn - Và hệ thống VB thông thường b Hệ thống VB quản lý nhà nước lng có giới hạn môi trường tồn cụ thể Điều phụ thuộc vào chức năng, nhiệm vụ phạm vi hoạt động chủ thể tạo hệ thống (15đ) - Giới hạn VB đối tượng điều chỉnh - Giới hạn thẩm quyền ban hành - Giới hạn thời hiệu VB - Giới hạn phạm vi áp dụng - Giới hạn quản lý VB 2.3 Cho ví dụ minh họa VB cụ thể: đảm bảo thể thực nội dung ĐỀ 7: Câu Anh (Chị) phân tích nguyên tắc: bảo đảm lãnh đạo ĐCSVN, quản lý Nhà nước quản lý công chức quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 Liên hệ việc thực nguyên tắc quan, tổ chức, đơn vị Anh/Chị công tác Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? Trả lời câu 1: 1.1 Nêu khái niệm nguyên tắc quản lý công chức Nguyên tắc quản lý công chức tập hợp quy định có tính chuẩn mực, ổn định thể thống nội dung, phương pháp hình thức quản lý cơng chức 1.2 Phân tích ngun tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Công sản Việt Nam, quản lý Nhà nước quản lý công chức (21đ) - Bảo đảm lãnh đạo Đảng xây dựng thể chế quản lý công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng xây dựng thực chế độ, quyền lợi, trách nhiệm công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng tuyển dụng vầ bố trí cơng chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng xây dựng tiêu chuẩn đánh giá công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng đào tạo, bồi dưỡng công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng phát triển công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng tra công vụ 1.3 Phân tích nguyên tắc bảo đảm quản lý nhà nước quản lý công chức (16đ) - Bảo đảm QLNN xây dựng thực thể chế quản lý công chức, công vụ; - Bảo đảm QLNN kế hoạch, quy hoạch đội ngũ công chức; - Bảo đảm QLNN quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng; - Bảo đảm QLNN quy định mơ tả cơng việc, quy định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lượng biên chế; - Bảo đảm QLNN quy định ngạch, chức danh, mã công chức, chế độ tiền lương; - Bảo đảm QLNN tuyển dụng, sử dụng, chuyển ngạch, nâng bậc CC - Bảo đảm QLNN quản lý hồ sơ công chức, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật công chức - Bảo đảm QLNN tra, kiểm tra hoạt động công vụ 1.4 Liên hệ thực nguyên tắc - Đánh giá ưu điểm thực - Đánh giá hạn chế thực - Đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế Trả lời câu 2: Nêu khái niệm văn QPPL (5đ) Văn QPPL văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật ban hành văn QPPL luật ban hành văn QPPL HĐND, UBND, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Trình bầy khác VB QPPL với VB hành thông thường (30đ) Giữa văn QPPL với VB hành thơng thường có điểm khác chủ yếu sau: 2.1 Về mục mục tiêu sử dụng: - Văn QPPL để điều chỉnh quan hệ xã hội - Văn hành để hướng dẫn thực hay thông tin quản lý 2.2 Về chủ thể ban hành: - Văn QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định - Văn hành quan nhà nước ban hành 2.3 Về nội dung: 10 - VB QPPL có chứa đựng quy tắc xử chung chế tài thực - VB hành phản ánh thông tin hoạt động quản lý nhà nước 2.4 Về hình thức: - VB QPPL có bố cục nội dung theo phần, chương, mục, điều, khỏan, điểm; có số ký hiệu VB theo quy định Luật ban hành VB QPPL; - VB hành khơng thiết phải đảm bảo yêu cấu cấu trúc hình thức 2.5 Về trình tự thủ tục ban hành - VB QPPLđược ban hành theo trình tự, thủ tục luật ban hành VB QPPL quy định - VB hành khơng thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục luật định 2.6 Điều kiện đảm bảo - VB QPPL đảm bảo thực nhà nước (quyền lực nhà nước, ngân sách nhà nước, công chức nhà nước) - VB hành đối tượng ngồi nhà nước tự thực Minh họa (15đ) Có thể minh họa lời mẫu văn QPPL (hay hành thơng thường) kèm theo lời giả thích ngắn gọn 11 ĐỀ 8: Câu: Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức xã hội cần đảm bảo điều kiện Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? Trả lời: * Khái niện văn QLNN VBQLNN thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) chủ thể quan QLNN, cán bộ, công chức ban hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục thể thức định để thực chức năng, nhiệm vụ giao, để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, quan hệ pháp lý quẩn lý nhà nước, quan hệ quan nhà nước với nhuu với tổ chức công dân * Chức xã hội văn thể phương diện - Văn thể ý chí chủ thể, phương tiện để quản lý, hình thành để đáp ứng nhu cầu quản lý xã hội nói chung quản lý nhà nước nói riêng - QLNN đặc biệt quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành điều hành để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, mà tổ chức hoạt động quan nhà nước thể thông qua văn giải vấn đề xã hội khác - VB QLNN có khả thúc đẩy kìm hãm phát triển xã hội, thể phát triển kìm hãm quan hệ xã hội; ví dụ có giải phóng sức sản xuất, quan hệ sản xuất để phát triển kinh tế hay không VB QLNN tạo nên chế có phù hợp với phát triene KT-XH hay không - VB tạo nên mối quan hệ chủ thể - quan nhà nước với người dân tổ chức, phát triển mối quan hệ phát triển dân chủ, phát triển qua hệ người với người xã hội; vậy, VB QLNN thúc đẩy mối quan hệ người người phát triển * Điều kiện đảm bảo cho VB QLNN thực chức xã hội - Về chủ thể ban hành: VB QLNN quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định để thực chức năng, nhiệm vụ giao - Về Nội dung: VB QLNN thể ý chí chủ thể thành mệnh lệnh (qua tên loại văn bản) quy tắc xử chung để điều chỉnh hay tác động vào mối quan hệ, đối tượng; yêu cầu đối tượng chấp hành có chế tài thực Việc soạn thảo văn nhiêm túc, làm cho văn có tính xã hội cao - Về hình thức: VB QLNN thể rõ chủ thể ban hành, tính chất VB, xác định phạm vị, khơng gian thời gian, có bố cục, nội dung theo chương, mục, điều, khoản, điểm; có số, ký hiệu VB theo quy định pháp luật - Về trình tự thủ tục ban hành: VB QLNN ban hành theo trình tự, thủ tục Luật ban hành VB QPPL quy định - Về điều kiện bảo đảm: VB QLNN thực nhà nước: quan nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước, phương tiện vật chất kỹ thuật ngân sách nhà nước, cơng chức có thẩm quyền thực trụ sở quan NN - Về giá trị pháp lý: VBQLNN dùng đẻ điều chỉnh quan hệ XH hay điều hành hoạt động chủ thể VB QLNN làm sở pháp lý để chủ thể ban hành định để thực c/năng/ n/vụ VB QLNN đối tượng thừa nhận chấp hành không điều kiện Với điều kiện trên, VB QLNN có hiệu lực thực chức * Minh họa: Có thể minh họa lời mẫu văn QLNN kèm theo lời giả thích ngắn gọn 12 ĐỀ 9: Câu: Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức thơng tin cần đảm bảo điều kiện Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? Trả lời: * Khái niện văn QLNN VBQLNN thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) chủ thể quan QLNN, cán bộ, công chức ban hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục thể thức định để thực chức năng, nhiệm vụ giao, để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, quan hệ pháp lý quẩn lý nhà nước, quan hệ quan nhà nước với nhuu với tổ chức công dân * Chức Thông tin văn thể phương diện - VB QLNN thể ý chí chủ thể quản lý, phương tiện ghi thông tin, lưu giữ thông tin truyền thông tin hữu hiệu QLNN Lưu giữ thông tin hoạt động quản lý, phục vụ mục đích quản lý nhà nước Tuy nhiên, thơng tin QLNN mang tính thống, nhiều thông tin định hướng hành vi chứa đựng quy phạm bắt buộc thực (văn quy phạm) - VB QLNN phương tiện chủ yếu để chủ thể thực hoạt động quản lý Giúp nhà quản lý truyền đạt định, mệnh lệnh thông tin quản ký cho cấp hoạt động quản lý - VB QLNN đáp ứng nhu cầu giao tiếp quan nhà nước quan nhà nước với người dân, tổ chức (giữa chủ thể quản lý với đối tượng quản lý) - VB QLNN phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động * Điều kiện đảm bảo cho VB QLNN thực chức thông tin - Về chủ thể ban hành: VB QLNN quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định để thực chức năng, nhiệm vụ giao - Về Nội dung: VB QLNN thể ý chí chủ thể thành mệnh lệnh (qua tên loại văn bản) quy tắc xử chung để điều chỉnh hay tác động vào mối quan hệ, đối tượng; yêu cầu đối tượng chấp hành có chế tài thực Việc soạn thảo văn nhiêm túc, làm cho văn có tính thơng tin cao - Về hình thức: VB QLNN thể rõ chủ thể ban hành, tính chất VB, xác định phạm vị, không gian thời gian, có bố cục, nội dung theo chương, mục, điều, khoản, điểm; có số, ký hiệu VB theo quy định pháp luật - Về trình tự thủ tục ban hành: VB QLNN ban hành theo trình tự, thủ tục Luật ban hành VB QPPL quy định - Về điều kiện bảo đảm: VB QLNN thực nhà nước: quan nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước, phương tiện vật chất kỹ thuật ngân sách nhà nước, công chức có thẩm quyền thực trụ sở quan NN - Về giá trị pháp lý: VBQLNN dùng đẻ điều chỉnh quan hệ XH hay điều hành hoạt động chủ thể VB QLNN làm sở pháp lý để chủ thể ban hành định để thực c/năng/ n/vụ VB QLNN đối tượng thừa nhận chấp hành không điều kiện Với điều kiện trên, VB QLNN có hiệu lực thực chức * Minh họa: Có thể minh họa lời mẫu văn QLNN kèm theo lời giả thích ngắn gọn 13 ĐỀ 10: Câu: Theo Anh (chị), để văn quản lý nhà nước thực chức văn hóa cần đảm bảo điều kiện Hãy phân tích để làm rõ điều kiện minh họa văn quản lý nhà nước cụ thể? Trả lời: * Khái niện văn QLNN VBQLNN thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) chủ thể quan QLNN, cán bộ, công chức ban hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục thể thức định để thực chức năng, nhiệm vụ giao, để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, quan hệ pháp lý quẩn lý nhà nước, quan hệ quan nhà nước với nhuu với tổ chức cơng dân * Chức Văn hóa văn thể phương diện - Văn hóa tổng thể giá trị vật chất tinh thần cong người sáng tạo trình lao động cải tạo giới VB QLNN sảm phẩm lao động sinh trìn quản lya nhà nước - VB dùng làm phương tiện để ghi chép kinh nghiệm sản xuất từ hệ sang hệ khác, ghi chép trình quản lý nhà nước, thể việc tổ chức quản lý xã hội nhà nước hoạt động chấp hành, điều hành hệ thống quan thuộc quyền hành pháp - Mỗi quan hình thành phát triển nhờ việc tra định thực định ấy, thể nét đặc trưng riêng từ tạo nên văn hóa tổ chức văn hóa quản lý * Điều kiện đảm bảo cho VB QLNN thực chức thông tin - Về chủ thể ban hành: VB QLNN quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định để thực chức năng, nhiệm vụ giao - Về Nội dung: VB QLNN thể ý chí chủ thể thành mệnh lệnh (qua tên loại văn bản) quy tắc xử chung để điều chỉnh hay tác động vào mối quan hệ, đối tượng; yêu cầu đối tượng chấp hành có chế tài thực Việc soạn thảo văn nhiêm túc, làm cho văn có tính thơng tin cao - Về hình thức: VB QLNN thể rõ chủ thể ban hành, tính chất VB, xác định phạm vị, không gian thời gian, có bố cục, nội dung theo chương, mục, điều, khoản, điểm; có số, ký hiệu VB theo quy định pháp luật - Về trình tự thủ tục ban hành: VB QLNN ban hành theo trình tự, thủ tục Luật ban hành VB QPPL quy định - Về điều kiện bảo đảm: VB QLNN thực nhà nước: quan nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước, phương tiện vật chất kỹ thuật ngân sách nhà nước, cơng chức có thẩm quyền thực trụ sở quan NN - Về giá trị pháp lý: VBQLNN dùng đẻ điều chỉnh quan hệ XH hay điều hành hoạt động chủ thể VB QLNN làm sở pháp lý để chủ thể ban hành định để thực c/năng/ n/vụ VB QLNN đối tượng thừa nhận chấp hành không điều kiện Với điều kiện trên, VB QLNN có hiệu lực thực chức * Minh họa: Có thể minh họa lời mẫu văn QLNN kèm theo lời giả thích ngắn gọn 14 Đề số 11 Câu Anh hay chị phân tích minh họa đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN VN “nhà nước chị trách nhiệm trước cơng dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” (50đ) Câu Hãy phân tích làm rõ đặc điểm văn quản lý nhà nước:”giữa VB hình thành trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định” Liên hệ thực tế cho ví dụ mối quan hệ loại văn quản lý nhà nước quan cơng tác (50đ) Trả lời câu 1.1 Bản chất Nhà nước pháp quyền XHCN VN mang chất hệ thống trị 1.2 Phân tích minh họa đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN VN “nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho cơng dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội” a Nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động mình: - Chịu trách nhiệm tổ chức quyền lực nhà nước - Chịu trách nhiệm xây dựng thể chế nhà nước - Chịu trách nhiệm tổ chức máy nhà nước - Chịu trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Chịu trách nhiệm huy động sử dụng nguồn lực Để thực trách nhiệm trước xã hội, nhà nước cần: + Đảm bảo công khai, minh bạch tổ chức hoạt động nhà nước: + Đảm bảo trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức lãnh đạo quan nhà nước trước dân quan dân cử; b Bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội (15đ) - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ chủ nhân xã hội: - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ lao động; - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ xây dựng xã hội dân sự; - Nhà nước bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ xây dựng nhà nước pháp quyền 1.3 Liên hệ với thực tiễn để minh họa nội dung phân tích Trả lời câu 2.1 Khái niệm: VB quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân (5đ) 15 2.2 phân tích đặc điểm: “giữa VB hình thành q trình hoạt động quan quản lý nhà nước ln ln có mối liên hệ chặt chẽ vói theo quan hệ quản lý định”.(30đ) a Các VB quản lý nhà nước tạo thành hệ thống với đặc trưng định - Hệ thông VB mang tính quy phạm pháp luật hành thơng thường; - Hệ thống VB tổ chức máy, nhân sự, tài chính… - Hệ thống VB quan nhà nước trung ương địa phương’ - Hệ thống VB quan nhà nước có thẩm quyền chung quan chun mơn - Và hệ thống VB thông thường b Hệ thống VB quản lý nhà nước lng có giới hạn mơi trường tồn cụ thể Điều phụ thuộc vào chức năng, nhiệm vụ phạm vi hoạt động chủ thể tạo hệ thống (15đ) - Giới hạn VB đối tượng điều chỉnh - Giới hạn thẩm quyền ban hành - Giới hạn thời hiệu VB - Giới hạn phạm vi áp dụng - Giới hạn quản lý VB 2.3 Cho ví dụ minh họa VB cụ thể: đảm bảo thể thực nội dung 16 ĐỀ SỐ 12: Câu Anh hay (chị) phân tích làm rõ chất NN ta NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Liên hệ nội dung với việc xây dựng đội ngũ công chức Câu Anh hay (chị) cho biết, văn QPPL với văn hành thơng thường có khác nhau? Để văn QPPL có hiệu lực thi hành cần phải có điều kiện đảm bảo Phân tích điều kiện lấy ví dụ để minh họa? Trả lời Câu 1 Quan điểm trị nhà nước pháp quyền Việt nam (15đ) - Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, tổ chức quyền lực thể thực ý chí nhân dân, tah mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân, nhân dân nhân dân - Theo quan điểm này, Nhà nước XHCN vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý KT văn hóa, xã hội nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân quản lý mặt đời xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh gai cấp công nhân với nông dân tầng lớp tri thức làm tảng Đảng công sản Việt nam lãnh đạo Phân tích chất Nhà nước pháp quyền Việt Nam (15đ) Liên hệ với xây dựng đội ngũ công chức (20đ) - Để phát huy chất nhà nước pháp quyền XHCN VN cần phải có đội ngũ công chức đủ số lượng, đủ lực chun mơn để thực thi cơng vụ có phẩm chất trị đạo đức phù hợp với chất nhà nước pháp quyền Đội ngũ cần xây dựng theo mục tiêu:”Xây dựng đội ngũ CBCC có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại, có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân” - Mỗi công chức cần thực tốt nghĩa vụ với đảng, nhà nước nhân dân: + Trung thành với ĐCSVN, Nhà nước Cơng hịa XHXN VN; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tông trọng nhân dân, tân tụy phục vụ nhân dân; + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trả lời câu 2: Nêu khái niệm văn QPPL (5đ) Văn QPPL văn CQNN ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật ban hành văn QPPL luật ban hành văn QPPL HĐND, UBND, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Trình bầy khác VB QPPL với VB hành thơng thường (30đ) Giữa văn QPPL với VB hành thơng thường có điểm khác chủ yếu sau: 17 2.1 Về mục mục tiêu sử dụng: - Văn QPPL để điều chỉnh quan hệ xã hội - Văn hành để hướng dẫn thực hay thông tin quản lý 2.2 Về chủ thể ban hành: - Văn QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo luật định - Văn hành quan nhà nước ban hành 2.3 Về nội dung: - VB QPPL có chứa đựng quy tắc xử chung chế tài thực - VB hành phản ánh thơng tin hoạt động quản lý nhà nước 3.4 Về hình thức: - VB QPPL có bố cục nội dung theo phần, chương, mục, điều, khỏan,điểm; có số ký hiệu VB theo quy định Luật ban hành VB QPPL; - VB hành khơng thiết phải đảm bảo yêu cấu cấu trúc hình thức 2.5 Về trình tự thủ tục ban hành - VB QPPLđược ban hành theo trình tự, thủ tục luật ban hành VB QPPL quy định - VB hành khơng thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục luật định 2.6 Điều kiện đảm bảo - VB QPPL đảm bảo thực nhà nước (quyền lực nhà nước, ngân sách nhà nước, công chức nhà nước) - VB hành đối tượng ngồi nhà nước tự thực Minh họa (15đ) Có thể minh họa lời mẫu VB QPPL (hay hành thơng thường) kèm theo lời giả thích ngắn gọn 18 ĐỀ THI 2013 Câu Anh hay (chị) hiểu nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam “bảo đảm tính tối cao pháp luật tổ chức hoạt động nhà nước” Câu Hãy phân tích ngun tắc “cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra giám sát” hoạt động công vụ công chức quy định Luật Cán bộ, công chức Liên hệ việc thực nguyên tắc quan địa phương cơng tác Câu Anh hay (chị) chứng minh rằng, đặc điểm VB QLNN là: “Thể thức văn phải theo quy dịnh pháp luật quan chức có thẩm quyền hướng dẫn thống Lấy ví dụ minh họa văn quản lý Trả lời câu 2.1 Khái niệm: Công vụ loại lao động (hoạt động) đặc biệt thực chức quản lý nhà nước, thi hành luật pháp, sử dụng hiệu nguồn lực công (công sản, ngân sách) nhằm đáp ứng mục tiêu Nhà nước (chính trị) đề giai đoạn phát triển - Những dấu hiệu công vụ: + Làm công việc theo quy định pháp luật; + Do người làm công cho Nhà nước thực + Sử dụng quyền lực công tiến hành + Hoạt động mang tính pháp lý + Phục vụ cho lợi ích chung quốc gia + Mọi chi phí để tiến hành hoạt động Nhà nước chi trả nhiều cách khác Căn vào cách tiếp cận khác công vụ, thuật ngữ “công vụ” hiểu: “Công vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, cơng chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội” Tuy nhiên điều kiện cụ thể Việt Nam, đặc thù thể chế trị nên cơng vụ cịn bao gồm hoạt động thực theo chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức làm việc quan Đảng, tổ chức trị - xã hội Cơng vụ có số tính chất đặc điểm sau: - Mục đích cơng vụ phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội - Chủ thể thực thi công vụ cán bộ, công chức - Công vụ tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước giao tuân theo pháp luật Trong đó, khái niệm hoạt động cơng vụ theo quy định Điều Luật CB,CC năm 2008, quy định: Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật quy định khác có liên quan Hoặc diễn giải theo cách khác: Hoạt động công vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước CB,CC tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, phục vụ lợi ích Đảng, Nhà nước, nhân dân xã hội Từ đó, khẳng định việc bảo đảm cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát, thi hành công vụ công chức tất yếu nguyên quan trọng thực thi công vụ, quy định Điều luật CB,CC (4đ) 2.2 Phân tích làm rõ nguyên tắc (30đ) 19 - Công khai thực thi công vụ: (6đ) Công khai hiểu việc người biết, không giấu giếm trừ việc, vấn đề mang tính bí mật quy định pháp pháp luật Công khai th/thi công vụ việc CB,CC có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời xác thơng tin thức có VB quản lý phương thức thực cơng vụ cho đối tượng có liên quan đến việc th/hiện ch/năng, nh/vụ theo thẩm quyền quy định p/luật Công khai thực thi cơng vụ hiểu khơng “che đậy, giấu giếm”, khơng bí mật lợi ích cá nhân tổ chức mà cần thể hiện: tất thông tin liên quan đến giải mối q/hệ thuộc ch/năng, nh/vụ giao phải công khai cho người dân, trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý hợp lý pháp luật quy định sở tiêu chí rõ ràng Nội dung, hình thức phương pháp cơng khai cần thực nghiêm theo quy định pháp luật, theo quy chế quan điều kiện cụ thể đối tượng tiếp nhận thông tin Để th/hiện ng/tắc công khai, trước hết cần th/hiện nội c/quan thực thi công vụ Mọi h/động c/quan, công chức cần bàn bặc thống chuẩn bị trước thực Ý nghĩa tác dụng công khai thực thi công vụ: Thực tốt ng/tắc c/khai vừa bảo đảm tính hợp pháp h/động công vụ, vừa phương thức thực quyền làm chủ người dân hoạt động kiểm tra, giám sát Nó có tác dụng giáo dục, thuyết phục, động viên nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát đấu tranh với sai trái cơng chức góp phần nâng cao hiệu cơng vụ Trình bầy tác hại việc vi phạm nguyên tắc - hiểu rõ ràng, rành mạch Minh bạch thi hành công vụ việc cung cấp kịp thời cho nhân dân thông tin phù hợp hình thức dễ hiểu, dễ sử th/hiện thơng qua hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể KT-XH, tập quán, truyền thống, trình độ dân trí Các Q/định, quy định, quy trình, thủ tục giải cơng việc cơng chức phải rõ ràng phải phổ biến đầy đủ cho người thực Tính minh bạch công vụ điều kiện tiên để công chức nhà nước có trách nhiệm thực trước nhân dân giúp người dân, tổ chức có khả dự báo kết hành động Minh bạch trách nhiệm giải trình hai điều quan trọng với c/quan NN Minh bạch khơng có nghĩa biết tất Minh bach quan trọng hai điểm Nó tăng khả tiên liệu, giảm rủi ro, kinh doanh củng cố lòng tin thị trường Một phủ hay nhà hoạch định sách mà phát biểu tiền hậu bất khó tạo lòng tin Tác dụng việc thực nguyên tắc công khai, minh bạch: Giúp xây dựng hành sách, hiệu lực, hiệu Nguyên tắc địi hỏi cơng chức tham gia thực thi công vụ, XD, ban hành tổ chức thực QĐ, sách, pháp luật phải bảo đảm công bằng, dân chủ, công khai hoạt động theo quy định pháp luật Tác hại việc vi phạm ng/tắc này: Sẽ dẫn đến tự do, tùy tiện sai lầm việc thực trách nhiệm, quyền hạn CB,CC như: Thực giao dịch khơng trung thực, chi phí hay đầu tư tài sai lầm, dẫn đến lãng phí cơng tham nhũng Cơng khai, minh bạch tiền đề cho trách nhiệm giải trình Nội dung trách nhiệm giải trình: Một là: Trách nhiệm giải trình luoon thuộc người, nhón người đứng đầu quan nhà nước bầu trao quyền lực thường người cao nhất.hai là: họ phải trả lời, phải giải thích thuộc phạm vi trách nhiệm (giải trình) cho người có lợi ích liên quan Ba là: họ khơng thể “đổ thừa” cho cấp dưới, nhà thầu, cho khách quan, chí cho thiên tai tun bố làm hết trách nhiệm Bốn là: Trách nhiệm giải trình thuộc phạm trù đạo đức, khôn phải pháp luật Năm là: trách nhiệm giải trình đơi với tính cơng khai, minh bạch hoạt động quyền - Thực thẩm quyền 20