Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH BÀI TẬP LỚN Học phần: Tài cơng Đề tài: Vai trị tài cơng việc thực mục tiêu Kinh tế - Xã hội Việt Nam Giai đoạn: 2018 - 2022 Hà nội , ngày 01 tháng 03 năm 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Họ tên Mã sinh viên Đinh Thị Chi 22A4010723 Nhóm trưởng Vũ Thị Kim Ngân 22A4010432 Phần sở lý thuyết Trần Thị Thanh Lam 22A4010057 Phần II Từ 2020 - 2022 Nguyễn Thị Bảo Ngọc 22A4011131 Phần I Từ 2018 - 2019 Phạm Trà My 22A4011084 Làm PowerPoint Hoàng Trung Hiếu 22A4011523 Đặt câu hỏi Đỗ Thanh Huyền 22A4010553 Cao Thị Thùy Dung 22A4011236 Lê Minh Khương 22A4010865 MỤC LỤ Công việc Phần IV Đánh giá hiệu quả, đưa quan điểm nhóm Phần III Định hướng tương lai Thuyết trình MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG A CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Khái niệm tài cơng II Nội dung tài cơng III IV Phạm vi hoạt động .3 Vài trị tài cơng Huy động phân bổ nhân lực Phân phối tái phân phối thu nhập Ổn định kinh tế B Vai trị tài cơng việc thực mục tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2018 – 2022 .8 I Giai đoạn tăng trưởng kinh tế (2018 - 2019) Mục tiêu kinh tế - xã hội gian đoạn 2018 – 2019 .8 Những sách tài cơng thực để đạt mục tiêu .10 Kết đạt 12 II Giai đoạn ổn định phục hồi kinh tế (2020 – 2021) 14 Mục tiêu kinh tế- xã hội giai đoạn .14 Những sách tài cơng thực để đạt mục tiêu ổn định kinh tế tái phân phối thu nhập thời gian 2020-2022 18 Kết đạt 24 III Định hướng tương lai 26 IV Đánh giá kết nhận xét .28 Tích cực tiêu cực biện pháp phủ sử dụng để phục hồi kinh tế 28 Quan điểm nhóm .30 KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 MỞ ĐẦU Tài cơng tổng thể hoạt động thu chi tiền nhà nước tiến hành, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ công, nhằm phục vụ việc thực chức nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung tồn xã hội Tài cơng phản ánh hoạt động thu chi tiền Nhà nước nhằm đáp ứng cho mục tiêu Chính phủ, kiểm sốt vĩ mơ kinh tế Hoạt động tài cơng có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo đó, tài cơng gắn liền với quyền sở hữu nhà nước quyền lực trị nhà nước Q trình tạo lập sử dụng quỹ tài cơng chủ thể nhà nước định Đặc biệt quỹ ngân sách nhà nước Tất định nhà nước thực theo luật pháp phê chuẩn Mỗi quỹ công thành lập hay sử dụng phụ thuộc vào quan điểm quốc gia, mục tiêu kinh tế thời kì định Tài cơng phản ánh quan hệ kinh tế nhà nước với chủ thể khác kinh tế việc phân phối nguồn tài quốc gia nên hoạt động tài cơng phản ánh quan hệ lợi ích nhà nước với chủ thể khác kinh tế, lợi ích tổng thể đặt lên hàng đầu chi phối quan hệ lợi ích khác Trong nguồn lực đất nước Việt Nam có hạn, tài cơng việc điều tiết vĩ mô kinh tế lại vô quan trọng Vai trị thể thơng qua việc Nhà nước khai thác, vận dụng công cụ tài để điểu hành kinh tế - xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển để thực mục tiêu kinh tế - xã hội Vì tài cơng lĩnh vực vô quan trọng nhà nước Để làm rõ vấn đề đó, chúng em lựa chọn đề tài “ Vai trị tài công việc thực mục tiêu kinh tế-xã hội Việt Nam thời gian qua” Trong trình thực hiện, chúng em có thiếu sót, mong đưa ý kiến để chúng em hồn thiện tốt NỘI DUNG A CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Khái niệm tài cơng Tài cơng tổng hợp tất hoạt động thu chi sử dụng tiền nhà nước tiến hành Tài cơng phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ công Ngân sách nhà nước giữ vai trị chủ đạo Tài công Thu Ngân sách nhà nước lấy từ lĩnh vực kinh tế, xã hội khác nhau, thuế nguồn thu chủ yếu Chi tiêu Ngân sách nhà nước nhằm trì tồn hoạt động máy nhà nước phục vụ thực chức nhà nước Tài công phản ánh mối quan hệ kinh tế Nhà nước chủ thể xã hội gắn liền với q trình phân phối nguồn lực cơng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cho xã hội khơng mục tiêu lợi nhuận II Nội dung tài cơng - Thu nguồn lực cơng: Chủ yếu giải vấn đề liên quan đến nguồn thu Chính phủ Bao gồm: + Nghiên cứu thuế, xem xét phương thức đánh thuế, vấn đề gánh nặng thuế ảnh hưởng thuế kinh tế + Các khoản thu khơng có tính chất thuế phí, lệ phí, thu viện trợ, khoản thu lợi tức doanh nghiệp nhà nước, phạt, tịch thu, tịch biên tài sản Mỗi loại đóng vai trị quan trọng sách thu Chính phủ nên địi hỏi kiểm sốt khoản thu để đảm bảo nguồn lực toán cho phủ + Nguồn thu mà Chính phủ sử dụng đáp ứng nhu cầu đầu tư khoản vay nợ, cần nghiên cứu kiểm soát chặt chẽ, giảm thiểu gánh nặng kinh tế - Những vấn đề chi tiêu công: chi tiêu công phản ánh tài trợ Chính phủ kinh tế, thơng qua chi tiêu cơng phản ánh dịng ln chuyển vốn nên kinh tế Chính phủ tham gia, tiêu công ảnh hưởng đến hành vi tiêu dùng chủ thể,… góp phần làm tăng trưởng ổn định sách xã hội khác, bao gồm: + Nghiên cứu sách chi tiêu thường xuyên đảm bảo trì hoạt động máy nhà nước, xem xét tính chất khoản chi để cân nhắc chi tiêu vào đâu cho hiệu với nguồn lực có hạn + Nghiên cứu khoản chi đầu tư phát triển đảm bảo hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cung ứng hàng hóa, dịch vụ cơng có chất lượng, đánh giá mức độ ảnh hưởng khoản đầu tư công kinh tế, mức độ gây hiệu ứng “thoái lui” đầu tư tư nhân + Các khoản chi khác nhằm thực mục tiêu Chính phủ - Những vấn đề ngân sách nợ công: Cân đối ngân sách vấn đề quan trọng, việc chấp nhận bội chi nhằm tạo mức giá tăng nhu cầu tiêu dùng đầu tư để kích thích tăng lượng sản xuất Tuy nhiên, gắn với bội chi ngân sách vòng xoay nợ nần, việc vay nợ để bù đắp bội chi làm gia tăng gánh nặng ngân sách: + Cân đối ngân sách, giải pháp bù đắp bội chi ngân sách; + Vay nợ giảm thiểu gánh nặng ngân sách, đảm bảo tính bền vững nợ cơng III Phạm vi hoạt động Phạm vi hoạt động tài cơng tương đối rộng rãi có tác động tới hoạt động khác Thơng qua phạm vi này, tài công mang tới khả động viên tập trung phần nguồn tài quốc gia vào nhà nước từ lĩnh vực - Căn theo chủ thể quản lý trực tiếp: + Tài cơng tổng hợp: gồm tài cấp quyền( quyền trung ương quyền địa phương) Nhiệm vụ: Cấp trung ương đảm đương nhiệm vụ lớn kinh tế Cấp quyền địa phương: trì hoạt động quyền cấp Hoạt động tài quyền Quỹ ngân sách chi trả Chủ thể tài Document continues below Discover more Tài doanh from: nghiệp I FIN02A Học viện Ngân hàng 466 documents Go to course Tài doanh 106 nghiêp Tài doanh… 100% (37) Problem set SM: 14 About underwritting Tài doanh… 100% (24) Giải tập TCDN I 33 Tài doanh… 100% (16) Tcdn1 - CÂU HỎI 13 68 ĐÚNG SAI Tài doanh… 95% (98) Phân tích tài doanh nghiệp Tài doanh… 96% (24) Đề thi học phần Đềđộng thi tài kết… quyền Quỹ ngân sách chi trả Chủ thểTCDN1 quản lý -hoạt cơng tổng hợp quyền cấp Tài 100% (9) + Tài quan hành nhà nước: doanh… máy nhà nước tổ chức bao gồm quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp từ trung ương đến địa phương Các quan hành nhà nước có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ hành cơng cho xã hội Các quan phép thu số khoản thu phí lệ phí số thu khơng đáng kể Nguồn tài đảm bảo cho quan hành hoạt động quỹ ngân sách nhà nước chi trả để trì tồn máy hành nhà nước thực cung cấp dịch vụ hành cơng thuộc chức quan + Tài đơn vị nghiệp cơng lập: Hoạt động không nhằm mục tiêu lơi nhuận mà chủ yếu mang tính chất phục vụ Nhiệm vụ: cung cấp dịch vụ xã hội công cộng dịch vụ nhằm trì hoạt động kinh tế Chủ thể trực tiếp quản lý: Thủ trưởng đơn vị nghiệp văn hóa - xã hội đơn vị nghiệp kinh tế - Căn theo nội dung quản lý : + Quỹ ngân sách nhà nước: quỹ tiền tệ công lớn nguồn thu chủ yếu thuế.Trong đó, thuế hình thức thu dựa tính cưỡng chế, đồng thời, có nhiệm vụ: trì tồn hoạt động máy nhà nước phục vụ thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước (đảm bảo an ninh, quốc phịng, phát triển văn hố, giáo dục, y tế ) Chủ thể trực tiếp quản lý: quyền trung ương quyền địa phương cấp ( quan Tài chính, Kho bạc nhà nước, Tổng cục Thuế ) + Quỹ tài nhà nước ngồi Ngân sách nhà nước: quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước thành lập, quản lý Nhiệm vụ: cung cấp nguồn lực tài cho việc xử lý biến động bất thường trình phát triển kinh tế - xã hội hỗ trợ thêm cho Ngân sách nhà nước trường hợp khó khăn nguồn tài Chủ thể trực tiếp quản lý: Quỹ Dự trữ nhà nước, Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ bảo vệ mơi trường + Quỹ tín dụng nhà nước Nhiệm vụ: hỗ trợ Ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết Nhà nước động viên nguồn tài tạm thời nhàn rỗi xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu vể nguồn tài cấp quyền nhà nước việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Đặc trưng tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ qua hình thức tín dụng nhà nước mang tính tự nguyện có hồn trả Chủ thể trực tiếp quản lý: Ngân hàng phát triển Việt Nam, Ngân hàng sách xã hội IV Vài trị tài công Huy động phân bổ nhân lực - Huy động nguồn lực công: Phần lớn nguồn lực công chủ yếu bắt nguồn từ hoạt động sản xuất kinh doanh tức xã hội hộ gia đình doanh nghiệp tạo ra, Chính phủ thiết lập hệ thống cơng cụ tài cơng để huy động nguồn lực thơng qua đóng góp bắt buộc (thuế) tự nguyện (cho vay) chủ thể kinh tế nhằm tập trung nguồn lực vào tay Chính phủ trở thành nguồn lực cơng Chính phủ cần đánh giá nguồn lực tiềm để lựa chọn cơng cụ thích hợp để huy động nguồn lực, đánh giá hiệu sách huy động nguồn lực cơng, đặc biệt đánh giá hiệu sách thuế, điều chỉnh hay tác động tới hành vi chủ thể kinh tế - Phân bổ nguồn lực cơng để hình thành quỹ tiền tệ công: Thông qua việc: Sắp xếp, lựa chọn đánh đổi nhu cầu chi tiêu công Chính phủ giới hạn nguồn lực cơng để hướng tới ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế Thực phân bổ nguồn lực: Quyết định phân bổ, lựa chọn danh mục chi tiêu để tài trợ, lựa chọn mục ưu tiên có đánh đổi với nguồn lực sẵn có, điều tiết hoạt động đầu tư vào ngành, lĩnh vực quan tâm - Sử dụng nguồn lực cơng: Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cho đối tượng xã hội Ngồi hỗ trợ ổn định giá thị trường, hỗ trợ có chọn lọc thơng qua chương trình đặc biệt bảo hiểm, y tế… Phân phối tái phân phối thu nhập Có chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư,…thuế chi tiêu tài cơng thực chức năng: Phân phối tái phân phối thu nhập, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo, đảm bảo công giải vấn đề xã hội - Thông qua thuế thực điều chỉnh thu nhập hướng tới đảm bảo công xã hội: Thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập chủ thể xã hội, đối tượng có thu nhập cao có mức đóng góp nhiều so với đối tượng có thu nhập thấp (thuế thu nhập cá nhân với thuế suất luỹ tiến phần có vai trị phân phối lại thu nhập người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình) thuế thu nhập doanh nghiệp đánh trực tiếp vào thu nhập chủ thể đầu tư thong qua thuế suất tỷ lệ cố định Thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập thực điều chỉnh thu nhập thực tế dân cư việc đánh thuế cao hàng hoá, dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp hàng hoá, dịch vụ thiết yếu - Chi tiêu cơng góp phần giải vấn đề xã hội, hướng tới cơng bằng: Với sách chi tiêu đầu tư, chi trợ cấp, trợ giá làm giảm bớt khó khăn người có thu nhập thấp Ví dụ: sách chi trợ cấp người nghèo, người thuộc diện sách, đối tượng khó khăn Ngồi ra, sách chi tiêu cơng với việc phân bổ nguồn tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đầu tư vào ngành then chốt, cơng trình mũi nhọn góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, hoàn thiện cấu sản xuất thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, cải thiện đời sống người dân Ổn định kinh tế Kinh tế phát triển thất bại thị trường khó kiểm soát độc quyền, lạm phát vs thất nghiệp,… cho thấy phủ có trách nhiệm việc điều hành ổn định kinh tế nguồn tài để trả lương hỗ trợ với mức 1,8 triệu đồng/người/tháng, vv Trong năm 2021: Sức phá hoại dịch bệnh lần bùng phát dịch thứ hiển số tăng trưởng GDP quý III/2021 nước giảm tới 6,17% so với k‰ năm trước, mức giảm sâu kể từ Việt Nam tính cơng bố GDP quý từ năm 2000 đến GDP tháng nước tăng 1,42% so với k‰ năm trước - Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng tiếp tục ban hành Nghị định số 52/2021/NĐ-CP gia hạn tiền thuế tiền thuê đất năm 2021, Nghị số 68/NQ-CP số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch COVID-19; Quyết định 23/2021/QĐ-TTg quy định việc thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch COVID-19, 21 Nghị số 105/NQ-CP hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bối cảnh dịch COVID-19… - Các sách tài khóa hỗ trợ doanh nghiệp người dân phịng chống dịch bệnh lên đến khoảng 200 nghìn tỷ đồng Riêng Nghị định số 52/2021/NĐ-CP giãn, giảm thuế cho doanh nghiệp khoảng 115 nghìn tỷ đồng; Nghị định 92/2021/NĐ-CP giảm khoảng 21,3 nghìn tỷ đồng Quỹ Vắc – xin phòng Covid-19 huy động gần nghìn tỷ đồng - Gia hạn thời hạn nơ p„ thuế, tiền thuê đất cho đối tượng gă „p khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19; giảm 30% mức thuế bảo vê „ môi trường nhiên liê „u bay năm 2021; miễn, giảm thuế, tiền chậm nộp năm 2021 để hỗ trợ cho doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa, hộ cá nhân kinh doanh hoạt động số nhóm ngành dịch vụ (du lịch, vận tải, lưu trú, ăn uống, chiếu phim, thể thao, giải trí, ); giảm 30% tiền thuê đất phải nộp năm 2021; miễn, giảm 30 loại phí, lệ phí năm 2021; cho tính vào chi phí khoản chi ủng hộ, tài trợ (tiền, vật) cho cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 xác định thu nhập chịu thuế doanh nghiệp - Năm 2021, tính chung giải pháp hỗ trợ bổ sung Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định tổng số tiền thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất mà Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp, người dân năm 2021 khoảng 138 nghìn tỷ đồng - Cả ngân sách TW ngân sách địa phương ưu tiên bố trí kinh phí cho cơng tác phịng, chống dịch hỗ trợ người dân gă „p khó khăn dịch Covid-19 Trong tháng đầu năm, NSNN chi 4,65 nghìn tỷ đồng; tính từ năm 2020 đến hết tháng 6/2021, chi 21,5 nghìn tỷ đồng, đó: (i) 8,4 nghìn tỷ đồng cho cơng tác phòng chống dịch Covid19 (mua vắc-xin, vật tư, trang thiết bị y tế, hỗ trợ đối tượng bị cách ly, phụ cấp cho lực lượng tham gia phòng chống dịch); (ii) 13,1 nghìn tỷ đồng để hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 theo Nghị 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 154/NQ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ 22 2.2 Chính sách tiền tệ Ngay dịch bệnh bùng phát, hệ thống trị vào liệt, với đồng lịng, đồn kết tồn dân, tồn qn cơng tác phịng, chống dịch Chính phủ ban hành hàng loạt sách, CSTT khẳng định vai trị lưu thơng “dịng máu” kinh tế, hỗ trợ DN vượt qua khó khăn, ổn định sản xuất Mục tiêu ưu tiên hàng đầu CSTT bối cảnh Covid: Duy trì hoạt động doanh nghiệp, hạn chế tối đa tình trạng phá sản; Duy trì việc làm cho người lao động, hạn chế tình trạng thất nghiệp, thu nhập; Đảm bảo hệ thống ngân hàng - huyết mạch kinh tế - trì trạng thái ổn định, vận hành tốt, đủ lực vực dậy kinh tế sau dịch bệnh Trong bối cảnh này, CSTT hỗ trợ khu vực sản xuất, kinh doanh thông qua việc NHNN hỗ trợ NHTM cấu lại khoản nợ hành cho khách hàng (giảm lãi suất khoản nợ hành, đảo nợ ); miễn giảm lãi thời k‰ doanh nghiệp khơng có doanh thu Năm 2020: Kinh tế Thế giới diễn biến phức tạp, căng thẳng thương mại kinh tế lớn gia tăng, cộng hưởng với đại dịch COVID-19 tác động tiêu cực đến kinh tế toàn cầu Các giải pháp tiền tệ, tín dụng hỗ trợ ứng phó với cú sốc kinh tế ngân hàng Nhà nước chủ động triển khai liệt, kịp thời, góp phần quan trọng kiểm soát lạm phát, củng cố tảng vĩ mơ, trì mơi trường kinh doanh lành mạnh, hỗ trợ đà phục hồi tăng trưởng - NHNN điều hành đồng bộ, linh hoạt công cụ CSTT để ổn định thị trường, kiểm soát lạm phát hỗ trợ kinh tế ứng phó với tác động bất lợi cú sốc Nghiệp vụ thị trường mở (mua/bán tín phiếu) điều hành linh hoạt để chủ động kiểm soát tiền tệ, lạm phát, hỗ trợ giảm mặt lãi suất, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, Nhờ đó, dù Dự trữ ngoại hối Nhà nước tăng cao kỷ lục lạm phát kiểm sốt chặt chẽ, bình quân 11 tháng năm 2020 đạt 3,51%, mục tiêu 4% Quốc hội - NHNN điều chỉnh giảm 1,5-2,0%/năm lãi suất điều hành, sẵn sàng hỗ trợ khoản, tạo điều kiện cho TCTD tiếp cận nguồn vốn chi phí thấp từ NHNN; giảm 0,623 1,0%/năm trần lãi suất tiền gửi VND k‰ hạn tháng, giảm 1,5%/năm trần lãi suất cho vay ngắn hạn VND lĩnh vực ưu tiên để hỗ trợ giảm chi phí vay vốn doanh nghiệp, người dân - Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, hàng loạt giải pháp hỗ trợ khách hàng, chương trình tín dụng sách NHCSXH, cho vay hỗ trợ người dân, doanh nghiệp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ dịch bệnh NHNN đạo triển khai kịp thời Nhờ đó, cầu tín dụng suy giảm nghiêm trọng tác động dịch COVID19, từ tháng 9.2020 tín dụng tăng trở lại, đến ngày 10.12.2020, tín dụng toàn hệ thống tăng 9,02% so với cuối năm 2019 - NHNN điều hành, công bố tỉ giá trung tâm biến động linh hoạt ngày, phù hợp với thị trường nước, cân đối kinh tế vĩ mơ, tiền tệ mục tiêu CSTT; góp phần hạn chế tình trạng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ hấp thu cú sốc kinh tế Những kết tích cực giữ vững ổn định vĩ mơ, thị trường tài tiền tệ, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho thấy giải pháp ngành Ngân hàng hướng, tác dụng thiết thực doanh nghiệp người dân, góp phần thực thắng lợi “mục tiêu kép” thành tựu đất nước Năm 2021: - Đảm bảo khoản hệ thống Quý I/2021, CSTT phối hợp với CSTK khoản thông suốt cho hệ thống, ổn định thị trường tiền tệ tạo điều kiện giảm chi phí đầu vào cho tổ chức tín dụng (TCTD), giúp giảm áp lực lên lãi suất huy động cho vay - Điều hành lãi suất Từ đầu năm 2021, NHNN giữ nguyên mức lãi suất điều hành, tạo điều kiện cho TCTD tiếp cận nguồn vốn từ NHNN với chi phí thấp, nên có điều kiện giảm lãi suất cho vay Mặt lãi suất huy động cho vay tháng 02/2021 giảm nhẹ - Điều hành tín dụng Trên sở mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2021 lạm phát Quốc hội Chính phủ đặt từ đầu năm, NHNN xây dựng tiêu định hướng 24 tín dụng năm 2021 đạt khoảng 12% điều chỉnh phù hợp với diễn biến, tình hình thực tế, lên đến 14-15% 16/4/2021, tín dụng kinh tế tăng 3,34% so với cuối năm 2020 05/4/2021 (Nhóm Chuyên gia Viện Đào tạo & Nghiên cứu BIDV, 2020) - Thanh toán điện tử tiếp tục trọng đầu tư, mở rộng 3/2021 có 79 tổ chức cung ứng dịch vụ toán triển khai toán qua Internet 44 tổ chức toán qua điện thoại di động (Nhóm Chuyên gia Viện Đào tạo & Nghiên cứu BIDV, 2020) - Tập trung vốn cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên 3/2021, phát triển nông nghiệp, nông thôn đạt 2.327.762 tỷ đồng Đây lĩnh vực có dư nợ lớn lĩnh vực ưu tiên (Nhóm Chuyên gia Viện Đào tạo & Nghiên cứu BIDV, - Cùng với sách hỗ trợ kịp thời Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, đồng loạt ngân hàng thương mại ứng biến linh hoạt việc hỗ trợ giảm lãi suất cho vay phần chia sẻ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp cầm cự sản xuất thời điểm dịch bệnh Với việc đồng thuận giảm lãi suất cho vay từ ngân hàng, điều phần hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn tình cảnh Kết đạt Qua năm, giai đoạn, tài cơng Việt Nam dần phát huy tốt vai trị việc điều tiết, tái phân phối thu nhập, thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đặc biệt hoàn cảnh Covid- 19 25 26 Mặc dù gặp áp lực lớn với khéo léo “người giữ tay hòm chìa khóa”, ngành tài vượt qua khó khăn, thực thành cơng nhiệm vụ kép, đưa tài chínhngân sách thành điểm sáng tranh kinh tế toàn cảnh thời gian qua, Đảng, Nhà nước đánh giá cao Tại Hội nghị trực tuyến tổng kết công tác tài chính-NSNN năm 2020, triển khai nhiệm vụ năm 2021 (diễn vào tháng 1-2021), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc (nay Chủ tịch nước) đánh giá, ngành tài thực xuất sắc nhiệm vụ tài chính, NSNN bối cảnh khó khăn đại dịch Covid-19, chủ động tham mưu ban hành nhiều chế, sách ứng phó hiệu với Covid-19, khắc phục thiên tai, ổn định SXKD, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, hỗ trợ kinh tế Thu NSNN năm 27 2020 đạt 98% dự toán, tăng 184.000 tỷ đồng so với số báo cáo Quốc hội K‰ họp thứ mười; tỷ lệ động viên vào NSNN đạt 23,9% GDP; kiểm soát bội chi NSNN phạm vi Quốc hội cho phép Cuối năm 2020, bội chi 4% GDP; nợ cơng 55,8% GDP; nợ Chính phủ 49,6% GDP Tính chung giai đoạn 2016-2020, tổng thu ngân sách đạt 6,89 triê „u tỷ đồng, hoàn thành vượt kế hoạch đề (100,4%), mức tích cực điều kiê „n thu ngân sách nhà nước năm 2020 khó khăn, tăng trưởng kinh tế thấp nhiều so với dự kiến Chi ngân sách năm 2020 hoàn thành mục tiêu đề ra, với tổng số chi ngân sách ước khoảng 1.747,1 nghìn tỷ đồng, đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhiệm vụ chi phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý nhà nước toán khoản nợ đến hạn Ngân sách nhà nước chi 18 nghìn tỷ đồng cho phòng, chống dịch hỗ trợ người dân vượt qua tác động đại dịch Covid-19 Điểm sáng tổ chức thực hiê „n chi ngân sách năm 2020 tiến đô „ giải ngân vốn đầu tư phát triển tiến bô „ so với năm trước, nhờ đạo liê „t Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nỗ lực bơ „, ngành, địa phương Ước tính đến ngày 31/12/2020 chi đầu tư phát triển đạt 82,8% dự toán (cùng k‰ đạt 62,9% kế hoạch); phấn đấu đến hết thời điểm khóa sổ kế tốn năm 2020 (ngày 31/01/2021) đạt 92-93% dự toán Sang đến năm 2021, Bội chi NSNN tăng 108.870 tỷ đồng so với năm 2020, cụ thể Thu NSNN năm 2021 giảm 168.970 tỷ đồng so với năm 2020, chi NSNN giảm 60.100 tỷ đồng Tốc độ giảm Thu NSNN lớn tốc độ giảm Chi NSNN, bội chi NSNN năm 2021 tăng so với năm 2020 VI Định hướng tương lai Mục tiêu giai đoạn gì? Trong giai đoạn vừa qua, dịch bệnh COVID-19 để lại cho kinh tế - xã hội Việt Nam nhiều thiệt hại khó khăn Tuy nhiên, dẫn lãnh đạo Chính phủ Việt Nam, nước ta trở nên dần thích nghi có dấu hiệu phục hồi, 28 trọng việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững đồng thời gắn liền với việc thực tốt chiến lược phòng, chống dịch COVID-19 thời k‰ hậu Covid Về việc phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ đề mục tiêu: • Xây dựng hệ thống tài quốc gia lành mạnh, bảo đảm an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ tài - tiền tệ Đổi phương thức phát triển điều chỉnh lại cấu, tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề an sinh xã hội • Phục hồi, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, ngành thuộc lĩnh vực quan trọng, trọng cắt giảm chi phí, hỗ trợ dịng tiền, đảm bảo chủ động cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tạo tảng cho việc thực có hiệu biện pháp phịng, chống dịch Ngồi cần bảo đảm an sinh xã hội, đời sống người dân, người lao động, đời sống người nghèo, người bị ảnh hưởng nặng nề thời k‰ hậu Covid, góp phần giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội • Cần có chiến lược phát triển sở hạ tầng, có hạ tầng chuyển đổi số (viễn thông, mạng lưới điện…), phủ sóng viễn thơng đến vũng trũng, biên giới hải đảo • Tiếp tục tập trung đầu tư, xúc tiến hợp tác, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ sở nước nhanh chóng hồn thành sản xuất vaccine, sớm đưa vaccine với trang thiết bị y tế sản xuất nước vào sử dụng, hạn chế việc nhập khẩu, phụ thuộc từ nước ngồi • Thực nghiêm quy định kiểm soát thủ tục hành chính, đánh giá tác động thủ tục hành q trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật, rà sốt thủ tục hành trình thực hiện; thẩm tra chặt chẽ việc quy định thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật, đảm bảo theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm ngăn chặn hành vi gây cản trở, khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống Nhân dân, bảo đảm ban hành thủ tục hành cần thiết, hợp lý, hợp pháp hiệu 29 • Trong lĩnh vực cải cách tài cơng, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thu chi ngân sách nhà nước, nhằm xây dựng hệ thống thuế đồng bộ, có cấu bền vững, đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết, hợp lý ngân sách nhà nước • Phân phối, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài quốc gia, tài cơng ngân sách nhà nước Tăng tỷ trọng tiết kiệm tích luỹ tài qc gia, tài cơng ngân sách nhà nước để tăng đầu tư xã hội, đầu tư từ tài cơng ngân sách nhà nước; VII Đánh giá kết nhận xét Nhìn chung, từ giai đoạn 2018 đến nay, nhờ vào việc sử dụng, điều chỉnh, phân bổ Thu- Chi NSNN phù hợp giúp Tài Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển, ổn định kinh tế, tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế xã hội đóng vai trị quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội Tích cực tiêu cực biện pháp phủ sử dụng để phục hồi kinh tế Tích cực Chính sách tài khóa: - Các sách hỗ trợ doanh nghiệp: miễn, giảm thuế, phí, lệ phí, cho doanh nghiệp đặc biệt giảm thuế GTGT xuống 8% hỗ trợ lãi suất tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp trở lại thị trường, đồng thời giải vấn đề việc làm cho người lao động Đây động lực thúc đẩy phục hồi kinh tế - Về y tế: Chính phủ đầu tư xây dựng nhiều trung tâm y tế, trung tâm phịng, kiểm sốt dịch,… đặc biệt nhà nước đẩy nhanh tiến độ tiêm vaccine cho toàn dân Đây 30 hành động mang lại hiệu tích cực tỉ lệ người mắc COVID- 19 nhập viện tử vong giảm sâu gần tạo chế miễn dịch cộng đồng - Về đầu tư cơng: Chính phủ tiếp tục phát triển đầu tư cơng, bệ đỡ cho tăng trưởng kinh tế giai đoạn - Các sách an sinh xã hội: Chính phủ chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người bị tạm thời ngưng việc, trợ cấp cho người nghèo kế sinh nhai, … tạo điều kiện cho doanh nghiệp tạo hội việc làm cho người lao động đặc biệt lĩnh vực bị ảnh hưởng nhiều du lịch, thương mại, hàng không… Hành động thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế họ chiếm tỷ trọng lớn, dễ tổn thương chịu tác động nặng nề Chính sách tiền tệ: - Chính phủ đưa gói kích cầu 350.000 tỷ đồng tạo động lực thị trường phát triển gói kích cầu đầu tư, đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư cơng nước Giải pháp vừa tầm nhìn tương lai đất nước, vừa có tác động ngắn hạn kích thích kinh tế phát triển mạnh Như vậy, thời gian qua phủ có bước kiên đắn, kiềm chế lây lan đại dịch COVID-19, đồng thời phủ có sách hợp lý ổn định tăng trưởng kinh tế tình hình dịch bệnh kéo dài Tiêu cực: - Các sách hỗ trợ doanh nghiệp chưa thực theo hướng tập trung chưa theo sát với nhu cầu doanh nghiệp - Tốc độ triển khai hỗ trợ an sinh xã hội chậm khoản cho vay lãi suất 0% hỗ trợ trả lương người lao động 31 - Các gói hỗ trợ tài khóa chưa đủ lớn rộng tỷ lệ hỗ trợ tiền mặt lao động tự thấp - Chính phủ tung nhiều gói hỗ trợ ngân sách hạn hẹp, nợ xấu tiềm ẩn tăng, dẫn đến nguy lạm phát tăng… dẫn đến kinh tế rơi vào tình trạng kiểm sốt q trình phục hồi Quan điểm nhóm Với tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước nợ công nằm tầm kiểm soát thấp nước khác khu vực sách phủ tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho cá nhân doanh nghiệp tình hình dịch bệnh Tuy nhiên vài hạn chế sách mở hội nhà nước phải tiến hồn thiện máy nhà nước Do đó, nhóm đồng ý với sách phủ đưa số giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao hiệu Thứ nhất, Chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng tập trung hơn, đối tượng thực chất hơn, theo sát với nhu cầu doanh nghiệp Cần có chọn lọc, phân loại ngành nghề để hỗ trợ Thứ hai, cần nâng cao tốc độ hỗ trợ an sinh xã hội cần giảm thiểu phiền hà thủ tục quy trình tiếp cận gói hỗ trợ Thứ ba, sách hỗ trợ tín dụng nên tập trung vào nhóm doanh nghiệp khơng bị ảnh hưởng, có hướng chuyển đổi hiệu ảnh hưởng đến hành vi đầu tư mở rộng kinh doanh vào tình hình Thứ tư, đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng cơng nghệ sáng tạo, có tư chấp nhận rủi ro tình hình sống chung với dịch KẾT LUẬN 32 Tài cơng gắn liền với vai trò Nhà nước Đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước, điều tiết vĩ mơ hoạt động kinh tế xã hội Việc sử dụng tài cơng để thực mục tiêu vĩ mô linh hoạt quốc gia thời kì nhìn chung, tài cơng sử dụng để điều tiết hoạt động kinh tế xã hội mặt kinh tế xã hội Về xã hội, tài cơng đóng vai trị quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội, thông qua việc sử dụng cơng cụ thu, chi tài cơng để điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cư, giảm bớt bất hợp lí phân phối góp phần giải vấn đề xã hội đáp ứng mục tiêu xã hội kinh tế vĩ mô, hạn chế bất bình đẳng xã hội Trong kinh tế, Nhà nước vận hành theo chế thị trường, kinh tế tránh khỏi ổn định, bất thường , Nhà nước góp phần quan trọng việc giữ ổn định, sử dụng tài cơng để điều chỉnh trở ngại đó, đưa biện pháp thích hợp, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo nhà nước: Nhà nước thực ưu đãi tín dụng thuê nhằm khuyến khích phát triển số ngành kinh tế then chốt, tạo động lực cho kinh tế phát triển nhằm đổi cấu kinh tế động hơn, tích cực hơn: ưu đầu tư cho vùng kinh tế trọng điểm vùng sâu vùng xa cần hỗ trợ Hiện nay, đất nước thời k‰ hội nhập tồn cầu, tài cơng ngày đóng vai trị quan trọng hơn, tài cơng cần phải sử dụng hiệu 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO TLHT Tài cơng - Học viện Ngân hàng Cơ cấu thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 có nhiều chuyển biến tích cực https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/co-cau-thu-chi-ngan-sach-nha-nuoc-giai-doan-20162020-co-nhieu-chuyen-bien-tich-cuc-623429/ Bộ tài cơng bố 10 kiện bật năm 2020 http://stc.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=250&Group=1&NID=617&bo-taichinh-cong-bo-1-su-kien-noi-bat-nam-2-2 Bộ tài dự tốn ngân sách nhà nước tiếp tục bội chi 344 nghìn tỷ năm 2021 https://www.bsc.com.vn/tin-tuc/tin-chi-tiet/721352-bo-tai-chinh-du-toan-ngan-sachnha-nuoc-tiep-tuc-boi-chi-344-nghin-ty-nam-2021 Thành tựu bật ngành tài sau 30 năm đổi https://vietnambiz.vn/7-thanh-tuu-noi-bat-cua-nganh-tai-chinh-sau-hon-30-nam-doimoi-20200828115543143.htm?fbclid=IwAR2rOlaZC2MOBXOup2sSnk3NKzs4nNM6NtV0w1XjsWrQHd-rgFREzovTWY Phân tích vai trị tài cơng Liên hệ việc phát huy vai trị Việt Nam https://123docz.net//document/2859650-phan-tich-cac-vai-tro-cua-tai-chinh-cong-lienhe-viec-phat-huy-cac-vai-tro-do-o-vn-hien-nay.htm Giai đoạn 2016-2020 tổng thu ngân sách vượt mục tiêu đề http://baokiemtoannhanuoc.vn/tai-chinh -ngan-hang/giai-doan-2016-2020-tong-thungan-sach-vuot-muc-tieu-de-ra-146979 Gói hỗ trợ tài khóa tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp người dân https://stc.hanam.gov.vn/Pages/goi-ho-tro-tai-khoa-moi-se-tiep-tuc-thao-go-kho-khancho-doanh-nghiep-nguoi-dan.aspx Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch COVID-19 34 https://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/chinh-sach-tai-chinh-ho-tro-doanh-nghiepung-pho-voi-dai-dich-covid19-331390.html 10 Tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh – Thành tựu tài ngân sách qua 30 năm đổi https://tapchitaichinh.vn/Tap-trung-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh/thanh-tuutai-chinh-ngan-sach-qua-30-nam-doi-moi-100034.html 35
Ngày đăng: 03/01/2024, 13:46
Xem thêm:
