Một số nội dung và phương hướng về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tại nam định

Lời nói đầu Là tỉnh đồng phía nam đồng Sông Hồng, Nam Định bớc thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế địa phơng để với nớc bớc thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Là yếu tố đầu vào thiếu cho trình sản xuất kinh doanh, đất đai ngày khẳng định đợc vai trò to lớn tiến trình phát triển kinh tế xà hội nớc ta nói chung Nam định nói riêng Tuy nhiên thực tế, việc sử dụng đất nhiều bất cập nảy sinh từ quan hệ quyền sở hữu quyền sử dụng phơng thức giao đất, cho thuê đất gây tổn thất nặng nề cho Ngân sách Nhà nớc Xuất phát từ lý nhà nớc, Uỷ ban nhân dân quan quản lý đất đai Nam Định đà liên tục đổi , kiện toàn sách, pháp luật đất đai với phơng châm đa luật đất đai trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu phục vụ lợi ích chung xà hội, đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nớc chủ thể đầu t, chủ thể sử dụng đất, nhằm giữ vững ổn định trị xà hội Trong đó, chế định đấu giá quyền sử dụng đất vấn đề nhạy cảm đợc Nhà nớc, xà hội chủ thể sử dụng đất đặc biệt quan tâm Nội dung chế định đà đợc Nam Định triển khai thực thành công, đem lại hiệu kinh tế thiết thực, giải đáp toán kinh tế đất đai địa phơng , tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động kinh tế địa phơng Để tìm hiểu sâu vấn đề này, em ®· lùa chän ®Ị tµi: “ Mét sè néi dung ph Một số nội dung phơng hớng đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t sở hạ tầng Nam Định Mục đích nghiên cứu báo cáo chuyên đề hệ thống hoá vấn đề lý luận chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn để đầu t xây dựng sở hạ tầng, đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Nam Định phát tồn nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy, hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng để đất đai thực trở thành nguồn nội lực to lớn trình phát triển kinh tế xà hội Nam Định nói riêng nớc Trong luận văn có áp dụng phơng pháp nghiên cứu nh: phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp vật lịch sử phơng pháp khoa học chung cho khoa học kết hợp số phơng pháp nh: phơng pháp thống kê, phân tích Kết cấu báo cáo: lời nói đầu kết luận, báo cáo gåm ba ch¬ng: Ch¬ng I : C¬ së lý luËn công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng Chơng II : Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng tỉnh Nam Định Chơng III : Một số giải pháp kiến nghị thúc đẩy công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng Chơng I: Cơ sở lý luận công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng I, khái niệm cần thiết công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng 1, Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất Trong năm vừa qua, dới tác động sách pháp luật đất đai, thị trờng quyền sử dụng đất nớc ta đà bắt đầu hình thành có ảnh hởng tích cực nhiều mặt đến phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đặc biệt sau Luật Đất đai năm 2003 đợc Quốc hội nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 bắt đầu có hiệu lực ngày 1/7/2004 vai trò quyền sử dụng đất ngày đợc khẳng định, lĩnh vực liên quan nh kinh doanh, xây dựng, phát triển giao thông vận tải, tăng cờng kết cấu hạ tầng kinh tế - x· héi Thùc tÕ cho thÊy, viƯc thùc hiƯn c¬ chế khai thác quỹ đất để khắc phục khó khăn vốn xây dựng sở hạ tầng vấn đợc quan tâm toàn xà hội giai đoạn Theo định số 22/2003/ QĐ-BTC ngày 18 tháng năm 2003 : đấu giá quyền sử dụng đất việc quan nhà nớc có thẩm quyền lựa chọn chủ đầu t, tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế để giao quyền sử dụng đất ( cho thuê đất) hình thức đấu giá công khai nhằm mục đích huy động nguồn vốn để đầu t xây dựng công trình sở hạ tầng địa bàn quận huyện thành phố Hiểu dõ khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất giúp ta tiếp cận dễ dàng với quy định đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng mà phủ đà ban hành từ triển khai có hiệu thực tế 2, Sự cần thiết phải đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng 2.1 Trên phơng diện pháp lý Trong kinh tế thị trờng, đấu giá bắt đầu cạnh tranh lành mạnh kinh tế, hội để bên tham gia đợc tiếp cận với thị trờng bất động sản, có thị trêng qun sư dơng ®Êt ë níc ta, xÐt vỊ vị trí pháp lý đấu gía quyền sử dụng đất đà xác lập mối quan hệ nhà nớc với t cách đại diện chủ sở hữu ngời tham gia đấu giá( thiết lập quan hệ dân ) nhng hoàn toàn quan hệ dân mà có quan hệ pháp luật hành Trên sở đó, hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng khẳng định đợc vai trò to lớn việc đa pháp luật đất đai vào sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nớc chủ thể đầu t, chủ sử dụng đất nhằm giữ vững ổn định trị xâ hội 2.2 phơng diện thực tế a, đấu giá quyền sử dụng đất phơng thức huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách tạo vốn đầu t cho xây dựng sở hạ tầng Trên thực tế, đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác quỹ đất hiệu nhất, kinh tế nhất, đảm bảo huy động tối đa nguồn thu cho Ngân sách Đây u điểm vợt trội so với hình thức giao ®Êt cã thu tiỊn sư dơng ®Êt tríc ®©y Trong thời gian vừa qua khung giá đất nhà nớc ban hành thấp so với giá thị trờng, tạo kẽ hở vi phạm lợi ích nhà nớc kinh tế với đất đai Cụ thể tổ chức, cá nhân đợc giao đất thực dự án gắn với quyền sử dụng đất đền bù theo giá nhà nớc, hoàn thành lai bám theo giá thị trờng tự Tình trạng sở cho nhiều doanh nghiệp, cá nhân đổ xô vào việc chạy dự án để kiếm đợc lợi nhuận siêu nghạch Đây sở dẫn đến tiêu cực phát sinh thời gian qua nh đầu cơ, trục lợi, tham nhũng, làm thất thoát nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc Để khắc phục tình trạng Nhà nớc chủ trơng sử dụng quỹ đất tạovốn đầu t sở hạ tầng thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Qua thực tế triển khai, nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh ngời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, ngời trả giá cao ngời nhân đợc quyền sử dụng đất Nh vậy, diện tích đất đợc sử dụng để khai thác tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng, chế đấu giá quyền sử dụng đất đà mang lại hiệu kinh tế gấp nhiều lần so với chế giao đất có thu tiền sử dụng đất Đấu giá quyền sử dụng đất đà tạo ngờn thu lớn cho ngân sách, tạo vốn để đầu t xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nh đờng giao thông, trờng häc, bƯnh viƯn thay thÕ hƯ thèng c¬ së hạ tầng đà cũ kỹ, lạc hậu thiếu đồng Do hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng việc tháo gỡ, khắc phục khó khăn cho quyền địa phơng huy động vốn cho xây dựng công trình phúc lợi, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân b, Đấu giá quyền sử dụng đất tạo sở cho phát triển thị trờng bất động sản đấu giá quyền sử dụng đất thực chất hình thức chuyển nhợng quyền sử dụng đất đặc biệt Nhà nớc trực tiếp tham gia vào thị trờng với t cách bên đối tác giao dịch bất động sản Điểm khác biệt hình thức đấu giá quyền sử dụng đất với hình thức chuyển nhợng quyền sử dụng đất thị trờng không qua mặc mà thông qua chế đấu giá công khai để định giá bán Trong giai đoạn nay, tồn phát triển giao dịch chuyển quyền sử dụng đất nói chung, đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng có ý nghĩa thức đẩy kìm hÃm phát triển thị trờng bất động sản, Nhà nớc cần nhanh chóng ban hành hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, đồng bộ, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho giao dịch chuyển quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho thị trờng bất động sản phát triển, góp phần tăng nguồn thu cho kinh tế quốc dân c, đấu giá quyền sử dụng đất thúc đẩy phát triển mạnh mẽ trình chuyển đổi sang kinh tế vững đấu giá quyền sử dụng đất phát huy động, chủ động giám làm, giám chịu trách nhiệm nhà quản lý từ trung ơng xuống địa phơng Thực tế chứng minh, nguông thu từ đất lớn Từ nguồn thu Nhà nớc có đợc nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động kinh tế bền vững, tạo sở vững trình phát triển kinh tế đất nớc d, đấu giá quyền sử dụng đất sở, để Nhà nớc thực định giá đất Nhà nớc tham gia vào thị trơng bất động sản với t cách bên đối tác Nhà nớc đa giá sàn không định giá chuyển nhợng đấu giá quyền sử dụng đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất thị trờng có chung mục đích chuyển nhợng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn Nh giá đất đấu giá quyền sử dụng đất thực chất xác định giá chuyển nhợng thực tế thị trờng Giá đất tuân thủ theo quy luật thị trờng, chịu chi phối chế thị trờng mà không chịu chi phối, tác động chủ thể Để đảm bảo lợi ích Nhà nớc, hạn chế thất thu tài từ đất đai, cần có phơng pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp dần khoảng cách, chênh lệch giá đất Nhà nớc quy định với giá đất thị trờng đấu giá quyền sử dụng đất đợc tiến hành thờng xuyên, liên tục phạm vi nớc, giúp nhà nớc thống kê đợc giá đất chuyển nhợng thực tế vùng , khu vực khoảng thời gian cố định, cứ, sở quan trọng giúp nhà nớc định giá đất sát với giá chuyển nhợng đất thực tế e đấu giá quyền sử dụng đất tạo mặt giá cả, góp phần ổn định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất đợc tiến hành công khai, dân chủ, thu hút nhiều đối tợng tham gia với nhiều mức trả khác nhau, ngời tham gia đấu giá đợc nghiên cứu hồ sơ đấu giá, khoả sát thực địa để cân nhắc lựa chọn trớc tham gia ®Êu gi¸ Tõ ®ã ngêi tham gia ®Êu gi¸ ®a mức trả giá sát với giá thực tế mảnh đất Mức giá trúng đấu giá tạo mặt giá trị chung cho thị trờng chuyển nhợng quyền sử dụng đất, làm sở cho việc xác định giá sàn dự án đấu giá đất khác địa phơng f Mặt khác, việc đấu giá quyền sử dụng đất làm giảm thủ tục không cần thiết, tránh vòng veo, nhiều tầng nhiều nấc, đảm bảo lợi ích nhà nớc Hoạt động rút ngắn đợc thời gian chờ đợi làm cho dự án đợc triển khai nhanh tăng tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất Từ mục đích sử dụng đất đợc đảm bảo hơn, tránh tham nhũng, tăng nguồn thu thực tế cho ngân sách Nhà nớc Nh việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn cho đầu t xây dựng sở hạ tầng nớc ta điều kiện cần thiết, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển thị trờng bất động sản tăng trởng kinh tế đất nớc nh phát triển kinh tế địa phơng Tuy nhiên để hoạt động ®Êu gi¸ qun sư dơng ®Êt triĨn khai cã hiƯu thực tế cần có quy định , giải pháp đồng nhằm khai thác tối đa nguồn lực từ đất II, Các hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Theo định số 22/2003/QĐ - BTC ngày 18/2/2003 chế tài viẹc sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng áp dụng linh hoạt hai hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp trả giá công khai tuỳ tình hình cụ thể địa phơng để đem lại hiệu cao cho đấu giá Hai hình thức đấu giá nêu đợc quy định nh sau: 1, Đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp - Đấu giá vòng trực tiếp: Đây hình thức đấu giá thực theo nguyên tắc: sau hội đồng đấu giá đà công bố giá sàn, ngời điều hành tiến hành cho ngời tham gia đấu giá trả giá ( đợc ghi vào phiếu) từ chọn đợc ngời trả giá cao cho đất đợc đấu giá Nếu đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn cho đầu t xây dựng sở hạ tầng với nhiều đất lô đất Hội ®ång ®Êu gi¸ sÏ lùac chän tõ cao ®Õn thÊp cho sè ngêi tróng gi¸ võa b»ng víi sè đất Ngời trả giá cao đợc quyền chọn số đất lô trình đấu giá đợc tiến hành tơng tự víi ngêi tiÕp theo cho ®Õn hÕt sè thưa cđa lô Sau xác định đợc ngời trúng giá cho đất thứ nhất, Hội đồng đấu giá lần lợt tổ chức đấu giá cho tất ngời tham gia đấu giá đến đất cuối Nếu đất có nhiều ngời trả gía Hội đồng đấu giá tổ chức cho họ bốc thăm để chọn ngời trúng đấu giá Giá trúng gía ngời trúng bốc thăm cộng thêm bớc gía - Đấu giá hai vòng bắt buộc trở lên Ngời tham gia đấu giá đất đến lợt đợc Hội đồng đấu giá mời vào phòng đấu giá + Tại vòng I: Đầu tiên Hội đồng đấu giá tuyên bố giá sàn, ngời tham gia đấu giá bỏ phiếu đấu giá đà ghi đầy đủ thông tin vào hòm phiếu Giá bỏ hợp lệ vòng I không đợc thấp giá sàn đợc duyệt cộng thêm bớc giá Hội đồng đấu giá công bố công khai nội dung phiếu đấu giá ngời tham gia đấu giá Sau công bố kết quả, ngời tham gia đấu giá vòng I có kết hợp lệ đợc Hội đồng đấu giá phát phiếu đấu giá vòng II + Tại vòng II : Hội đồng đấu giá tuyên bố giá bỏ cao xác định đợc vòng I giá sàn vòng II Khi giá bỏ hợp lệ vòng II không đợc thấp giá bỏ hợp lệ ngời bỏ cao vòng I cộng thêm bớc giá Sau hai vòng đấu giá bắt buộc xác định đợc giá sàn thức cho phiên đấu giá Hội đồng đấu giá tiếp tục vòng đấu giá thứ 3, thứ vòng đấu tất ngời tham gia đấu giá bỏ giá thấp mức giá quy định vòng đấu giá không bỏ giá tiếp lấy kết ngời bỏ giá vòng đấu vòng trớc liền kề để xác định ngời trúng giá Quyết định nêu rõ: Thời gian bỏ giá cho vòng không phút kể từ phát phiếu đấu giá Đấu giá hai vòng bắt buộc hình thức đấu giá xác định đợc gía sàn sát với giá thị trờng - đấu giá quyền sử dụng đất nhiều vòng Tại phiên đấu giá, Hội đông đấu giá công bố giá sàn cho ngời tham gia đấu giá biết tiến hành tổ chức bỏ phiếu đấu giá vòng I Giá hợp lệ vòng I không thấp giá sàn cộng bớc giá Hội đồng đấu giá công bố nội dung ghi phiếu đấu giá Sau tiếp tục cho vòng đấu giá thứ II Giá bỏ hợp lệ vòng II giá bỏ cao vòng I + bớc giá Cuộc đấu giá tiến hành tợng tự cho vòng đấu giá bỏ giá cao giá hợp lệ bỏ giá tiếp Từ đó, Hội đồng đấu giá xác định đợc ngời trúng giá ngời bỏ giá cao vòng đấu vòng trớc liền kề Nếu có nhiều ngời trả giá ( giá trả cao nhất) Hội đồng đấu giá tiến hành cho ngời tham gia đấu giá bốc thăm xác định ngời trúng giá nh hình thức đấu giá Đấu giá theo hình thức trả giá công khai Trên thực tế, hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t sở hạ tầng Việt Nam thời kỳ sơ khai Phần lớn đấu giá từ trớc đến đợc áp dụng theo hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp Tuy nhiên, nay, với phơng châm làm lành mạnh hoá thị trờng bất động sản phủ nghành cấp có liên quan theo tinh thần Luật đất đai năm 2003 việc áp dụng đấu giá quyền sử dụng đất hình thức trả giá công khai hy vọng mạng lại nhiều thuận lợi hiệu Hình thức đấu giá đợc quy định nh sau: - Hội đồng đấu giá nhắc lại giá khởi điểm đất trớc đấu giá đất công bố bớc giá cho lần phát giá - Ngời tham gia đấu giá phải giơ cao số thứ tự danh sách tham gia đấu giá phát giá muốn trả miệng - Ban tổ chức nhắc lại số thứ tự ngời tham gia đấu giá mức giá ngời vừa hô giá Ngời trả giá sau phải có mức giá trả ngời trả trớc liền kề bớc giá tối đà quy định - Hội đồng đấu giá đợc công bố ngời trúng giá đất sau ba lần nhắc lại giá ngời đà trả ( lần cách 30 giây ) mà ngời trả giá cao Trong trờng hợp có nhiều ngời trả giá Hội đồng đấu giá tổ chức rút thăm ngời công bố ngời rút trúng thăm ngời trúng đấu giá Trờng hợp giá trả cao nhng thấp giá khởi điểm đấu giá xem nh không thành công phải tổ chức đấu giá lại - Tại phiên đấu giá, ngời trả giá cao rút lại giá đà phát việc đấu giá quyền sử dụng đất đợc tổ chức lại từ giá đà phát trớc Ngời rút lại giá không đợc tiếp tục tham gia phát giá Trong trờng hợp mức giá phát thấp mức ngời rút lại ngời rút lại phải hoàn trả mức chênh lệch giá cho Hội đồng đấu giá tính trừ vào tiền bảo lÃnh Nếu phiên đấu giá không thành , ngời rút lại giá đà phát phải chịu chi phí cho việc tổ chức đấu giá không đợc hoàn trả tiền đặt cọc Kết thúc phiên đấu giá Hội đồng đấu giá phải lập biên đấu giá Nội dụng biên phải ghi thông tin nh: thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá, giá trúng thầu, thời hạn, địa điểm toán tiền sử dụng đất, tên, địa hai ngời chứng kiến III, Quy định nhà nớc hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng 1, Những quy định chung Nhà nớc đấu giá quyến sử dụng đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất nớc ta đà đợc đề cập đến sau Luật đất đai năm 1993 có hiệu lực Bên cạnh vấn đề đợc triển khai cụ thể với nghị định, Thông t hớng dẫn thi hành Cụ thể là: Thông t số 94/ TT-LB ngày 14/11/1994 liên Ban vật giá - Chính Phủ Tài Xây dựng Tổng cục địa quy định: Trờng hợp địa phơng đấu giá quyền sử dụng đất giá đất đợc xác định theo đấu giá quyền sử dụng đấtcho trờng hợp cụ thể nhng không đợc thấp mức giá hành loại đất, hạng đất, vị trí uỷ ban nhân dân tỉnh quy định Đặc biệt, định số 22/2003 / QĐ - BTC ngày 18/2/2003 chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng văn pháp quy từ trớc tới nay, mở chế khai thông cho hoạt động giao dịch liên quan tới bất động sản Quyết định đà quy định đầy đủ, chi tiết phạm vi đối tợng, chế tài chÝnh ¸p dơng cho c¸c dù ¸n sư dơng q đất tạo vốn cho đầu t xây dựng sở hạ tầng Đồng thời nội dung liên quan đến chế tài đấu thầu công trình, đấu giá quyền sử dụng đất đợc đề cập chi tiết, đầy đủ hình thành hành lang pháp lý, giải hài hoà lợi ích Nhà nớc quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa a, Phơng pháp áp dụng - Quyết định áp dụng cho dự án xây dựng sở hạ tầng đợc sử dụng quỹ đất tạo vốn đà đợc Thủ Tớng Chính phủ phê duyệt nh: + Dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xà hội đô thị, khu dân c nông thôn, giao thông liên lạc, thuỷ lợi, điện, cấp thoát nớc, trờng học, bệnh viện, quảng trờng, sân vận động công trình kết cấu hạ tầng khác: + Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị; + Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu dân c; + Các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng khác; - Quyết định quy định rõ: Quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng quỹ đất nằm quy hoạch sử dụng đất đà đợc phủ phê duyệt bao gồm: + §Êt giao cã thu tiỊn sư dơng ®Êt; + §Êt cho thuê, đất giao theo hình thức khác chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Các dự án đầu t đợc sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng đợc thực theo hình thức sau: + Giao đất nơi có công trình kết cầu hạ tầng dự án; + Giao đất nằm phạm vi xây dựng công trình kết cấu hạ tầng dự án; + Giao đất mở rộng phạm vi thu hồi đất dự án xây dựng công trình hạ tầng giao thông Phần diện tích mở rộng đợc sử dụng tạo vốn xây dựng sở hạ tầng; + Sử dụng quỹ đất có nhiều thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, sinh hoạt dịch vụ để giao đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng chung địa phơng b, Đối tợng tham gia đơn vị tổ chức - Đơn vị tổ chức: Uỷ ban nhân dân cấp định đấu giá - Đối tợng tham gia: Quyết định áp dụng cho tổ chức kinh tế nớc có hoạt động kinh doanh bất động sản, có ®đ ®iỊu kiƯn vỊ vèn vµ kü tht theo quy định pháp luật để thực dự án đầu t, trúng thầu công trình trúng đấu giá quyền sử đất đợc Nhà nớc giao đất thuộc dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Riêng trờng hợp sử dụng quỹ đất tạo vốn theo quy định đối tợng áp dụng gồm cá nhân nớc có ®đ ®iỊu kiƯn vỊ vèn vµ khoa häc kü tht Các tố chức tham gia, pháp nhân đợc quyền đứng tên cho hồ sơ Quyết định quy định số lợng hồ sơ tham gia gói thầu hồ sơ Nếu đấu thầu nhiều hồ sơ lúc số lợng hồ sơ đăng kí phải gấp lần số lô đất Bên cạnh đó, việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t sở hạ tầng tai thành phố Nam Định giới hạn đối tợng đấu gía theo định số 1931/2003/UĐ-UB ngày 26/12/2003 uỷ ban nhân dân thành phố Nam Định: Một số nội dung ph ngời đà thắng giá 01 đất không đợc đấu giá đất c, Cơ chế tài áp dụng cho dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, - Dự án đầu t đợc sử dụng quỹ đất tạo vốn phải thực đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng đấu giá đất quỹ đất dùng để tạo vốn cho dự án đầu t sở hạ tầng nh sau: + dự án đầu t sở hạ tầng, đà thực đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng không đấu giá đất, thực đấu giá đất nhà đầu t trúng đấu giá đất đợc giao thực công trình sở hạ tầng + Trờng hợp có 01 nhà đầu t xin thực dự án, đủ điều kiện theo quy định định thực định thầu + Nhà đầu t trúng thầu công trình, trúng thầu thông qua đấu giá đất không đợc phép bán thầu lại qua hình thức d, Điều kiện đấu giá đất tạo vốn đất tạo vốn đầu t sở hạ tầng - Các đối tợng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn cho đầu t xây dựng sở hạ tầng phải có mục đính sử dụng đất đáp ứng điêù kiện + Đất dùng để tạo vốn xây dựng đầu t xây dựng sở hạ tầng, đất có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng chi tiết đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt + Đất sử dụng để dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mục đích khác theo quy định pháp luật + Đất đợc nhà nớc giao có thu tiền sử dụng đất Riêng có loại đất không thu tiền nhng đợc đấu giá đất đợc sử dụng lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp + Đất nhà nớc cho tổ chức, đơn vị thuê thể quan hệ hàng hoá việc thuê đất đợc thực việc đấu giá e, Quyền trách nhiệm quan Nhà nớc: - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: + Ban hành quy chế đạo tổ chức đấu gía đất, đạo đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng + Quyết định đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng đấu giá đất tứng trờng hợp cụ thể + Quyết định đấu giá đất để toán cho nhà đầu t trờng hợp đấu thầu công trình + Phê duyệt kết đấu giá đất, đấu thầu xây dựng công trình sở hạ tầng + Kiểm tra, giám sát việc thực chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng - Sở tài Vật giá chủ trì phối hợp với nghành liên quan: + Theo dõi kịp thời hình thành biến động giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế địa phơng lám sở cho việc xác định giá đất, tính thu tiền sử dụng đất trờng hợp đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng xác định giá khởi điểm để đấu giá đất + Trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt giá đất trờng hợp định giá đất đấu thầu xây dựng công trình sở hạ tầng Trong trờng hợp trớc trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá đất Sở tài - Vật giá phải tham khoả ý kiến thẩm định quan thẩm định giá đất + Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá đất để xác định giá trị quỹ đất toán cho nhà đầu t + Tham gia Hội đồng đấu giá đất, đấu thầu, chọn nhà đầu t xây dựng công trình sở hạ tầng + Lập dự toán ngân sách toán ngân sách việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo quy định pháp luật ngân sách nhà nớc + Thực hiên ghi thu ngân sách Nhà nớc tiền sử dụng đất, quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng + Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh híng dÉn, kiĨm tra gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn quy định f, Quyền lợi trách nhiệm bên tổ chức đấu giá, ngời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất * Quyền lợi trách nhiệm bên tổ chức đấu giá: + Quyền lợi: