Hiện nay, vấn đề tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện đang được các quốc gia quan tâm trong đó có Việt Nam, nhất là đối với vấn đề áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với loại tội phạm này. Bài viết này, nhóm tác giả chủ yếu nghiên cứu pháp luật tố tụng hình sự của một số quốc gia trên thế giới về biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi. Từ đó, rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam về xây dựng hoàn thiện các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ LIÊN BANG NGA VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Lê Bá Trường1 Trần Thị Hương2 TÓM TẮT: Hiện nay, vấn đề tội phạm người chưa thành niên thực quốc gia quan tâm có Việt Nam, vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn loại tội phạm Bài viết này, nhóm tác giả chủ yếu nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Từ đó, rút số kinh nghiệm cho Việt Nam xây dựng hoàn thiện biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Từ khoá: Biện pháp ngăn chặn, người chưa thành niên, pháp luật Tố tụng hình ABSTRACT: Currently, the issue of crimes committed by people under the age of 18 is being concerned by countries including Vietnam, especially with regard to the application of preventive measures to this type of crime In this article, the authors mainly study the criminal procedure law of the Russian Federation on preventive measures against people under 18 years of age From there, draw some experiences for Vietnam in developing and perfecting measures to prevent crimes against people under 18 years old Keyword: Preventive measures, people under 18 years old, Criminal procedure law Cử Nhân, Trường Đại học Luật – Đại học Huế; Email: lebatruong.lbt@gmail.com, SĐT: 0396744751 Cử Nhân, Trường Đại học Luật – Đại học Huế; Email: tran35778@gmail.com, SĐT: 0379301739 1 Đặt vấn đề Ở quốc gia, trẻ em coi chủ nhân tương lai đất nước nhân loại Do vậy, vấn đề chăm sóc, giáo dục phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội nhiệm vụ quan trọng khơng có Việt Nam mà tất quốc gia giới đặc biệt quan tâm, nghiên cứu thực Vấn đề không quy định Hiến pháp nước mà cịn qua định văn pháp luật khác Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự… Hiện nay, vấn đề tội phạm người chưa thành niên thực quốc gia quan tâm có Việt Nam, vấn đề xét xử loại tội phạm Chẳng hạn, tội liên quan đến ma túy, giết người, cướp tài sản, hiếp dâm,… với việc sử dụng vũ khí nóng, tụ tập thành băng, ổ, nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, gây nên tâm lý hoang mang lo sợ nhân dân, gây khó khăn cho cơng tác điều tra, khám phá tội phạm lực lượng Công an nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn chế định pháp lý luật Tố tụng hình Việt Nam Việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn đảm bảo cho trình phát nhanh chóng, xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, không cho người phạm tội tiếp tục thực tội phạm, trốn tránh pháp luật, cản trở đến trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Đây vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến quyền lợi ích đáng công dân Thực tế năm qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình cịn hạn chế định, dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN, xâm phạm đến quyền người, quyền công dân Trên giới nước Liên Bang Nga, Ukraina, Belarus, Trung Quốc, Cộng Hịa Liên Bang Đức…, có quy định tiến bộ, rõ ràng pháp luật tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đây xem học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam trình xây dựng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Bài viết tác giả tập trung nghiên cứu quy định biện pháp ngăn chặn người 18 phạm tội theo pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga Từ đó, rút số kinh nghiệm cho Việt Nam Nhận diện tội phạm người chưa thành niên theo quy định pháp luật Khái niệm người chưa thành niên, có nhiều khái niệm cách hiểu khác Theo Công ước quốc tế Quyền trẻ em Đại hội đồng liên hợp quốc đưa khái niệm người 18 sau: “Trong phạm vi cơng ước này, trẻ em có nghĩa người chưa thành niên trừ trường hợp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn4” Kế thừa nội dung Công ước, Quy tắc 2.2 mục a Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc áp dụng pháp luật với người chưa thành niên hay Quy tắc Bắc Kinh qua quy định thừa nhận: “Người chưa thành niên trẻ em hay người tuổi tùy theo hệ thống pháp luật cụ thể bị xét xử phạm pháp theo phương thức khác với việc xét xử người lớn5” Ngoài ra, Quy tắc 2.1 mục a Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự thông qua ngày Một số nước gọi người chưa thành niên người chưa thành niên; Điều Công ước liên hợp quốc Quyền trẻ em; Quy tắc 2.2 mục a Quy tắc Bắc Kinh; 14/12/1990 xác định: “Người chưa thành niên người chưa thành niên Giới hạn tuổi mức cần phải pháp luật xác định không tước quyền tự người chưa thành niên” Ở Việt Nam, thuật ngữ “người chưa thành niên” quy định nhiều văn pháp luật khác Tại Điều Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT–VKSTC– TANDTC–BCA–BTP BLĐTBXH hướng dẫn thi hành luật tố tụng hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên có nêu: “Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ thể chất, tâm thần, đối tượng dễ bị tổn thương” Điều 68 Bộ luật hình năm 1999 quy định áp dụng trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội nêu rõ “người chưa thành niên từ đủ 14 đến 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định chương này, đồng thời theo quy định khác phần chung Bộ luật không trái với quy định Chương này” Điều 90 Bộ luật hình năm 2015 nêu chung “Người từ đủ 14 đến 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Chương này; theo quy định khác Phần thứ Bộ luật không trái với quy định Chương này” Như vậy, hệ thống pháp luật nước ta có thống khái niệm người chưa thành niên Điều phù hợp với khái niệm người chưa thành niên văn pháp luật quốc tế, có Cơng ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em năm 1989 Tuy nhiên, người chưa thành niên thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị xem tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Bên cạnh việc giới hạn độ tuổi, Bộ luật hình nước ta cịn vào loại tội hình thức lỗi để xác định trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội Xuất phát từ đặc điểm Bộ luật hình năm 1999 quy định người chưa thành niên người chưa thành niên, người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình hành vi phạm tội, người chưa thành niên 14 tuổi khơng phải chịu trách nhiệm hình Trong đó, người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu tránh nhiệm hình tội nghiêm trọng lỗi cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng, người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình loại tội Như tuổi bắt đầu có lực TNHS từ đủ 14 tuổi tuổi có lực trách nhiệm hình đầy đủ người từ đủ 16 tuổi trở lên6 Với mục đích, u cầu nhằm hồn thiện chế tố tụng để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên; khắc phục bất cập hạn chế thực tiễn xử lý cụ án có người chưa thành niên tham gia tố tụng; bảo đảm tương thích với Cơng ước quốc tế quyền trẻ em, đồng với Luật bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em; pháp điển hố Thơng tư liên tịch số 01 ngày 12/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên, bảo đảm tính cụ thể hóa Bộ luật tăng cường vai trị giáo dục, phịng ngừa gia đình, nhà trường xã hội Bộ luật tố tụng hình năm 2015 sử dụng thuật ngữ pháp lý “người chưa thành niên” để thay cho thuận ngữ dùng “người chưa thành niên” nhằm đáp ứng yêu cầu thời gian tới sửa đổi Luật chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Như việc sửa đổi tên gọi phù hợp thời điểm tránh có cách hiểu Nguyễn Thị Ninh Bình (2017) “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”; khác khơng thống khơng trình áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý đối tượng tương lai Từ phân tích đưa định nghĩa người chưa thành niên phạm tội sau: “Người chưa thành niên phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Bộ luật hình tội phạm bị quan tiến hành tố tụng quan giao tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình quy định” Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga Thứ nhất, quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên: Đối với người bị tình nghi, bị can người chưa thành niên phạm tội áp dụng biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế phải xem xét đến tính hợp pháp theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Điều hướng dẫn Nghị số Tòa án tối cao Liên Bang Nga ngày 01 tháng 02 năm 2011 (Sửa đổi, bổ sung ngày 28/10/2021) “Về thực tiễn xét xử việc áp dụng pháp luật quy định đặc điểm trách nhiệm hình hình phạt người chưa thành niên” Theo đó, Nghị quy định việc tạm giam chờ xét xử áp dụng người chưa thành niên biện pháp cuối thời gian ngắn Khi xem xét đơn yêu cầu Cơ quan điều tra sơ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam bị can, bị cáo người chưa thành niên, Tòa án cần kiểm tra tính hợp lệ quy định nêu cần thiết phải đưa người chưa thành niên khỏi quan điều tra bị giam giữ áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhẹ nhàng Theo quy định phần Điều 108 Bộ luật Tố tụng Hình Liên bang Nga Phần Điều 88 Bộ luật Hình Liên bang Nga, không phép lựa chọn biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam liên quan đến người chưa thành niên 16 tuổi lần bị nghi ngờ, bị cáo buộc phạm tội vừa, liên quan đến người chưa thành niên khác lần đầu phạm tội nghiêm trọng Mà áp dụng bị can, bị can người chưa thành niên bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng7 Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam trẻ vị thành niên thực người bị nghi ngờ bị buộc tội phạm tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng, với dẫn bắt buộc pháp lý thực tế định Trong trường hợp đặc biệt, trường hợp xảy trường hợp cụ thể, có tính đến hoàn cảnh hành vi bị buộc tội liệu cá nhân, việc giam giữ lựa chọn trẻ vị thành niên, bị nghi ngờ bị buộc tội phạm Khoản Điều 108 quy định “Tạm giam để ngăn chặn áp dụng bị can, bị can người chưa thành niên bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp ngoại lệ, biện pháp kiềm chế chọn trẻ vị thành niên bị nghi ngờ bị cáo buộc phạm tội có mức độ nghiêm trọng trung bình”; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/4fef595255a2cca594fdc917279f0914e00ac194/#dst100857 truy cập ngày 15/02/2023; tội có mức độ nghiêm trọng trung bình (Ngoại trừ trường hợp người chưa thành niên 16 tuổi bị tình nghi, bị cáo phạm tội nghiêm trọng lần đầu) Khi lựa chọn biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam nghi phạm bị cáo chưa thành niên, tòa án phải vào yêu cầu Điều 423 Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga việc bắt buộc phải thảo luận khả áp dụng biện pháp kiềm chế thay hình thức đặt giám sát cha mẹ, người giám hộ, người ủy thác người đáng tin cậy khác, đặt tổ chức dành cho trẻ em chuyên biệt giám sát quan chức tổ chức (Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga) Thứ hai, áp dụng: Về áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga khơng có quy định vấn đề Tuy nhiên, áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên quy định chung khoản Điều 97 Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga theo Điều tra viên, Kiểm sát viên Tịa án phạm vi quyền hạn giao có quyền lựa chọn cho bị can, bị can biện pháp ngăn chặn Bộ luật quy định, có đủ cho bị can, bị cáo, nghi phạm thực số hành động sau đây: Trốn tránh điều tra, điều tra sơ tịa án; Có thể tiếp tục tham gia vào hoạt động tội phạm; Có quyền đe dọa người làm chứng, người tham gia tố tụng khác, tiêu hủy chứng có hành vi khác cản trở trình tố tụng vụ án hình Như vậy, dựa vào quy định chung có đủ để xác định người phạm tội người chưa thành niên thực số hành động quy định khoản Điều 97 Điều tra viên, Kiểm sát viên, Tồ án định áp dụng nhiều biện pháp ngăn chặn khác để để đảm bảo trình điều tra việc truy tố bị can, bị cáo, nghi phạm vụ án Thứ ba, thẩm quyền áp dụng: Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội quy định chung người thành niên phạm tội Tuy nhiên, biện pháp ngăn chặn khác thẩm quyền áp dụng khác Đối với biện pháp tạm giam, quản thúc gia, bảo lãnh, cấm số hành động định Tồ án có thẩm quyền định áp dụng, điều quy định khoản Điều 29 Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga thẩm quyền Toà án, cụ thể: “…2 Chỉ có tịa án, kể q trình tố tụng trước xét xử, có thẩm quyền định: 1) việc lựa chọn biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam, quản thúc gia, ngoại, cấm thực số hành động;…” Riêng biện pháp chăm sóc người chưa thành niên Điều tra viên, Kiểm sát viên, Tồ án có thẩm quyền áp dụng Điều 423 Bắt giữ bị can người chưa thành niên bị tình Lựa chọn biện pháp ngăn chặn bị can, người bị buộc tội người chưa thành niên Việc bắt giữ bị can người chưa thành niên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam bị can, người bị buộc tội người chưa thành niên thực theo quy định Điều 91, 97, 99, 100 108 Bộ luật Khi định vấn đề lựa chọn biện pháp ngăn chặn bị can, người bị buộc tội người chưa thành niên, trường hợp phải xem xét khả giám sát theo cách thức quy định Điều 105 Bộ luật Việc bắt giữ, tạm giam gia hạn tạm giam bị can, người bị buộc tội người chưa thành niên phải thông báo cho người đại diện hợp pháp họ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/7cf089c52af0060f3d648f7aa3edb17a67b4f6c5/#dst102879 truy cập ngày 05/01/2023; biện pháp Đối với biện pháp lại như: Cam kết khơng rời đi; Cầm cố, thuộc thẩm quyền Điều tra viên Kiểm sát viên Thứ tư, thủ tục áp dụng: Đối với biện pháp ngăn chặn mà Tồ án có thẩm quyền Tồ án trực tiếp định áp dụng dựa vào đề xuất Điều tra viên, Kiểm sát viên để Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với biện pháp thuộc thẩm quyền Điều tra viên Kiểm sát viên Điều tra viên Kiểm sát viên trực tiếp định áp dụng Thứ năm, thời hạn áp dụng: Thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga quy định riêng biện pháp Các biện pháp như: Cam kết không rời đi; Bão lãnh cá nhân; Giám sát người bị tình nghi, bị can người chưa thành niên, biện pháp khơng có quy định thời hạn áp dụng Mà thời hạn áp dụng quy định Quyết định Điều tra viên, Kiểm sát viên Toà án ban hành Đối với biện pháp lại bao gồm: Cấm số hành động; Cầm cố; Quản thúc gia; Tạm giam thời hạn áp dụng quy định cụ thể điều luật biện pháp Ngồi ra, việc gia hạn thời hạn áp dụng quy định điều luật Các biện pháp có mối quan hệ gắn bó với mặt thời hạn áp dụng Tất áp dụng thời hạn theo Điều 109 quy định thời hạn tạm giam Thứ sáu, huỷ bỏ, thay biện pháp ngăn chặn: Về huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga quy định sau: Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn không cần thiết thay đổi thành biện pháp ngăn chặn chặt chẽ hơn, nhẹ nhàng lựa chọn biện pháp ngăn chặn quy định Điều 97 Điều 99 Bộ luật Tố tụng hình Đối với biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam thay đổi thành biện pháp nhẹ người bị tình nghi, bị cáo phạm tội phát mắc bệnh hiểm nghèo bị tạm giam xác nhận giấy báo cáo y tế quan y tế cấp kết khám sức khỏe Danh mục bệnh hiểm nghèo cản trở việc tạm giữ người bị tình nghi, bị can phạm tội, thủ tục hình thức khám bệnh kết luận y tế Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt Quyết định thay đổi biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam Cán điều tra, Điều tra viên Tịa án phụ trách vụ án hình thời hạn không 03 ngày, kể từ ngày nhận bệnh án nơi tạm giam Việc hủy bỏ, thay đổi biện pháp ngăn chặn thực theo định Điều tra viên, Điều tra viên, Thẩm phán theo định Tòa án Biện pháp khống chế Điều tra viên lựa chọn trình xét xử trước xét xử với đồng ý Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên với đồng ý Kiểm sát viên hủy bỏ thay đổi có đồng ý người Như vây, Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga có quy định cụ thể biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Điều góp phần đảm bảo quyền bị can người chưa thành niên phạm tội Một số kinh nghiệm cho Việt Nam việc hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Việt Nam Liên Bang Nga có nhiều điểm khác tình hình kinh tế - xã hội thể chế trị lập pháp Tuy nhiên, vấn đề xây dựng pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Liên Bang Nga có nhiều điểm đáng để Việt Nam học hỏi rút kinh nghiệm Nắm bắt điều đó, tác giả rút số kinh nghiệm cho Việt Nam sau: Thứ nhất, kinh nghiệm lập pháp: Về mặt lập pháp pháp luật 03 nước Liên Bang Nga, Belarus có quy định cụ thể việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Một số kinh nghiệm rút cho Việt Nam việc xây dựng pháp luật sau: Một là, pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga quy định biện pháp ngăn người chưa thành niên quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đồng thời, Toà án tối cao Liên Bang Nga ban hành Nghị số Tòa án tối cao Liên Bang Nga ngày 01 tháng 02 năm 2011 (Sửa đổi, bổ sung ngày 28/10/2021) “Về thực tiễn xét xử việc áp dụng pháp luật quy định đặc điểm trách nhiệm hình hình phạt người chưa thành niên” Hiện Việt Nam vấn đề hướng dẫn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội có văn hướng dẫn cụ thể Điều 12 Thông tư liên tịch 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH thủ tục tố tụng với người chưa thành niên Tuy nhiên, Theo phần Điều 108 Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga quy định việc giam giữ biện pháp hạn chế áp dụng nghi phạm bị cáo chưa thành niên bị nghi ngờ bị buộc tội phạm tội nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng trường hợp đặc biệt, tội phạm mức độ trung bình Theo định Hội nghị tồn thể Tịa án tối cao Liên bang Nga ngày 19 tháng 12 năm 2013 số 41 “Về thực tiễn áp dụng tòa án pháp luật biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam, quản thúc gia ngoại”, xem xét đơn yêu cầu điều tra viên nhân viên thẩm vấn việc giam giữ nghi can bị cáo vị thành niên, tòa án theo yêu cầu Điều 423 Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, thảo luận khả đặt giám sát cha mẹ, người giám hộ, người ủy thác người đáng tin cậy khác trẻ vị thành niên tổ chức dành cho trẻ em chuyên biệt, giám sát quan chức tổ chức Đồng thời, việc tham gia phiên tồ người bào chữa bắt buộc, khơng phân biệt bị can, bị can vào thời điểm thành niên Quy tắc áp dụng cho trường hợp người bị buộc tội số tội ác, số thực 18 tuổi người sau đến tuổi trưởng thành Giam giữ biện pháp kiềm chế áp dụng trẻ vị thành niên 16 tuổi, bị tình nghi bị cáo buộc phạm tội mức độ trung bình lần đầu Ngoài ra, sở định Hội nghị tồn thể Tịa án tối cao Liên bang Nga ngày 02/01/2011 số “Về thực tiễn xét xử việc áp dụng pháp luật quy định đặc điểm trách nhiệm hình hình phạt người chưa thành niên”, việc tạm giam chờ xử lý thử nghiệm áp dụng cho trẻ vị thành niên phương án cuối thời gian ngắn Khi xem xét đơn yêu cầu Cơ quan điều tra sơ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hình thức tạm giam bị can, bị cáo người chưa thành niên, Tịa án kiểm tra tính hợp lệ quy định nêu cần thiết phải áp dụng biện pháp tạm giam người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhẹ nhàng Tại khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTCBCA-BTP-BLĐTBXH thủ tục tố tụng với người chưa thành niên có quy định việc áp dụng BPNC giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải xem xét, “cân nhắc” áp dụng biện pháp giám sát, cấm khỏi nơi cư trú tạm hoãn xuất cảnh quy định Điều 123, Điều 124 Bộ luật Tố tụng hình Việc đưa cụm từ “cân nhắc” vào dẫn đến việc quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng cách tuỳ nghi Chính điều này, tác giả kiến nghị sửa đổi khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH thủ tục tố tụng với người chưa thành niên sau: “Trước định áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng buộc phải áp dụng biện pháp giám sát, cấm khỏi nơi cư trú tạm hoãn xuất cảnh quy định Điều 123, Điều 124 Bộ luật Tố tụng hình Trong trường hợp khơng thể áp dụng biện pháp định áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam” Hai là, pháp luật tố tụng hình nước Liên Bang Nga, Belarus có quy định rõ ràng thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Trong đó, số biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, cấm số hành động định thuộc thẩm quyền định Toà án Điều tra viên, Kiểm sát viên có thẩm quyền định số biện pháp ngăn chặn lại mà tác giả nêu phần Hiện nay, Việt Nam thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát phê duyệt điều làm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tràn lan, thiếu chủ động Ở nước ta có Thơng tư số 02/2018/TTTANDTC Quy định chi tiết việc xét xử vụ án hình có người tham gia tố tụng người chưa thành niên thuộc thẩm quyền Tịa gia đình người chưa thành niên Chính vậy, cần quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn phải Tòa án định, vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội Ba là, Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga có quy định biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên, cụ thể biện pháp “Giám sát người bị tình nghi, bị can người chưa thành niên9” Theo quy định việc giám sát người bị tình nghi, bị can người chưa thành niên nhằm bảo đảm cho người có hành vi đắn quy định Điều 102 BLTTHS Liên Bang Nga cha mẹ, người giám hộ, người ủy thác người đáng tin cậy khác, cán sở giáo dục trẻ em chuyên biệt nơi người theo học, việc người cam kết văn Khi lựa chọn biện pháp ngăn chặn này, điều tra viên, điều tra viên tịa án phải giải thích cho người đề cập phần đầu điều chất việc nghi ngờ buộc tội, trách nhiệm họ liên quan đến nhiệm vụ giám sát Trong trường hợp không thực nghĩa vụ đảm nhận áp dụng biện pháp hình phạt quy định khoản Điều 103 Bộ luật người mà nghi can, bị can người chưa thành niên bị quản chế Đây Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga, https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/6321f5ff323ecce9c1c47b2724f0ded1061679ce/ truy cập ngày 11/4/2023; quy định tiến pháp luật tố tụng hình Việt Nam cần tham khảo xây dựng Thứ hai, kinh nghiệm thực tiễn áp dụng: Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Liên Bang Nga, Belarus Tác giả thấy rằng, nước việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hạn chế, trường hợp đặc biệt cho thấy bị can bị cáo gây ảnh hưởng đến trình điều tra vụ án áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên pháp luật nước quy định cần phải vào tâm sinh lý bị can, bị cáo chứng Ở Việt Nam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng cách tràn lan, với lối tư sợ bị can, bị cáo bỏ trốn nên nhiều trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn để phịng hờ Chính cần nghiên cứu lại việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo tránh trường hợp áp dụng tràn lan dẫn đến không hiệu Kết luận Qua viết, tác giả phân tích đánh giá quy định pháp luật nước Liên Bang Nga, Belarus, biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Trong tập trung nghiên cứu thẩm quyền áp dụng, huỷ bỏ, thay biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đồng thời dựa sở quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn quốc gia Tác giả rút số kinh nghiệm cho Việt Nam mặt lập pháp thực tiễn áp dụng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật: Hiến Pháp Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, NXB Tư Pháp; Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình 2015, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/4fef595255a2cca594fdc9 17279f0914e00ac194/#dst100857; II Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng việt Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Ninh Bình (2017) “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn thạc sỹ Khổng Minh Quân (2018) “Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”; Luận văn thạc sỹ Đào Minh Dũng (2016) “Biện pháp ngăn chặn bắt người theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)”; Luận án tiến sĩ Nguyễn Trọng Phúc (2010) “Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật Tố tụng hình Việt Nam”; TS Nguyễn Trọng Phúc (2015) “Chế định biện pháp ngăn chặn theo Luật Tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị quốc gia (2015); TS Lê Tiến Hoàng - NCS Trịnh Duy Thuyên Đại học Cảnh sát nhân dân TP HCM (Tạp chí DS&PL) (2020) “Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”… Đồng Thị Lan Anh, Bàn biện pháp ngăn chặn “Tạm hoãn xuất cảnh” theo quy định Bộ luật TTHS năm 2015; Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2019 Phạm Thái, “Bàn tính hệ thống chế định biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”, Kỉ yếu Hội thảo Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2020 10 Trần Văn Tuấn, Quy định BLTTHS năm 2015 tạm hoãn xuất cảnh số bất cập; 11 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2018; 12 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức, 2018 10 Tài liệu nước ngoài: Luận án, Svetlana Nikolaevna (2009) “Các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự: Bản chất, mục đích, tiêu chí hiệu lực áp dụng giai đoạn điều tra sơ bộ” (https://lawtheses.com/mery-ugolovno-protsessualnogo-prinuzhdeniya-suschnostnaznachenie-kriterii-obosnovannosti-primeneniya-v-stadii-predvarite, truy cập ngày: 05/01/2023); Đặc điểm điều tra trước xét xử tội phạm chưa thành niên (http://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/316497/2735/1/%D0%9A %D0%A3%D0%A0%D0%A1%D0%9E%D0%92%D0%90%20%D0%91%D0%BE %D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%80.pdf, truy cập ngày: 05/01/2023); Đặc điểm việc áp dụng biện pháp quản thúc gia thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn vụ án hình tố tụng; Các biện pháp đảm bảo tố tụng hình Trang web: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208168 truy cập ngày 10/01/2023; https://baodansinh.vn/dan-so-trung-binh-nam-2021-cua-ca-nuoc-uoc-tinh-9851trieu-nguoi-20211229100342.htm truy cập ngày 25/02/2023; https://kinhtedothi.vn/tieu-chuan-cac-co-so-giam-giu-phu-hop-voi-cong-uocchong-tra-tan.html#:~:text=Vi%E1%BB%87t%20Nam%20hi%E1%BB%87n%20c %C3%B3%20kho%E1%BA%A3ng,%E1%BB%9F%20c%C3%A1c %20%C4%91%E1%BB%93n%20bi%C3%AAn%20ph%C3%B2ng truy cập ngày 31/3/2023; 11