61.1.1 Các nghiên cứu về tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo bằng phương pháp định tính .... 61.1.2 Các nghiên cứu về tác động
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TỚI Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TỪ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN, CHẾ TẠO
Tổng quan tình hình nghiên cứu về tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
1.1.1 Các nghiên c ứ u v ề tác độ ng c ủ a t ự do hóa th ươ ng m ạ i t ớ i ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ừ ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o b ằ ng ph ươ ng pháp đị nh tính
Nghiên cứu tác động của tự do hóa thương mại đến ô nhiễm môi trường thường sử dụng phương pháp định tính để đánh giá tình hình kinh tế - xã hội sau khi ký kết các hiệp định thương mại Trong lĩnh vực nông - ngư nghiệp, sản xuất lương thực và thực phẩm đang chuyển dịch từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển, nhằm tăng cường sử dụng nguồn lao động thay cho hóa chất Tác động của tự do hóa thương mại đến môi trường trong nông - ngư nghiệp phụ thuộc vào việc chuyển giao sản xuất từ các nước kém hiệu quả sang các nước hiệu quả hơn Bên cạnh đó, UNEP đã chỉ ra rằng quá trình mở rộng sản xuất và chế biến thủy sản gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là nước và không khí Do đó, luận án NCS lựa chọn nghiên cứu hai thành phần môi trường này cùng với lý thuyết thay đổi quy mô sản xuất.
Nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới (WB) công bố năm [năm cụ thể] là một trong những nghiên cứu định tính tiêu biểu, phân tích tác động của tự do thương mại đối với ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về mối quan hệ giữa chính sách thương mại và các vấn đề môi trường, nhấn mạnh những thách thức mà các quốc gia phải đối mặt khi mở cửa thị trường.
Năm 1999, nghiên cứu chỉ ra rằng nhiều nước đang phát triển phải đối mặt với áp lực lớn trong việc chống lại ô nhiễm công nghiệp Lợi ích từ việc kiểm soát ô nhiễm vượt xa chi phí, điều này đã thúc đẩy các quốc gia triển khai các chiến lược đổi mới nhằm thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương, người tiêu dùng, nhà đầu tư và các nhà cải cách chính sách kinh tế Đồng thời, các cơ sở gây ô nhiễm không còn khả năng che giấu những hành vi gian lận về môi trường.
Phát thải từ công nghiệp là một lĩnh vực quan trọng để phân tích và so sánh, do sự biến động lớn hơn so với các nguồn phát thải khác Ngành công nghiệp thải ra hàng trăm chất ô nhiễm dưới dạng khí, lỏng và rắn, gây ra mù, ô nhiễm nguồn nước, chất thải rắn nguy hại và tác động tiêu cực đến cộng đồng cùng các hệ sinh thái Các nghiên cứu cung cấp thông tin phong phú cho việc xây dựng chính sách môi trường hợp lý, bao gồm xác định nguồn gây ô nhiễm, tác động của nó và chi phí kiểm soát ô nhiễm Thay vì chỉ đưa ra biện pháp xử lý triệt để, nghiên cứu của WB tập trung vào những kinh nghiệm cải cách quản lý và chính sách kinh tế đã được áp dụng trên thế giới, từ đó cung cấp cơ sở cho việc đề xuất giải pháp chính sách tại Việt Nam (WB, 1999a).
Năm 2000, Jonh R Ubben thực hiện nghiên cứu mang tên “Tự do hóa thương mại và chất lượng môi trường: quan điểm đối lập, vấn đề bổ sung, và sự can thiệp cần thiết” Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích các quan điểm và đề xuất chính sách nhằm hạn chế tác động tiêu cực của thương mại đến môi trường Để hiểu rõ hơn về quan điểm của các nhà quản lý, ông đã sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp cũng được áp dụng trong nghiên cứu của NCS (Ubben, 2000).
Gray, Krisoff và Tsigas chỉ ra rằng tự do hóa thương mại có thể làm suy giảm chất lượng môi trường ở Mexico và Brazil nếu không có các chính sách môi trường nghiêm ngặt Họ nhấn mạnh rằng lợi ích của hội nhập kinh tế sẽ gia tăng khi kết hợp hài hòa với các chính sách môi trường tại Tây Bán Cầu Nghiên cứu này cũng được hỗ trợ bởi các bằng chứng thực nghiệm từ các nước đang phát triển, tạo cơ sở cho nghiên cứu tại Việt Nam (Tsigas và cộng sự, 2004).
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Năm 2005, Viện Nghiên cứu thương mại - Bộ Công thương đã công bố báo cáo về các quy định quốc tế liên quan đến thương mại và môi trường, tập trung vào việc cấm nhập khẩu và lưu thông các hàng hóa gây ảnh hưởng đến môi trường tại Việt Nam Báo cáo này cung cấp một cái nhìn mới, nhấn mạnh vai trò của các quy định và rào cản kỹ thuật trong việc bảo vệ môi trường trong bối cảnh tự do thương mại Khi gia nhập WTO, Việt Nam đối mặt với những rủi ro về môi trường nếu không có chính sách và cơ chế bảo vệ môi trường hiệu quả, nhưng đồng thời cũng mở ra cơ hội cải thiện tình trạng môi trường (MOIT, 2005; Lan, 2006).
Một khía cạnh quan trọng trong thương mại hiện nay là các vụ kiện liên quan đến môi trường, đặc biệt trong khuôn khổ Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Năm 2008, một bài viết trên tạp chí Khoa học văn phòng TBT Việt Nam đã nêu bật bài học về thương mại và môi trường thông qua một vụ kiện điển hình trong WTO Đồng thời, Nguyễn Thế Chinh cùng nhóm nghiên cứu đã phân tích các tranh chấp thương mại liên quan đến môi trường ở Việt Nam và trên thế giới, đề xuất giải pháp nhằm phòng ngừa và hạn chế những tranh chấp này trong tương lai Những nghiên cứu này đã làm rõ nguyên nhân gây ra các tranh chấp và đưa ra định hướng cho thương mại Việt Nam nhằm tránh khỏi những xung đột liên quan đến môi trường.
Trong khuôn khổ Dự án Hỗ trợ Chính sách Thương mại và Đầu tư của châu Âu (EU-MUTRAP), bản tin MUTRAP đã công bố bài viết "Đánh giá tác động kinh tế, xã hội và môi trường của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU", trong đó các nhà kinh tế phân tích tác động của tự do thương mại tới môi trường Việt Nam, đặc biệt là tình trạng ô nhiễm và khai thác tài nguyên Đồng thời, vào tháng 10 năm 2014, MUTRAP và Trường Đại học Ngoại thương đã tổ chức hội thảo "Những điều khoản môi trường trong các hiệp định FTA của EU", đánh giá cả mặt tích cực và tiêu cực của tự do thương mại đối với môi trường, với trọng tâm là vấn đề đa dạng sinh học Việt Nam, với sự đa dạng sinh học phong phú, nằm trong điểm nóng Ấn-Miến, có nhiều trung tâm đặc hữu về sinh vật, đặc biệt tại các khu rừng nguyên sinh và rừng ngập mặn, nhưng sự tăng trưởng kinh tế đang đặt ra nhiều thách thức cho bảo tồn môi trường.
Luận án tiến sĩ Kinh tế đô thị hóa và công nghiệp hóa nhanh đã làm tăng áp lực đối với môi trường và tài nguyên thiên nhiên
Phương pháp định tính phân tích tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường dựa trên quan điểm, phương thức quản lý và các điều khoản môi trường của một quốc gia trong quá trình ký kết và thực hiện các hiệp định thương mại Nghiên cứu thực tiễn cho thấy thương mại có ảnh hưởng lớn tới môi trường, đặc biệt là đối với nước và không khí Nếu các quốc gia đang phát triển không áp dụng chính sách, quy định và rào cản để hạn chế tác động của thương mại tới môi trường, vấn đề sẽ trở nên nghiêm trọng hơn Nghiên cứu cũng đặt ra câu hỏi liệu Việt Nam có nằm trong quy luật của các nước đang phát triển hay không, tạo nên khoảng trống cho luận án nghiên cứu.
1.1.2 Các nghiên c ứ u v ề tác độ ng c ủ a t ự do hóa th ươ ng m ạ i t ớ i ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ừ ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o b ằ ng ph ươ ng pháp đị nh l ượ ng Đánh giá tác động của tự do hóa thương mại tới môi trường bằng các phương pháp định lượng được nghiên cứu rộng rãi trên thế giới Sự phát triển lý thuyết ban đầu của các cuộc tranh luận giữa thương mại - môi trường có thể được biết đến từ các nghiên cứu của (Pethig, 1976; Siebert, 1977), (McGuire, 1982) Pethig (1976), sử dụng mô hình của Ricardo với lao động và lượng khí thải là yếu tố đầu vào, với lập luận rằng một quốc gia sẽ chuyên môn hóa về hàng hoá gây ô nhiễm môi trường nếu các quy định về môi trường của họ là ít hạn chế hơn so với các nước khác Siebert (1977), mở rộng phân tích của Pethig và nhấn mạnh rằng chính sách môi trường có thể là thân thiện với môi trường nếu bỏ ra các chi phí giảm thải bằng cách sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên để sản xuất hàng hóa Một lập luận tương tự cũng được tìm thấy trong khung lý thuyết của Heckscher-Ohlin bởi McGuire (1982), người đã thêm yếu tố môi trường, với giả thiết để hạn chế số lượng, như là một yếu tố bổ sung của sản xuất Chichilnisky áp dụng mô hình Heckscher-Ohlin tân cổ điển, nghiên cứu mối quan hệ giữa thương mại và môi trường, trong đó nhấn mạnh vai trò quyền sở hữu tài sản Ông chỉ ra rằng, các nước đang phát triển, mà thường nằm ở miền Nam, bị thất bại nghiêm trọng về quyền sở hữu, vì các nước này thường khai thác nhiều từ môi trường hơn là dừng lại ở mức sản lượng tối ưu, đối với bất kỳ mức giá nào đó của hàng hóa môi trường, so với các nước phát triển ở miền Bắc Trong bối cảnh này, miền Nam có lợi thế so sánh hơn về tài sản tiêu chuẩn so với hàng hóa môi trường chuyên biệt Tuy nhiên, vì nó không được nội hóa nên không phải là một lợi thế so sánh "thực sự"
Tự do hóa thương mại tại các nước đang phát triển có thể làm gia tăng các vấn đề môi trường, khi mà tác động tiêu cực đến môi trường vượt quá ngưỡng cho
Luận án tiến sĩ Kinh tế cho thấy rằng tự do hóa thương mại có thể nâng cao chất lượng môi trường trong bối cảnh không có thất bại về quyền sở hữu tài sản (Chichilnisky, 1994) Brander và Taylor (1997) mở rộng nghiên cứu bằng cách đưa nguồn tài nguyên tái tạo vào mô hình, chỉ ra rằng khi cổ phiếu tài nguyên tái tạo cao, tự do hóa thương mại không gây nguy hiểm cho nguồn tài nguyên, cho phép các nước miền Nam tăng cường xuất khẩu Tuy nhiên, khi cổ phiếu tài nguyên giảm xuống dưới mức tối ưu, tự do hóa thương mại có thể dẫn đến tác động tiêu cực tương tự như dự đoán của Chichilnisky Nghiên cứu của Brander và Taylor cho thấy quốc gia xuất khẩu hàng hóa thâm dụng tài nguyên hoặc lao động thường gây ra ô nhiễm môi trường, trong khi quốc gia nhập khẩu thì môi trường được cải thiện Điều này đặt ra câu hỏi về việc liệu Việt Nam, một quốc gia đang phát triển dựa vào tài nguyên, có nằm trong quy luật thâm dụng tài nguyên và có phải đối mặt với sự phá hủy môi trường khi xuất khẩu hay không.
Trong bối cảnh thương mại Bắc-Nam, Copeland và Taylor nhận thấy có sự di chuyển các ngành công nghiệp gây ô nhiễm sâu xuống phía Nam (Copeland và Taylor,
Năm 1994, hiện tượng này thường xuất hiện trong "ngành công nghiệp bay" hay "ngành công nghiệp di cư" đến các "nơi trú ẩn ô nhiễm" tại miền Nam Qua việc kiểm soát phân vùng kinh tế, NCS sẽ phân tích kết quả thực nghiệm tại Việt Nam.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Khung phân tích và giả thuyết nghiên cứu
Nghiên cứu này dựa trên lý thuyết về tác động của tự do hóa thương mại đến ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Để kiểm định giả thuyết nghiên cứu, NCS áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng với sự hỗ trợ của phần mềm Stata 12, kết hợp với phỏng vấn chuyên gia và thống kê mô tả Khung phân tích được sử dụng trong nghiên cứu này nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về mối quan hệ giữa tự do hóa thương mại và ô nhiễm môi trường.
Sơ đồ 2.1: Khung phân tích
Nguồn: NCS Tổng hợp từ cơ sở lý luận
Dựa trên các mối quan hệ trong khung phân tích và tổng quan nghiên cứu, chúng tôi đề xuất các giả thuyết nghiên cứu nhằm kiểm định thực nghiệm.
Khi tự do thương mại gia tăng, ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam cũng có xu hướng gia tăng Theo lý thuyết của Dean, Gumilang, Mani và Wheeler, có mối quan hệ thuận chiều giữa tự do hóa thương mại và ô nhiễm môi trường Các quốc gia sẽ tận dụng lợi thế so sánh để nâng cao năng suất sản xuất, dẫn đến tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu Nếu chính sách pháp luật về môi trường yếu kém, Việt Nam dễ trở thành điểm đến cho các chất thải từ nguyên liệu nhập khẩu Hơn nữa, các doanh nghiệp cũng có xu hướng gia tăng sản xuất, góp phần vào tình trạng ô nhiễm.
Tự do hóa thương mại
Tăng quy mô doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp bẩn
Chuyển dịch cơ cấu sản xuất Ô nhiễm môi trường
Nơi trú ẩn ô nhiễm thông qua nguồn vốn FDI
Luận án tiến sĩ Kinh tế suất nhấn mạnh tầm quan trọng của việc theo đuổi lợi nhuận trong khi giảm thiểu chi phí xử lý môi trường Sự gia tăng ô nhiễm môi trường trong quá trình tự do hóa thương mại tại các nước đang phát triển đã được ghi nhận (Dean, 2002; Gumilang, 2011; Mani và Wheeler, 1998).
Giả thuyết nghiên cứu: dưới góc độ ngành và Doanh nghiệp
Giả thuyết 2 cho rằng khi tự do thương mại gia tăng, tải lượng ô nhiễm từ ngành công nghiệp bẩn sẽ lớn hơn ngành sạch Sự chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam đang nghiêng về việc phát triển ngành bẩn với tốc độ nhanh hơn ngành sạch Ngành bẩn, với tải lượng ô nhiễm cao, luôn tạo ra ô nhiễm lớn hơn so với ngành sạch Điều này đặt ra câu hỏi về tính đúng đắn của lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mức độ ô nhiễm môi trường do ngành bẩn gây ra so với ngành sạch.
2005) (Mani và Wheeler, 1999; Copeland và Taylor, 1994)
Dưới góc độ Doanh nghiệp:
Giả thuyết 3 cho rằng sự gia tăng tự do hóa thương mại dẫn đến việc các doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường nhiều hơn so với các doanh nghiệp nội địa Theo lý thuyết của Grossman, điều này có thể xảy ra do các doanh nghiệp FDI thường có xu hướng tận dụng các quy định môi trường lỏng lẻo ở các quốc gia đang phát triển để tối đa hóa lợi nhuận Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cũng có thể dẫn đến việc hạ thấp tiêu chuẩn môi trường, làm gia tăng tác động tiêu cực đến môi trường.
Các nhà nghiên cứu như Krueger, Ederington và Mani cho rằng các nước đang phát triển thường trở thành nơi trú ẩn ô nhiễm thông qua dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Một câu hỏi đặt ra là liệu Việt Nam có nằm trong quy luật này hay không Với sự tự do hóa thương mại và tốc độ gia tăng các dự án FDI ở Việt Nam, vấn đề môi trường có trở nên trầm trọng hơn hay không là một vấn đề cần được nghiên cứu, đặc biệt khi các nghiên cứu trước đây của Grossman và Krueger (1993) và Ederington và cộng sự (2004) đã chỉ ra mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa tự do hóa thương mại và tăng trưởng FDI.
Giả thuyết 4 cho rằng sự gia tăng tự do thương mại dẫn đến việc các doanh nghiệp lớn gây ô nhiễm môi trường nhiều hơn so với các doanh nghiệp nhỏ Nghiên cứu thực nghiệm của Copeland và Tayor, O’connor và Mani, cùng Jha đã chứng minh lý thuyết về tự do hóa thương mại tạo ra sự chuyên môn hóa trong các ngành công nghiệp ô nhiễm Trong luận án này, NCS sẽ khảo sát xem tự do hóa thương mại tại Việt Nam có thúc đẩy sự chuyên môn hóa trong các ngành ô nhiễm thông qua việc gia tăng quy mô doanh nghiệp hay không, vì quy mô lớn hơn thường đi kèm với tải lượng ô nhiễm bình quân cao hơn.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Ph ươ ng pháp th ố ng kê mô t ả
NCS thu thập và phân tích dữ liệu của các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tại Việt Nam Luận án trình bày thực trạng tự do hóa thương mại thông qua việc mô tả giá trị xuất nhập khẩu, thị trường và chính sách thương mại của ngành Đồng thời, NCS cũng tính toán tải lượng ô nhiễm từ các chất độc, kim loại, nước và không khí, phản ánh ô nhiễm môi trường trong ngành Qua đó, luận án phân tích các đặc trưng của tự do hóa thương mại và ô nhiễm môi trường, cung cấp cái nhìn tổng quan về tác động của chúng đến ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam.
2.2.2 Ph ươ g pháp nghiên c ứ u đị nh l ượ ng
2.2.2.1 Mô hình đánh giá tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường Để ước lượng tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp, NCS sử dụng mô hình dưới dạng hàm tải lượng ô nhiễm tổng quát được đề xuất trong nghiên cứu của Hettige và cộng sự (Hettige và cộng sự, 1996) như sau:
P đại diện cho mức độ ô nhiễm, trong khi X là véc-tơ các yếu tố đầu vào T biểu thị cho tự do hóa thương mại, D là véc-tơ tập hợp các biến giả, và ui là số hạng sai số ngẫu nhiên.
Từ hàm tải lượng ô nhiễm tổng quát, NCS xây dựng mô hình nghiên cứu tải lượng ô nhiễm của một doanh nghiệp và biểu diễn dạng tuyến tính như sau:
Pijt đại diện cho mức độ ô nhiễm của doanh nghiệp thứ i thuộc ngành j tại thời điểm t, được đo bằng các chỉ số ô nhiễm như chất độc, kim loại, nước và không khí Xijt là yếu tố đầu vào của doanh nghiệp, trong khi T là biến số thể hiện sự mở cửa thương mại D là véc tơ chứa các biến kiểm soát như quy mô doanh nghiệp, loại hình doanh nghiệp và vùng miền Các véc tơ hệ số của các tham số phù hợp được ký hiệu là β, và ui là số hạng sai số ngẫu nhiên.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Để đánh giá tác động tổng quát của tự do hóa thương mại đến ô nhiễm môi trường ở cấp độ ngành, mô hình tuyến tính được áp dụng.
Mức độ ô nhiễm Pjt của ngành thứ j tại thời điểm t được xác định bởi các yếu tố ô nhiễm như chất độc, kim loại, nước và không khí Các yếu tố đầu vào được biểu thị bằng Xjt, trong khi T đại diện cho sự mở cửa thương mại Véc tơ D chứa các biến kiểm soát liên quan đến loại ngành và vùng miền phân bố Các hệ số tham số phù hợp được biểu diễn bằng véc tơ β, và ui là thành phần sai số ngẫu nhiên.
Mô hình hồi quy dữ liệu mảng có thể được ước lượng thông qua các phương pháp như: Mô hình hồi quy gộp (Pooled Model), Mô hình hồi quy ngẫu nhiên (Random Effects Model - REM) và Mô hình hồi quy cố định (Fixed Effects Model - FEM).
Mô hình chung của dạng số liệu mảng như sau:
Y it = β 0 + β i *X it + v it hay Y it = β 0 + β i *X it +c i + u it (v it = c i + u it ) (4)
Trong mô hình này, Y_it đại diện cho biến phụ thuộc, X_it là vector các biến giải thích, v_it thể hiện các yếu tố ngẫu nhiên, và c_i là biến không quan sát được, phản ánh đặc điểm riêng của từng quan sát hoặc đơn vị Đồng thời, biến uit phải tuân thủ các giả thiết của phương pháp ước lượng bình phương tối thiểu OLS.
Nếu không có cit thì mô hình (4) khi được viết lại dưới dạng mô hình hồi quy gộp (Pooled Model) như sau:
Y it = β 0 + β i *X it + u it (4.1) Trong đó Y it là biến phụ thuộc ; X it là véc- tơ các biến giải thích trong phương trình 4
Mô hình hồi quy gộp thường sử dụng phương pháp ước lượng bình phương nhỏ nhất (OLS), nhưng phương pháp này chỉ phù hợp khi dữ liệu không có yếu tố riêng biệt và yếu tố thời gian Theo Gujarati (2004), việc áp dụng OLS mà không xem xét sự kết hợp giữa không gian và thời gian có thể dẫn đến kết quả ước lượng sai lệch Do đó, để có ước lượng chính xác hơn trong trường hợp có các yếu tố riêng biệt, người ta thường áp dụng hai phương pháp ước lượng là tác động cố định (FEM) và tác động ngẫu nhiên (REM).
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Mô hình tác độ ng c ố đị nh FEM
Mô hình FEM (Fixed Effects Model) nhận định rằng mỗi quan sát có những đặc điểm riêng biệt, ảnh hưởng đến các biến giải thích và tồn tại mối tương quan giữa phần dư của các thực thể với biến giải thích Việc sử dụng mô hình FEM giúp tách biệt các ảnh hưởng này khỏi biến giải thích, từ đó cho phép ước lượng chính xác tác động thực sự của các biến giải thích lên biến phụ thuộc trong mô hình.
Mô hình FEM có dạng như sau:
Mô hình FEM được ước lượng bằng phương pháp hồi quy cổ điến với biến giả hoặc phương pháp biến đổi dọc như sau:
Phương pháp này loại bỏ ảnh hưởng theo chiều ngang của c i, chỉ giữ lại ảnh hưởng theo chiều dọc, do đó hàm còn được gọi là ước lượng dọc.
Mô hình hồi quy ngẫu nhiên REM
Mô hình REM khác với mô hình FEM ở chỗ nó xem các đặc điểm riêng giữa các quan sát là ngẫu nhiên và không tương quan với các biến giải thích Trong mô hình REM, phần dư của mỗi quan sát được coi là một biến giải thích mới, giúp phân tích tác động của các yếu tố đến sự thay đổi tổng thể Mô hình này sử dụng phương pháp ước lượng bình phương tối thiểu tổng quát (GLS) để xem xét cấu trúc tương quan của phần dư Để xác định mô hình hiệu quả nhất, các kiểm định như kiểm định nhân tử Lagrange (xttest0) được áp dụng để lựa chọn giữa mô hình POLS và RE, với giả thuyết H0 là phương sai sai số qua các đơn vị là không đổi, tức là mô hình POLS phù hợp hơn Kiểm định Hausman (1978) cũng được sử dụng để so sánh giữa mô hình RE và FE, với giả thuyết H0 là không có sự khác biệt giữa hai mô hình.
Dù kết quả kiểm định Hausman ra sao, trong trường hợp dữ liệu bảng không cân bằng với T nhỏ và N lớn, mô hình hiệu ứng ngẫu nhiên được cho là hiệu quả hơn mô hình hiệu ứng cố định (Judge, 1980; Johnston và DiNardo, 1997; Taylor, 1980).
Mô hình được chọn sẽ áp dụng hồi quy robust nhằm kiểm soát các vi phạm liên quan đến phương sai thay đổi và tự tương quan của sai số ngẫu nhiên (Wooldridge).
Luận án tiến sĩ Kinh tế
2.2.2.3 Dữ liệu i) Nguồn dữ liệu
Trong nghiên cứu này, NCS đã sử dụng dữ liệu doanh nghiệp được trích xuất từ bộ Điều tra Doanh nghiệp (GES) do Tổng cục Thống kê (GSO) thực hiện trong giai đoạn gần đây.
Thực trạng tự do hóa thương mại ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam
3.1.1 Quá trình c ả i cách th ươ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam
Việt Nam bắt đầu hội nhập từ thập niên 80 của thế kỷ 20, nhưng mạnh mẽ hơn vào thập niên 90 với những bước đi thận trọng và hiệu quả Sự kiện tham gia ASEAN năm 1995 và bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ cùng năm đó đánh dấu quá trình tự do hóa thương mại của Việt Nam Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cũng phát triển song song với quá trình hội nhập của đất nước Do đó, NCS đã phân chia quá trình tự do hóa thương mại của Việt Nam thành nhiều giai đoạn rõ ràng.
03 giai đoạn, gắn liền với các Hiệp định thương mại quan trọng mà Chính Phủ Việt Nam đã đạt được
Thời kỳ này đánh dấu bước khởi đầu quan trọng cho quá trình tự do hóa thương mại của Việt Nam, bắt đầu từ việc gia nhập ASEAN vào năm 1995 và bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ Việt Nam đã ký thỏa thuận mở cửa thương mại thông qua Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nhằm thiết lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (CEPT/AFTA) vào năm 1996 Tuy nhiên, việc cắt giảm thuế quan thực sự chỉ diễn ra vào năm 1999 với các mặt hàng đầu tiên theo cam kết trong CEPT Đồng thời, Việt Nam cũng được hưởng các ưu đãi thuế quan xuất khẩu sang 6 nước ASEAN theo CEPT/AFTA, mặc dù tham gia vẫn mang tính thụ động, như một bước tiếp theo của việc gia nhập ASEAN.
Mức độ cam kết và lộ trình mở cửa của Việt Nam trong CEPT/AFTA vẫn còn hạn chế so với các đối tác khu vực khác.
Giai đoạn này đánh dấu việc Việt Nam nộp Đơn xin gia nhập WTO vào năm 1995, tiếp đó là Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) được ký kết vào năm 1996 sau 11 vòng đàm phán kéo dài 4 năm.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Giai đoạn từ năm 2001 đến 2007
Giai đoạn 2001-2007 là thời kỳ quan trọng trong việc thúc đẩy hội nhập kinh tế của Việt Nam, bắt đầu với việc ký kết và thực thi Hiệp định Thương mại Bilateral (BTA) với Hoa Kỳ.
Năm 2001, Việt Nam đã bắt đầu đàm phán và ký kết 06 Hiệp định thương mại tự do (FTA) chủ yếu với các nước ASEAN+ Sự kiện quan trọng nhất trong quá trình hội nhập là gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Đặc biệt, BTA đánh dấu lần đầu tiên Việt Nam có một hiệp định thương mại song phương với cam kết mở cửa thị trường trong các lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ và đầu tư Những nguyên tắc như không phân biệt đối xử, bảo hộ đầu tư, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và giải quyết tranh chấp đã trở thành những tiêu chuẩn quốc tế đầu tiên mà Việt Nam ký kết Giai đoạn này cũng ghi nhận bước tiến quan trọng trong việc cam kết mở cửa sâu về thương mại hàng hóa thông qua các Hiệp định thương mại tự do ASEAN+, bao gồm ASEAN-Trung Quốc (2004) và ASEAN-Hàn Quốc (2006).
Bước tiến hội nhập quốc tế quan trọng nhất trong giai đoạn này là việc là Việt Nam hoàn tất quá trình đàm phán và gia nhập WTO
Nền kinh tế Việt Nam đã bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng, thiết lập quan hệ thương mại với hầu hết các quốc gia trên thế giới Việt Nam đang tiếp tục đàm phán và ký kết các FTA trong khuôn khổ ASEAN, bao gồm ASEAN-Nhật Bản, ASEAN-Australia và New Zealand, cũng như ASEAN-Ấn Độ Đồng thời, Việt Nam đã ký kết các FTA song phương với Nhật Bản và Chi lê Hiện nay, Việt Nam đang đàm phán thêm một số FTA khác như RCEP, FTA với Hàn Quốc và Liên minh Thuế quan Nga-Belarus-Kazakstan Để theo kịp xu hướng hội nhập toàn cầu, Việt Nam tham gia vào các đàm phán thương mại tự do thế hệ mới, với các tiêu chuẩn tự do hóa cao như EVFTA và FTA với Khối EFTA.
3.1.2 Nh ữ ng yêu c ầ u v ề môi tr ườ ng c ủ a ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o trong th ươ ng m ạ i qu ố c t ế và bài h ọ c kinh nghi ệ m cho Vi ệ t Nam
Xây dựng các chính sách môi trường hợp lý là cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực từ tự do hóa thương mại Những chính sách này cần đảm bảo không tạo ra rào cản đối với thương mại, đồng thời bảo vệ môi trường một cách hiệu quả.
Luận án tiến sĩ Kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển doanh nghiệp, đồng thời các chính sách thương mại cần hạn chế thiệt hại môi trường Việc giải quyết mối quan hệ giữa chính sách thương mại và môi trường là cần thiết ở ba cấp độ: quốc tế, quốc gia và doanh nghiệp (Viện nghiên cứu thương mại, 2017) Mỗi quốc gia đã thiết lập các chính sách riêng để cân bằng giữa thương mại và bảo vệ môi trường Dưới đây, NCS sẽ tổng hợp một số kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới về yêu cầu và quản lý môi trường trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.
Trung Quốc, với vai trò là một quốc gia xuất khẩu lớn, đang nỗ lực nâng cao khả năng đáp ứng các yêu cầu môi trường từ các nước nhập khẩu, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản, thủy sản và công nghiệp chế biến Chính phủ đã khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế như HACCP và ISO 14000 Đồng thời, Trung Quốc cũng tăng cường kiểm tra và giám sát quy trình sản xuất, đóng gói, vận chuyển và bảo quản hàng xuất khẩu, cũng như phổ biến công nghệ sạch và năng lượng sạch cho các cơ sở sản xuất Thông tin kịp thời về yêu cầu của nước nhập khẩu cũng được cung cấp để đảm bảo chất lượng sản phẩm.
Chính phủ Thái Lan chú trọng tích hợp vấn đề kinh tế và môi trường trong quy hoạch, tập trung vào bảo tồn đa dạng sinh học, giảm ô nhiễm công nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ yêu cầu môi trường và khuyến khích tiêu dùng bền vững Nước này đã thực hiện nhiều biện pháp bảo vệ môi trường nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu, đặc biệt là thủy sản, rau quả và hàng dệt may Chính phủ cũng áp dụng giấy phép xuất khẩu để quản lý hạn ngạch hoặc cấm xuất khẩu vì lý do kinh tế, sức khỏe và an toàn, đồng thời thực hiện các thỏa thuận thương mại với các đối tác, đặc biệt trong lĩnh vực dệt may, phương tiện gắn động cơ và một số nông sản.
Indonesia đã triển khai các chính sách và biện pháp mạnh mẽ để quản lý nuôi trồng và chế biến nông thủy sản, nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Những nỗ lực này không chỉ bảo vệ sức khỏe cộng đồng mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh và uy tín của hàng nông, thủy sản xuất khẩu.
Từ những chính sách mà các quốc gia trên thế giới áp dụng, NCS đúc rút bài học kinh nghiệm cho Việt Nam như sau:
-Chính sách khuyến khích mở cửa thị trường phải đi kèm với các chính sách và biện pháp hạn chế ô nhiễm môi trường xuyên quốc gia;
Luận án tiến sĩ Kinh tế
-Chính sách tăng trưởng xuất khẩu phải đi kèm với các chính sách và biện pháp bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học;
Chính sách bảo vệ môi trường trong nước cần được thiết lập để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ Điều này được thực hiện bằng cách đáp ứng các yêu cầu về môi trường từ các nước nhập khẩu.
Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia tương thích với quy định quốc tế nhằm kiểm soát ô nhiễm môi trường xuyên quốc gia, bảo vệ sản xuất trong nước và nâng cao khả năng cạnh tranh Đưa ra các quy định và tiêu chuẩn liên quan đến bao bì, đóng gói, nhãn môi trường và nhãn sinh thái cho hàng hóa xuất khẩu.
-Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các quy trình và công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường
Việt Nam đã ký kết 11 hiệp định tự do thương mại song phương và khu vực, trong đó có nhiều cam kết liên quan đến môi trường và phát triển bền vững Bài viết này sẽ trình bày nội dung môi trường trong các điều khoản, chương và phụ lục của các hiệp định mà Việt Nam đã tham gia, đồng thời phân tích các yếu tố nhạy cảm liên quan đến môi trường trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.
3.1.3 Tình hình t ự do hóa th ươ ng m ạ i ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o ở Vi ệ t Nam
3.1.3.1 Thực trạng xuất nhập khẩu của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam
Công nghiệp chế biến, chế tạo đóng góp gần 20% GDP của Việt Nam từ năm
Thực trạng ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam
3.2.1 Th ự c tr ạ ng các chính sách môi tr ườ ng tác độ ng t ớ i ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o trên th ế gi ớ i và ở Vi ệ t Nam
Hệ thống quy chuẩn môi trường (QCMT) tại Việt Nam được xây dựng nhằm bảo vệ môi trường và phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời đáp ứng điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và công nghệ của đất nước Hiện nay, Việt Nam chưa có quy chuẩn môi trường riêng cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, mà các quy chuẩn thường được áp dụng cho các lĩnh vực đặc thù Quy chuẩn Việt Nam (QCVN) được thiết lập dựa trên công nghệ xử lý chất thải và đặc điểm chất thải của từng lĩnh vực sản xuất NCS đã tổng hợp hệ thống tiêu chuẩn môi trường (TCMT) từ các tổ chức quốc tế và quốc gia, bao gồm cả Việt Nam, cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trong Phụ lục 2.
Hệ thống QCVN về môi trường hiện tại trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo còn tồn tại nhiều hạn chế Đầu tiên, hệ thống này chủ yếu dựa trên nguyên lý quản lý cuối đường ống, dẫn đến hiệu quả chưa cao Thứ hai, QCVN chỉ được ban hành cho một số ngành cụ thể, gây ra sự bất cập trong việc áp dụng Ngoài ra, nhiều cơ quan quản lý môi trường và địa phương vẫn yêu cầu áp dụng QCVN cho nước thải và khí thải chung trong cùng một lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tạo ra sự không đồng nhất trong quy định.
3.2.2 Th ự c tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ừ ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o ở Vi ệ t Nam
3.2.2.1 Ô nhiễm chất độc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam i) Tải lượng ô nhiễm chất độc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo theo thời gian Ô nhiễm chất độc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam gia tăng trong suốt quá trình tự do hóa thương mại Năm 2006 lượng chất độc của ngành chỉ ở mức 220 tấn, nhưng đến năm 2014 con số này đã tăng lên 366 tấn Như vậy, thương mại và ô nhiễm chất độc có mối quan hệ thuận chiều
Bình quân ô nhiễm chất độc của ngành đã giảm đáng kể trong quá trình tự do hóa thương mại, từ 9,5 kg vào năm 2006 xuống còn 6 kg vào năm 2014 Điều này cho thấy các doanh nghiệp đang nỗ lực cải thiện môi trường và giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động sản xuất.
Luận án tiến sĩ Kinh tế chỉ ra rằng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đang gia tăng hoạt động gây ô nhiễm chất độc Sự gia tăng thương mại đã dẫn đến việc tăng cường ô nhiễm và số lượng doanh nghiệp thải ra chất độc cũng tăng theo Tự do thương mại là yếu tố thiết yếu trong quá trình hội nhập và phát triển quốc gia Do đó, để giảm thiểu ô nhiễm chất độc trong bối cảnh tự do thương mại, cần thiết phải có các chính sách quản lý môi trường phù hợp cho các doanh nghiệp tham gia thị trường.
Hình 3.8 Tải lượng ô nhiễm chất độc ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt
NCS đã tiến hành tính toán và tổng hợp dữ liệu từ cuộc điều tra doanh nghiệp của GSO trong giai đoạn 2006 - 2014, nhằm phân tích tải lượng ô nhiễm chất độc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo theo từng loại hình doanh nghiệp.
Trong quá trình tự do hóa thương mại tại Việt Nam, lượng chất độc thải ra từ các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đã tăng đáng kể Đặc biệt, doanh nghiệp ngoài Nhà nước là nhóm thải ra lượng chất độc cao nhất, với hơn 200 tấn trong năm qua.
2011 DN FDI là loại hình DN có tải lượng ô nhiễm chất độc gia tăng nhanh nhất, từ
Từ năm 2006 đến năm 2014, lượng ô nhiễm chất độc đã tăng từ 50 tấn lên 125 tấn Mặc dù các doanh nghiệp Nhà nước có lượng ô nhiễm chất độc thấp nhất, nhưng trung bình ô nhiễm chất độc của loại hình doanh nghiệp này lại cao nhất Điều này cho thấy rằng số lượng doanh nghiệp Nhà nước tham gia vào hoạt động gây ô nhiễm chất độc là ít Trong khi đó, lượng chất độc từ các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp ngoài Nhà nước lại chiếm phần lớn.
Trong suốt quá trình nghiên cứu luận án tiến sĩ Kinh tế, không có sự thay đổi nào đáng kể Đặc biệt, các doanh nghiệp ngoài nhà nước thể hiện mức ô nhiễm trung bình thấp nhất, như thể hiện trong hình 3.9, với đơn vị đo lường là Kg và Tấn.
Hình 3.9 Tải lượng ô nhiễm chất độc và bình quân tải lượng ô nhiễm chất độc theo loại hình DN từ năm 2006-2014
Theo số liệu từ GSO trong giai đoạn 2006 - 2014, NCS đã tính toán và tổng hợp tải lượng ô nhiễm chất độc trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dựa trên quy mô doanh nghiệp.
Trong quá trình tự do hóa thương mại, lượng chất độc thải ra từ doanh nghiệp nhỏ và lớn đều tăng, với tổng tải lượng gần tương đương nhau Năm 2014, doanh nghiệp nhỏ thải ra 148 tấn chất độc, trong khi doanh nghiệp lớn thải ra hơn 160 tấn Mặc dù doanh nghiệp nhỏ chiếm 45% tổng số doanh nghiệp tại Việt Nam, nhưng bình quân tải lượng chất độc thải ra từ mỗi doanh nghiệp nhỏ lại cao, trung bình hơn 6 kg mỗi năm, cho thấy sự tham gia của các doanh nghiệp nhỏ trong việc gây ô nhiễm chất độc là không đáng kể.
Các doanh nghiệp
Theo thống kê, doanh nghiệp nhỏ là nhóm gây ô nhiễm chất độc lớn nhất, cả về lượng thải và trung bình Điều này xảy ra do quy mô của các doanh nghiệp nhỏ chiếm đến 45% tổng số doanh nghiệp.
Để hỗ trợ doanh nghiệp quy mô nhỏ trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam phát triển bền vững, cần xây dựng và thực hiện các chính sách, chiến lược phù hợp Đồng thời, việc quản lý môi trường chặt chẽ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hạn chế những tác động tiêu cực từ thị trường và bảo vệ môi trường.
DN thuộc loại quy mô này Đơn vị: Kg Đơn vị: Tấn
Hình 3.10 Tải lượng ô nhiễm chất độc và bình quân tải lượng ô nhiễm chất độc theo quy mô DN từ năm 2006-2014
Ô nhiễm kim loại trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam đã được ghi nhận qua các số liệu điều tra doanh nghiệp của GSO từ năm 2006 đến 2014 Tải lượng ô nhiễm kim loại trong ngành này có sự biến đổi theo thời gian, phản ánh tình trạng môi trường và mức độ phát triển của ngành công nghiệp.
Đánh giá tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam
3.3.1 Mô t ả th ố ng kê và t ươ ng quan bi ế n
Bảng 3.3 trình bày thống kê mô tả cho các biến, tuy nhiên, một số biến như nguồn vốn bình quân, tỷ lệ giá trị xuất - nhập khẩu, tỷ lệ tổng kim ngạch và tuổi của doanh nghiệp không có đủ số quan sát Trong quá trình nghiên cứu kéo dài 9 năm, nhiều doanh nghiệp không có thông tin liên tục về các chỉ tiêu này, hoặc không có giá trị tổng kim ngạch Do đó, luận án chỉ tập trung vào những doanh nghiệp có tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đầy đủ.
Mặc khác, cơ cấu DN của mẫu nghiên cứu theo loại hình cho biết, có 90% là
Theo thống kê, doanh nghiệp ngoài Nhà nước chiếm 90%, trong khi doanh nghiệp Nhà nước chỉ chiếm 1% và doanh nghiệp FDI chiếm 9% Về quy mô, 46% là doanh nghiệp siêu nhỏ, 45% là doanh nghiệp nhỏ, 3% là doanh nghiệp vừa và 6% là doanh nghiệp lớn Về phân bố theo vùng kinh tế, thành phố Trung ương có số lượng doanh nghiệp tập trung nhiều nhất, chiếm 33%, tiếp theo là Đồng bằng Sông Cửu Long với 22%, trong khi khu vực Tây Nguyên có tỷ lệ thấp nhất, chỉ 2%.
Bảng 3.3 Mô tả thống kê các biến trong mô hình
Biến số ĐVT Số quan sát
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
Giá trị lớn nhất Tải lượng ô nhiễm chất độc Tấn 379860 6970746 52900000 118,39 5580000000
Tải lượng ô nhiễm kim loại Tấn 379860 805897 12600000 0,00 2390000000
Tải lượng ô nhiễm nước Tấn 379860 7776643 60200000 126,14 6640000000
Tải lượng ô nhiễm không khí Tấn 379860 23000000 146000000 252,28 16100000000
Lao động bình quân Người 379860 82,45 351,28 5,0 41075
Nguồn vốn bình quân Triệu đồng
Tỷ lệ giá trị xuất khẩu/tổng % 98293 0,01 0,07 0,00 1,00
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Biến số ĐVT Số quan sát
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
Giá trị lớn nhất doanh thu của ngành
Tỷ lệ giá trị nhập khẩu/tổng doanh thu của ngành
Tỷ lệ tổng kim ngạch/tổng doanh thu của ngành
DN Nhà nước (biến giả) 390612 0,01 0,09 0,00 1,00
DN ngoài Nhà nước (biến giả)
DN siêu nhỏ (biến giả) 390612 0,46 0,50 0,00 1,00
Vùng đồng bằng sông Hồng
Vùng miền núi phía Bắc
Vùng duyên hải (biến giả) 390055 0,08 0,27 0,00 1,00
Vùng Tây nguyên (biến giả) 390055 0,02 0,12 0,00 1,00
Vùng Đông Nam Bộ (biến giả)
Vùng đồng bằng sông Cửu
Nguồn: NCS tổng hợp từ bộ số liệu điều tra doanh nghiệp của GSO năm 2006 -
Theo bảng 3.4, tỷ trọng chất thải gây ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo của các doanh nghiệp (DN) FDI đã tăng từ 10,6% vào năm 2006 lên 29,22% vào năm 2014 Điều này cho thấy xu hướng gia tăng đáng kể trong tỷ trọng ô nhiễm từ các DN FDI trong giai đoạn này.
Với DN lớn, bảng 3.4 cũng thể hiện tỷ lệ gây ô nhiễm môi trường của quy mô
DN này tăng lên Thật vậy, năm 2006 tỷ trọng tải lượng chất thải gây ô nhiễm của DN lớn chiếm 8,14 % nhưng con số này tăng lên 9,90 % năm 2014
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Tỷ trọng chất thải gây ô nhiễm môi trường từ các doanh nghiệp lớn trong ngành ô nhiễm đang gia tăng, đặc biệt là ở cả bốn thành phần môi trường được nghiên cứu Ngược lại, tỷ trọng chất thải ô nhiễm từ các doanh nghiệp lớn trong ngành sạch lại giảm dần, cho thấy sự cải thiện trong việc quản lý chất thải và bảo vệ môi trường.
Bảng 3.4 Tỷ trọng tải lượng chất thải của các DN và ngành trong ngành chế biến, chế tạo từ năm 2006 đến 2014
Tỷ trọng DN lớn thuộc ngành bẩn
Tỷ trọng DN lớn thuộc ngành sạch
Nguồn: NCS tổng hợp từ bộ số liệu điều tra doanh nghiệp của GSO năm 2006 -
2014 và IPPS 3.3.1.2 Mô tả tương quan các biến
Bảng 3.5 trình bày ma trận tương quan giữa các biến, cho thấy nguồn vốn có mối tương quan cao nhất với ô nhiễm môi trường, với hệ số từ 24% đến 40%, phù hợp với lý thuyết nghiên cứu Hầu hết các chỉ tiêu về tự do hóa thương mại và tuổi doanh nghiệp cũng có tương quan cùng chiều, nhưng với mức độ thấp hơn Đặc biệt, mối tương quan giữa ô nhiễm môi trường và tỷ lệ giá trị xuất khẩu chỉ dao động từ 4% đến 9%.
Luận án tiến sĩ Kinh tế chỉ ra rằng tỷ lệ giá trị nhập khẩu và ô nhiễm môi trường có mối tương quan từ 8% đến 14%, trong khi mức độ tương quan cao nhất giữa ô nhiễm môi trường và tuổi của doanh nghiệp dao động từ 9% đến 21% Ma trận phân tích cho thấy các biến giải thích đều có mối tương quan cùng chiều, nhưng không vượt quá 70%, điều này chứng tỏ không có hiện tượng đa cộng tuyến hoàn hảo giữa các biến này.
Bảng 3.5 Ma trận tương quan giữa các biến trong mô hình
7 Tỷ lệ giá trị xuất khẩu/ tổng doanh thu của ngành
8 Tỷ lệ giá trị nhập khẩu/tổng doanh thu của ngành
9.Tỷ lệ tổng kim ngạch/ tổng doanh thu của ngành
Nguồn: NCS tổng hợp từ bộ số liệu điều tra doanh nghiệp của GSO năm 2006 -
NCS áp dụng mô hình RE robust để kiểm soát phương sai sai số thay đổi và tự tương quan, nhằm đồng hóa đơn vị, giảm sai số và nâng cao độ phù hợp Trước khi đưa vào mô hình, các biến số sẽ được logarit hóa Mục tiêu của NCS là ước lượng ảnh hưởng của tự do hóa thương mại đến môi trường trong ngành công nghiệp chế biến và chế tạo thông qua các mô hình tương ứng.
(i) Tự do hóa thương mại 1: Biến tự do hóa thương mại 1 được đo bằng tỷ lệ giữa giá trị xuất khẩu với tổng doanh thu của ngành- Mô hình 1
Tự do hóa thương mại 2 được đánh giá thông qua tỷ lệ giữa giá trị nhập khẩu và tổng doanh thu của ngành, theo mô hình 2.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
(iii) Tự do hóa thương mại 3: Biến tự do hóa thương mại 3 được đo bằng tỷ lệ giữa tổng kim ngạch với tổng doanh thu của ngành- Mô hình 3
3.3.2 K ế t qu ả ướ c l ượ ng và phân tích ả nh h ưở ng c ủ a t ự do hóa th ươ ng m ạ i t ớ i ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ừ ngành công nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o c ấ p độ doanh nghi ệ p ở Vi ệ t Nam
3.3.2.1 Kết quả ước lượng ô nhiễm chất độc
Kết quả từ Bảng 3.6 chỉ ra rằng vốn là yếu tố đầu vào quan trọng, có mối quan hệ tích cực với ô nhiễm chất độc, điều này phù hợp với lý thuyết kinh tế Đặc biệt, tự do hóa thương mại cũng ảnh hưởng đến mức độ ô nhiễm chất độc trong các lĩnh vực khác nhau.
Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở Việt Nam cho thấy rằng tự do thương mại và ô nhiễm chất độc có mối quan hệ tỷ lệ nghịch, với việc xuất khẩu tăng 1% dẫn đến ô nhiễm chất độc giảm 0,126% Điều này chứng tỏ rằng tự do hóa thương mại không làm gia tăng ô nhiễm tại Việt Nam, phù hợp với chiến lược xuất nhập khẩu của Chính phủ, như Quyết định số 2471/QĐ-TTg năm 2011 Chiến lược này nhấn mạnh phát triển sản xuất để tăng xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu nội địa, đồng thời nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh Nhờ đó, ngành công nghiệp Việt Nam đã tuân thủ các yêu cầu môi trường trong các Hiệp định thương mại, góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường Mặc dù kết quả ước lượng không ủng hộ giả thuyết H1, nhưng nó khẳng định sự đúng đắn trong định hướng kiểm soát môi trường của Chính phủ.
Doanh nghiệp lớn tuổi thường có mức ô nhiễm chất độc cao hơn, nhưng tốc độ gia tăng ô nhiễm lại giảm dần, điều này phù hợp với lý thuyết kinh tế môi trường Khi mới bắt đầu hoạt động, các doanh nghiệp phải tuân thủ quy định pháp lý về môi trường và sử dụng máy móc còn mới, dẫn đến tải lượng ô nhiễm thấp Tuy nhiên, theo thời gian, máy móc hao mòn và nhiều doanh nghiệp tìm cách trốn tránh trách nhiệm về môi trường, khiến mức ô nhiễm tăng lên.
Hệ số hồi quy cho thấy sự khác biệt trong tác động của các loại hình doanh nghiệp, cụ thể là doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và doanh nghiệp ngoài nhà nước (DNNN), đối với ô nhiễm chất độc Kết quả cho thấy hệ số hồi quy của DNNN có ý nghĩa thống kê ở mức 5% và có mối quan hệ tỷ lệ thuận, điều này cho thấy DNNN góp phần gây ô nhiễm chất độc nhiều hơn so với DNNN.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Doanh nghiệp FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) có ảnh hưởng lớn đến ô nhiễm chất độc tại Việt Nam, chiếm 9% tổng số doanh nghiệp, trong khi doanh nghiệp nhà nước (DNNN) chỉ chiếm 1% Mặc dù DNNN gây ô nhiễm nhiều hơn, nhưng nguồn lực tài chính yếu kém và sự phụ thuộc vào bao cấp nhà nước khiến chúng chậm trễ trong đầu tư công nghệ Ngược lại, doanh nghiệp ngoài nhà nước gây ô nhiễm ít hơn nhờ vào khả năng tiếp cận công nghệ và tài chính tốt hơn.
Khối doanh nghiệp FDI tại Việt Nam chủ yếu gồm các doanh nghiệp nhỏ và vừa, dẫn đến hạn chế trong sản xuất và cầu sản phẩm, từ đó giá trị nhập khẩu của nhóm này cũng bị giới hạn Điều này phù hợp với lý thuyết cho rằng "các nước đang phát triển là ổ chứa ô nhiễm", và Việt Nam không nằm ngoài quy luật này Kết quả ước lượng cho thấy ô nhiễm chất độc tại Việt Nam chủ yếu xuất phát từ các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nhà nước, ủng hộ giả thuyết H3.
Bên cạnh đó, hệ số hồi quy đại diện cho quy mô DN (DN siêu nhỏ, DN nhỏ,
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TỪ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN, HẾ TẠO TRONG BỐI CẢNH TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM
Bối cảnh trong nước và quốc tế liên quan đến thương mại và môi trường
4.1.1 B ố i c ả nh qu ố c t ế liên quan đế n th ươ ng m ạ i và môi tr ườ ng
Giai đoạn 2006 - 2017 chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế, thể hiện qua việc hình thành các tổ chức thương mại và các hiệp định tự do hoá thương mại như NAFTA, EFTA, AEC, FTAAP, RCEP và GMS Tuy nhiên, nền kinh tế thế giới đối mặt với nhiều khó khăn và bất ổn, đặc biệt là sự suy giảm vị thế của Mỹ, châu Âu và Nhật Bản, cùng với những thách thức từ các quốc gia BRICS Trong khi Trung Quốc không còn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, Nga chịu áp lực từ chính sách bao vây, và Brazil gặp khó khăn, chỉ có Ấn Độ tiếp tục phát triển mạnh mẽ Những mâu thuẫn, xung đột và khủng bố trên toàn cầu cũng cản trở sự phục hồi kinh tế Đông Nam Á nổi lên như một trung tâm phát triển năng động với vị trí chiến lược, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro gây mất ổn định, tạo ra thách thức cho sự phát triển kinh tế của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập.
Những năm đầu thế kỷ XXI chứng kiến sự gia tăng của xu hướng dân tộc và chủ nghĩa bảo hộ tại nhiều cường quốc, đặc biệt ở châu Âu và châu Mỹ Phản ứng của cử tri trước tình trạng thất nghiệp trong các nước công nghiệp, do tác động của toàn cầu hóa và chính sách tự do thương mại, đã trở thành vấn đề cốt lõi trong cuộc trưng cầu dân ý ở Anh về việc rời khỏi Liên minh châu Âu (EU).
Luận án tiến sĩ Kinh tế cuộc bầu cử tổng thống ở Mỹ chỉ ra rằng, tại Anh, chủ nghĩa toàn cầu hóa bị chỉ trích là nguyên nhân gây ra bất ổn kinh tế và xã hội, dẫn đến sự ủng hộ cho "chủ nghĩa bảo hộ tiến bộ" như một giải pháp khả thi Tại Mỹ, xu hướng này cũng phát triển mạnh mẽ, thể hiện qua việc không tham gia TPP và việc tập trung vào việc chỉ trích các hiệp định thương mại tự do (FTA), đồng thời kêu gọi đàm phán lại hoặc bãi bỏ NAFTA với Canada và Mexico.
Các khu vực trên thế giới, đặc biệt là châu Mỹ Latinh, đang đối mặt với tình trạng một nước mong muốn tự do thương mại trong khi nước khác lại kêu gọi bảo hộ Sự thất bại của kế hoạch Khu vực Thương mại Tự do châu Mỹ (FTAA) vào năm 2005, với sự tham gia dự kiến của 34 nền dân chủ trong khu vực, đã gây cản trở lớn cho xu hướng tự do hóa thương mại Achentina, một trong những nền kinh tế lớn nhất Nam Mỹ, đang dẫn đầu trong việc chống lại hàng nhập khẩu từ bên ngoài khu vực Cùng với Braxin, hai nước này là những thành viên mạnh nhất của khối thương mại Mercosur, và Achentina đã đề xuất tăng thuế đối với hàng hóa nhập khẩu từ bên ngoài Mercosur từ 10% lên 35%, mức tối đa theo quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Xu hướng tự do thương mại và bảo hộ luôn ở mức cân bằng giữa các cường quốc, đặc biệt là trong EU, nơi đang đối mặt với khủng hoảng nợ công Các nước xuất khẩu hàng hóa thường bác bỏ chủ nghĩa dân tộc và bảo hộ Ông Wan Jifei, Chủ tịch Hội đồng Xúc tiến Thương mại Quốc tế của Trung Quốc, nhấn mạnh rằng sự gia tăng chủ nghĩa bảo hộ gây tác động tiêu cực và không thể giải quyết các vấn đề như thất nghiệp hay tăng trưởng kinh tế toàn cầu, trong khi thương mại tự do là động lực chính cho sự phát triển kinh tế của các quốc gia.
Mặc dù xu hướng dân tộc và chủ nghĩa bảo hộ chưa được ủng hộ hoàn toàn, nhưng chúng đang gây khó khăn cho quá trình toàn cầu hóa kinh tế, với nhiều hiệp định quốc tế như TPP có nguy cơ bị phá sản Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế các nước có độ mở cao như Việt Nam, nơi chủ yếu xuất khẩu sản phẩm thô và hàng hóa sử dụng nhiều lao động, đồng thời nhập khẩu hàng hóa trung gian và máy móc thiết bị.
Trong những năm gần đây, Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến sự thay đổi nhanh chóng trong nền kinh tế Cuộc cách mạng này được coi là một bước tiến đột phá, mở ra một kỷ nguyên mới cho sự phát triển của kinh tế tri thức.
Luận án tiến sĩ Kinh tế
Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 dựa vào số hóa kinh tế và Internet, tích hợp nhiều công nghệ tiên tiến như tự động hóa, vật liệu mới và công nghệ sinh học, tạo ra sự thay đổi cơ bản trong cách sống Đối với nhà sản xuất, công nghệ mới giúp tạo ra sản phẩm và dịch vụ, nâng cao hiệu quả sản xuất và thúc đẩy sáng tạo Người tiêu dùng sẽ trải nghiệm phương thức tiêu dùng mới, với khả năng thực hiện các hoạt động từ xa và tiếp cận thông tin sản phẩm minh bạch hơn Tuy nhiên, cuộc cách mạng này cũng có nguy cơ làm mất cân bằng thị trường lao động, gia tăng số lượng lao động dư thừa và khoảng cách giàu nghèo giữa các nhà đầu tư và những người phụ thuộc vào sức lao động.
Nguyên nhân chính gây ra hiện tượng trái đất nóng lên là lượng khí thải nhà kính từ hoạt động đốt cháy nhiên liệu, với công nghiệp được xem là tác nhân chủ yếu Bên cạnh đó, mực nước biển dâng cao là một mối đe dọa lớn, với dự báo của IPCC (2007) cho thấy mực nước biển có thể tăng từ 26cm đến 59cm theo kịch bản phát thải cao A1F1 và từ 18cm đến 38cm theo kịch bản phát thải thấp B1 vào cuối thế kỷ 21 IPCC cũng cảnh báo về những tác động nghiêm trọng của biến đổi khí hậu đối với phát triển bền vững toàn cầu, bao gồm nguy cơ xung đột, đói kém, lũ lụt và làn sóng di cư đông đảo trong thế kỷ này Mức độ ấm lên gia tăng sẽ làm trầm trọng thêm các vấn đề này.
Luận án tiến sĩ Kinh tế chỉ ra rằng tác động bất lợi của biến đổi khí hậu (BĐKH) đang gia tăng và không thể đảo ngược, với lượng khí thải nhà kính nếu không được kiểm soát sẽ gây tổn hại lớn cho tài sản con người và hệ sinh thái, ước tính lên tới hàng ngàn tỷ đồng Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ BĐKH, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và các khía cạnh khác của đời sống kinh tế - xã hội Để ứng phó với BĐKH và những biến động phức tạp của kinh tế chính trị thế giới, việc tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng được xác định là nhiệm vụ trọng tâm cho giai đoạn 2016 - 2020, nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường.
Ô nhiễm môi trường đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng toàn cầu, với ba loại ô nhiễm chính là ô nhiễm không khí, ô nhiễm đại dương và sa mạc hóa Theo Liên hợp quốc, khoảng 33 triệu trẻ em chết mỗi năm do ô nhiễm không khí, trong đó 1/3 mắc bệnh tim và đột quỵ Trung Quốc dẫn đầu với 1,4 triệu ca tử vong do ô nhiễm không khí, tiếp theo là Ấn Độ và Pakistan Một báo cáo của Ủy ban Môi trường châu Âu (EEA) cho thấy ô nhiễm không khí gây ra khoảng 430.000 ca tử vong trẻ em ở châu Âu và làm giảm tuổi thọ, gia tăng bệnh tật và chi phí y tế Biển và đại dương cũng đang chịu áp lực nặng nề từ ô nhiễm, với khoảng 50 triệu tấn chất thải rắn đổ ra biển mỗi năm, cùng với việc rò rỉ và tràn dầu từ tàu thuyền Nếu con người tiếp tục coi biển là bãi rác, môi trường đại dương sẽ bị hủy hoại nghiêm trọng hơn nữa.
Theo báo cáo mới nhất của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP), ô nhiễm nguồn nước mặt tại châu Á, châu Phi và châu Mỹ La tinh đang ở mức báo động, đe dọa đời sống của người dân và gây thiệt hại kinh tế nghiêm trọng.
Theo báo cáo của UNEP, hơn 300 triệu người ở châu Á, châu Phi và châu Mỹ Latinh đang đối mặt với nguy cơ mắc các bệnh dịch tả và thương hàn do ô nhiễm nguồn nước Lượng nước sinh hoạt và phục vụ nông nghiệp ngày càng suy giảm do chất thải công nghiệp chưa qua xử lý thải ra sông, hồ Jacqueline McGlade, phụ trách chương trình Khoa học của UNEP, cho rằng sự gia tăng dân số và phát triển kinh tế nhanh chóng là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này Từ 1990 đến 2010, hơn 50% các dòng sông ở ba châu lục bị ô nhiễm vi sinh vật và ô nhiễm hữu cơ, trong khi nước nhiễm mặn tăng gần 1/3 Tại châu Mỹ Latinh, 10-25% sông bị ô nhiễm, châu Phi là 50%, chủ yếu do xả thải chưa qua xử lý Đặc biệt, 90% người dân ở nhiều quốc gia sử dụng nước mặt ô nhiễm cho sinh hoạt và tưới tiêu, đe dọa sức khỏe cộng đồng Trung bình mỗi năm, khoảng 3,4 triệu người ở ba châu lục chết do các bệnh liên quan đến vi sinh vật trong nước như dịch tả, thương hàn, và tiêu chảy.
Mỹ Latinh có 164 triệu người, châu Phi 134 triệu người và châu Á cũng có nguy cơ lây nhiễm các bệnh liên quan đến ô nhiễm nước Nguồn nước mặt ở ba châu lục này đang bị ô nhiễm nghiêm trọng do nước thải từ sinh hoạt, công nghiệp và nông nghiệp, chứa nhiều chất hữu cơ độc hại ảnh hưởng đến thủy sinh Thêm vào đó, nước thải từ khai khoáng và hệ thống thủy lợi, cùng với hiện tượng xâm nhập mặn, đã làm gia tăng độ mặn trong sông Từ năm 1990 đến 2010, 1/3 số dòng sông ở ba châu lục đã bị nhiễm mặn.
Một số quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam
Báo cáo "Việt Nam 2035" khẳng định khát vọng chung của Việt Nam là xây dựng một xã hội thịnh vượng vào năm 2035, với thu nhập trung bình cao, nền kinh tế thị trường do khu vực tư nhân dẫn dắt, có khả năng cạnh tranh và hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu Văn kiện Đại hội XII của Đảng Cộng sản Việt Nam đặt mục tiêu đưa đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại Trong bối cảnh kinh tế hiện nay, tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng là yếu tố then chốt để đạt được sự phát triển nhanh và bền vững, góp phần hiện thực hóa những khát vọng này.
4.2.2 L ự a ch ọ n mô hình phát tri ể n b ề n v ữ ng
Mô hình tăng trưởng của Việt Nam cần phải liên kết chặt chẽ với việc tái cơ cấu nền kinh tế, đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Quan điểm và mục tiêu thực hiện nhiệm vụ này đã được xác định rõ ràng.
Luận án tiến sĩ Kinh tế nhấn mạnh Nghị quyết TƯ 5 NQ/TW, yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Mục tiêu là phát triển nhanh và bền vững, toàn diện về kinh tế, xã hội và môi trường Tuy nhiên, trong thời gian qua, cả mục tiêu và phương thức thực hiện tăng trưởng đều gặp phải nhiều vấn đề vi phạm, với mức độ ngày càng nghiêm trọng hơn.
Để đạt được mục tiêu tái cấu trúc nền kinh tế gắn với mô hình tăng trưởng, cần có định hướng cụ thể cho mô hình tăng trưởng đến năm 2030 Lộ trình giai đoạn 1 cần hoàn thành vào năm 2020, với sự rõ ràng và hợp lý trong ba nội dung chính: mục tiêu tăng trưởng, phương thức thực hiện tăng trưởng và hiệu ứng lan tỏa đến các đối tượng hưởng lợi từ tăng trưởng.
4.2.3 Đả m b ả o s ự ti ế n b ộ xã h ộ i Để trở thành nước công nghiệp, không phải chỉ có giải quyết các vấn đề về kinh tế Tiêu chí nước công nghiệp bao hàm cả việc bảo đảm sự tiến bộ xã hội cho con người ở một mức độ cao Để thực hiện tiến bộ xã hội, điều kiện cần là phải có được những thành quả của tăng trưởng kinh tế đủ để thực hiện mục tiêu cải thiện tiến bộ xã hội cho con người Trong thời gian qua, các thành quả của tăng trưởng ở Việt Nam chưa đủ điều kiện để tạo ra những “cú huých mạnh” đối với cải thiện tiến bộ xã hội cho con người, vì thế nội dung quan trọng thứ nhất cần giải quyết là tăng trưởng kinh tế nhanh và hiệu quả Tuy nhiên một thực trạng thời gian qua cho thấy, cho dù tăng trưởng kinh tế chưa đạt được những gì mong muốn, nhưng hiệu ứng của tăng trưởng đến cải thiện tiến bộ xã hội cho con người có xu hướng giảm dần Chính vì thế, WB và Bộ KH&ĐT trong Báo cáo tổng quan “Việt Nam 2035” đã xác định công bằng và hội nhập xã hội với mục tiêu bảo đảm bình đẳng trong cơ hội tiếp cận phát triển cho mọi người dân là một trong bốn trụ cột của quá trình hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công bằng và dân chủ Để thực hiện được các chính sách tạo sự lan toả tích cực từ tăng trưởng kinh tế đến cải thiện sự tiến bộ xã hội, nhằm đạt được các giá trị cao đối với các chỉ số liên quan đến tiến bộ xã hội cho con người là một nhiệm vụ cần được ưu tiên Có ba điểm cần nhấn mạnh cho nội dung này: Thứ nhất, cần quan tâm đến việc đặt ra các mục tiêu cao hơn đối với các tiêu chí phản ánh tiến bộ xã hội, đó là: tăng thu nhập bình quân đầu người, nâng cao chỉ số phát triển con người, cải thiện các tiêu chí đo lường công bằng xã hội, giảm tình trạng nghèo khổ con người; Thứ hai, cần quan tâm đến thành quả của sự gắn kết tăng trưởng kinh tế đến tiến bộ xã hội cho con người thông qua các tiêu chí phản ánh hiệu ứng của mối quan hệ này như: tốc độ tăng trưởng thu nhập thực, hệ số tăng trưởng vì người nghèo, hệ số tăng trưởng vì con người,v.v ; Thứ ba, hoàn thiện phương thức gắn kết hiệu quả giữa tăng trưởng kinh tế nhanh với thực hiện sự
Luận án tiến sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo cơ hội cho người nghèo và các vùng nghèo tham gia trực tiếp vào quá trình tăng trưởng kinh tế Đồng thời, cần thực hiện chính sách phân phối lại thu nhập hợp lý giữa các tầng lớp dân cư và các khu vực kinh tế để đảm bảo sự phát triển bền vững và công bằng xã hội.
4.2.4 G ắ n t ă ng tr ưở ng v ớ i ch ố ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng và ứ ng phó v ớ i bi ế n đổ i khí h ậ u
Mô hình tăng trưởng của Việt Nam hiện nay tập trung vào ngành công nghiệp, nhưng đã bộc lộ những hạn chế trong kiểm soát ô nhiễm môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Thảm họa ô nhiễm môi trường biển tại bốn tỉnh miền Trung đã chỉ ra sự yếu kém trong quản lý ô nhiễm, dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường Cụ thể, ngành đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy hải sản, cũng như du lịch, đều bị ảnh hưởng tiêu cực Bên cạnh đó, hiện tượng ngập mặn tại Đồng bằng sông Cửu Long, hạn hán ở Tây Nguyên và lũ lụt tại miền Trung đã cho thấy sự thiếu hụt trong khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu, gây thiệt hại nặng nề cho sản xuất nông nghiệp.
Kiến nghị và gợi ý chính sách
Tự do hóa thương mại đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Việt Nam, nhưng cũng ảnh hưởng lớn đến môi trường Chính phủ Việt Nam đã triển khai các chiến lược cải cách toàn diện nhằm thay đổi môi trường quốc gia, bao gồm cải cách hành chính công và tham gia vào các tổ chức thương mại quốc tế Những điều luật mới như Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai và Luật Quản lý tài nguyên thể hiện nỗ lực cải cách của Chính phủ để thúc đẩy sự tiến bộ trong nước, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Mặc dù có những cải cách này, vấn đề suy giảm môi trường vẫn đang là thách thức lớn đối với Chính phủ.
Luận án tiến sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tìm ra các giải pháp nhằm đối phó với các thách thức môi trường do sản xuất công nghiệp gây ra, bao gồm ô nhiễm, cạn kiệt tài nguyên và thâm dụng lao động Nghiên cứu sẽ đề xuất một số chính sách nhằm cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp chế biến và chế tạo tại Việt Nam.
Chính phủ Việt Nam cần xây dựng các chính sách nhằm đáp ứng yêu cầu môi trường trong thương mại quốc tế Nghiên cứu cho thấy tự do hóa thương mại không làm gia tăng ô nhiễm môi trường từ ngành chế biến, chế tạo Do đó, Việt Nam nên tận dụng cơ hội từ tự do hóa thương mại để phát triển kinh tế, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến xã hội và môi trường Việc phối hợp chính sách giữa phát triển thương mại và bảo vệ môi trường là cần thiết ngay từ giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa.
- Điều chỉnh các chính sách thương mại phù hợp với các chuẩn mực thương mại quốc tế;
- Có các biện pháp hữu hiệu và kịp thời ngăn ngừa và đối phó với nguy cơ ô nhiễm môi trường qua biên giới;
- Bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học và các nguồn tài nguyên không tái tạo khác, hạn chế ô nhiễm do tăng trưởng nóng của nền kinh tế;
- Đáp ứng các yêu cầu môi trường đối với sản phẩm để nâng cao khả năng tiếp cận thị trường;
- Quản lý chặt chẽ thị trường trong nước để hạn chế đến mức tối đa ảnh hưởng đối với môi trường do đẩy mạnh sản xuất;
- Thực thi triển khai áp dụng hệ thống quản lý môi trường của doanh nghiệp chặt chẽ và quết liệt
- Thường xuyên cập nhật thông tin về các tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường từ các nước nhập khẩu;
- Chủ động đầu tư, đổi mới công nghệ, xây dựng quy trình sản xuất chế biến đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường trong nước và quốc tế;
Triển khai các hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng quốc tế không chỉ giúp nâng cao khả năng tiếp cận thị trường xuất khẩu mà còn đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Điều này tạo cơ hội cho doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng bền vững toàn cầu.
Trong đề án tái cơ cấu nền kinh tế, cần chú trọng hạn chế phát triển các ngành công nghiệp ô nhiễm Theo mô hình tăng trưởng và định hướng trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, Việt Nam đang ưu tiên phát triển bền vững.
Luận án tiến sĩ Kinh tế nhấn mạnh rằng Chính sách quản lý môi trường cần ưu tiên can thiệp vào các ngành công nghiệp “bẩn” do mức độ ô nhiễm cao Đánh giá đã xác định rõ thành phần ô nhiễm và khu vực chịu tác động trong ngành chế biến, chế tạo, từ đó yêu cầu một cách tiếp cận dựa trên nhu cầu quốc gia để ưu tiên xử lý ô nhiễm Với nguồn lực hạn chế, Chính phủ cần tập trung vào các ngành gây ô nhiễm nghiêm trọng nhất và thiết lập khuôn khổ chính sách hiệu quả Quản lý hóa chất cần được cải thiện để giảm thiểu khoảng trống trong hệ thống hiện tại Đặc biệt, việc quản lý chất thải và chất ô nhiễm độc hại cần được ưu tiên hàng đầu Nghiên cứu cung cấp thông tin quan trọng về các khu vực và ngành gây ô nhiễm, giúp Chính phủ xác định rõ đối tượng cần kiểm soát Mặc dù chi phí xử lý ô nhiễm có thể lớn, nhưng so với tác động đến sức khỏe và năng suất, đây là khoản đầu tư cần thiết Hệ thống thông tin từ IPPS có thể hỗ trợ đánh giá tình trạng ô nhiễm ban đầu và giúp Chính phủ phân bổ tài chính hợp lý Nhiều doanh nghiệp không có khả năng tự xử lý chất thải, do đó, một hệ thống quản lý ô nhiễm hiệu quả là điều cấp thiết cho Việt Nam.
Trong quá trình hội nhập, việc quản lý ô nhiễm công nghiệp cần có các chương trình trợ cấp đặc biệt, tuy nhiên, Chính phủ cũng cần tìm kiếm các nguồn kinh phí khác theo thời gian Hệ thống pháp luật Việt Nam cần hướng dẫn và khuyến khích doanh nghiệp huy động nguồn lực tài chính để đầu tư vào xử lý ô nhiễm Hiện nay, các doanh nghiệp thiếu chủ động và hỗ trợ trong việc tìm kiếm sự trợ giúp từ các quỹ tín dụng và ngân hàng Tóm lại, Việt Nam đang thiếu các cơ chế tài chính cần thiết cho việc xử lý ô nhiễm công nghiệp.
Luận án tiến sĩ Kinh tế về đầu tư môi trường chỉ ra rằng sự hạn chế trong lựa chọn của doanh nghiệp khi tìm kiếm hỗ trợ là một vấn đề cần giải quyết Để khắc phục tình trạng này, cần phát triển nguồn vốn từ quốc gia và địa phương nhằm lấp đầy khoảng trống trong đầu tư môi trường.
Nghiên cứu cho thấy rằng các doanh nghiệp lớn thường gây ô nhiễm môi trường nhiều hơn so với các doanh nghiệp quy mô nhỏ Do đó, Chính phủ cần thiết lập các chính sách và quy chuẩn công nghệ phù hợp để kiểm soát ô nhiễm theo từng quy mô doanh nghiệp Hiện tại, hệ thống quy chuẩn môi trường của Việt Nam chưa kiểm soát đầy đủ các chỉ số ô nhiễm, với số lượng thông số ít ỏi và thiếu các rào cản công nghệ cũng như ngưỡng kiểm soát rõ ràng Điều này dẫn đến việc kiểm soát lượng chất thải từ các doanh nghiệp lớn gặp nhiều khó khăn.
Các doanh nghiệp lớn thường có ý thức cao trong việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, thực hiện nhiều biện pháp như tiết kiệm năng lượng, tái chế chất thải và xử lý nước thải Ngược lại, các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa thực hiện đầy đủ những biện pháp này Vì vậy, việc thiết lập các quy định về môi trường phù hợp với quy mô doanh nghiệp là rất cần thiết.
Để quản lý môi trường hiệu quả, cần ưu tiên các thành phần môi trường, đặc biệt là ô nhiễm chất độc, kim loại, nước và không khí Nghiên cứu cho thấy ô nhiễm từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đang gia tăng đáng báo động tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh tự do hóa thương mại Tải lượng ô nhiễm của bốn thành phần này đang tăng lên, yêu cầu nâng cao tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn, chất thải y tế, và nước thải sinh hoạt, công nghiệp theo tiêu chuẩn Đồng thời, cần giám sát chặt chẽ công nghệ và quy trình xử lý khí thải tại các doanh nghiệp và khu công nghiệp.
Quá trình công nghiệp hóa tại Việt Nam đang gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước mặt từ sông, ao hồ, khiến nhiều hệ thống sông trở thành "sông chết" Dù Chính phủ đã triển khai các đề án cải thiện cho các hệ thống sông như Cầu, Nhuệ - Đáy, Đồng Nai, tình trạng ô nhiễm tại những khu vực này vẫn rất nghiêm trọng.
Báo cáo phân tích hiện trạng môi trường không khí xung quanh của Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014) chỉ ra rằng ô nhiễm không khí chủ yếu xảy ra ở các đô thị phát triển và khu công nghiệp Các ngành công nghiệp như khai khoáng, nhiệt điện, và xi măng vẫn tiếp tục thải ra một lượng bụi lớn vào không khí, được xếp vào nhóm ngành công nghiệp ô nhiễm.
Vì vậy sự cần thiết đối với Chính phủ Việt Nam là phải ưu tiên tập trung giải
Luận án tiến sĩ Kinh tế quyết những vấn đề môi trường cấp bách hiện nay như nước và không khí
Việt Nam cần triển khai các chính sách quản lý môi trường mạnh mẽ trong thu hút vốn đầu tư và doanh nghiệp FDI, bởi nghiên cứu chỉ ra rằng nước này đang trở thành "kho chứa ô nhiễm" do các dự án FDI Mặc dù mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, nhưng các chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài chưa chú trọng đến bảo vệ môi trường Do đó, cần hạn chế các dự án FDI gây ô nhiễm nghiêm trọng, đồng thời chú trọng đến vị trí địa lý và quy hoạch tổng thể để ngăn ngừa sự cố môi trường Việc thẩm định công nghệ trước khi thực hiện dự án cũng rất quan trọng nhằm tránh công nghệ lạc hậu Hơn nữa, vấn đề thiếu thẩm quyền của nước sở tại trong quản lý môi trường tại các doanh nghiệp FDI là một thách thức lớn cần được giải quyết.
Chính sách, tỷ lệ ký quỹ, bảo hiểm đối với các dự án khai thác khoáng sản là rất cần thiết để hạn chế sự cạn kiệt tài nguyên
Vào thứ Sáu, cần tăng cường công tác bảo vệ môi trường tại các khu và cụm công nghiệp, đồng thời quy hoạch khu công nghiệp một cách hợp lý Mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể trong việc nâng cao biên chế, nguồn lực và năng lực của chính quyền địa phương để giám sát hoạt động môi trường của các cơ sở công nghiệp, nhưng hệ thống giám sát vẫn còn yếu kém Để khắc phục tình trạng này, cần chú trọng giải quyết một số vấn đề quan trọng.
Hạn chế và hướng nghiên cứu mới của đề tài
Mức độ ô nhiễm trong nghiên cứu này được ước lượng dựa trên dữ liệu điều tra doanh nghiệp GES từ 2006 đến 2014 và IPPS của Ngân hàng Thế giới Phương pháp này phổ biến trên toàn cầu, đặc biệt ở các nước đang phát triển, nhưng chỉ cung cấp giá trị ước tính, không phản ánh đầy đủ mức ô nhiễm thực tế Ngoài ra, do nghiên cứu dựa trên cơ sở dữ liệu chéo, các tác động gián tiếp từ tự do hóa thương mại như tăng trưởng, thu nhập, chính sách thương mại và môi trường chưa được xác định, dẫn đến kết quả thực nghiệm và gợi ý chính sách còn hạn chế.
Trong tương lai, NCS sẽ tiếp tục nghiên cứu để khắc phục những hạn chế hiện tại, bao gồm việc phát triển phương pháp ước tính tải lượng ô nhiễm một cách toàn diện hơn NCS cũng sẽ xem xét các tác động trực tiếp và gián tiếp của tự do hóa thương mại đối với ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp sản xuất Bên cạnh đó, nghiên cứu tiếp theo sẽ sử dụng dữ liệu dài hạn để đánh giá tác động của thương mại lên môi trường trong toàn bộ chu kỳ kinh tế.
Luận án tiến sĩ Kinh tế