(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho xây dựng cơ sở hạ tầng tại huyện miền núi đakrông, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VÂN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI HUYỆN MIỀN NÚI ĐAKRƠNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 Đề xuất ngƣời hƣớngd LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN GIAO THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 Luan van LỜI CAM ĐOAN T ủ ự , Họ Trần Vân Anh Luan van , Lời Cảm Ơn Trước hết xin bày tỏ lời câm n sồu sc nhỗt n PGS.TS Trổn Vn Giao ó ln sát hướng dẫn, chỵ bâo tận tình, giúp tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phån tích số liệu… nhờ đó, tơi hồn thành luận văn Ngoài ra, xin gửi lời câm ơn tới quan tåm, giúp đỡ, góp ý q Thỉy Cơ, đồng nghiệp gia đình Câm ơn tập thể Thỉy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc Gia täo điều kiện truyền đät kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Học viên Træn Vån Anh Luan van MỤC LỤC T b p ụ Lờ Lời Mục lục ụ Danh mụ , bảng biểu MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG CẤP HUYỆN .8 1.1 Tổng quan ầ dự dự bả hạ tầng ngu n ớc v 1.1.1 K ầ 1 Đầ dự 1 Đầ dự bằ ầ 1.1.4 Nhữ 115 ớc 10 ầ i vớ ớc 14 hạ tầng .17 1.2 Quả ý ớc dự dự từ sở hạ tầng cấp huy n .18 121 K m 18 ặ 1.2.2 Quan ni m dự ểm vi c bả ị b ý ầu ấp huy n 20 1.2.3 Nội dung ý v ớc cấp huy n 21 1.3 ả 131 ớc ầ ả ý dự ề dự ngu n dự từ hạ tầng cấp huy n .39 chủ quan 39 Luan van 132 N .41 1.4 Kinh nghi ả ý ớ hạ tầng miề 142 B ọ ý ú s ị p 1.4.1 Kinh nghi m từ ĩ dự i vớ bả ị p 45 45 Đ i với huy ị p u thực tiễn củ dự , ỉnh Quảng Trị từ vi c 48 Tóm tắt chương 49 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 50 ặ 2.1 Một s ểm tự , - ã ộ ị b huy Đ ự dự 50 1 Đặ ểm tự 2 Đặ ểm kinh t - ã ội 53 213 T 50 ự dự ầ 2.2 Thực trạng ý dự Đ dự i vớ huy Đ dự n từ ý ớc hạ tầng 68 ộng từ hạ tầng huy ả 2.2.3 Thực trạng tổ ch c từ 2.2.4 Thực trạng 2.2.5 Thực trạng ngu ý ý 72 i vớ dự Đ ực dự .78 dự từ 79 ý i vớ hạ tầng huy Luan van Đ dự i vớ dự Đ hạ tầng huy hạ tầng huy từ từ 68 2.2.2 Thực trạng ngu n lự dự dự bả p p ý 2.2.1 Thực trạng dự 12 – 2015 61 hạ tầng huy Đ i vớ bả dự Đ dự .82 2.3 Đ ự ề ả hạ tầ từ ý ớc ầ dựng ị b Đ 83 2.3.1 K t .83 Hạ 86 233 N hạn ch .93 Tóm tắt chương 96 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ THỜI GIAN TỚI 97 3.1 Đị p ển kinh t - ã ội huy Đ ng, tỉnh Quảng Trị .97 3.2 Giả p p n ý ớ i vớ hạ tầng huy Đ 3.2.1 Giả p p ề h th 3.2.2 Giả p p ề dự dự từ , ỉnh Quảng Trị .99 bả p p ý .99 ổ ch c 101 3.2.3 Giả p p ề ngu n lự 3.2.4 Giả p p ề ộng 103 3.2.5 Giả p p ề ngu 3.2.6 Một s giả p p ý 105 ực ý 111 112 3.3 Một s ki n nghị 113 3 Đ i vớ 3 Đ i vớ í p ủ 113 Bộ, T 3 Đ i với UBND tỉ 3 Đ i với UBND huy 114 tỉnh 117 Đ 119 Tóm tắt chương 120 KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Luan van DANH MỤC VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA NH, HĐH p , CNTT tin CSHT GPMB Giả p HĐN Hộ KHCN Khoa họ KH K hoạch KTTT Ki KT-XH Kinh t - ã ội 10 NSĐP N 11 NSNN N N ớc 12 NSTW N T 13 QLNN Quả 14 TPCP T 15 UBND Ủ b 16 XDCB X 17 XH Xã ội hạ tầng ặt d ú ng tầng ị p ýN p dự Luan van ớc í d p ủ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ộ Bảng 2.1: T huy Đ ởng củ .56 ộng v Bảng 2.2: K t 2.1: T Sơ 1: M ả ý Sơ 1.2: N ạn 2012 – 15 X Bảng 2.3: Một s Biể ạn 2012 – 2015 ộ B ề SHT Đ bả p p ầ c ý dự dự ầ Luan van Đ .74 ạn 2012 – 2015 75 ởng kinh t huy ị b 2012 - 2015 .58 bả p p bả .24 dự bả 32 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn: hạ tầ dự ò t cấu hạ tầ , c gọ ền tảng cho hoạ tầ tầng kỹ thu , ộ ả ả ấ ộng KT-XH ự bả ữ ộ ề ủ ả ề ,ổ p ; ộp ầ ể , X , B ấ é L t, Nghị ị ầ dụng NSNN ự é ầ ự , ị p ể ấ ẽ ự í , p ể X ỏi phả , ò ọng N ãb B Để XDCB ã , bộc lộ hi B ất lớn, bả (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ị ững ngu n lực n NSNN ầ ớc giữ ò H t , NSNN d ý dụng hi u quy phạ p p ực t , vi c ý , ã p í, ng thấ ịnh cấp v n, sử dụng v ữ ả í ; …T é bộ, ầ , ò X ,T ể ả ề ầ u từ vi c quy , ự ch p ởng kinh t ,N ngu n v pp ầ ấ ủ ĩ p , tầng kỹ thu , ấp huy % ể lu ữ , ể ã ội… s c quan trọng, ấ ển, nhu cầu ầ n lực ị b ụ Vớ í ầ ộp ủ ả ị ấp ỉ , th ng hạ tầ ộ khoả ổ p , ể ầ ọ ủ ầ nhấ ò ã ầ Mặ , ầ ể ị b ị , bề ộ ủ tấ ả ng ầ , ề ã ộ; ù ả ầ dễ ỗ ề ề ự , ầ KT-XH ủ hạ tầng bao g m hạ ấ , ụ bả ấ ã ội, th ớng dẫ … n vi c quy t (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri , tỉnh Quảng Trị Nhữ ộ ghi nh n; t , ĩ ởng kinh t ự , ị p í ú ầ ộ í 24,8% d ự ị p , d X ộ B ề í ú ỉnh Quảng ự tỉnh : 38 373 ộ, 153.209 chi m khoảng ầ ủ Đả X B ại huy ự tr ờng thu n l ới nỗ lực phấ ả ã ú í B, p ủ ã ả ý p ời; í 135, Ch ển sản xuấ ạng Tuy k t b ị p N ũ ã ển từ NSNN dựng k t cấu hạ tầng KT-XH, i th tự ỏ ề d ã Đả ả p p p , ẩy chuyển dị í , p ề ú , ặc bi ều ki n thu n l triể , ời s ng sinh hoạ , ỗ tr sản xuất ội ể ấu củ X ải thi d n tộ í triển khai thực hi u í ẩy sản xuấ p è b ụ ý ầ ạo c k t quan trọng; vi c huy p Song song với chủ ển KT- dựng k t cấu hạ tầng KT-XH huy n, tạo m ả i vớ p ớc, d ới ã , Đ pp ầ cấu kinh t , ất lớ N , ù Đ ầu t nhiề ể KT-XH m 68% di ề ỉnh, UBND tỉ trọ ể tạ ữ ầ dụng v n NSNN ớc ụp b d quyề ộ ể… Mộ ờng, ỉnh c ầ ; B, /9/2 15 s Tỉnh ủ , HĐN v X ột s ầ ấ p ụ 313 675 Đ XH, ; ề ú ọ ú Vù ú í miề ã ầ b ớc chuyể dầ ề d ữ c cải thi í Trị ầ ầ ã , Đề 814 nhằ úp huy n Đ è , ụt h u ầ í (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van k t ò (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri , ề quy p íB ả ị ề nghị UBND huy n phạt chủ ầ ý dự K vi c cấp p ẩ ấp p , ẩ ấ ộ ịnh quy , ầ trọng củ N ã X í ể , ý ầ ịnh củ ớc Để p ý , dụng v N ổ ch , í ã ý í ầ ủ N ớc, t p thể c thực hi n quyền kiểm tra dụng v , ả N , p ủ d ảm sử dụ p í ị ực hi ả bả ị ịnh củ ủ ầ ộng, ịnh củ p ặn kịp thờ ý ầ ủ ầ d dụ n V ầ ộ lu ; p ch , ị ủ củ ả p ý ầ ề ộ ể ột ch i vớ ất cần thi , m bộ, í ị chi p ải chị B p ủ ớng dẫn củ phủ ịnh ủ thủ tục theo quy ẩ ng kiể ẩ %-3 % ị ịnh quy -N Hoạ ị , m so vớ , p ạm ch p ộ quản hi u NSNN, thự t ki m, ỏi phải thực hi n t ầ ộng í , í ấp tổ ch c triển khai thực hi , dự ả p p cho CSHT từ NSNN ể ngh (ti ềX , B ất l ị b QLNN ề XDCB n T dự , ộ, k t quả) thực hi ng bộ, hi u , ờng ng dụ p ần mềm , SHT ể í , dự ý, d ả è , ền, phổ bi n chủ í 110 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri 3.2.5 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý -N ộ dự ộ, ũ bộ c củ ực, phẩm chấ ý dự p ù bả X p với p ển kinh t -Đ ạo ki n th thị bả ều ki ị n th ộng sả … Đ ể -N ý , m vụ ý ý u dựng, thị ờng bất ột nghề p ự trọng nghề nghi p, trả n th c tự ới ch ể ,p ù ỏa p với chấ t c -N N ớc T ỷ lu t củ c chấp dục, kiể ý , c ữ bộ, , b n chất -N ều ti í ời quy ị í , phạ hoạ , ề ầ ầ b : ủ mạ ời quy c, miễn nhi m quy ị ị ầ dự ể p ải bị xử ầ ọng u -X ị p ị , ụ thể , m từ ị tham gia ầ ớp b - Tổ ch ẩ ũ - Vi d ỡ p ĩ ĩ , ã n thấ ấp ở, l -K giả ị b t dẫ trạ ý d ỡng, t p huấ ,b ò ủ ã ép ể ực hoạ ý n m vữ ộng củ , p í ủ ầ ần g n vớ ực hi dự ị b hạ tầ ộ i vớ p è 111 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ạo, b i p ần d , dụ ển kinh t - ã ộ , d (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri 3.2.6 Một số giải pháp khác - T ờng h p p tổng thể quy hoạ ĩ triể , n: H ể ù ực KT – XH; ặc bi , tỉ ú ọng vi c h p - Ph i h p – T , ục kinh t ú ẩ ầ ờng H dự p ể Lộ… ú ẩ p ể ềm ờng La Lay – Mỹ Thủy, i th Khu kinh t cửa La Lay, Đ H , íM ển k t cấu hạ tầ Khu kinh t cửa khẩ L L , ụ ại ã ã c t , - Coi trọng vi c khả dự huy ũ SHT ể tạ ú ki ộ dự p ị b ển s ề ọn huy n - Tổ ch c vi í (Theo Quy ch 217, 218 Bộ , cộ -B ý ổ ch í ấ ọng Vi c dựa d ể t tổ ch c thực hi n, , ấp ã ộ , ớng m c, ch ộng nhữ , , ý ớc; tổng h p, kịp thời é ể ực hi n; t thực hi n ền, th ng nh n th c củ ề ò, ý ý ầ - Đẩy mạ d p ấ ề xuất nhữ -N ặ p ò ú , dụng v -Đ , d , cộ ổ ch c quầ Mặt tr n , p ản bi n); tổ ch c cho Chủ ầ ất lớn vi c ị ủy , dự ạnh vi d ĩ ò d ủ củ ầ ĩ i với p ủ dựng CSHT theo mụ ển huy n 112 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ả è (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri -T Lựa chọ p b ề , ,p ể ề ơ ộ ã , bả , ã, ý p ù ịa p với từ ể ng nhữ ởng nhữ ; ũ p p p ững t p thể, ị p c, ch m ti … - Áp dụ c biể d phục vụ ời s - X ,p ộ í è , ển KT – XH ị p dự , p è ”, , p thể, hộ ú ộ è ; ịp thờ , thi ạt hi u cao - Tổ ch c biể d giỏ , d n th c củ ỷ l l i nhu n ng dụ u p “ /ổ d ự dự í ộ ời s ng v t chấ hạ tầng, tạ ều ki ể ần cho d ề ội , sản xuất, kinh doanh - Ti p tục thực hi n ả L è p Phụ nữ, Đ ả u p ể T d i h p Ban ạo ấp (Hộ N d , Hội , Hội Cựu chi n binh) vi c thực hi n è bền vữ , ạn 2016-2020 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Ngu n lự N kịp thờ ể thực hi è , ã (huy -T ù -C ị í è , m c hỗ tr bã bả ầ pp ầ í ịnh, cầ ả b è , ặc bi ị b ề ẩy nhanh t í è ) hạ tầng thi t y bể , ù sở hạ tầng nhằm ú ớc giữ ú d ộ giả n lực phả u 113 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ã ặc bi ộc thiểu, nhằ p ể è , bạch, hỗ tr (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri - Cầ ể ộng ngu n v n hỗ tr từ cộ ả nghi p thực hi n mụ nghi p ù Để ổ ch , , ộ ,d m vớ ã ộ mạn è ng, doanh nv ần phả ẩy p ự nguy n củ , ả è bền t p thể, tổ ch c, doanh nghi p ù vững -X é p p ngu n v n từ è n v n ODA, NGOs, p , tổ ể ảm bả b ộ í ỗ tr ầ ỡ ầu huy n X B SHT ịa nv ầ ịa c triển khai thực hi n p - Tổ ch b , u dựng k hoạ -Ư b í ầ d xuấ ép : n tổ ch c thực hi n ể dự ủy l , th ng b nh vi n, trạm y t , t y u phục vụ sản ã, ờng họ , , , n, h ở… 3.3.2 Đối với Bộ, ngành Trung ương Bộ, í T ả è hi , từ í tr cấp, ỗ tr é d ù í ỗ tr p ụ Bộ, ủ ộ , è p d ộc thiểu s ển sản xuấ ; Đ í è ặ ởp dự ơ 135) dựn - Đề nghị ỗ tr ù, ể thực hi n hỗ tr p ù ực hi ặc bi hạ tầng; Dự í , è 2016 -2 ( iảm dầ ỗ tr giả ề theo từ ã, í d - Ti p tụ , í - Ti p tục ban h í , è p; ển kinh t - ã ộ ề p ầ : ú ạn ự dựng , ã ã T 114 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ỗ tr p í ầ ự (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri ụ tạ ũ í ã è ởổ c trẻ bộ, ị trấn huy ề hạ tầ í ẩy p è ội c thụ h ỗ tr ể thị trấn trở ki ể , ịnh ị b - Bổ ầ ể N p í ị quy t 30a, tạ ển KT - XH huy ều è , ú ển huy n - í ĩ ầ ực ổ í ĩ ịnh, th ng nhất: hi ý ầ í ề í ổ ổ ị d , bất c p cho nhữ í ờ ả ý ự Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư - Định khung giảm ầ ể -K ị p từ ả í bù p í ả ý b ỉ ả ủ , ả Đ ng thời k ầ ầ ớc, phải è , ã ầu vi c b ớc k hoạ b c thi t b í: ữ dự ầ p, dự - Xử ý ụ bổ v dựng, ụ ạt chấ ị p p ơ ýd G -N ầu m b í í hoạ ầ hoạ dự , ả t ịa ủ ấp -N ớc cầ ị c quy , ch m nhiề b í n ộ, k hoạch v n ch m Đối với Bộ Nội vụ ộng to lớ ý n vi c ĩ ý 115 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ịnh ầ NSNN qua c ời kỳ (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Do v y vi ý ầ ả ụ ý ầ ả ũ í ý ầ ủ Đả , í ộ ề í , p ầu ực hi n ch ã tạ è ý, QLNN ể i ấp ạo, b d ỡ b í, ộ ũ bộ, bộ, ú ọ í ể s p x p, b ể thay th ph p ý vi c í p ù p ực y é , u ạo lạ ội m - hoạch cụ thể, chi ti t cho chi ý m vụ p ả ĩ ầ Đặc bi m vụ ý dự , ả ý ực p vớ ầu ý ầ dự p ầu ể phổ c p, c p nh t ầ ạn hi n ả ý p huấn nghi p vụ ý ầ p ả p ù ể thực cầ ú ọ n i với ự ạo b d ỡ ý ộ ũ ầ cấp ở, vi ýở ả ý ã - ngh thu , , d ạo, ấp ý y từ b p ới ý, khoa học - kỹ thu t, ủ phẩm chất, bả , m vụ p ầ , ẩn ch ảm nhi m ch ĩ dự ự ki n th c kịp thời ý ầ -X ớc ầ - Đ i vớ ầ ề ấ tinh thầ hi ý ề ả p p ụ thể sau: ấp vi c Thanh lọc, tuyển chọn lạ ũ ực c trẻ -R í ời gian tớ ị ú c trẻ ản , ạn hi n cần t p ộ b p vụ - Đề nghị Bộ Nội vụ sử dụ ũ ộ ý vớ ộ ầ Để ầu t ự ộ c giao h th 116 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ả ẩn p vụ, ực í ị, (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri ị nghi p; ĩ -X ự dự ộ ũ p lự ể , ại huy bộ, ch nhấ ị ự ề nhi m vụ , í ị ộ í bộ, ,Q ị ,… X ất - ã ội miề ú, ú ; ần phả ững hạn n mộ ề i vớ , ẩ ộ , ển m vụ “có nhu cầu cấp bách”, với nhữ ần thi ặ í - ều ề ể miề ú í bỏ phi í ề tự miề p ẩm chấ ịnh về: T ,Q ều ki , ã huy n ần thực hi n t Để thực hi n t bổ nhi m, thực hi bộ, c ộc thiểu s chỗ ạnh vi c thực hi Quy ch p ề ị p ú bộ, b chuyể ú d ầu củ ộ , í ã d cấp ã; ực ý, ột khoả ỏ p tụ ề , ể từ b ộ 3.3.3 Đối với UBND tỉnh ngành chức tỉnh Để ực hi n giả c mụ 2 Đ tho b s ng ngang m t p ể ầ v -T è ộ ỏi huy è , khu vực, huy ả è Đ ể huy Đ theo Nghị quy ị quy ại hộ ại biểu huy - Đề nghị UBND tỉ hi n Nghị quy p vớ , b n d c ầ ề xuấ n lực n : , ề nghị UBND tỉnh cho chủ c nhữ ều chỉnh, bổ ểp ù ể bền vữ , dựng CSHT, s ki n nghị k bền vữ ề ả è ều ki n thực t bền vững ụ 2 Đảng lần th V ẫ ề ơ ép l p 117 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van bổ n lự ể thực n v n củ ịa (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri p ần b í - T ểl nv chuẩn bị ầ ả , ẩ ịnh dự p d í - ầ u v n , dự , d p dự ọ ầu thực hi n ú ịnh củ N ớc ể thực hi dự ần phả ộc thiểu s miề hi n phải cổ ũ dựng từ é, ảm bả ò vọng cộ ý ã ới nhu cầ ú tỉ P í c tự lực, khuy n c thực ỗ lự ởng l i củ í -B hoạch v n sớm, phả ỉ , k hoạch v n phạ ũ ực miề , dự ,b í p ề ã i vớ ị bổ v mạnh ầ ú ể ỏ ã, ộ ị ạng bị ộ í ã ấp huy p , ạn 2016-2 dựng k hoạch v T ị ngu n NSNN tỉ p dụng ổ UBN tỉnh ủy quyề ầu è triển bền vững - UBND tỉnh b ự ú ng hạ tầng quy è miề i với hộ p ặc bi ĩ ể thực hi í ều ki ã thực hi n t t vi c l ng ghép bổ 135, ũ ịnh m Q í B hoạ ển kinh t - ã ội p ú B th mạnh miề p b ú T ng ự ph i h p chặt chẽ giữ nh mụ dự - UBND tỉnh cầ ộ , ầ ộng ngu n lự i ng với ngu n v n 30a ý ề ầ ầ dự -H ép, 118 Luan van ấp ể c chủ p hoạch v bổ cụ thể cho danh mục dự (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri p ầ nv ờng nh í ấp ầu ầ d ị b n (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri 3.3.4 Đối với UBND huyện Đakrông B - Ki (huy / ã); B p í d , , è bền vữ ộ Q ấp ộ hoạ P ị B d n ả è p Đề - Ti p tục thực hi ị b ả ể hoạ bền vững ị b ềb í ả è ại ã ặc bi - Đẩy mạnh hoạ ũ ộ í b ỉ ạo cấp ều phả b í cb ỉ ý ầ p ý, dụng ổ í ạo, t p huấn, nhằ , dự ị ộ X ũ B ấ ội SHT NSNN; ng thời, cấp ã ể triển khai thự u - UBND huy n ộc huy , d ỡng c p nh t ki n th c ch c b ở, nhằ ch c từ huy ĩ ã, ự ý ầ ủ tụ ơ, từ NSNN, nhấ ý ớc ộ i vớ ũ , dự ; B í , ng dụ ủ tụ í , p p ần ng thờ SHT ộ ý, dụ SHT N c thực hi n d , , ực Ban ý ầ nhi m vụ ảm phiề bạ , - Củng c dự ả ũ ị trấn giải quy ầu t X ộ XDCB ấ n - Thực hi n í ý ầ ổ c vi c thực hi n u ý ủ khả n v n nghi p hỗ tr ấ ẩ ịn , p d ầ , ả ý ầ - 135 dựng CSHT, huy phầ , ũ p ển KT-XH tổng h p, ần t p trung ạo thực hi p p ần hỗ tr thực hi n t 119 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van Đẩy mạ ỉ dự ữa vi c (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri ộ n th c cộ ể ạt mụ ủ - Thực hi í p ủ quy hoạ ã ặc bi í u è Đ i với huy p ội dung quan trọng ặ , ển sản xuất g n với ù N ị quy t 30a : ẩy mạ ộ ể ầ n lự ỉnh k t cấu hạ tầng kinh t - ã ội, nhấ dựng , ủy l i nhỏ Tóm tắt chương nhữ ị 2; k t h p vớ nhữ p p ý ớc hạ tầng huy Đ s ki n nghị, ề xuất vớ bả ú c hạn ch ển tỉnh Quảng Trị ã p theo, lu ả dự í dự huy n Đ ả p p dự ằ n từ ớc , ỉnh Quảng Trị thời gian tớ Đ ng thờ ấp, ị b ể u 120 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ả ý ớc (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri KẾT LUẬN Đầ X B ngu n v p ầ p ọng ển KT-XH chung tỉnh Quảng Trị QLNN i với dự XDCB bằ ất lớ p kinh t , ú bằ ú;p ạn T í ực ều ki n ũ ể ặp nhiề p ng d nv n d ầ ả ý ầu , ại p n ti d ần thi ả p p ầ ụ t ầ ề xuấ dự X ả p p B ực ả ý u ả ý dự ầ ực trạng SHT v n NSNN ; lu ũ ặt hi n ểu s nộ d B ý NSNN ể nv í X ớc ò T pp ầ B từ ngu n v n NSNN, Đ u mộ ề quan trọ T dự ấp p ải bi t ý t ngu n v y, vi tiễn QLNN ầ miề í n 2020 í ấ ể ển kinh t - ã ộ , ú huy X p ĩ ất quan trọ , ẩ p ầ ề ặ ộ ý NSNN ề ớc ta hi n nay, vi ủ ạn ch Vấ ấ n lự ể nhu cầ ò NSNN nv t , nhu cầu ầ NSNN ã huy n ý ớc ạn 2012 - 2015 huy n ằ SHT v ả NSNN ị b ý huy n Đ p ý mộ L ị nhấ ả s lu Vớ ể ị u, học t p i với khoa học ộ kh ý ẽ í , , ả ã ; ả ý ỏi nhữ 121 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van , ng thờ p ực hi í ấ ch pc ộc nhiề i lớ ới giải quy , ị ề mộ ả í Đị p í ỏi phải ỉnh ý thầ , (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Hộ thi n, p X B ng dẫ , ột phần nhỏ bạ ng nghi p ú ẩ SHT ngu n v n NSNN huy T p ý ể lu ọng / 122 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van ả Đ p tụ ý ớc dự , ỉnh Quảng Trị (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO í p ủ (2014), Nghị định 63/2 14/NĐ-CP ngày 26/6/2 14 Quy định chi tiết thi hành số điều Lu t Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, H Nội í p ủ (2015), Nghị định /2 15/NĐ-CP ngày 17/3/2 15 Quy định chi tiết thi hành số điều Lu t Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, H Nội í p ủ (2015), Nghị định 32/2 15/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, H Nội í p ủ (2015), Nghị định 59/2 15/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, H Nội Đ V P ng (2000), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc nước ta nay, Lu Học vi H í H Lý í ĩ , H Nội Q c Gia (2015), Giáo tr nh Quản lý Hành Nhà nước t p 1, NXB Lý Họ n ti í í ị, H Nội Q G (2 15), Giáo tr nh Quản lý Tài cơng, NXB ị, H Nộ Huy n Ủ Đ (2 15), Nghị Đại hội Đảng huyện Đakrông lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 L N ọ B (2 11), Tác động sách xóa đói giảm nghèo đến đời sống dân tộc thiểu số thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, Lu 10 L T ị T V ĩ ã ội họ , H Nội (2 15), Quản lý nhà nước với đầu tư từ ngân sách cho vùng dân tộc miền núi tr n địa bàn huyện Bắc Trà ĩ Quả ý ,T T y tỉnh Quảng Nam, Lu n H 11 Nguyễn Th Bảo (2015), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng B nh, Lu 12 Nguyễ H ĩ Quả ý ,T T H í (2 15), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN cấp huyện thuộc Hà Nội, Lu 123 (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri Luan van n (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri (Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri(Luan.van.thac.si).quan.ly.nha.nuoc.doi.voi.cac.du.an.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.ngan.sach.nha.nuoc.cho.xay.dung.co.so.ha.tang.tai.huyen.mien.nui.dakrong tinh.quang.tri