Chương 2 Vai trò quản lý của nhà nước về hoạt động xuất khẩu lao động pot

Chương Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Khái niệm Quản lý nhà nước xuất lao động tác động nhà nước thơng qua sách để điều chỉnh công tác tuyển mộ, tuyển chọn, đào tạo giáo dục định hướng quan hệ lao động, thannh lý hợp đồng hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xuất lao động 2.1 Xuất phát từ vấn đề kinh tế Theo thống kê Tổ chức lao động quốc tế (ILO), khoản thu nhập người lao đông nước năm đạt tới 65,5 tỷ USD, hàng năm tổng khoản viện trợ thức (ODA) đạt mức 51 tỷ USD Người làm việc nước ngồi thường có mức thu nhập bình quân cao nước từ đến 10 lần Chênh lệch thu nhập nguyên nhân khiến nhiều nước tận dụng thời đưa lao động làm việc nước Tại Việt Nam với việc chuyển sang kinh tế thị trường, 10 năm (1991 - hết tháng 6/2003) theo chế đưa gần 250.000 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, đem lại thu nhập hàng năm -1,5 tỷ USD Xuất lao động làm tăng ngân sách quốc gia, tăng thu nhập cho người lao động góp phần giải việc làm nước 2.2 Xuất phát từ vấn đề việc làm Việt Nam quốc gia có cấu dân số trẻ với tỉ lệ số người độ tuổi lao động 67% dân số nước Hàng năm, Việt Nam phải tạo triệu việc làm mới, khoảng gần triệu lao động thiếu việc làm, hàng chục vạn đội phục viên, lao động dôi dư khu vực Nhà nước Trong năm qua, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng kể, có việc giải việc làm nước; nhiên so với số lượng lao động cần giải việc làm hàng năm đạt 35% nhu cầu Chính vậy, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động giải pháp vô quan trọng, không trước mắt mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài.2.3 Xuất phát từ vấn đề cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước.Xuất lao động mang lại nguồn ngoại tệ mạnh cho đất nước góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá.Người lao động Việt Nam nước làm việc học tập tác phong làm việc công nghiệp sản xuất lớn, thái độ đắn công việc với tay nghề vững nước họ nguồn nhân lực đáng quý tham gia vào công công nghiệp hoá đại hoá đất nước.Lực lượng lao động làm việc tơt góp phần tăng thêm uy tín, vị nước ta trường quốc tế, tăng cường hiểu biết góp phần thúc đẩy quan hệ hơp tác Việt Nam nước giới 2.4 Lợi lao động xuất Việt Nam Thứ nhất, xuất lao động trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định : "Phải đẩy mạnh xuất lao động", hoạt động xuất lao động năm gần quan tâm ý ngành, cấp tầng lớp dân cư xã hội Thứ hai, nguồn lao động nước ta dồi dào, theo thống kê số lượng người độ tuổi lao động tính đến tháng 7/2002 40.694.360 người, năm bình qn có thêm triệu người bổ sung vào lực lượng lao động Thứ ba, cấu dân số nước ta thuộc loại trẻ, đại phận (53%) độ tuổi 30, 40 78%, có 22% dân số độ tuổi 40 Thứ tư, giá nhân công Việt Nam rẻ nhiều so với nhiều nước khu vực giới, có sức cạnh tranh thị trường lao động quốc tế Thứ năm, Việt Nam không ngừng tiến xa đường hội nhập với giới, thị trường lao động quốc tế không ngừng tăng trưởng đa dạng Đây hội quan trọng để Việt Nam tham gia phát huy lợi lĩnh vực xuất lao động Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động 3.1 Công tác hoạch định sách, chiên lược Với vai trị to lớn mình, hoạt động xuất lao động vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động cách hiệu Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 Bộ trị xuất lao động vầ chuyên gia nêu rõ: “xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước khác” Chỉ thị đưa số chủ trương nhằm định hướng cho hoạt động quản lý xuất lao động: · Cùng với việc giải việc làm nước việc xuất lao động chun gia chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa- dại hóa đất nước; phận hợp tác quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với nước · Xuất lao dộng chuyên gia phải mở rộng đa dạng hóa hình thức, thị trường, xuất lao động phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước, đáp ứng nhu cầu nước nhu cầu, số lượng ngành nghề Xuất lao động chuyên gia mặt phải đảm bảo sức cạnh tranh sở tăng cường lực lượng đào tạo kĩ thuật chuyên gia, nâng dần tỷ trọng lao động có chất lượng cao tổng số lao động xuất nâng cao trình độ quản lý đơn vị xuất lao động · Phát triển, khuyến khích đào tạo nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, đào tạo ngoại ngữ, giáo dục ý thức pháp luật; làm rõ quyền lợi, nghĩa vụ doanh nghiệp người lao động, tơn trọng phong tục tập qn, văn hóa, hịa nhập thị trường lao động quốc tế Nghị định số 08/2003/NĐ-CP 10/02/2003, yêu cầu quan đại diện Việt Nam nước hỗ trợ việc cung cấp thông tin làm việc với quan chức năng, tổ chức nước sở để mở rộng thị trường lao động Nghị định số 81/2003/NĐ –CP ngày 17/7/2003 cụ thể hóa quy định cụ Bộ luật lao động tạo sở cho hoạt động quản lý xuất lao động thúc đẩy hoạt động xuất lao động Ngồi cịn có Luật người lao động Việt Nam làm việc với nước số quy định, nghị định khác 3.2 Tổ chức máy quản lý Theo điều 5, nghị định 81/2003 quy định “Cơ quan quản lý Nhà nước lao động Việt Nam làm việc nước Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ có nhiệm vụ thống quản lý nhà nước lao động Việt Nam nước phạm vi nước” Trách nhiệm Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hoạt động xuất khẩu: - Phối hợp với quan liên quan nghiên cứu phát triển thị trường, xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch xuất lao dộng để đạo thực - Nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, chế xuất lao động trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền, hướng dẫn tổ chức thực hiện; - Đàm phán, kí kết điều ước quốc tế đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo ủy quyền; - Quy định hồ sơ người lao động làm việc nước ngồi; danh mục nghề cơng việc cấm; - Xây dựng hướng dẫn thực kế hoạch đào tạo lao động xuất khẩu, quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng người lao động, cán bộ, doanh nghiệp xuất lao động, cán quản lý lao động nước ngoài; - Thanh tra, kiểm tra cá nhân, tổ chức vầ doanh nghiệp có liên quan đến việc đưa người lao động làm việc nước ngồi Trách nhiệm bộ, ngành có liên quan - Bộ Ngoại giao đạo quan đại diện Việt Nam nước phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội thực quản lý nhiệt Nam nước ngoài; cung cấp kịp thời cho Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ngành chức thông tin thị trường lao động nước ngồi tình hình người lao động Việt Nam nước sở - Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội quản lý quỹ hỗ trợ xuất lao động, lệ phí cấp giấy phép, phí đào tạogiáo dục định hướng, phí dịch vụ xuất lao động… - Bộ Công an cấp hộ chiếu cho người lao động theo quy định pháp luật phạm vi trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội việc phòng hành vi vi phạm pháp luật hoạt động xuất lao động - Bộ Y tế phối hợp với Bộ Tài quy định phí kiểm tra sức khỏe cho người lao động làm việc nước ngoài, đạo sở y tế tổ chức kiểm tra sức khỏe chịu trách nhiệm sức khỏe - Bộ Thương mại Ngân hàng nhà nước Việt Nam nghiên cứu trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền sách tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp xuất lao động thực quyền nghĩa vụ - Bộ Văn hóa- Thhoong tin phối hợp với bên liên quan định hướng đạo quan thông tin đại chúng việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động; xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp đưa thơng tin thiếu xác làm ảnh hưởng tới hoạt động xuất lao động Việc quản lý hoạt động xuất lao động không trách nhiệm vai trò Bộ Lao động – Thương binh Xã hội mà phối hợp quản lý Bộ, ngành có liên quan doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập nước nước 3.3 Chỉ đạo thực Trên sơ chiến lược mà Đảng Nhà nước đề ra, với nhiệm vụ quyền hạn mình, Bộ Lao động – Thương binh xã hội đạo vụ, cục, ngành có liên quan doanh nghiệp cung ứng tiếp nhận lao động nước nước ngồi phù hợp với chủ trương sách Đảng phát luật Nhà nước Tuy nhiên việc đạo mang tầm vĩ mô Nhà nước quản lý đạo cách trực tiếp người lao động.Hoạt động xuất lao động nước ta chủ yếu phải thơng qua cơng ty mơi giới Chính phủ ta phủ nước bạn ký kết hiệp định, thoả thuận việc đưa tiếp nhận lao động tầm vĩ mơ, cịn cơng việc cụ thể giao cho doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam công ty môi giới tiến hành Với biến động thị trường tình hình trị giới thay đổi, Nhà nước phải đảm bảo vai trò việc nghiên cứu thị trường để có thay đổi sách phù hợp Như nói trên, hoạt động xuất chủ yếu thông qua các công ty môi giới, doanh nghiệp cấp giấy phép xuất lao động Đối tượng cấp giấy phép hoạt động xuất lao động bao gồm loại hình doanh nghiệp sau: doanh nghiệp nhà nước, cơng ty cổ phần mà nhà nước giữ cổ phần chi phối, doanh nghiệp thuộc quan trung ương tổ chức trị xã hội doanh nghiệp thuộc Phịng Thương mại Việt Nam, doanh nghiệp khác thủ tướng Chính phủ xem xét định Tất doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước người lao động làm việc theo hợp đồng lao động cá nhân nước phải đăng kí hợp đồng với quan nhà nước có thẩm quyền.tương ứng với hình thức đưa người lao động làm việc nước ngồi việc đăng kí hợp đồng có khác nhau, cụ thể là: - Doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi phải đăng ký Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Đối với người lao động theo hợp đồng cá nhân đăng kí Sở Lao động Thương binh Xã hội địa phương nơi người lao động cư trú - Đối với người Việt Nam nước ngồi đăng kí với quan đại diện Việt Nam nước sở Để đảm bảo quyền lợi ích người lao động làm việc nước ngồi Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 163/2004/QĐ-TTg 08/9/2004 việc thành lập, quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ xuất lao động Mục đích định nhằm phát triển thị trường lao động nước, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗ trợ rủi ro cho người lao động doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Nguồn quỹ hỗ trợ bao gồm : Ngân sách Nhà nước cấp, đóng góp doanh nghiệp hoạt động xuất lao động (Doanh nghiệp trích 1% số thu phí dịch vụ xuất lao động để đóng góp vào quỹ hỗ trợ xuất lao động hoạch tốn vào chi phí doanh nghiệp) Sử dụng quỹ nhằm hỗ trợ chi phí cho hoạt động thị trường lao động mới; hỗ trợ đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, hỗ trợ người lao động doanh nghiệp để giải rủi ro gặp phải Trong hoạt động xuất lao động khó tránh khỏi rủi ro biến động tình hình an ninh trị giới Lao động Việt Nam khơng tránh khỏi cố đó, điển vụ bạo loạn Liby năm 2011 Có khoảng 10,000 người Việt Nam Libya, hầu hết công nhân, làm việc ngành xây dựng Với tình hình biến động ngày gia tăng Libya, lao động Việt Nam đứng trước tình vơ khó khăn bị mắc kẹt khơng thể trở nước Có câu hỏi người lao động Việt Nam nước có phương tiện Trong buổi họp báo Bộ Ngoại Giao Việt Nam Hà Nội ngày 22 tháng Khi hỏi: “Việt Nam có phản ứng trước tình hình Libya có biện pháp để bảo vệ cơng dân nước đây,” phát ngơn viên Nguyễn Phương Nga trả lời: “Chúng quan tâm với diễn biến Libya hy vọng tình hình sớm ổn định.” Trước tình hình đó, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội phối hợp với doanh nghiệp có lao động xuất Libya đưa lao động Việt Nam nước Đến ngày 9-3 toàn lao động Việt Nam nước an toàn 3.4 Kiểm tra xử lý hành vi vi phạm hoạt động xuất lao động Để thuận lợi cho việc tra , kiểm tra hoạt động tổ chức, cá nhân hoạt động xuất lao động Chính phủ ban hành Nghị định số 144/2007/NĐ – CP ngày 10/9/2007 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa người lao động làm việc nước Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức phạt, thẩm quyền xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thủ tục xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi.· Vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước bao gồm:a) Hành vi vi phạm điều kiện hoạt động doanh nghiệp dịch vụ.b) Hành vi vi phạm quy định việc đăng ký hợp đồng, báo cáo việc đưa người lao động làm việc nước ngoài.c) Hành vi vi phạm quy định tuyển chọn, ký kết lý hợp đồng với người lao động.d) Hành vi vi phạm quy định bồi dưỡng kỹ nghề, ngoại ngữ, kiến thức cần thiết cho người lao động.đ) Hành vi vi phạm quy định thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền môi giới, tiền ký quỹ tiền dịch vụ; đóng góp Quỹ hỗ trợ việc làm nước;e) Hành vi vi phạm quy định tổ chức đưa người lao động làm việc nước quản lý người lao động nước.g) Hành vi vi phạm người lao động làm việc nước theo hợp đồng số đối tượng liên quan khác.· Các hình thức xử phạt - Hình thức xử phạt chính:Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước bị áp dụng hình thức xử phạt sau:a) Cảnh cáo;b) Phạt tiền.Mức quy định phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 40.000.000 đồng - Hình thức xử phạt bổ sung:Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau:a) Thu hồi Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước (sau gọi Giấy phép);b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính;c) Buộc nước.3.5 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xuất lao độngỦy ban nhân dân tỉnh có vai trò định việc quản lý nhà nước xuất lao động phạm vi địa phương Cấp tỉnh đảm nhận công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách xuất lao động tạo nguồ giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức, trình độ tay nghề…để tham gia dự tuyển làm việc nước Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động tai địa phương, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động xuất lao động Thành tựu đạt hạn chế quản lý Nhà nước XKLD 4.1 Thành tựu · Kết đạt Theo số liệu báo cáo từ doanh nghiệp, tổng số lao động làm việc nước ngồi tháng 7/2011 8.026 người Trong Đài Loan 2.992 người; Hàn Quốc 2.355 người; Nhật Bản 694 người; Malaysia 812 người; Lào 298 người; UAE 91 người, Ả rập Xê út 211 người, Macao 89 người, Campuchia 167 người, Israel 156 người, Algeria 117 người thị trường khác 44 người Như vậy, tổng số lao động đưa tháng đầu năm 2011 54.352 người Trong đó, thị trường Đài Loan 20.504 lao động, Hàn Quốc 13.541 lao động, Malaysia 5.886 lao động, Nhật Bản 3.527 lao động, Ả rập Xê út 2.627 lao động, Lào 2.460 lao động, Campuchia 1.561 lao động, Macao 1.189 lao động, UAE 805 lao động, Cộng hịa Síp 398 lao động, Israel 185 lao động, Algeria 173 lao động thị trường khác 1.496 lao động · Về công tác phát triển thị trường xuất lao động Trong năm 2009, nước ta đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết hiệp định, thoả thuận với nhiều nước để tạo khung pháp lý đưa lao động đi, quản lý bảo vệ quyền lợi người lao động nước Kết ta ký Thỏa thuận với Các Tiểu vương quốc Ả rập thống (UAE), với Cộng hòa Ca-dắc-xtan, Hiệp định hợp tác chuyên gia với CHDCND Lào; ký kết Thoả thuận với Tổ chức IMM JAPAN hợp tác phái cử tiếp nhận tu nghiệp sinh Trong năm qua, ta thực giải pháp nhằm ổn định thúc đẩy thị trường truyền thống thông qua hoạt động tuyên truyền, quảng bá lao động Việt Nam số thị trường: Tổ chức hội thảo giới thiệu sách nguồn lao động Việt Nam Nhật Bản, tổ chức Ngày lao động Việt Nam Hàn Quốc, tổ chức Hội nghị hợp tác lao động với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Qua quảng bá thêm hình ảnh lao động Việt Nam với giới sử dụng lao động, tiếp tục đưa lao động sang nước bối cảnh khủng hoảng kinh tế Trong công tác đạo triển khai thị trường, ta tiếp tục đạo chặt chẽ việc triển khai thị trường, quy định điều kiện tối thiểu hợp đồng, lộ trình mở rộng để thí điểm, rút kinh nghiệm Kết mở rộng thị trường cách vững chắc, tránh tượng cạnh tranh không lành mạnh làm giảm quyền lợi người lao động tránh tình trạng đưa ạt sang thị trường chưa có biện pháp quản lý phù hợp.· Về cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật: Trong năm vừa qua, với Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng văn hướng dẫn ban hành, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước nhìn chung đồng bộ, tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động xuất lao động, phù hợp với tình hình thực tế nước quốc tế, tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Thực chủ trương Đảng Nhà nước thực chương trình hỗ trợ huyện nghèo giảm nghèo nhanh bền vững, Bộ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 71/2009/QĐ-Tg hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 – 2020.· Về công tác quản lý lao động nước ngoàiTrong bối cảnh khủng hoảng kinh tế giới ảnh hưởng xấu đến tình hình việc làm thu nhập lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Bộ phối hợp với Bộ Ngoại giao đạo quan đại diện Việt Nam nước yêu cầu quan có thẩm quyền nước sở thực biện pháp bảo vệ quyền lợi người lao động theo quy định pháp luật; cung cấp thông tin, hướng dẫn doanh nghiệp quy định pháp luật nước nhận lao động trường hợp người lao động việc làm hướng xử lý trường hợp người lao động gặp khó khăn việc làm thu nhập; yêu cầu doanh nghiệp theo dõi sát tình hình người lao động nước ngồi, kịp thời có biện pháp bảo vệ quyền lợi người lao động Trong bối cảnh số tổ chức phản động lưu vong tăng cường can thiệp, xúi giục, kích động, lơi kéo lao động ta nước vào hoạt động chúng để làm ổn định cộng đồng lao động, phá hoại sách xuất lao động ta, Bộ phối hợp chặt chẽ với quan an ninh Bộ Ngoại giao đấu tranh để ngăn ngừa các hoạt động chống phá chúng; đạo thực biện pháp quản lý lao động tốt hơn; tuyên truyền, giáo dục người lao động nắm âm mưu chúng để chủ động phòng tránh · Về công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất lao độngCông tác tra, kiểm tra tăng cường, tập trung tra số lĩnh vưc thu chi tài chính, đào tạo, phổ biến kiến thức cần thiết cho người lao động trước Qua phát hiện, chấn chỉnh, ngăn ngừa sai phạm doanh nghiệp, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật xuất lao động Trong năm qua, xử lý vi phạm hành 98 doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, bao gồm vi phạm quy định việc đăng ký hợp đồng, tuyển chọn lao động, quản lý lao động nước vi phạm quy định chế độ báo cáo Thông qua công tác tra, kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động không quy định pháp luật doanh nghiệp, từ đó, tạo cho doanh nghiệp nếp hoạt động tuân thủ pháp luật, hạn chế vụ việc phát sinh.· Về công tác đào tạo nghề cho người lao độngThực chủ trương nâng cao chất lượng lao động, tăng dần tỷ lệ lao động qua đào tạo làm việc nước ngoài, Bộ đẩy mạnh tiến độ triển khai thực đề án đào tạo nghề cho người lao động làm việc nước theo chế đặt hàng đấu thầu giai đoạn 2008 – 2010 · Về công tác triển khai sách hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ Thực Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững, từ tháng năm 2009, sau Thủ tướng Chính phủ ban hành định, song song với việc phối hợp với quan liên quan ban hành văn hướng dẫn thực hiện, Bộ đạo triển khai thí điểm huyên nghèo số tỉnh, cụ thể sau:- Chỉ đạo đơn vị thuộc Bộ tập trung hỗ trợ doanh nghiệp khai thác hợp đồng; yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động tích cực tham gia hướng dẫn doanh nghiệp xuất lao động đăng ký tham gia đề án; thẩm định lựa chọn hợp đồng tốt để tuyển chọn lao động huyện nghèo - Phối hợp với ngành thực đơn giản hố quy trình thủ tục cho người lao động tham gia chương trình, cụ thể đề xuất với Bộ Công an cho phép đơn vị chức thực việc cấp hộ chiếu cho lao động huyện nghèo thông qua doanh nghiệp; kiến nghị với Ngân hàng Chính sách Xã hội nghiên cứu sửa đổi, hoàn thiện quy định quy trình, thủ tục giải ngân lao động huyện nghèo vay vốn xuất lao động, v.v.;- Tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm chuyển tải kịp thời đầy đủ sách hỗ trợ nhà nước đến với người lao động huyện nghèo nhiều hình thức Thực tun truyền thơng qua kênh truyền hình, đài phát báo chí trung ương địa phương.4.2 Hạn chế công tác quản lý nhà nước vấn đề xuất lao động· Xử phạt nhẹXử phạt nhẹ, thiếu cương xử lý vi phạm, có ý kiến cho rằng, quan quản lý nhà nước bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp mà chưa thực quan tâm tới khó khăn người lao động Điển hình vụ Cơng ty OSC Hải Phịng, sau người lao động nộp tiền cho cơng ty sau năm xuất Cộng hịa Séc Hiện nay, có nhiều người lao động phải gánh nợ từ việc xuất lao động bất thành doanh nghiệp thiếu trách nhiệm với cách quản lý công văn yêu cầu phạt hành với mức phạt vài triệu đến vài chục triệu đồng quan quản lý nhà nước lĩnh vực · Các vụ lừa đảo xuất lao động Mặc dù Chính phủ, Bộ LĐTB&XH ngành hữu quan có văn bản, thơng tư, sách hướng dẫn liên quan đến xuất lao động Tuy nhiên, thông tin đến người lao động làm chưa tốt Lợi dụng việc người dân không nắm bắt đầy đủ thông tin nên công ty mạo danh, lừa đảo chiếm đoạt tài sản người lao động · Việc quản lý sau đưa lao động sang nước ngồi làm việc cịn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng nhiều lao động bỏ trốn cư trú bất hợp pháp nước bạn mà gần vụ việc lao động Việt Nam Hàn Quốc bỏ trốn Việt Nam có 60.000 lao động làm việc thị trường này, có gần 9.000 người cư trú bất hợp pháp (đứng đầu số lượng so với quốc gia phái cử) Theo đại diện Cơ quan Phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc (HRD) Việt Nam cho biết, cảnh sát tư pháp Hàn Quốc tăng cường tổ chức lực lượng để truy quét gắt gao lao động nước cư trú bất hợp pháp Lao động bỏ trốn vấn đề phía thị trường đối tác cảnh báo từ lâu Để xảy tượng thị trường tiếp nhận phản hồi xấu hệ trình ngành lao động chạy theo số lượng, chưa thực trọng đến công tác tuyển lựa, giáo dục định hướng cho lao động · Nhà nước trọng đưa người lao động làm việc nước để giải nhu cầu trước mắt mà không quan tâm đến việc tạo việc cho họ trở nước Bởi vậy, dẫn đến tình trạng tái thất nghiệp Người lao động không phát huy kinh nghiệm trình lao động nước  ... lợi lĩnh vực xuất lao động Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động 3.1 Cơng tác hoạch định sách, chiên lược Với vai trị to lớn mình, hoạt động xuất lao động vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm... sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động; xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp đưa thơng tin thiếu xác làm ảnh hưởng tới hoạt động xuất lao động Việc quản lý hoạt động xuất lao động không... năm 20 11 54.3 52 người Trong đó, thị trường Đài Loan 20 .504 lao động, Hàn Quốc 13.541 lao động, Malaysia 5.886 lao động, Nhật Bản 3. 527 lao động, Ả rập Xê út 2. 627 lao động, Lào 2. 460 lao động,