Thủ đô Viêng Chăn được mở rộng hợp tác với tỉnh và thành phố của nước lánggiềng, hợp tác với các nước trong khu vực, và các quốc gia trên thế giới, làm choThủ đô Viêng Chăn có vai trò đố
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin kết nghiên cứu Luận văn tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Học viên Vilayvone Douangngeun LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn chân thành, em xin cảm ơn tới tạo điều kiện thuận lợi Chính phủ Việt Nam Lào hỗ trợ cho em sang học tập Việt Nam Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đố Đức Bình dành nhiều thời gian quý báu hướng dẫn, bảo góp ý cho em suốt q trình hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Kinh Tế, thầy cô Viện Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, với bạn bè trường gia đình giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu Nhà trường Em mong muốn kết nghiên cứu luận văn đóng góp phần giá trị vào việc tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Tuy nhiên hạn chế thời gian nên luận văn tồn khiếm khuyết Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn đọc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Vilayvone Douangngean MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO ĐỊA PHƯƠNG .5 1.1 Khái niệm hình thức xúc tiến FDI 1.1.1 Khái niệm: .5 1.1.2 Bản chất FDI .9 1.1.3 Các hình thức xúc tiến FDI 10 1.1.4 Đặc điểm .12 1.2 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến xúc tiến FDI vào địa phương 14 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh thành phố Việt Nam xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, học rút cho thủ đô Viêng Chăn .16 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hải Phòng 16 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 17 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Viêng Chăn 19 1.3.4 Bài học kinh nghiệm thu hút FDI Việt Nam 20 1.4 Sự cần thiết phải thu hút FDI cho thủ đô Viêng Chăn 23 1.5 Bài học kinh nghiệm thu hút FDI vào thủ đô Viêng Chăn 25 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN – CHDCND LÀO 28 2.1 Những thuận lợi khó khăn 28 2.1.1 Những thuận lợi 28 2.1.2 Những khó khăn 29 2.2 Khái quát đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Thủ Viêng Chăn 31 2.2.1 Tổng quan thu hút đầu tư nước 31 2.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thủ Viêng Chăn 33 2.2.3 Tình hình thu hútvốn đầu tư trực tiếp nước phân theo dự án .37 2.2.4 Tình hình đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế 39 2.2.5 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo đối tác .43 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Lào 45 2.3.1 Các nhân tố bên ảnh hưởng đến trình thu hút FDI Lào .45 2.3.2 Các nhân tố bên ngồi ảnh hưởng đến q trình thu hút FDI Lào .48 2.4 Những kết đạt hạn chế hoạt động quản lý Nhà nước FDI thành phố Viêng Chăn .50 2.4.1 Những kết đạt 50 2.4.2 Những hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân 55 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN – CHDCND LÀO 58 3.1 Triển vọng FDI vào Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 58 3.1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020 58 3.1.2 Định hướng thu hút FDI vào ngành công nghiệp 60 3.2 Quan điểm giải pháp thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào 63 3.2.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 63 3.3 Quan điểm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Thủ Viêng Chăn 69 3.4 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Thủ đôViêng Chăn .70 3.4.1 Một số giải pháp thu hút FDI vào ngành công nghiệp nước CHDCND Lào 70 3.5 Một số kiến nghị 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ K : Kíp (đồng tiền Lào) TSCĐ : Tài sản cố định TSLĐ : Tài sản lưu động DN : Doanh nghiệp HQSXKD : Hiệu sản xuất kinh doanh DT : Doanh thu LN : Lợi nhuận CP : Chi phí LĐ : Lao động TS : Tài sản TSBQ : Tài sản bình quân VCSH : Vốn chủ sở hữu VCSHBQ : Vốn chủ sở hữu bình quân ROA : Suất sinh lợi tài sản (Return on Asets) ROE : Suất sinh lợi vốn chủ sở hữu (Return on Equity) NSNN : Ngân sách Nhà nước CPBH : Chi phí bán hàng QLDN : Quản lý Doanh nghiệp CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước giai đoạn 2008 - 2013 32 Bảng 2.2: Tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2008 – 2013 34 Bảng 2.3: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số tỉnh dẫn đầu nước (2008 - 2013) 36 Bảng 2.4: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo dự án thành phố Viêng Chăn (2008 - 2013) 37 Bảng 2.5: Thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Viêng Chăn so với nước qua giai đoạn 38 Bảng 2.6: So sánh quy mơ vốn bình qn dự án Thành phố Viêng Chăn với nước (2008 - 2013) 38 Bảng 2.7: FDI phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2008 - 2013 40 Bảng 2.8: Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo lĩnh vựcở thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2008 - 2013 42 Bảng 2.9: Các quốc gia có vốn FDI lớn vàothành phố Viêng Chăn giai đoạn 2008 2013 44 Bảng 2.10: Tốc độ tăng GDP hàng năm nước CHDCND Lào giai đoạn 2008 – 2013 dân số .46 Bảng3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư công nghiệp đến năm 2020 59 Biểu đồ 2.1: Sự lên xuống năm vốn FDI nước (2008-2013) 32 Biểu đồ 2.2: Sự lên xuống năm vốn FDI thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2008 - 2013 34 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế chứng tỏ quốc gia, phát triển kinh tế- xã hội gắn liền phụ thuộc vào đầu tư Đối với nước phát triển Lào đặc biệt Thủ đô Viêng Chăn trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Lào Thủ đô Viêng Chăn mở rộng hợp tác với tỉnh thành phố nước láng giềng, hợp tác với nước khu vực, quốc gia giới, làm cho Thủ đô Viêng Chăn có vai trị quốc gia nhiều hơn, thu hút ý, thúc đẩy đầu tư nước nước ngồi cách thực sách theo yêu cầu pháp luật đầu tư CHDCND Lào làm cho bối cảnh đầu tư thủ đô Viêng Chăn ngày mở rộng lớn lên Trong năm qua, việc xúc tiếnđầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) địa bàn Thủ Viêng Chăn cịn nhiều hạn chếvề số lượng, quy mơ dự án Đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp lĩnh vực trọng tâm kinh tế Lào, cần thiết phải thu hút đầu tư trực tiếp nước nhiều nữa.Việc thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước đạt số kết ban đầu tích cực Phải nói q trình đổi kinh tế với nội dung chuyển kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang chế thị trường mở cửa Nhà nước tạo nên tảng quan trọng cho việc khai thông mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế bao gồm vấn đề huy động sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước để thu hút tốt FDI, vấn đề cần quan tâm đẩy mạnh xúc tiến đấu tư trực tiếp nước ngồi Vì vậy, việc nghiên cứu để tìm giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước (FDI) Thủ Viêng Chăn trở thành vấn đề cấp bách Đó lý chọn đề tài: “Tăng Cường Xúc Tiến Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài (FDI) Thủ Đơ Viêng Chăn – Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào” cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành 2 Tổng quan nghiên cứu Trong trình đầu tư trực tiếp nước (FDI) đối tượng nhiều nghiên cứu đóng góp làm rõ tính hai mặt FDI, đề xuất sách giải pháp cốt lõi nhà nước việc xúc tiến FDI vào Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng Trên sở đó, tiếp tục nghiên cứu để góp phần hồn thiện làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Có thể kể số cơng trình nghiên cứu có liên quan như: - “Đầu tư trực tiếp nước việc phát triển kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Bua Khăm Thịp Pha Vông (2001) Tác giả nghiên cứu nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế CHDCND Lào Lào thiếu vốn, khả tích lũy nội kinh tế cịn có hạn, khơng đủ đáp ứng nhu cầu vốn to lớn cho đầu tư phát triển Vì vậy, việc thu hút FDI quan trọng Luận án phân tích nguyên nhân ảnh hưởng, hạn chế, từ để xuất giải pháp chủ yếu để thu hút có hiệu vốn FDI vào CHDCND Lào để phát triển kinh tế - Năm 2012, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Sulaphanh Phimphaphongsavath, chuyên ngành kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào CHDCND Lào” - Năm 2011, Luận án tiến sĩ kinh tế, Phonesay Vilaysack, chuyên ngành Kinh tế Đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân, “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Tác giả nghiên cứu sâu vào tình hình thu hút FDI vào CHDCND Lào từ năm 1988 đến năm 2011 Phân tích thực trạng hoạt động thu hút FDI nguyên nhân hạn việc thu hút FDI, hiệu FDI Lào thời gian qua không định, lượng vốn FDI thu hút vào Lào q ít, khơng qua thời kỳ vị trí bất lợi so với nước khu vực, bên cạnh hiệu sử dụng vốn FDI không cao, số vốn thực thấp, chưa tác động nhiều đến kinh tế Lào 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vào lý luận giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thủ Viêng Chăn 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào địa phương - Nghiên cứu kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước số tỉnh (thành phố) rút học cho Thủ đô Viêng Chăn - Phân tích thực trạng xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thủ Viêng Chăn Rút số đánh giá làm sở cho đề xuất giải pháp, kiến nghị - Đề xuất giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Thủ đô Viêng Chăn đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng Nghiên cứu xúc tiến đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào địa phương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Thủ Viêng Chăn - Về thời gian: xúc tiến đầu tư trực tiếp nước năm 2008-2013 kiến nghị năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống như: thống kê, so sánh, đối chiếu để tính tốn, minh họa, tổng hợp, phân tích nhằm rút nhận xét, kết luận cho vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ tóm tắt, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương 1: Một số lý luận vấn đề xúc tiến đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào địa phương Chương 2: Thực trạng xúc tiến đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào thủ đô Viêng Chăn – CHDCND Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Thủ Viêng Chăn – CHDCND Lào 70 Thứ tư, đa dạng hố hình thức đầu tư cấu nguồn vốn đầu tư Một mặt ưu tiên dự án có quy mơ lớn, cơng nghệ đại, mặt khác cần khuyến khích dự án nhỏ chuyển giao công nghệ đại Để phù hợp với cung cầu thị trường, cần có nghiên cứu thử nghiệm linh hoạt phương thức đầu tư Thứ năm, tập trung lực lượng, thành phần kinh tế, phát huy cao độ tính chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tất ngành, cấp, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân lao động, tranh thủ thời cơ, khai thác tối đa tiềm năng, mạnh nước kết hợp với thuận lợi hội nhập quốc tế để tháo gỡ khó khăn, rào cản, đẩy mạnh cơng đổi cách tồn diện đồng bộ, mở động lực mới, từ giải phóng phát huy nguồn lực; phát triển mạnh mẽ kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Thứ sáu, gắn chặt xây dựng kinh tế nước với chủ động tích cực tham gia hội nhập kinh tế quốc tế; hội nhập, phải lấy hiệu làm trọng tâm mục đích, phải dựa chủ yếu vào nguồn nhân lực Lào lợi ích nhân dân Lào Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh; lấy ổn định trị, trật tự an tồn xã hội an ninh quốc gia làm tảng cho phát triển đất nước 3.4 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Thủ đơViêng Chăn 3.4.1 Một số giải pháp thu hút FDI vào ngành cơng nghiệp nước CHDCND Lào 3.4.1.1 Nâng cao tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Hồn thiện hệ thống pháp lý Dựa tiêu chuẩn thu hút vốn FDI mang tính cạnh tranh, nước ASEAN, phải tìm thấy cách thức, phương tiện phù hợp với nguồn lực điều kiện xã hội nước, đồng thời phải dựa sở luật 71 pháp chung mang tính chất quốc tế điều kiện vận hành thị trường toàn cầu Cách thức riêng quốc gia, bước đầu phải đứng nguyên tắc chấp nhận chung, sau hồn thiện sửa đổi, bổ sung theo ưu thế, yêu cầu thực tiễn, tính khoa học, đặc thù hồn cảnh nước Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đường lâu dài Lào, để đối phó với thực tiễn, trước mắt phải khẩn trương nâng cao trình độ chun mơn vận dụng pháp luật máy nhà nước từ cấp đến sở Việc hạn chế trình độ quản lý khơng làm suy hiệu lực luật pháp nhà nước mà cịn gây thiệt hại tới quyền lợi đáng, hợp pháp nhà đầu tư, đồng thời trở ngại khiến nhà đầu tư nước khó vượt qua Có thể nói hệ thống luật pháp Lào chưa hồn chỉnh, cịn thiếu sót, số luật cần thiết để bảo vệ lợi ích nhà đầu tư luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ… Vì mơi trường hợp lý quan trọng nhà đầu tư, nên với cải thiện mơi trường đầu tư, cần hồn thiện hệ thống luật pháp giải pháp sau: Sớm xây dựng hệ thống ngân hàng dự trữ luật pháp quốc gia, nối mạng với tất địa phương, Bộ, Ngành, sở nhằm bảo đảm yêu cầu tra cứu, tham khảo, đầy đủ văn pháp quy chỗ, vi phạm pháp luật phần lớn thiếu thông tin Cần điều chỉnh bổ sung hệ thống luật, chuyển đổi pháp lệnh, quy chế quy định văn luật sang hình thức luật để có giá trị mặt pháp lý hơn, nhờ mang lại niềm tin cho nhà đầu tư họ khỏi phải đối phó với đổi thay điều chỉnh nhiều mặt pháp lý kinh tế, đầu tư điều kiện có biến đổi họ yên tâm bồi thường thiệt hại thay đổi quy định luật Ngồi ra, cần tra sốt lại văn ban hành, điều chỉnh, bổ sung chỗ chưa hợp lý chồng chéo Cần nghiên cứu soạn thảo, ban hành luật bổ sung chỗ thiếu văn có liên quan, trước mắt luật chống độc quyền, luật chống bán phá 72 giá, luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, luật tiêu chuẩn đo lường, luật khống sản, …nhằm lành mạnh hóa mơi trường đầu tư hệ thống luật pháp đầy đủ đồng Mỗi luật phải triển khai sâu rộng từ thân phải rõ ràng, giản đơn, dễ hiểu giảm bớt văn tham chiếu Đào tạo bổ nhiệm chuyên viên pháp luật giỏi vào vị trí then chốt nhằm mục đích kiểm tra tính hợp pháp định, bao gồm văn pháp quy phải nâng cao tính minh bạch việc kiểm tra hoạt động thi hành pháp luật để phát huy tác dụng luật pháp Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Lào có chủ trương chế “một cửa”, chủ trương việc quan giải Việc hình thành doanh nghiệp liên quan tới nhiều việc nên phải qua nhiều cửa thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, quan có quyền buộc phải chờ đợi, cơng sức, tốn nhiều chi phí, làm chậm trình cấp giấy phép triển khai, làm nản lòng nhà đầu tư Thường xảy tình trạng nhà đầu tư phải bổ sung, sửa chữa hồ sơ nhiều lần mẫu hồ sơ phức tạp nên nhà đầu tư chưa làm với yêu cầu, thời gian thẩm định kéo dài Như vậy, điều rõ ràng việc kéo dài thời gian cấp giấy phép đầu tư khơng phía Lào, mà số trường hợp phía nhà đầu tư nước Để khắc phục vấn đề cần có cố gắng hai bên Giai đoạn xét duyệt dự án giai đoạn triển khai dự án có mối liên quan mật thiết bới nhau, hai giai đoạn nhau, giai đoạn xét duyệt dự án ảnh hưởng trực tiếp tới việc triển khai dự án thời gian chất lượng Do đó, cải thiện thủ tục hành lĩnh vực hoạt động đầu tư nước ngoài, cần thực số giải pháp: Giảm bớt tài liệu không cần thiết sửa đổi số quy định liên quan tới quy trình xem xét hồ sơ dự án, công bố danh mục dự án không phép 73 đầu tư, soạn thảo quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế đất nước khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung vùng lãnh thổ Về mặt thủ tục không nên không cần thiết để nhiều quan chịu trách nhiệm xét duyệt dự án FDI bước nay, cần thay đổi doanh nghiệp cần tới nơi để giải tất công việc Kiên quyết, giám sát chặt chẽ việc thực sách “một cửa” Chính phủ thẩm định quản lý dự án đầu tư nhằm tạo điều kiện thơng thống hơn, thuận lợi cho nhà đầu tư Vấn đề thẩm định dự án, cần tập trung vào số việc như: vấn đề cam kết nhà đầu tư, tiến độ góp vốn, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thị trường tiêu thụ; vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động Tăng cường quản lý hoạt động dự án sau cấp giấy phép, việc triển khai thực dự án hoạt động dự án sau cấp giấy phép định thành cơng hiệu vốn FDI Do đó, tăng cường quản lý hoạt động dự án cần thiết quan trọng Thời gian qua, quan quản lý nhà nước Lào tập trung ý nhiều tới khâu trước cấp giấy phép, việc quản lý hoạt động dự án sau cấp giấy phép chưa quan tâm ý nhiều Chính sách thuế Q trình áp dụng luật thuế vào lĩnh vực hoạt động FDI thời gian qua cho thấy tồn nhiều nhược điểm không hợp lý, để sử dụng thuế công cụ thu hút FDI, cần thiết phải hoàn chỉnh lại, nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc nâng cao khả cạnh tranh thu hút lượng vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào Để việc áp dụng loại thuế vào lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần thiết phải thực số giải pháp mang tính định hướng sau: Cần hoàn thiện hệ thống thuế giản đơn, rõ ràng dễ hiểu, nâng cao khả cạnh tranh Lào hoạt động thu hút vốn FDI cho phù hợp với trình độ, điều kiện khả cán thu thuế người nộp thuế 74 Đối với dự án BTO, BOT (Dự án BOT dự án thường thực nhà đầu tư nước ngoài, quy trình dự án doanh nghiệp đầu tư xây dựng tiến hành hoạt động, khai thác dự án đến thời điểm thích hợp chuyển giao lại cho phía nước sở Dự án BTO dự án thường thực với nhà đầu tư nước, quy trình dự án doanh nghiệp đầu tư xây dựng chuyển giao cho nhà nước phía nhà nước tiến hành hoạt động, khai thác dự án) cần quy định thuế “VAT” cho phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư yên tâm việc thực dự án Đối với dự án nhập máy móc thiết bị, vật tư có giá trị lớn dự án xây dựng có quy mô lớn thời gian kéo dài, thời gian thu hồi vốn lâu nên áp dụng việc tính thuế đầu vào giai đoạn nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt kinh tế cho nhà đầu tư Để cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng doanh nghiệp, trước hết cần phải có sách thuế bình đẳng thành phần kinh tế, đồng thời cần áp dụng sách thuế thống doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước Nếu doanh nghiệp khác điều kiện thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, tự nhiên mang lại, cần phân biệt mức thuế phải nộp Hình thức khơng tạo cân đóng góp thuế mà cịn có tác động kích thích, khuyến khích đầu tư khai thác tiềm sẵn có đất nước Trong q trình hoạt động dự án, nhà đầu tư có nhu cầu mở rộng thêm quy mơ doanh nghiệp, phần xây dựng mở rộng thêm cần hưởng quy chế miễn thuế nhập Do vậy, để Nhà nước quản lý vấn đề cách rõ ràng, cần phải bổ sung thêm số quy định, chế nhiệm vụ quan chức nhà nước sau dự án hoàn thành , nhằm xác định rõ ràng phần miễn thuế nhập Mặt khác, cần phải cải tiến hệ thống thuế theo hướng chuyển hệ thống thuế doanh thu sang hệ thống thuế giá trị gia tăng, ưu tiên phần xét giảm thuế cho dự án đầu tư vào sản xuất nằm trường hợp miễn giảm thuế để khuyến khích đầu tư vào sản xuất 75 3.4.1.2 Mở rộng thị trường tiêu thụ Thị trường nước Thị trường tiêu thụ hay nói cách khác hội kinh doanh nhân tố định đến việc thu hút FDI Trên thực tế GDP bình qn đầu người Lào cịn thấp so với nước trước, đặc biệt nước khu vực, thị trường tiêu thụ nhỏ sức mua người dân hạn hẹp Mặt khác, mặt hàng có thị trường tiêu thụ nhiều cơng ty ngồi nước đầu tư quy mô sản xuất vượt sức mua nội địa chủ yếu sản xuất sản phẩm để phục vụ cho xuất khẩu, cụ thể quần áo, giầy dép, vải…Giải pháp để thu hút FDI Lào bước thực triệt để sách khuyến khích tăng chi tiêu, tạo sức mua nội địa bền vững cho kinh tế Để tạo sức mua, cần có giải pháp kích cầu cách tăng đầu tư, giảm lãi suất tín dụng, giảm thuế giảm giá thành Những giải pháp thực Lào khơng đáng kể Ngồi cần hỗ trợ sức mua nội địa cho tầng lớp dân cư có thu nhập thấp (các cán cơng nhân viên) qua hình thức mua bán trả góp, đẩy mạnh sức mua toàn dân Tăng cường ngoại thương: Mở rộng hoạt động lĩnh vực kinh tế đối ngoại ln ln gắn liền với hoạt động FDI, cần thể quan điểm mở cửa- hội nhập kinh tế Mở cửa kinh tế mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tiếp nhận nguồn vốn, khoa học kỹ thuật, công nghệ đại…từ nước để bù đắp ngành, lĩnh vực yếu Chính sách định hướng mạnh vào xuất có nhiều khả thu hút FDI hướng ngồi có tính cạnh tranh hơn, mang lại khoa học kỹ thuật, công nghệ hiệu quản lý hơn, tạo điều kiện phát huy tất lợi so sánh kinh tế đất nước tham gia vào hội nhập thị trường giới nhằm phát triển vững bền dài lâu, để đáp ứng theo yêu cầu trên, cần thực giải pháp sau:Thành lập phát triển khu chế xuất phục vụ xuất khẩu, sớm vào hoạt động, 76 nhằm mục tiêu thu hút FDI vốn đầu tư nước ngồi nhằm giải cơng ăn việc làm cho người lao động; tạo mặt hàng phục vụ xuất mang tính cạnh tranh thị trường nước ngồi, góp phần hội nhập kinh tế nước với kinh tế giới; tiếp nhận khoa học kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến; tăng nguồn thu ngân sách, góp phần cải thiện cán cân toán thương mại cán cân toán quốc tế 3.4.1.3 Phát triển kết cấu hạ tầng sở Hạ tầng sở coi yếu tố có ý nghĩa quan trọng việc cạnh tranh thu hút vốn đầu tư Trong điều kiện phát triển sản xuất thị trường nay, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật cao, đáp ứng nhanh yêu cầu đòi hỏi thị trường vấn đề hàng đầu mà nhà đầu tư nước quan tâm tới định bỏ vốn đầu tư Tuy thời gian qua, kết cấu sở hạ tầng Lào ý đầu tư phát triển đến tình trạng yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng chưa thích hợp cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, gây ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh họ Vậy, hạ tầng sở ngày đại yếu tố quan trọng việc cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào Để phát triển sở hạ tầng, trước hết phải thực giải pháp sau: - Ngoài việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho xây dựng sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn viện trợ phát triển thức (ODA) vốn nước để đầu tư hỗ trợ cho dự án xây dựng sở hạ tầng - Xây dựng phát triển đặc thù khu kinh tế bao gồm: khu kinh tế mở, khu chế xuất, khu thương mại tự do, khu công nghiệp kỹ thuật cao, với quy mơ thích hợp để tiếp nhận nguồn vốn kỹ thuật cao nước ngồi Vì mặt không lớn, việc huy động tài lực tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh đại khả phù hợp với thực giai đoạn trước mắt - Phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể cho nước trước mắt lâu dài, bước phát triển vững kết cấu hạ tầng vật chất đường vận tải theo hướng 77 đại, xác định cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách cho giai đoạn để tập trung đầu tư dứt điểm Song, đồng thời phải đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm cho việc hình thành phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất, tránh đầu tư dàn trải khơng mang tính hệ thống, đồng bộ, thiếu tính khả thi, hiệu - Chú trọng đến việc phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa, tạo tiền đề điều kiện cần thiết để vùng tiếp cận thị trường để tăng trưởng nhanh Đồng thời, yêu cầu cần thiết thu hút đầu tư vào vùng nhà nước có định hướng khuyến khích 3.4.1.4 Phát triển nguồn nhân lực Lào nước phát triển mặt đào tạo nguồn nhân lực Điều thể q trình thu hút vốn FDI, đội ngũ cán quản lý Lào lĩnh vực đầu tư nước chưa đủ khả năng, không đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra, gây khơng khó khăn hoạt động thu hút vốn FDI Lào Do trình độ tay nghề đội ngũ công nhân lao động Lào thấp kém, mạnh nhân tố nguồn lao động dồi việc cạnh tranh thu hút vốn FDI chưa phải nhân tố hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, muốn nâng cao khả cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào, giải pháp thiếu ý phát triển nguồn nhân lực, cần phải quan tâm ý tới việc đào tạo đội ngũ cán quản lý, nhân viên kỹ thuật Nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp nhà đầu tư nước ngồi sử dụng lao động chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến Để thực giải pháp cần phải quan tâm đến: - Các cán quản lý phải đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế hóa, đòi hỏi cán quản lý phải giỏi ngoại ngữ, giỏi chun mơn, có tâm huyết với nghề Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán quản lý với công việc chung, với 78 tập thể phát huy tối đa lực cán Sắp xếp cán theo chuyên môn thực tế nhằm tạo điều kiện cho họ phát huy tối đa học - Đào tạo phải với thực tế, đào tạo chỗ, nhà máy, văn phịng cơng ty Tuy gặp nhiều khó khăn chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, có nghĩa đào tạo mà xã hội cần khơng phải mà trường có - Xây dựng trung tâm, trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trường đào tạo công nhân khác, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao, công nhân lành nghề bậc cao có khả tiếp cận cơng nghệ tiên tiến - Có sách, chủ trương phối hợp với quan phi Chính phủ khác, nhằm thành lập chương trình đào tạo miễn phí cho cơng dân lao động ngành nghề nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động 3.4.1.5 Đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đầu tư vào Lào nhà đầu tư nước ngồi Có thể nói nay, Lào chưa đầu tư thích đáng vào việc tạo thành hình tượng quốc gia địa điểm lý tưởng, xứng đáng thích hợp cho hoạt động FDI Từ sau Luật đầu tư ban hành nhân viên Nhà nước giải thích điểm bản, chí khơng rõ ràng hội nghị doanh nghiệp số quốc gia đầu tư quan trọng Các hội nghị vậy, không đảm bảo cung cấp tất nội dung quan trọng, cần thiết câu trả lời chi tiết để đảm bảo tính hấp dẫn, tính thực tiễn, tính khả thi nhà đầu tư có nguồn vốn lớn Thời gian qua nói chưa có hoạt động quảng bá, giới thiệu lợi đất nước mình, khơng phổ biến thơng tin dự án quan trọng đặc biệt, sản phẩm có lợi riêng Lào, vấn đề an ninh trị - xã hội, vấn đề môi trường pháp lý vấn đề liên quan khác cho nhà đầu tư nước ngồi, 79 điều ảnh hưởng nhiều đến khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước Lào Để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị cần: - Thực hoạt động quảng cáo cần thiết cách có tính hệ thống theo kế hoạch dài hạn, chi phí cho hoạt động tiếp thị khơng rẻ bù đắp gia tăng vốn FDI - Phải tổ chức cơng ty dịch vụ có đủ lực tư vấn có chế hoạt động vừa hợp tác, vừa cạnh tranh để cải tiến hoạt động dịch vụ, bảo đảm phục vụ tốt nhu cầu nhà đầu tư với giá hợp lý - Cần có kế hoạch phương án đưa Bộ, Viện, Trường quan làm công việc đối ngoại tham gia vào hoạt động tiếp thị - Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với quan quản lý nhà nước đầu tư số quốc gia khu vực nhằm trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đồng thời đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để thu nguồn thông tin giúp đỡ việc xây dựng hệ thống pháp luật vận động hoạt động đầu tư - Thiết lập mạng lưới tiếp thị hoạt động số nước trọng yếu ngồi khu vực Cơng việc cần thực có bản, bao gồm việc hợp tác với tổ chức quốc tế, quan quản lý đầu tư số nước, cử đoàn nước ngoài, Mỹ, liên minh Châu Âu, để tuyên truyền, vận động…nhằm giới thiệu mơi trường đầu tư Lào - Hoạt động tìm hiểu kỹ tập đồn kinh doanh, cơng ty đa quốc gia giúp cho tiếp thị hoạt động có hiệu hướng Kinh nghiệm cho thấy tập đoàn kinh tế đầu tư vào nhiều dự án thuộc nhiều lĩnh vực, quan nhà nước cần đàm phán trực tiếp với người đứng đầu tập đoàn, phối hợp kế hoạch phát triển hai bên 80 3.4.1.6 Đẩy mạnh xây dựng số quy hoạch ngành, vùng khu công nghiệp làm sở cho việc xét duyệt thẩm định dự án Xây dựng quy hoạch xác định mục tiêu phát triển lâu dài bố trí, xếp doanh nghiệp thuộc ngành khác vào vùng lãnh thổ nước theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, đồng thời thực sách tự hóa tư nhân hóa kinh tế Trong cấu kinh tế mục tiêu dự án tồn kinh tế quy hoạch phải trở thành phương tiện cần thiết hữu hiệu Đặc biệt, kinh tế thị trường, số lượng dự án có vốn FDI ngày tăng quy hoạch giúp ta tránh rối loạn bố trí cấu kinh tế Quy hoạch ngành: yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế năm tới mà tiến hành quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp chun mơn hóa nói riêng Trước mắt cần trọng quy hoạch ngành quan trọng cơng nghiệp chế biến nơng- lâm sản, điện, khống sản, phân bón, ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm phục vụ xuất Tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể chi tiết vùng lãnh thổ địa phương Mặt khác, việc tiến hành quy hoạch cần phân công trách nhiệm rõ rang nhà nước thống quản lý qua công việc xét duyệt theo dõi thực 3.5 Một số kiến nghị Em xin có số kiến nghị sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước Sửa đổi, bổ sung ban hành đồng luật có liên quan đến hoạt động đầu tư như: Luật ĐTNN, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Thuế, Luật Bảo hiểm… Để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư 81 Chính phủ cần sớm có sách ưu đãi tiền thuê đất, tiền sử dụng đất dự án y tế, giáo dục dự án nghiên cứu phát triển Có sách hỗ trợ nguồn nhân lực lĩnh vực sản xuất công nghệ cao, công nghiệp, dịch vụ… Các ban ngành quản lý Nhà nước có chức ban hành sách cụ thể cho dự án sử dụng vốn FDI, hợp lư hóa thủ tục hành giai đoạn chuẩn bị dự án, quản lý hợp đồng, đền bù giải tỏa đất giám sát Những sách cần thống với quy định nhà đầu tư, có vậy, trình giải ngân thực nhanh chóng Khi nhiều dự án có mức độ giải ngân cao, nhà đầu tư có mong muốn đầu tư cho môi trường tốt, khả thu hút vốn đầu tư cao hiệu Chính phủ cần xố bỏ bất hợp lý ưu đãi sách thuế, tài chính, tín dụng, ngoại hối hành; xố bỏ sách ưư đãi phổ biến cho nhà ĐTNN, cần phải bảo lưu ưu đãi ngành sản phẩm mà Lào phải nhập khẩu, ngành chưa phát triển, khu vực muốn thu hút vốn đầu tư Mở rộng thơng thống quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên doanh nhà đầu tư nước nước ngoại hợp tác đầu tư sản xuất kinh doanh nước để sử dụng nước xuất Phối hợp với BộTài chính,BộThương mại việc nghiên cứu soạn thảo sách ưu đãi khuyến khích cho ngành, vùng kinh tế cần đầu tư phát triển để trình Chính phủ ban hành Phối hợp với BộNgoại giao, đại sứ quán Lào nước, quảng cáo tuyên truyền môi trường đầu tư Lào cho nhà sản xuất kinh doanh nước hiểu biết để vào đầu tư Lào Cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nhanh chóng nhận giấy phép đầu tư thực dự án đầu tư 82 Các Bộ, ngành có liên quan chủ động có trách nhiệm cung cấp thơng tin số liệu ngành kinh tế vùng kinh tế mà có tiềm năng, có lợi có hiệu kinh tế - xã hội cao thiếu vốn cho uỷ ban kế hoạch đầu tư Chính phủ để quảng bá thu hút vốn đầu tư vào Các quan ngoại giao, quan thương mại Lào phải có trách nhiệm làm tốt cơng tác vận động xúc tiến đầu tư vào Lào, bố trí cán làm công tác xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm Tăng cường cán làm công tác xúc tiến đầu tư Bộ, Ngành, địa phương Cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI theo hướng tiếp tục đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tư, mở rộng dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư,tra sốt có hệ thống tất loại giấy phép, qui định liên quan đến hoạt động FDI, sở bãi bỏ loại giấy phép, qui định không cần thiết hoạt động FDI Cải tạo xây dựng sở hạ tầng đường giao thông cung cấp điện nước, thông tin liên lạc…huy động sức dân tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, làm đường giao thông nông thôn Tăng cường đầu tư trang thiết bị phù hợp cho trường dạy nghề, công nhân kỹ thuật, phục vụ cho đơn vị có vốn FDI kể nghề quản lý cho cán tham gia quản lý liên doanh có vốn FDI Quy hoạch phát triển vùng, trọng đến phát triển ngành có hàm lượng cơng nghệ cao chuyển giao cơng nghệ, từ địa phương vùng mà thủ đô Viêng Chăn đầu tàu lựa chọn đối tác đầu tư nước ngồi có lực cơng nghệ, tài đầu tư ngành kinh tế xác lập cấu kinh tế đại bền vững KẾT LUẬN Thủ Viêng Chăn có nhiều mạnh lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội 83 Cho đến nay, hoạt động FDI thủ đô Viêng Chăn đạt nhiều thành tựu đáng kể Số lượng dự án vốn đầu tư tăng qua năm Những nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế thủ phát triển, góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tọa thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngan sách thủ đô Mặt khác, từ thực tế thu hút FDI vào thủ đô năm qua đem lại nhiều học kinh nghiệm để tiếp tục cải tiến, hồn thiện hệ thống sách, văn pháp luật hoạt động có liên quan, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ kinh tế, góp phần tạo dựng hình ảnh thủ nước CHDCND Lào ngày có uy tín khu vực giới Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI thủ đô cịn nhiều hạn chế: mơi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cơng nhân lao động… cịn nhiều vướng mắc cần phải tháo gỡ giải pháp chủ yếu như: quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường đổi công tác quản lý đào tạo đội ngũ lao động, thành lập tổ chức quần chúng… nhằm tạo lập môi trường đầu tư thông thống, thu hút có hiệu nguồn vốn FDI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ASEAN (2013) Investment Được trích từ trang web www.aseanec.org.4947.htm Ban quản lý đầu tư nước ngồi (2012), Luật khuyến khích quản lý đầu tư nước CHDCND Lào Bộ kế hoạch Đầu tư Lào (2012), Báo cáo tổng kết đầu tư nước CHDCND Lào Fracesco Abbate (2008), Foreign Direct Investment and Transnatinonal Corporations Sinh Khăm Bun Xay (2010), Kinh tế trih, NXB Đại học Quốc gia Lào, Viêng Chăn Báo cáo Hội thảo Đại học Quốc gia Lào (20/06/2010), Triển vọng phát triển kinh tế nước CHDCND Lào Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2008), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Lâm Nguyễn (2009), “Về giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi” – Tạp chí kinh tế dự báo (số 4), trang 1, 2, 37 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2011, Viêng Chăn 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2012, Viêng Chăn 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 – 2013, Viêng Chăn 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước nước CHDCND Lào, Viêng Chăn