Như chúng ta đã biết, kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Việt Nam bước sang một thời kỳ phát triển mới. Sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường đã đem lại nhiều thành tựu kinh tế – xã hội to lớn cho đất nước. Nhiều lĩnh vực kinh tế được đẩy mạnh, đời sống nhân dân cũng ngày càng được nâng cao. Chính vì vậy, Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) đã ra đời để bảo vệ cuộc sống “ Của dân, do dân và vì dân” lý tưởng của nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam. BHXH cũng như cái tên của nó là một loại hình bảo hiểm mang tính xã hội. Sự ra đời của BHXH là một đòi hỏi tất yếu khách quan trong sự phát triển của nhân loại. Bên cạnh những mục đích đảm bảo an toàn thu nhập cho người lao động khi gặp phải các rủi ro trong quá trình lao động như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất việc làm,.. thì mục đích lớn nhất mà chính sách BHXH hướng tới đó là đảm bảo thu nhập lâu dài đối với người lao động khi hết tuổi lao động, mất khả năng lao động đồng thời có được sự đảm bảo chăm sóc y tế, chăm lo sức khỏe, đảm bảo chất lượng cuộc sống của người lao động khi về già.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN
Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm “Bảo hiểm xã hội”
Theo Luật Bảo hiểm xã hội 2014, bảo hiểm xã hội đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải các tình huống như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời, dựa trên việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
1.1.2 Khái niệm “Bảo hiểm xã hội tự nguyện”
Bảo hiểm xã hội tự nguyện, theo Điều 3, Luật bảo hiểm xã hội 2014, là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia tự chọn mức và phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước cũng hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, giúp người tham gia hưởng chế độ hưu trí và tử tuất.
1.1.3 Khái niệm “Quỹ bảo hiểm xã hội”
Theo Luật bảo hiểm xã hội 2014, quỹ bảo hiểm xã hội là một quỹ tài chính độc lập, được hình thành từ sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động, và có sự hỗ trợ từ Nhà nước.
1.1.4 Khái niệm “Thời gian đóng bảo hiểm xã hội”
Theo Luật bảo hiểm xã hội 2014, thời gian đóng bảo hiểm xã hội được tính từ khi người lao động bắt đầu cho đến khi dừng đóng Nếu người lao động đóng bảo hiểm không liên tục, thời gian đóng sẽ được tính tổng cộng từ các khoảng thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội.
1.1.5 Khái niệm “Bảo hiểm xã hội một lần”
Theo Điều 3 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, bảo hiểm xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải tình trạng mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết độ tuổi lao động hoặc tử tuất.
Bảo hiểm xã hội một lần là chế độ hỗ trợ tài chính dành cho những người tham gia BHXH đủ điều kiện Khi đáp ứng các tiêu chí, họ sẽ nhận được một khoản trợ cấp một lần sau thời gian đóng BHXH.
Điều kiện hưởng Bảo hiểm xã hội một lần
Căn cứ theo Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, 6 trường hợp quy định được hưởng BHXH 1 lần bao gồm:
- Đủ tuổi hưởng lương hưu mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH;
- Đủ 55 tuổi mà chưa đủ 15 năm đóng BHXH và không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện (đối với lao động nữ hoạt động ở xã, phường, thị trấn);
- Ra nước ngoài để định cư;
Người mắc các bệnh nguy hiểm đến tính mạng như ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, HIV đã chuyển sang giai đoạn AIDS, cùng với những bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế, cần được chú ý và chăm sóc đặc biệt.
- Công an, bộ đội khi phục viên, xuất ngũ, thôi việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu;
- Người tham gia BHXH bắt buộc sau 01 năm nghỉ việc hoặc tham gia
BHXH tự nguyện sau 01 năm không tiếp tục đóng mà chưa đủ 20 năm đóng (Điều 1 Nghị quyết 93/2015/QH13).
Mức hưởng Bảo hiểm xã hội một lần
Mức hưởng BHXH 1 lần được quy định theo Khoản 2 Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội Cụ thể, mức hưởng được tính bằng 1,5 lần mức bình quân tiền
Lương tháng đóng BHXH cho những năm trước 2014 được tính dựa trên mức lương thực tế, trong khi từ năm 2014 trở đi, mức đóng BHXH được xác định bằng hai tháng mức bình quân tiền lương Cụ thể, công thức tính BHXH một lần sẽ dựa trên những quy định này để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Mức hưởng = (1,5 x M(BQ) x thời gian đóng BHXH trước 2014) + (2 x M(BQ) thời gian đóng BHXH từ 2014)
Trong đó: M(BQ) là mức tiền lương bình quân đóng BHXH
Lưu ý: Thời gian đóng BHXH nếu lẻ tháng thì từ 1 tháng - 6 tháng sẽ tính là nửa năm, từ 7 tháng đến 11 tháng sẽ tính là 1 năm.
Hồ sơ hưởng Bảo hiểm xã hội một lần
Theo Điều 109 Luật Bảo hiểm xã hội 2014, hồ sơ rút BHXH 1 lần bao gồm:
- Sổ bảo hiểm xã hội
- Đơn đề nghị hưởng BHXH 1 lần
- Đối với người ra nước ngoài định cư, phải có thêm bản sao được công chứng, chứng thực một trong các giấy tờ sau:
+ Giấy xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về việc thôi quốc tịch Việt Nam; + Hộ chiếu do nước ngoài cấp;
+ Thị thực của cơ quan nước ngoài có thẩm quyền cấp có xác nhận việc cho phép nhập cảnh với lý do định cư ở nước ngoài;
Để thực hiện thủ tục nhập quốc tịch nước ngoài, cần chuẩn bị giấy tờ xác nhận về việc đang làm thủ tục này Ngoài ra, cũng cần có giấy tờ xác nhận hoặc thẻ thường trú, cư trú có thời hạn từ 5 năm trở lên do cơ quan nước ngoài có thẩm quyền cấp.
(Các giấy tờ tiếng nước ngoài phải được dịch sang tiếng Việt và có công chứng, chứng thực)
- Đối với người đang mắc bệnh nguy hiểm tới tính mạng phải có thêm trích sao hồ sơ bệnh án
+ Nơi nộp hồ sơ: Tại cơ quan BHXH nơi đang cư trú hoặc đăng ký thường trú/tạm trú
+ Thời hạn nộp hồ sơ: Trường hợp đầy đủ điều kiện, trong thời hạn 30 ngày, người lao động cần nộp hồ sơ cho cơ quan BHXH
Theo Điều 110 của Luật BHXH Việt Nam, cơ quan bảo hiểm xã hội có trách nhiệm giải quyết hồ sơ và chi trả bảo hiểm cho người lao động trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của người đủ điều kiện hưởng.
Một số văn bản pháp lý quy định về hưởng Bảo hiểm xã hội 1 lần
- Luật số: 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 do Quốc Hội ban hành;
- Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc;
- Quyết định 166/QĐ-BHXH quy định về quy trình giải quyết hưởng các chế độ BHXH, chi trả các chế độ BHXH, BHTN;
- Nghị quyết số 93/2015/QH13 về việc thực hiện chính sách hưởng bảo hiểm xã hội trong một lần đối với người lao động;
- Quyết định số 636/QĐ-BHXH về việc ban hành những quy định về hồ sơ và quy trình giải quyết việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hội;
Trong chương 1, tác giả đã trình bày cơ sở pháp lý liên quan đến việc hưởng Bảo hiểm xã hội một lần tại Việt Nam Cơ sở này sẽ là nền tảng cho việc nghiên cứu thực trạng yêu cầu hưởng bảo hiểm xã hội một lần của người lao động trong chương 2.
THỰC TRẠNG NGƯỜI LAO ĐỘNG HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Khái quát về Bảo hiểm xã hội Việt Nam
2.1.1 Giới thiệu chung về bảo hiểm xã hội của Việt Nam
Bảo hiểm xã hội tại Việt Nam đã được triển khai từ những năm đầu thành lập đất nước và đã trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi, đặc biệt là trong các năm gần đây.
Vào ngày 27 tháng 12 năm 1961, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 218 nhằm cung cấp dịch vụ phúc lợi xã hội cho cán bộ, viên chức trong ngành nội chính, giáo dục, y tế và doanh nghiệp nhà nước Đến năm 1964, Nghị định 218 đã được mở rộng để thực hiện bảo hiểm xã hội cho quân nhân.
Kể từ năm 1975, chính sách bảo hiểm xã hội đã được thực hiện thống nhất trên toàn quốc, bao gồm các chế độ như trợ cấp hưu trí, mất sức lao động và tử tuất Bên cạnh đó, chế độ bảo hiểm xã hội còn bao gồm các quyền lợi liên quan đến ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, với sự đóng góp từ các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp.
Trước năm 1995, bảo hiểm xã hội tại Việt Nam do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý các chế độ trợ cấp dài hạn, trong khi Tổng Liên đoàn Lao động phụ trách các khoản trợ cấp ngắn hạn Với việc Bộ Luật Lao động có hiệu lực từ tháng 01/1995, Nghị định số 19/CP được ban hành vào ngày 16/02/1995 đã thành lập hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhằm tổ chức thực hiện các chính sách về bảo hiểm xã hội và y tế Ngày 26/01/1995, Nghị định số 12/CP quy định điều lệ bảo hiểm xã hội cũng được Chính phủ Việt Nam ban hành.
Bài viết đề cập đến 9 chế độ bảo hiểm xã hội dành cho người lao động dân sự, bao gồm chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí và chế độ trợ cấp tử tuất Ngoài ra, vào ngày 15/07/1995, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 45 quy định về bảo hiểm xã hội đối với quân sự, áp dụng cho quân đội và công an.
Vào ngày 24 tháng 1 năm 2002, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg, chuyển hệ thống bảo hiểm y tế từ Bộ Y tế sang bảo hiểm xã hội Việt Nam Tiếp đó, vào ngày 06 tháng 12 cùng năm, Chính phủ đã ra Nghị định 100/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của bảo hiểm xã hội, bao gồm cả bảo hiểm y tế.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội Việt Nam
* Vị trí và chức năng của bảo hiểm xã hội Việt Nam
Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan của Chính phủ, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các chế độ và chính sách liên quan đến bảo hiểm bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện, cùng với việc quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Cơ quan này đảm bảo việc thu, chi và sử dụng các quỹ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam được quản lý bởi Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về lĩnh vực bảo hiểm xã hội, trong khi Bộ Y tế đảm nhiệm việc quản lý bảo hiểm y tế.
Bộ Tài chính về chế độ chính sách đối với các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
* Nhiệm vụ và quyền hạn của bảo hiểm xã hội Việt Nam
Nhiệm vụ và quyền hạn của bảo hiểm xã hội Việt Nam được quy định tại Điều 2 Nghị định 89/2020/NĐ-CP:
- Trình Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam bao gồm kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về hoạt động của Bảo hiểm xã hội Đề án bảo toàn và tăng trưởng các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sẽ được Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam thông qua Sau khi được phê duyệt, việc tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch và đề án sẽ được tiến hành một cách hiệu quả.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các Bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, nhằm đảm bảo sự quản lý hiệu quả và minh bạch đối với các quỹ bảo hiểm Các Bộ này có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính sách, quy định và chế độ tài chính liên quan đến bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, từ đó góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và quyền lợi cho người tham gia Sự hợp tác này không chỉ giúp cải thiện hoạt động của hệ thống bảo hiểm mà còn đảm bảo quyền lợi chính đáng của người lao động và cộng đồng.
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cần xây dựng và sửa đổi các chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội, đồng thời thực hiện thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thi hành bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Bộ cũng sẽ chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo hiểm xã hội và yêu cầu báo cáo định kỳ 6 tháng một lần, cũng như báo cáo đột xuất về tình hình thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bao gồm thu, chi và quản lý, sử dụng các quỹ bảo hiểm xã hội.
Bộ Y tế cần xem xét xây dựng, sửa đổi và bổ sung các chế độ, chính sách liên quan đến bảo hiểm y tế Cần tham gia xác định mức đóng, quyền lợi và mức hưởng của người tham gia khám, chữa bệnh theo chế độ bảo hiểm y tế, cũng như cơ chế chi trả chi phí khám, chữa bệnh Đồng thời, cần quy định giá dịch vụ y tế, danh mục thuốc, vật tư y tế và dịch vụ kỹ thuật được hưởng Ngoài ra, cần kiến nghị thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân thực hiện bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật và chịu sự thanh tra, kiểm tra của Bộ Y tế Cuối cùng, cần báo cáo định kỳ 6 tháng một lần về tình hình thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến bảo hiểm y tế.
Bộ Y tế đã nhận 11 báo cáo đột xuất về tình hình thực hiện chế độ và chính sách bảo hiểm y tế Các báo cáo này cung cấp thông tin chi tiết về tình hình thu, chi và quản lý, sử dụng các quỹ bảo hiểm y tế.
Bộ Tài chính được đề xuất xây dựng, sửa đổi và bổ sung chế độ tài chính cho các quỹ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, đồng thời áp dụng cơ chế tài chính cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ cũng sẽ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về chế độ tài chính đối với các quỹ này Ngoài ra, Bộ Tài chính yêu cầu báo cáo định kỳ 6 tháng và báo cáo đột xuất về tình hình thu, chi, quản lý và sử dụng các quỹ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
Bộ Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về thủ tục và chuyên môn liên quan đến việc giải quyết chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế Các văn bản này cũng quy định về thu, chi trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật Bên cạnh đó, ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam cũng phát hành các văn bản cá biệt và văn bản quản lý nội bộ để đảm bảo việc thực hiện các chính sách một cách hiệu quả.
Thực trạng người lao động hưởng Bảo hiểm xã hội một lần ở Việt
* Thực trạng chung ở Việt Nam
Theo thống kê của BHXH Việt Nam, từ năm 2014 đến 2020, gần 4,5 triệu người đã nhận BHXH một lần, với hơn 600 nghìn người mỗi năm Tỷ lệ người hưởng BHXH một lần so với tổng số người tham gia BHXH bắt buộc đạt trung bình 4,7%, phản ánh tốc độ phát triển ổn định của đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trong giai đoạn này.
Trong hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH), cứ mỗi hai người mới tham gia thì có một người cũ rời khỏi Đặc biệt, nhóm người hưởng chế độ BHXH một lần chủ yếu nằm trong độ tuổi từ 20 đến 39, chiếm đến 79% tổng số người nhận chế độ này trong giai đoạn hiện tại.
Từ năm 2014 đến 2018, nhóm tuổi từ 25 đến 29 chiếm tỷ lệ cao nhất với 27,6%, tiếp theo là nhóm từ 30 đến 34 tuổi với 25,3% Nhóm tuổi từ 35 đến 39 và từ 20 đến 24 lần lượt chiếm 15,5% và 10,6% Về khía cạnh giới, các nhóm tuổi này cũng cho thấy sự phân bố rõ rệt.
30 đến 34 tuổi là hai nhóm tuổi có số người hưởng BHXH một lần cao nhất đối với cả nam giới và nữ giới, tương ứng là 50,5% và 54,9%
Sự gia tăng số người hưởng bảo hiểm xã hội (BHXH) một lần đang tạo ra thách thức lớn cho việc mở rộng độ bao phủ BHXH và đảm bảo an sinh xã hội Trong giai đoạn 2014-2018, tốc độ tăng trung bình hàng năm của số người tham gia BHXH bắt buộc đạt khoảng 6%, nhưng đến năm 2019, con số này chỉ còn 5,2%, giảm 0,8 điểm phần trăm.
Khảo sát của BHXH Việt Nam về tình hình hưởng BHXH một lần trong giai đoạn 2014-2018 cho thấy gần 50% người nhận BHXH một lần có thời gian đóng BHXH dưới 3 năm Đặc biệt, có sự khác biệt rõ rệt giữa người lao động trong khu vực Nhà nước và ngoài Nhà nước Năm 2018, số người hưởng BHXH một lần chủ yếu tập trung ở khu vực ngoài Nhà nước, với 615.612 người, chiếm tới 92,31% trong tổng số 666.883 người đã hưởng chế độ này.
Trong giai đoạn 2014-2018, có 29 trong tổng số 209 người được khảo sát đã hưởng BHXH một lần từ 2 lần trở lên, chủ yếu là lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố Những lần hưởng này thường liên quan đến thời gian nghỉ việc để sinh con và chăm sóc con nhỏ Đáng chú ý, trong 3 tháng đầu năm 2021, cả nước ghi nhận 226.503 người hưởng BHXH một lần, tăng hơn 20,5% so với cùng kỳ năm 2020, dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng số người hưởng BHXH một lần, làm chậm độ bao phủ BHXH Trước tình hình này, Bộ LĐTB&XH đã gửi Tờ trình lên Chính phủ về việc xây dựng Luật BHXH (sửa đổi).
Số lao động tham gia BHXH mới 1385 1431 1674 1849 1224
Số lao động hưởng BHXH
Biểu đồ 2.1.Biểu đồ thể hiện tình hình giải quyết Bảo hiểm xã hội một lần giai đoạn 2016-2020
Số lượng người nhận bảo hiểm xã hội (BHXH) một lần đang ở mức cao, với hàng trăm nghìn người hưởng mỗi năm Tỷ lệ lao động giải quyết hưởng BHXH một lần so với số lao động tham gia BHXH mới tăng lên đáng kể, từ 45% mỗi năm trong giai đoạn 2016 - 2019, lên 73,3% vào năm 2020 Điều này có tác động lớn đến sự phát triển của đối tượng tham gia BHXH.
Anh Bùi Văn Vi, 42 tuổi, cư trú tại phường Giếng Đáy, TP Hạ Long, đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hơn 17 năm khi làm công nhân tại Công ty CP Gốm xây dựng Giếng Đáy Quảng Ninh Cuối năm 2020, anh quyết định nghỉ việc và chuyển sang làm nghề tự do.
Anh Vi đã quyết định thanh toán bảo hiểm xã hội một lần với số tiền 111 triệu đồng để giải quyết gấp một khoản chi phí gia đình.
Việc thanh toán tiền bảo hiểm một lần là điều tôi rất tiếc, nhưng không còn lựa chọn nào khác Điều này đồng nghĩa với việc tôi sẽ mất cơ hội nhận lương hưu và không được hưởng chế độ bảo hiểm y tế trong tương lai.
Chị Trác Thị Vân, 37 tuổi, ở phường Hải Xuân, TP Móng Cái, từng là giáo viên với hơn 15 năm kinh nghiệm giảng dạy và cũng đã tham gia đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) trong suốt thời gian đó Năm 2018, chị xin nghỉ việc và rút sổ BHXH để bảo lưu Tuy nhiên, do gặp khó khăn về tài chính, đầu năm 2021, chị Vân đã làm hồ sơ để thanh toán BHXH một lần.
Chị Vân chia sẻ rằng sau khi nghỉ việc tại trường học, chị dự định tiếp tục đóng BHXH tự nguyện để tích lũy thời gian đóng BHXH trước đó Tuy nhiên, do hoàn cảnh gia đình khó khăn, chị đã quyết định thanh toán BHXH một lần với tổng số tiền hơn.
136 triệu đồng Biết rằng việc lĩnh BHXH 1 lần sẽ gặp nhiều thiệt thòi sau này nhưng do hoàn cảnh nên phải lựa chọn thanh toán này
Trong quý I/2021, tỉnh đã ghi nhận 1.228 hồ sơ thanh toán BHXH 1 lần, tăng 1,07% so với cùng kỳ năm 2020, cho thấy xu hướng gia tăng trong việc lựa chọn hình thức thanh toán này Đáng chú ý, số người làm hồ sơ chủ yếu là những người trẻ tuổi, với độ tuổi trung bình dưới 40 Điều này phản ánh tác động tích cực của việc thanh toán BHXH 1 lần đối với việc mở rộng bao phủ BHXH và thực hiện chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước trong tỉnh.
Tại TP Móng Cái, cơ quan BHXH thành phố tiếp nhận trung bình khoảng 50 hồ sơ thanh toán BHXH 1 lần mỗi tháng Trong quý I/2021, BHXH TP Móng Cái đã tiếp nhận 139 hồ sơ hưởng BHXH 1 lần, với tổng số tiền lên tới 2,34 tỷ đồng.
Bà Bùi Diệu Ngọc, Giám đốc BHXH TP Móng Cái, nhấn mạnh rằng khi tiếp nhận hồ sơ hưởng BHXH một lần, đơn vị luôn vận động người dân tiếp tục tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi lương hưu sau này Bà cũng bày tỏ sự tiếc nuối khi có những trường hợp đã đóng BHXH gần 20 năm nhưng vẫn quyết định nhận tiền một lần.
Nguyên nhân dẫn đến việc nhận BHXH một lần có chiều hướng tăng
Đại dịch kéo dài hơn một năm đã dẫn đến tình trạng nhiều lao động nghỉ việc và mất việc Điều này đã khiến số người hưởng bảo hiểm xã hội một lần tăng cao, đặc biệt ở các tỉnh như Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Ninh và Hà Tĩnh.
Hiện nay, một bộ phận người lao động đang gặp nhiều khó khăn về thu nhập và đời sống Những người mất việc làm phải đối mặt với các nhu cầu tài chính cấp bách, như chi tiêu sinh hoạt cho gia đình, đầu tư cho con cái, và trang trải nợ nần Do đó, quyết định nhận bảo hiểm xã hội (BHXH) một lần của nhiều lao động xuất phát từ thực tế khó khăn này.
Để tiếp cận chính sách lương hưu, người lao động ở khu vực chính thức với thời gian đóng góp BHXH ngắn cần phải đóng thêm nhiều năm nữa Tuy nhiên, điều này khiến họ không muốn và cũng không đủ khả năng tài chính để tiếp tục tham gia BHXH.
Khả năng tiếp cận thông tin chính thống còn hạn chế, trong khi các nguồn tin không chính thống trên mạng xã hội đang ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý người lao động, dẫn đến việc giảm niềm tin của người dân vào hệ thống bảo hiểm xã hội.
Thứ ba, chính sách BHXH hiện hành còn nhiều rào cản, làm giảm khả năng thu hút sự tham gia của người lao động, cụ thể:
Quy định về thời gian đóng góp tối thiểu để được hưởng lương hưu theo Luật BHXH năm 2014 là 20 năm, điều này đã tạo ra rào cản cho nhiều người lao động Nhiều người chỉ có từ 3 đến dưới 10 năm đóng góp, khiến họ khó khăn trong việc quyết định có nên tiếp tục tham gia đóng BHXH để đủ điều kiện nhận lương hưu hay không Điều này dẫn đến giảm động lực và nỗ lực của một bộ phận lớn người lao động trong việc duy trì đóng góp.
Việc quy định và đảm bảo tính tuân thủ trong thực hiện quy định về đóng và hưởng BHXH còn lỏng lẻo, cùng với công thức tính lương hưu chưa hợp lý, đã tạo ra sự chênh lệch lớn giữa lương hưu và lương khi còn làm việc Điều này dẫn đến khoảng cách đáng kể giữa các mức lương hưu của người nghỉ hưu, đồng thời không khuyến khích người lao động có mức lương thấp tham gia BHXH.
Chính sách bảo hiểm thất nghiệp cần được cải thiện để tăng tính tương hỗ, giúp người lao động giải quyết vấn đề tài chính ngắn hạn Nếu thực hiện hiệu quả, chính sách này sẽ tạo điều kiện cho người lao động yên tâm và ổn định cuộc sống.
22 sống, thay vì tìm đến chính sách BHXH một lần như là một công cụ tài chính để vượt qua tình trạng khó khăn
Trong chương 2, tôi sẽ trình bày tổng quan về Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, cùng với chức năng và nhiệm vụ của tổ chức này Dựa trên những lý luận đã được nêu ra trong chương 1, tôi sẽ tiến hành đánh giá thực trạng người lao động đang hưởng chế độ BHXH.
Tình trạng người lao động nhận BHXH 1 lần đã gia tăng gần đây, và chương 2 của bài viết sẽ phân tích những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này Những phân tích này sẽ là cơ sở quan trọng để tác giả đề xuất các giải pháp trong chương 3, nhằm hạn chế việc người lao động tiếp tục nhận BHXH một lần trong tương lai.
GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NGƯỜI LAO ĐỘNG HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Ở VIỆT NAM
Nhà nước cần thực hiện những giải pháp tổng thể mang tính vĩ mô
Nhà nước cần triển khai các giải pháp tổng thể và vĩ mô nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Khi người lao động có thu nhập ổn định và đủ nguồn lực tài chính để trang trải chi phí sinh hoạt, họ sẽ có khả năng tiết kiệm tốt hơn và tích lũy để đảm bảo cuộc sống ổn định khi về già.
Cơ quan quản lý nhà nước và BHXH Việt Nam cần có một chiến lược truyền thông tổng thể
Cơ quan quản lý nhà nước và BHXH Việt Nam cần xây dựng một chiến lược truyền thông tổng thể nhằm cung cấp thông tin và định hướng dư luận, giúp người lao động hiểu rõ về chính sách Bên cạnh việc cải cách thủ tục hành chính và tổ chức thực hiện chính sách một cách tiết kiệm và hiệu quả, cần tránh thất thoát để tối ưu hóa lợi ích cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH Qua đó, từng bước củng cố niềm tin của người dân đối với chính sách.
Từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHXH
Từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHXH, cụ thể như:
Để nâng cao lợi ích và tính hấp dẫn của chính sách lương hưu, cần sớm thực hiện việc giảm điều kiện về thời gian đóng góp tối thiểu từ 20 năm Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người lao động, khuyến khích họ tham gia vào hệ thống lương hưu và đảm bảo an sinh xã hội bền vững hơn.
Giảm thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ 24 năm xuống 15 năm và tiến tới 10 năm, nhằm quản lý và tổ chức thực hiện quy định về tiền lương đóng một cách hiệu quả Mục tiêu là đảm bảo tiền lương đóng tiệm cận với mức tiền lương và thu nhập thực tế của người lao động, từ đó cải thiện mức lương hưu và thu hẹp khoảng cách giữa lương hưu và lương khi còn làm việc Đồng thời, cần thực hiện sửa đổi công thức tính lương hưu, bên cạnh nguyên tắc đóng - hưởng, để đảm bảo tính chia sẻ công bằng.
Cần sớm tổng kết và đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 93/2015/QH13 để có những điều chỉnh phù hợp Tiếp tục duy trì chính sách bảo hiểm xã hội một lần, song cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện chính sách, giúp người lao động tự quyết định lựa chọn giữa việc thụ hưởng ngay hoặc bảo lưu quyền lợi, từ đó hướng tới chế độ hưu trí bền vững.
Chính sách BHXH tự nguyện cần được hoàn thiện theo hướng đa dạng và linh hoạt, nhằm tạo thêm cơ hội cho người lao động sau khi mất việc làm Điều này giúp họ, những người không có khả năng trở lại khu vực lao động chính thức, vẫn có thể tiếp tục tham gia đóng góp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu, thay vì chỉ nhận BHXH một lần.
Cần hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm phát huy vai trò của nó như một công cụ quản trị thị trường lao động, giúp tạo việc làm và giảm thiểu tình trạng sa thải Chính sách này cần được thực hiện hiệu quả để hỗ trợ người lao động mất việc sớm tìm kiếm cơ hội việc làm mới.
Nhà nước cần tạo công ăn việc làm , quan tâm đời sống của người lao động
Nhà nước cần chú trọng tạo ra nhiều công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Cần hoàn thiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hướng đa dạng và linh hoạt, bao gồm việc bổ sung các chế độ ngắn hạn Đồng thời, tăng cường chính sách hỗ trợ tiền đóng từ ngân sách nhà nước và huy động các nguồn lực xã hội khác để cải thiện đời sống NLĐ.
25 phần tăng thêm cơ hội cho NLĐ có thể tiếp tục tham gia đóng góp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu.
Cần đánh giá quá trình thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội một cách chi tiết hơn
Cần tiến hành đánh giá chi tiết quá trình thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt là quy định về BHXH một lần, để nhận diện những hạn chế và bất cập còn tồn tại Việc này sẽ giúp xây dựng lộ trình sửa đổi luật, đáp ứng tốt hơn với yêu cầu thực tiễn hiện nay.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến về bảo hiểm xã hội
Để nâng cao nhận thức của người lao động về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), cần mở rộng mạng lưới thông tin và truyền thông, từ đó hạn chế việc nhận BHXH một lần và khuyến khích tham gia BHXH để đảm bảo lương hưu cho tuổi già Bên cạnh đó, việc cải cách hành chính và thay đổi phương thức quản lý cũng rất quan trọng nhằm tạo sự hài lòng và nâng cao niềm tin của người dân đối với chính sách an sinh của Nhà nước.
Kiến Nghị
3.2.1 Đối với Nhà nước Đề nghị cơ quan Nhà nước xây dựng chính sách, quản lý nhà nước sớm nghiên cứu, sửa đổi chính sách, pháp luật, khắc phục những hạn chế bất cập còn tồn tại, qua đó tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện Tiếp thu các ý kiến đóng góp Điều chỉnh quy định điều kiện hưởng BHXH một lần theo hướng có lộ trình tiến tới chỉ giải quyết đối với người lao động khi đã hết tuổi lao động nhưng không đủ điều kiện hưởng lương hưu mà không có nhu cầu đóng tiếp, trừ trường hợp ra nước ngoài để định cư hợp pháp hoặc mắc bệnh hiểm nghèo mà có nhu cầu nhận một lần hoặc quy định trường hợp chưa hết tuổi lao động mà nhận bảo hiểm xã hội một lần thì mức hưởng thấp hơn Đồng thời, nghiên cứu bổ sung các quyền lợi ngắn hạn (trước mắt), tăng mức hỗ trợ
26 từ ngân sách nhà nước nhằm tăng tính hấp dẫn, thu hút tạo điều kiện để người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
3.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Để đạt được sự đồng thuận của người lao động, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp cả trước mắt và lâu dài Trước mắt, việc tăng cường công tác tuyên truyền là rất quan trọng, giúp người lao động hiểu rõ hơn về các chính sách và quy định liên quan đến bảo hiểm xã hội (BHXH) Điều này sẽ góp phần nâng cao nhận thức của họ về các chính sách an sinh xã hội mà Nhà nước mong muốn triển khai, từ đó mang lại lợi ích thiết thực cho người dân thông qua các chế độ BHXH.
Để nâng cao tính hấp dẫn của bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện, cần kiến nghị Nhà nước điều chỉnh một số chính sách, bao gồm quy định tăng dần thời gian hưởng trợ cấp BHXH một lần sau khi nghỉ việc Đồng thời, nên bổ sung các chế độ hưởng để thu hút người tham gia hơn Ngoài ra, cần xem xét bỏ quy định về điều kiện không tự phục vụ đối với người lao động mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng hoặc suy giảm sức khỏe từ 81% trở lên, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc nhận BHXH một lần.
Tỷ lệ người nhận bảo hiểm xã hội (BHXH) một lần tại Việt Nam đang gia tăng trong những năm gần đây, do nhiều nguyên nhân khác nhau Để giải quyết vấn đề này, chương 3 của bài viết đã đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng lao động nhận BHXH một lần.